中国人大制度汇编

第一节全国人大代表任职资格与构成成分选举罢免与资格终止代表职权列席人员

一、任职资格与构成成分

任职资格

构成成分〔一〕任职资格法理主义的分析现实主义的视角

法理主义的分析具有中国公民的资格［但法律并未对公民资格的获得、年限等问题做出规定］成年性［年满18周岁以上的成年人］具有判断和行为能力［精神病患者没有选举权和被选举权，不能成为人大代表］享有法律所规定的政治权利［被剥夺政治权利的人不具有人大代表资格。但是，那些虽受法律惩罚、但没有被剥夺政治权利的人，享有选举权和被选举权，具有人大代表资格］

现实主义的视角

从全国人大代表的历史看：1.尚未发现被法律剥夺政治权利的在押罪犯曾经或已经中选为全国人大代表。2.一旦在任人大代表受到司法判决，往往会被撤销人大代表资格，而不管其是否被剥夺政治权利。比较结论

从法理主义的视角看，中国法律对全国人大代表资格的规定是相当宽容的，完全不受财产、性别、职业、教育程度等限制，甚至可以说根本没有限制。从现实主义的视角考察，全国人大代表产生过程又受到相当严格的控制。说明了什么问题？第一，反映了中国现行法律所表达的现代国家的性质。第二，法律关于代表资格的宽容性与代表产生过程的受控制，说明人大在中国政治制度中的权威性、制度化程度还有待进一步提高。

课堂讨论

现阶段完全消除全国人大代表的资格限制是否真正有利于人大代表素质的提高与人大制度的完善？

随着人大在中国政治生活中的地位与重要性将进一步提升，人大代表的政治地位也会更加重要和具有实质性意义。显然，目前的代表选举制度容易使少数滥竽充数者挤占名额珍贵的人大议席。适当规定人大代表的任职资格〔比方，最低限度的文化水平，一定的参政能力，在特定地域的居住工作时间，排除、限制某些职业和领域的人担任代表，再任代表的选民任职满意度等〕，必将促进人大代表素质的提高以及代表职能的实质性发挥。〔二〕构成成分全国人大是中国最高权力机构，人大代表是全国人大的根本单位。全国人大究竟是由什么人组成不可能是一个毫无意义的问题。人大代表的构成成分

人大代表的职业身份、党派身份、民族、性别等。比较政治视角西方国家的代表机构实行职业代表制中国实行的是代表兼职制

职业代表制代表〔议员〕是职业政治家，其原有的身份与代表职责没有直接关系，而与其代表的政党、政治组织那么关系密切。不同代表之间具有明显不同的政治立场，其对选民的代表性主要是通过其政党身份、政治立场来表达的代表兼职制

人大代表根本上是以个人身份参加选举、履行职责，而与政治党派、政治组织之间不存在直接联系。选举与代表候选人个人的选举投入关系不密切，而在一定程度上是由主持人大代表选举工作机构按照一定规那么分配代表候选人名额给具有不同身份特征的各个社会阶层和群体代表兼职制缺陷个人身份对其中选人大代表具有相当重要的意义。兼职身份必然影响人大职能的发挥兼职身份必然影响代表职责的行使全国人大代表身份构成的实证研究

