河道管理范围划界及岸线利用规划项目技术方案

1技术方案1.1对工程的认识及分析项目概况：县级河流42条和25座水库的河道管理范围划界长度为613KM。一标段含玉龙小河、得禄河（火母箐）、安丹河（瓦渣河）、新店河、清水塘（西车沟）、居乐小河（剪角冲河）、文昌河（泥依河）、麻乍河（田坝河）、关营山河、海田河（瓦竹河）、大水沟（疙瘩营小河）、马料河、金斗小河、鱼塘河（盐井小河）工农水库、邓家营水库、响水水库、发路海水库、赖毛冲水库、新华水库、范家田水库、川洞海子水库、大山水库、新田水库；二标段含深沟河、伍家寨河（中水中河）、黑土河、冒水河、黄家烟箐河（蚂蟥箐河）、浑水塘河、北门河、长海子河（蔡家河）、吕家河、德磨河、冷沙小河、马路河（干河沟）、堰边河（保沙沟）、冒水水库、尖山水库、马家水库、三益水库、冲子河水库、金叶水库、小米水库、落水洞水库、新村水库；三标段含耿家屯河（松棵小河）、狮子河（结衣小河）、小可渡河（底拉河）、布嘎河、杨湾桥河、杨柳河（岔河）、三道河、黑洞湾河、瓦河子（芍葡河）乐溪水库、新丰水库、云雾山水库、林场水库、结里水库；四标段含新隆河（兴隆河）、李家村河（论河）、恰西小河、坝口小河、富乐河（头道沟）、汤朗小河河）雪山水库。本项目河道划界，需要我公司提供包括带状地形图测绘、河道大断面测绘及水文计算、界桩（牌）制安、公告牌制安、岸线管理与利用规划以及相应的服务工作。我公司将会根据本项目实际情况以及我公司丰富的项目实施经验，对本项目进行周密计划，详细部署，落实该项目的实施。1.2工作大纲1.2.1规划目标岸线利用建设项目必须与岸线利用功能区划相协调，结合河道的岸线资源条件，确保防洪工程建设、河道行洪安全、河势稳定，保护生态环境的要求，按照自上游至下游，左右岸兼顾的原则，任何进入岸线功能区的开发利用项目，都必须符合岸线功能区利用与保护规划管理目标的要求。各功能区禁止开发污染项目，严格控制阻碍防洪、供水、河势稳定和水生态环境保护开发项目；允许开发利用有利于岸线利用与保护的防洪、供水、河势稳定和水生态环境保护及航运等项目。1.2.2规划任务通过岸线资源及其开发利用情况的调查，摸清河道演变规律和开发利用现状，分析总结岸线开发利用过程中的主要存在问题；在深入分析岸线利用对防洪保安、河势控制、水资源利用、生态与环境保护及其他方面的影响的基础上，确定岸线控制线；根据不同岸线的主要功能特点，综合考虑河道防洪和航道治理规划、城市建设规划及沿河地区国民经济及社会发展的要求，划分岸线功能区；按照保障防洪安全、供水安全、维护河道健康、促进岸线资源永续利用的要求，研究提出不同岸线布局调整和控制利用管理指导意见，以及加强岸线利用、保护和管理的政策制度建议。工作重点：以沿岸城镇发展规划、交通路网规划及内陆河道通航规划为基础，水功能四级分区水质为控制目标，确定新建的临水、跨河建筑物对河道防洪、航运、生态及河道演变的影响，合理划分河道岸线功能区划。1.2.3项目工期本项目计划工期为：6个月，具体开工日期以甲方通知为准。1.2.4规划指导思想全面贯彻落实科学发展观，依据建设生态文明和构建社会主义和谐社会的要求，按照人水和谐的理念，正确处理岸线资源开发利用与治理保护的关系；统筹协调上下游、左右岸及相关部门和行业间的关系，近远期的要求，通过对岸线资源的优化配置和合理布局，在保障防洪安全、河势稳定、供水安全和满足水生态环境保护、林地保护利用规划的前提下，充分发挥岸线资源的多种功能，实现岸线资源的有效保护、合理利用、科学管理，实现岸线资源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展。1.2.5规划依据法律法规（1） 《中华人民共和国水法》（2） 《中华人民共和国防洪法》（3） 《中华人民共和国港口法》（4） 《中华人民共和国环境保护法》（5） 《中华人民共和国城乡规划法》（6） 《中华人民共和国河道管理条例》（7） 《中华人民共和国航道管理条例》