表1：人大代表职业身份的分布〔%〕

*包括香港代表1.21。

一届二届三届四届五届六届七届八届九届工农5.111.112.651.6147.316.62320.618.89知识分子121523.523.421.821.07干部11.213.421.424.728.333.16军队4.94.93.916.814.48.97998.90归国华侨2.52.52.5111.31.61.22.45*合计12.518.51992.691.171.7781.780.984.47表2：人大代表的党派身份分布〔%〕一届二届三届四届五届六届七届八届九届中共55.557.854.876.372.862.566.868.471.48民主党派和无党派25.542.245.18.314.218.218.219.115.44非党群众15.41319.31512.5合计81.010099.910010010010010086.92表3：人大代表性别、民族身份分布〔%〕一届二届三届四届五届六届七届八届九届妇女1212.217.822.621.221.221.32121.81少数民族14.414.712.39.410.913.61514.814.36分析说明有关数据公布机关在公布这些数据时，并未详细解释这些数据的采集标准、分类标准。因此：〔1〕其所具有的分析价值是有限的〔2〕尽管如此，但仍能反映出一定问题分析结论〔一〕在表1中，可以发现：按照代表的职业身份分类的各项数据之和不等于1。据此我们可以合理地推测：一定还有局部代表名额要么被分配给其他职业身份的人，要么数据本身的误差极大，其中某类职业身份的代表数据失实。分析结论〔二〕在全国人大代表中，我们可以推测：党政官员的数量应当远远高于官方正式公布的数据。因为人大代表的职业身份分类标准并不清楚。由于大局部代表同时具有几种身份，将某一特定代表分身归入哪一类，完全取决于主管机关的意志。［比方，局部代表可能是政府官员，但同时也具有其他身份〔如在大学担任领导工作、在工厂工作、出身于少数民族家庭、妇女等〕。这样身份的代表可能在不同时候会被归类于不同的职业集团］。分析结论〔三〕工农代表、妇女代表、非党群众代表的比例严重过低，与其人口比例严重不符，而干部、知识分子、民主党派、归国华侨的比例那么较高。〔1〕干部：干部在全国人口中所占的比例不过几十分之一，甚至几百分之一。但干部与工农代表的差距却非常有限〔2〕民主党派：民主党派成员占人口的比例更低，但其所获得的代表席位却相当可观〔3〕工农：除代表比例总体偏低外，还需注意：这些工农代表是否是真正意义上的工农代表分析结论〔四〕军队代表的比例，相对于其占全国人口的比例而言，处于一个较高的水平。

一个合理的解释：军队在中国政治生活中占有十分重要的地位。分析结论〔五〕少数民族代表所占席位与选民的普遍性之间存在内在的紧张关系这种紧张表现为：一方面，出于政治上的考虑，有些少数民族人口数量很少，但仍需分配给其1个名额〔虽然1个名额无法很好解决该民族在民族代表性方面的需要〕；另一方面，从选民普遍性的角度看，该民族数量如此之少，而其所获得的席位又远远优越于其他地方选民所得到的席位。分析结论〔五〕的推论中国人大的“一院制〞制度结构在代表席位的分配上显然陷入了一定的困境——不可能做到既要照顾少数民族的民族代表权，又要兼顾选民的普遍性。二、代表选举根本制度［法理主义的分析］全国人大代表名额的实证分析选举操作程序〔一〕根本制度两种选举全国人大的规模名额分配主体分配方案内容

两种选举直接选举：县级以下〔含县级〕人大代表选举间接选举：县级以上人大代表选举，即由下一级人大会选出全国人大代表：

省、自治区、直辖市的人大和军队选举产生全国人大的规模

不超过3000人历届全国人大代表数额变动不一，第1、2届为1226人，第3届3040人，第4届2885人，第5届3497人。1979年制定的?中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法?首次规定全国人大的代表数额为3500人；1986年修改正了的?中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法?最终确定全国人大的代表不超过3000人。但实际上，全国人大代表数额确实定并没有什么令人信服的依据名额分配主体

现任全国人大常务委员会分配具体做法：由现任全国人大常委会在下一届全国人大召开前，提出下一届“全国人大代表名额和选举问题的决议草案〞，包括人大代表的总名额、每个选举单位的具体名额分配和选举时间，提请本届全国人大最后一次会议审议通过。通过的决议是一次性的〔因为从法律上说，每一届任期的全国人大都无权制定足以决定和影响除下一届全国人大之外的有关全国人大代表名额和分配方案的法律〕。除这个决议外，有关军队、少数民族、归侨、港澳、台湾等特殊地区和方面代表名额的分配和选举，也可以由全国人大常委会具体决定分配方案内容〔一〕省、自治区、直辖市应选全国人大代表名额，依照农村每1代表所代表的人口数4倍于城市的原那么分配〔农村每83万人选1名代表，大致应选1091名；城市每21万人选1名代表，大致应选1263名〕

分配方案内容〔二〕各少数民族应选全国人大代表，参照各少数民族的人口数和分布情况，分配给各省、自治区和直辖市人大选出，但人口特少的少数民族那么必须有1名代表〔少数民族人口约占全国总人口的6.7%，全国人大代表中的少数民族代表比例不低于12%〕分配方案内容〔三〕军队的全国人大代表名额，由解放军各总部、各军区、各军兵种、国防科学技术委员会、国防工业办公室、军事科学院、军事学院、政治学院、后勤学院的军人代表大会，按解放军选举委员会分配的名额选举产生〔自6届全国人大以来，军队代表约占代表总数的9％左右〕分配方案内容〔四〕1979年?选举法?修改以来，归侨代表大约50名左右分配方案内容〔五〕

自五届全国人大开始，港澳地区约有20名代表的名额分配

分配方案内容〔六〕

台湾省人大代表约13人左右，由在各省、自治区、直辖市和军队的台湾籍人士派代表协商选举产生全国人大代表名额的实证分析

〔二〕表1〔见下两页〕第六、第七、第八届全国人大代表名额分配及与人口数量的关系序号按总人口数的排序（递减）按代表总数的排序（递减）按每一代表所代表的人口数的排序（递减）序位人口数（万人）序位代表数（人）序位人口数（万人）1四川10188军队267广西612河南7713四川192山东593山东7695山东167云南584广东6253河南142河北555江苏6213辽宁136河南546湖南5623广东131湖南547河北5548江苏123安徽548安徽5156黑龙江121四川539湖北4931浙江105甘肃5210浙江4030湖南104江苏5111广西3873湖北102广东4812辽宁3686河北100湖北4813江西3460安徽95江西4614云南3406吉林82陕西4615黑龙江3311江西76贵州4616陕西3002陕西65福建4417贵州2968贵州65山西4418福建2713广西64浙江3819山西2627福建62内蒙古36序号按总人口数的排序（递减）按代表总数的排序（递减）按每一代表所代表的人口数的排序（递减）序位人口数（万人）序位代表数（人）序位人口数（万人）20吉林2298山西60新疆3621甘肃2041云南59吉林2822内蒙古2007上海59辽宁2723新疆1361内蒙古56黑龙江2724上海1217北京56宁夏2625北京960天津43青海2526天津808甘肃39上海2027宁夏415新疆38天津1928青海407港澳20北京1729军队400宁夏16西藏1230西藏199青海16军队1.531港澳

西藏16港澳

32台湾

台湾13台湾

33重庆

重庆

重庆

34海南

海南

海南

35香港

香港

香港

表2：

第九届全国人大代表名额分配

及与人口数量的关系

序号按总人口数的排序（递减）按代表总数的排序（递减）按每一代表所代表的人口数的排序（递减）序位人口数（万人）序位代表数（人）序位人口数（万人）1河南9243军队268河南56.72山东8785山东185四川55.83四川8430广东166安徽54.74江苏7148河南163贵州54.65广东7051

四川151河北54.46河北6525江苏151湖南54.37湖南6465湖北126甘肃54.28安徽6127河北120陕西53.39湖北5873湖南119江西52.510广西4633辽宁116重庆52.411浙江4435安徽112广西51.512江西4150黑龙江105福建51.313辽宁4138广西90浙江49.814云南4094浙江89山东47.515黑龙江3751云南88江苏47.316贵州3606江西79湖北46.617陕西3570吉林72云南46.518福建3280山西68山西46.219山西3141陕西67广东42.5序号按总人口数的排序（递减）按代表总数的排序（递减）按每一代表所代表的人口数的排序（递减）序位人口数（万人）序位代表数（人）序位人口数（万人）20重庆3024302430243024302421吉林上海上海上海上海上海22甘肃676767676723内蒙古海南海南海南海南海南24台湾41.341.341.341.341.325新疆2628262826282628262826上海贵州贵州贵州贵州贵州27北京666666666628天津内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古29海南40.840.840.840.840.830香港2494249424942494249431宁夏福建福建福建福建福建32青海646464646433军队吉林吉林吉林吉林吉林34西藏36.536.536.536.536.535澳门23262326232623262326表3：

第九届与第六、第七、第八届

代表数的增减序号排序

增减数量

序号排序

增减数量

序号排序

增减数量

1广东3513上海825吉林-102云南2914甘肃726黑龙江-163江苏2815西藏427浙江-164广西2616江西328辽宁-205湖北2417北京329四川-41