⑻《中华人民共和国森林法》(9)《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》(10)《城镇生活饮用水源环境保护条例》(11)《规划环境影响评价条例》(12)《贵州省河道管理条例》(13)《贵州省水路交通管理条例》(14)《贵州省环境保护条例》(15)《贵州省土地管理条例》(16)《贵州省基本农田保护条例》(修正)(17)《中华人民共和国渔业法》(18)《中华人民共和国基本农田保护条例》(19)《中华人民共和国自然保护区条例》(20)《贵州省水资源保护条例》(21)《贵州省大坝安全管理办法》(22)《贵州省水利工程管理条例》。(10)《城镇生活饮用水源环境保护条例》(11)《规划环境影响评价条例》(12)《贵州省河道管理条例》(13)《贵州省水路交通管理条例》(14)《贵州省环境保护条例》(15)《贵州省土地管理条例》(16)《贵州省基本农田保护条例》(修正)(17)《中华人民共和国渔业法》(18)《中华人民共和国基本农田保护条例》(19)《中华人民共和国自然保护区条例》(20)《贵州省水资源保护条例》(21)《贵州省大坝安全管理办法》(22)《贵州省水利工程管理条例》。标准、规范(1)《防洪标准》(1)《防洪标准》(GB50201-2014)(2)《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2017)(2)(3)《堤防工程设计规范》(GB50286-2013)(4)《堤防工程管理(3)设计规范》(SL171-96)(5)《水库工程管理设计规范》(SL106-96)(6) 《水库工程管理设计规范》(SL106-2017)(7)《内河航道标准》(GB50139-2014)（8） 《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44-2006）（9）《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规划》（SL290-2009）（10） 《水利工程水利计算规范》（SL104-2015）（11） 《水利水电工程水文计算规范》（SL278-2002）（12） 《内河航道与港口水文规范》（JTJ214-2000）有关规划（1） 《长江干流及部分支流、湖泊岸线利用管理规划工作大纲》（2） 《全国河道（湖泊）岸线利用管理规划技术细则》（3） 《贵州省长江水系航运发展规划报告（2005—2030年）》（4） 《第二次全国内河航道普查资料汇编》（5） 《贵州省水功能区划》（6） 《中华人民共和国（分省）水力资源调查评价（2003年）第21卷贵州省》（7） 《贵州省林地保护利用规划（2010—2020年）》（8） 其他相关资料1.2.6规划编制原则（1） 坚持人水和谐、协调发展。要重视发挥岸线资源的多功能作用，既要发挥岸线在防洪、供水、航运、水资源利用、生态环境保护等方面的作用，保障防洪安全、河势稳定、供水安全、保护水生态环境和维护河道健康，也要发挥岸线的社会服务功能和航运发展等资源效用，合理开发利用岸线资源，为沿岸地区的经济社会发展服务。坚持有效保护、合理利用。对岸线资源要保护与利用并重、治理与开发相结合，将岸线资源的保护和控制利用放在突出的位置，既要考虑沿岸地区经济社会发展对岸线资源开发利用的需要，提出合理的开发利用方案，也要根据不同河段的河势特点和防洪、供水以及水生态环境保护的要求，提出有效保护和合理控制利用的对策措施，对不适当开发的区域要严格加以控制。坚持综合协调、统筹兼顾。按照河道流域综合规划的总体要求，综合协调岸线资源利用保护与沿河地区社会经济发展、城市发展、国土开发、港口与航道、生态环境保护等相关规划之间的关系，合理确定不同类型岸线开发利用功能及控制条件；处理好整体利益与局部利益关系，统筹兼顾上下游、左右岸、地区间以及行业之间的需求，结合不同地区的岸线特点和开发利用与保护的要求，充分发挥岸线资源的经济、社会与生态环境效益，实现岸线资源的合理配置。坚持完善法制、强化管理。要按照《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规的要求，研究制定和完善岸线开发利用管理的相关法律、法规、政策；要针对岸线利用与保护中存在的突出问题，制定和完善岸线开发利用管理制度，研究制定强化岸线利用综合管理的措施，切实加强岸线利用的社会管理和公共服务。坚持因地制宜、突出重点。要根据河湖岸线的自然条件和特点、沿河(湖)地区经济社会发展水平以及岸线开发利用程度，针对岸线开发利用与保护中的主要矛盾，按照轻重缓急，合理确定近远期的规划目标和任务。以岸线资源保护价值较大、利用程度较高、岸线资源紧缺、防洪影响和河势控制问题突出、经济发展水平较高的城市段等为重点，抓紧制定规划、落实管理措施、加强监督检查。1.2.7关键技术方案本次规划的主要技术路线为：岸线利用规划采取的技术路线包括：在资料收集与分析整理等基础上，结合防洪规划、城镇总体规划、通航规划等划分功能区和拟定规划方案，提出岸线利用的控制条件与指导意见，以及规划衔接与评估审查。1.2.8水文专业工作主要内容基本资料收集与整理O1了解规划区域的自然地理概况、河道特征和水资源开发利用现状和规划及水利水土保持概况；O2收集水文站实测水位、流量、洪水成果；O3收集流域所在地的主要气象要素特征；O4收集河道梯级开发规划报告及已建电站梯级设计资料；O5收集干流主要城镇防洪规划。集水面积及库容曲线量算已成工程和已经完成设计工作梯级采用相关设计成果，对其他梯级根据1/50000量算各坝址(断面)的集水面积、主河道河长及坡降，以1/10000地形图量算水库的库容曲线。(1)气象资料分析分析规划区域及工程所在地的主要气象要素特征，概述其气象特性。（2） 水文站资料分析及评价规划干流从上至下有现有水文站资料情况，选择水文参证站。并对基本资料进行可靠性、一致性、代表性评价。（3） 水文站及各断面设计洪水计算通过统计分析现有水文站历年最大洪峰流量资料，进行频率分析计算，计算各站设计洪水成果。采用水文比拟法计算各断面的洪水成果，如上游有调节性能的水库，则要考虑其调蓄作用。（4） 规划河道演变与河势分析收集干流河床演变与河势分析成果，结合现场查勘情况，分析河道冲淤特性及河势变化特点，同时根据河道整治和提防工程建设情况，对河道和河势稳定性进行评价，从河势稳定及行洪安全的角度，提出岸线利用与保护的初步意见。并注意沿河地质灾害的分布影响。（5） 岸线控制线的确定一、岸线控制线确定O1临水控制线在已确定河道治导线的河段，以河道治导线作为临水控制线；在没有确定河道治导线的河段，原则上采用河道中水整治流量与岸边的结合交界线作为临水控制线；对规划或已建有码头、防洪堤、城镇等顺河工程的河段，原则上采用顺河工程的外沿作为临水控制线（侵占河道需要提出整改措施的不在此列）；对规划或已建有水库的库区河段，原则上采用水库的正常蓄水位作为临水控制线；其他结合具体情况分析确定。O2管理范围线有堤防的河道为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、两岸堤防及护堤地；无堤防的有规划河道按照设计洪水位确定，无堤防的天然河道按照《防洪标准》(GB50201-2014)确定。有水库河段，按照校核洪水位或者按照退赔线确定。