6河南2118青海330军队7新疆2119陕西231重庆8河北2020福建232香港9山东1821天津233海南10安徽1722宁夏234台湾11湖南1523贵州135港澳12山西824内蒙古1分析结论〔一〕全国人大代表名额分配根本上与各个地方〔单位〕的人口基数有一定关系，但同时也受到其他政治因素的重要影响。那么，各地区代表数量与人口规模关系不密切的原因是什么？一个可能的解释：现行选举法在相当程度上，从代表权的角度继续保存、认可了长期以来形成的“城乡分治〞体制。而对城乡居民选举权比重的不同处理，必然导致人口总数与代表数之间的不对称、不密切。

分析结论〔二〕代表数量与地区城市化水平密切相关表现为：〔1〕直辖市每一代表所代表的人口数远远少于其他地区〔2〕在其他地区，每一城市代表所代表的人口数远远大于农村地区。由于目前全国人大代表中集中了大量的党政官员，因此，我们可以进一步推测，即使在农村地区，中选为全国人大代表者也大局部是居住、工作在城市的人士。全国人大表达了较浓厚的城市和工业色彩。而由于全国人大是一个民意机构、立法机构，这种明显的人口、产业、职业特征将在一定程度上影响其合理性、正当性。分析结论〔三〕试图利用保证特定少数民族代表席位的方式，解决特定少数民族在国家政治生活中的权利和地位问题，并不能很好地到达目的。为什么？一个合理的解释：少数民族的权利从其全国人大代表总数上看，无疑得到了保障，而且到达了相当大的代表与人口比。但对某一具体的民族来说，其人大代表数量〔一般很少〕不可能到达举足轻重的地位分析结论〔四〕代表名额的分配与地方或单位在国家政治中的政治重要性有一定的关系，而且与中央政府在特定时期的政策导向有关系比方，军队代表的数量，无论是代表人口比还是总数量，一直稳定不变，显示了军队对国家政治的强大影响力。比方，在6、7、8届全国人大代表席位的分配中，黑龙江、吉林、辽宁占有优势，而在9届全国人大代表席位的分配中，山东、广东那么有较明显增加进一步的问题：进一步的问题在全国人大代表的名额分配中，过多考虑政治因素，是否可能导致人大的立法及行使权力的方向？

目前还难以准确地推测，但无疑需要引起重视！

分析结论〔五〕全国人大代表总名额中有一局部名额〔在第7、8届全国人大中大约有7%的名额,即220人左右〕由全国人大常委会直接分配给省、自治区、直辖市，而不包括在一般分配的名额范围之内。

中共中央为了安排那些他们认为必须成为全国人大代表、但实际上并不在该地区生活、工作，甚至与某一地区根本没有关系的人。这些人大代表的产生不适用于全国人大常委会直接分配给省、自治区、直辖市的名额分配方法。