1.2.9规划专业工作主要内容基本资料收集与整理全面收集流域内社会经济发展统计资料、水利统计资料、水温气象资料、水利基础设施建设情况及相关特征指标、生态环境资料和相关政策法规，以及近年已编制完成的国土、航运、城建等相关行业和专业规划等相关资料，进行系统的整理分析。主要包括：O1流域经济社会发展统计规划、水利统计年鉴；02流域内国民经济“十三五”发展规划、国土规划、航运及港口发展规划、县城总体建设规划等；03流域内城镇、工矿企业及取排水口分布情况和岸线开发利用现状情况资料；04水利工程建设及河道整治工程实施及规划情况；05航道整治、码头和跨河建筑物等重要设施的建设及规划情况；06水质情况和生态环境状况、水功能区划情况、生态环境保护与治理规划实施情况；07地方已有的与岸线利用规划相关的法律、法规与行政规定等；08其它相关资料。重点问题调研和讨论针对规划编制过程中出现的重大问题，应结合实际情况及时进行调查研究或召开讨论会，以便早发现规划工作中出现的问题，集思广益，共同探讨解决问题的思路和方法。岸线利用现状分析评价通过现场踏勘与资料收集分析整理，以五千分之一地形图为底图，标注防洪工程实施、供水工程设施、城市建设、港口建设、航道整治、取排水口、排涝工程、跨河建筑物等占用岸线规模、范围、分布的基本情况，对岸线利用程度较高的区域，采用二千分之一地形图做详细划分，同时对现状利用岸线情况进行分类统计，分析评价各类岸线开发利用程度、水平，了解岸线利用项目审批和管理情况，总结现状岸线利用及管理上存在的主要问题。综合考虑岸线所处区位、岸边通达型、岸线稳定性、岸线前沿水域水深和宽度、后方陆域场地大小、涉水工程和堤防险工情况等多方面因素，分析研究现状岸线利用对河势稳定、防洪和供水安全、航运、生态环境及其他方面产生的影响。根据有关防洪、水资源、生态与环境保护、城市建设与发展、港口航运、工农业发展规划等，结合国家主体功能分区、已有的水功能分区、农业区划、自然生态分区等，分析现状岸线利用与相关规划和区划的协调性以及各河段现状岸线保护与利用的合理性，提出岸线保护与利用的评价意见，为岸线分区及控制线规划奠定基础。岸线利用与保护的目标分析根据对规划范围内沿岸地区国民经济及社会发展等规划的全面调查分析，充分了解地方经济社会发展及相关行业规划对岸线利用的需求，从流域防洪、供水、生态安全的角度，结合国家主体功能分区、防洪分区、水功能分区、农业区划、自然生态分区等基本情况，复核校验社会各部门岸线利用目标的合理性及存在问题，按县级行政区河岸线类别分别进行评价，提出评价意见。按照流域内各县在防洪、水资源、生态环境保护等方面的水利规划目标和任务，统筹协调和平衡经济社会发展和相关行业、部门对岸线利用的需求目标，分析规划水平年岸线利用与保护的发展趋势，制定岸线利用与保护的总体目标，提出岸线利用与保护的总体要求。岸线功能区划分合理划分岸线功能区是岸线利用管理规划的核心内容之一。岸线功能区是根据岸线的自然和经济社会功能属性以及岸线利用管理的要求，结合岸线现状分析、岸线利用与管理中存在的问题、防洪和河势稳定要求以及对岸线开发利用需求与岸线保护要求，合理划分岸线功能区。岸线功能区分为保护区、保留区、控制利用区和开发利用区四类。岸线保护区是指对流域防洪安全、河势稳定、水资源保护、水生态环境保护、珍稀濒危物种保护等至关重要而不开发利用的岸段。岸线保护区内除防洪、河道（航道）整治、取水水源及部分公共设施建设外，禁止一切生产经营性的开发利用行为。岸线保留区是指规划期内暂时不开发利用或者尚不具备开发利用条件的岸段。岸线保留区在规划期内禁止有碍防洪安全、供水安全和流域生态环境安全等的开发利用活动。对河道尚处于演变过程中，河势不稳、河槽冲淤变化明显、主流摆动频繁的河段，或有一定的生态保护或特定功能要求，如防洪保留区、水资源保护区、供水水源地的岸线等一般应划为保留区。岸线控制利用区是指因开发利用对防洪安全、河势稳定、河流生态保护存在一定风险，或开发利用程度已较高，进一步开发利用对防洪、河势、供水和河流生态安全等造成一定影响，而需要控制其开发利用程度或开发利用方式的岸段。岸线开发利用区是指河势基本稳定，无特殊生态保护要求或特定功能要求，岸线开发利用活动对防洪安全、河势稳定、供水安全及河流健康影响较小的岸段。岸线开发利用区在符合基本建设程序条件下，可按照岸线利用规划的总体布局进行合理有序的开发利用。岸线功能区划分的原则O岸线功能区划分应正确处理开发与保护之间的关系，做到开发利用与保护并重，确保防洪安全和水资源、水环境及河流生态得到有效保护，促进岸线的可持续利用，保障沿岸地区经济社会的可持续发展。O岸线功能区划分应统筹考虑和协调处理好上下游、左右岸之间的关系及岸线的开发利用可能带来相互的影响。O岸线功能区划分应与已有的防洪分区、水功能分区、农业分区、自然生态分区等区划相协调。O岸线功能区划分应统筹考虑城市建设与发展、航道规划与港口建设以及地区经济社会发展等方面的需求。O岸线功能区划分应本着因地制宜，实事求是的原则，充分考虑河流自然生态属性，以及河势演变、河道冲淤特性及河道岸线的稳定性，并结合行政区划分界，进行科学划分，保证岸线功能区划分的合理性。岸线功能区划分的基本要求O河流的城市段各行业对岸线利用的需求仍然十分迫切，功能区段划分宜综合考虑各方面的需求，结合规划河段开发利用与保护的具际情况，岸线功能区宜尽可能详细；对于岸线开发利用要求相对较低，经济发展相对落后的农村河段，或位于上游两岸人口稀少的山丘区河道，可结合实际情况适当加大单个功能区段的长度。O岸线功能区划定时应尽可能详细具体，以便于管理。岸线功能区划分的方法A岸线保护区的划分O国家和省（自治区、直辖市）级人民政府批准划定的各类自然保护区的河道岸线，生态保护区的河道岸线，一般宜列为岸线保护区。地表水功能区划中已被划为保护区的岸线，原则上相应河段岸线应划为岸线保护区。O重要的水源地河段岸线，一般宜按照有关规定的长度划为岸线保护区或岸线保留区，若经济社会发展有迫切需要的，可划分为控制利用区。O重要的水利枢纽工程上下游一定长度范围内岸线应划分为岸线保护区。O国家级风景名胜区所在岸线应划为岸线保护区。B岸线保留区的划分O处于河势剧烈演变中的河段岸线、河道治理和河势控制方案尚未确定的河段岸线一般宜划为保留区。O岸线开发利用条件较差，或开发利用可能对河势稳定、防洪安全产生一定影响的河段岸线应划为保留区。O虽具备开发利用条件，但经济社会发展水平较低，规划水平年内暂无开发利用要求的山区丘陵及农村河段岸线，一般宜划为岸线保留区。c岸线控制利用区和开发利用区的划分O为实现岸线的保护，岸线控制利用区和开发利用区需根据地方经济社会发展的客观需要适当划定。O城区河段岸线开发利用程度相对较高，工业和生活取水口、码头、跨河建筑物等较多，但岸线开发利用要求更为强烈。可在满足防洪要求、河势稳定、分析岸线开发利用潜力及对生态保护等各方面影响的基础上，划为开发利用区或控制利用区。O目前开发利用程度过高的岸线，一般宜划为控制利用区。岸线利用调整意见岸线控制线河岸线功能区是在充分考虑社会经济发展要求、统筹协调各行业、各部门规划的基础上划分确定的。因此，在岸线功能区划确定后，要按照各岸线功能区功能属性和控制利用要求，以功能区为单元对防洪、供水和生态环境影线较大的岸线开发利用项目进行复核，对违反岸线利用与保护基本要求的建设项目，提出调整或清退方案和意见。岸线控制利用指导意见根据划定的岸线和岸线功能区，通过对岸线功能区功能属性的分析，按4个类型分别提出各功能区开发利用的制约条件、基本控制要求和岸线利用管理指导意见，包括不适宜开发利用的类型、工程建设布局和相应的配套措施。对局部洲滩的利用提出控制性意见。