具体做法

由中共中央提出候选人建议名单，然后由全国人大常委会办公厅推荐给各个地方作为代表候选人，由各个地方具体安排这些候选人的选举事宜。

在习惯上，这些人往往被安排到原籍地、以往工作单位或其他地方作为候选人〔三〕选举操作程序概述选举操作程序其他事项总结

概述全国人大代表的选举根据间接选举、无记名投票差额选举，分为普通省级地方选举和军队内部选举2种。普通省级地方选举全国人大代表：一般要经过2—3级选举。军队内部选举全国人大代表的特殊之处：其选举机关是军人代表大会，地方那么是省级地方人大。选举操作程序提出代表候选人确定正式代表候选人介绍候选人投票选举其他事项提出代表候选人有权提出候选人的主体［各政党、各人民团体可联合或单独推荐代表候选人，代表10人以上联名，也可以推荐代表候选人。在实际操作过程中，由中共中央直接下达推荐名额和各个中共省级地方党委组织部门推荐，成为主要形式］。确定正式代表候选人选举全国人大代表由省级人大大会主席团主持，把各个主体推荐的代表候选人名单提交全体代表讨论和协商，然后确定正式的代表候选人，代表候选人的名额应多于应选代表名额的1/5到1/2；代表候选人不限于该级人大的代表。介绍候选人按照?选举法?的规定，大会主席团可以向全体代表介绍候选人情况，推荐代表候选人的政党、人民团体、省级人大的代表也可以在代表小组会上介绍代表候选人的情况。因此，全国人大代表候选人的提名程序是相当民主、开放。但是，由于不实行代表竞选制度和大范围内介绍候选人制度，提名程序的开放性被大大削弱。为什么？第一，在省区级地方的范围内，代表候选人的知名度和公众化程度成为选举过程真实有效的重要制约因素；除地方党政官员、社会知名人士可能具有一定知名度外，其他代表候选人缺乏必要的手段和媒介介绍和推销自己。因此，即使能够被提名成为候选人，也往往会由于缺乏知名度而很难获得足够的票数中选。第二，选举人对代表的认识和了解完全是盲目的，普通候选人很难成为可以被大局部选举人认识和接受的真正具有竞争力的选举对手。这2大因素客观上造成了潜在代表候选人的缺乏和竞争力低下。因此，在选举人缺乏充分选择对象的情况下，大会主席团对候选人的介绍和倾向会成为候选人是否中选的重要影响因素，选举人往往会依赖或服从主席团的引导和暗示。因此，可以说，全国人大代表候选人之中选的可能性局部依赖于大会主席团的支持。那些受大会主席团支持的候选人中选的可能性会得到加强。从选举的实际状况来看，全国人大代表中大量的地方官员和社会知名人士，是这种制度安排的必然结果投票选举选举时，选举人可以投票赞成、投票反对或弃权，也可以另选代表。在选举中，代表候选人获得全体代表1／2选票中选；如获总票数1／2的候选人名额超过应选名额，根据得票多少依次确定是否中选；如遇票数相等不能确定中选人时，应就得票相等的候选人重新选举。选举的结果由人代会主席团确定是否有效并予公布。其他事项选举主持机构：全国人大常委会。选举经费：国库开支。人大代表辞职：向人大常务委员提出。人大代表在任期内因故出缺：由原选举单位依法补选产生。总结现行法律对代表选举的有关规定相对于无法可依的情况是历史的进步。现行人大选举法但仍然存在模糊不清的地方。而这些模糊不清的问题并不仅仅是法律细节问题，而是包含了相当的政治内容。比方：第一，全国人大代表候选人名单应于选举前20日公布。作为间接选举单位的省级人大的会期应当如何安排，是否也应当相应地提前和延长到20日，以便省级人大的代表能够有必要的时间和时机来充分地了解和选择。第二，现行法律规定代表候选人必须获得过半数选票中选，但是，如果在投满几轮后，如果还不能获得过半数的票，是否需要重新确定代表候选人。第三，全国人大代表候选人可以不是本级或本单位人大代表，这些候选人是没有资格参加选举全国人大代表的会议的，那么他们怎样才能被选举人所认识和接受？第四，在不实行竞选制的情况下，如何衡量和确定被提名人的意愿？第五，是否只要一被提名，被提名人就必须接受？第六，在省区级人大决定选举某人为全国人大代表时，是否一定要知会被选举人？是否一定要征求被选举人的意见？第七，如果在选举结束后，中选代表不愿意担任全国人大代表时，是否还需要举行新的选举，以重新选举新的代表？三、罢免与资格终止

罢免

资格终止

暂停执行代表职务

罢免法律规定，选举单位有权罢免自己选出的代表〔?选举法?第43条〕。而且规定了代表罢免程序。〔1〕罢免案的提出对全国人大代表罢免案的提出，只能由各省级人大和军队组织做出。第一，本级人大开会，大会主席团或1／10以上代表联名，可以提出罢免案。第二，本级人大闭会时，人大常委会主任会议或常委会1／5以上组成人员联名，可以提出罢免案。〔2〕审议程序第一，代表大会主席团或常委会主任会议审议第二，代表大会或常委会全体会议投票表决［无记名方式进行。代表或常委会组成人员1／2成员赞成，罢免案通过］。第三，通知被罢免者本人。第四，报全国人大常委会备案。从现实主义的视角看，有关法律并未规定罢免代表的资格条件。资格终止从法理主义的视角看，?选举法?和?代表法?规定终止代表资格的条件是：〔1〕任期届满；〔2〕死亡；〔3〕丧失国籍；〔4〕辞职被接受；〔5〕未经批准，2次不出席本级人大会议；〔6〕被依法剥夺政治权利。暂停执行代表职务〔1〕因刑事犯罪嫌疑被羁押，正在受侦察、起诉、审判；〔2〕被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的。一旦上述情形消失，代表任期尚未届满的，即恢复执行代表职务。代表资格的终止、暂停执行与恢复执行，均由全国人大代表资格审查委员会报全国人大常委会或主席团确认并公告。讨论：在未经批准的情况下，2次不出席人大会议是否构成代表资格终止的适当理由？

从比较政治的角度看，代表既有作为的权利，同时也应当具有不作为的权利［代表既有权利出席会议，并在会议上通过适当的方式表达自己的意愿，也有权以不出席的方式来表达自己的意愿。代表不出席本来应当出席的会议，实际上也反映了代表的意愿和立场〔因为代表意愿的表达可以有多种方式实现，并不一定非要通过出席会议这一种方式来实现〕。因此，现行法律对代表出席会议义务的强制性规定，可能会掩盖、扭曲代表的意志。而且，从现实的角度看，出席会议对某些代表来说，更多地成为一种义务，而非意愿或权利的表现，因此必然地会影响到这局部代表代表权能的发挥，最终造成会议的低效率。在某些情况下，还可能会给人大功能的实现造成阻碍，给人大制度本身带来负面影响］。四、任期与职权任期

职权

任期人大代表每届任期5年〔从每届全国人大举行第1次会议到下届全国人大举行第1次会议为止〕。补选代表任期［从补选产生之日到本届人大任期届满为止］。职权会内职权［9项］会外职权［6项］人身特别保护权代表特权会内职权第一，提出议案权［修改宪法的议案，需1／5以上的代表联名提出；一般法律案和其他议案，需1个代表团或30名以上代表联名提出］。第二，提出建议、批评、意见的权利［向有关国家机关提出建议、批评、意见。注意：建议、批评、意见不是议案，而是一种较灵活、但法律效力也较小的代表表达权］。

会内职权第三，投票权［全国人大代表是全国人大常委会组成人员、国家主席、国家副主席、中央军委主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长职位的法定选举人；可以参加国务院总理、国务院其他组成人员、国家中央军委主席以外的其他组成人员、人大常委会各专门委员会组成人员的任命决定过程。注意：代表在选举投票时，可以投赞成、反对和弃权票，也可以另选他人；但在决定人选的投票时，只可以投赞成、反对和弃权票］。第四，审议权［在参加大会时，有权讨论、审议那些已被列入大会议程的各项议题，可以表示自己的意志，有权提出修改和动议］。

会内职权第五，提出人事罢免案的权利［全国人大3个以上的代表团或1/10以上代表联名，可以对那些由代表选举和决定的人员提出罢免案］。第六，提出质询案并进行询问的权利［全国人大会期，1个代表团或30名以上的代表联名，可以书面提出对国务院及各个部委的质询案，被质询对象必须接受问询］。第七，调查提议权［全国人大1/10以上的代表联名，可以提出组织特定问题的调查委员会］。

会内职权第八，表决权［表决权既是代表的一项重要权利，也是代表权利最重要的表现形式。表决权，即代表在人大会期自由投票的权利］。第九，免责权［代表在全国人大各种会议上的发言、表决不受法律追究］。

关于免责权的讨论免责权是现代民主国家对民意代表普遍实行的一项保护性权利。中国人大代表的免责权与其他国家的规定有所不同：第一，免责权的范围过窄，主要限于各种会议［事实上，人大代表并不仅仅只在会议上行使职权，也行使会外职权。但会外职权的行使不受“免责权〞保护］。第二，“发言和表决〞是执行代表职责的局部方式，受“免责权〞保护。但是，代表采取的其他职务行使方式那么不受“免责权〞保护。第三，由于中国法治化水平较低，对一个人的惩罚方式有许多种，法律惩戒只是其中有实际意义的一种，大量的非法律惩罚方式的存在无法消除代表执行职务时的顾虑。第四，当代表的职务言行与宪法相冲突、与根本的政治原那么相冲突时，是否仍能适用免责权？会外职权现行代表法虽然规定了人大代表的会外职权，但没有规定代表是否一定要履行会外职权。第一，与原选举单位保持联系权［采取多种方式，听取、反映自己所在选举单位的意见和要求，听取人民的意见，答复原选举单位对代表工作和代表活动的询问。如果被原选举单位罢免，有权出席罢免自己代表资格的会议，并有权在会议上进行申诉或进行书面申诉］。会外职权第二，视察权［视察内容与大会议题及有关内容有关。在实践中，全国人大在每次