岸线功能区划确定后，在充分考虑社会经济发展要求、统筹协调各行业、各部门规划的基础上，按照各岸线功能区功能属性和控制利用要求，对各岸线功能区提出限制进入的项目类型。在研究有关法律、法规、政策的基础上，提出岸线控制利用管理的政策制度建议及实施岸线利用与保护管理规划的保障措施。环境影响评价1环境现状评价收集规划区域相关环境背景资料、生态功能区划、环境功能区划、水功能区划以及自然保护区、水产种质资源保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区资料。明确主体功能区规划、生态功能区划、环境功能区划对评价区域的要求，说明环境敏感区和重点生态功能区等环境保护目标的分布情况及其保护要求；评述区域环境质量状况及存在的问题，明确规划实施的资源和环境制约因素。2环境影响分析、预测与评价根据规划的层级和属性，分析规划与相关政策、法规、上层位规划在资源利用、环境保护要求等方面的符合性。评价规划实施后区域环境质量能否满足相应功能区要求，对区域生态系统完整性所在造成的影响，对自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、重要湿地、水产种质资源保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区和重点生态功能区等环境保护目标的影响性质与程度。给出规划方案的环境合理性和可持续发展综合论证结果。3环境影响减缓措施提出针对不良环境影响的预防、减缓（最小化）及对造成的影响进行全面修复补救的对策和措施；提出跟踪评价方案。2.10.3测量专业主要工作内容根据规划专业初步分析已有资料，按照工作要求，实测重点划分河段条带地形图及河道纵坡图，地形图比例尺应满足以下要求：城区规划区1:2000，非城市（镇）规划区采用1:5000，峡谷地段采用1:10000o1.3工程项目的进度计划本工程计划工期6个月，开工日期以甲方通知为准，开工后6个月内完工交付使用。1.3.1关键工期我公司将根据项目具体情况，配备人员和设备进行项目实施。项目进度计划表如下：项目f月两个月=个月四个月孟个月一「月法场.项目调研带状地形图测绘河道大断面测绘及水文计算界桩（牌）制安公告■牌制安岸嫉管理与利用规划其他撤务性工作初验、整改终验、交付注：开工日期是预估日期，具体开工日期以甲方通知为准，本表时间节点可根据甲方要求进行调整。1.4项目管理及质量保证措施1.4.1项目管理针对该项目，成立了威宁自治县河道管理范围划界及岸线利用规划项目工作项目部，由蔡贵林担任项目负责人，冯永担任技术负责人。该项目投入三个作业中队、一个质量检查组，并投入技术人员人若干。一中队负责人一名，组员由公司派遣技术人员六名。二中队负责人一名，组员由公司派遣技术人员六名。三中队负责人一名，组员由公司派遣技术人员八名。质量监察队负责人：冯永，组员由公司派遣技术督导人员两名，安全人员一名，现场记录员一名。项目负责人一名职责：负责整个项目的施工调度、人员安排、安全保障和质量控制等事项。技术负责人一名职责：负责整个项目技术督导、质量检查，疑难技术问题解决等。一中队负责地形图测绘工作；二中队负责河道大断面测绘及水文计算；三中队负责现场勘测及项目施工类工作，包括界桩（牌）制安、公告牌制安、岸线管理等服务工作。质量检查组负责检查施工及服务质量并记录上报。在工程进行中，公司安全保卫处领导亲临现场检查安全生产，项目部负责人、质量检查组检查工程质量，了解工程进展情况，及时进行了调整。1.4.2关键质量保证措施质量保证措施：为保证整个工程有序、优质、按期地完成，采取如下质量管理措施：为确保产品质量达到规范、设计书的要求，我公司在本项目实施地设立项目负责、技术负责、质量负责各一人，分工明确，责任到人，从生产的每一个环节抓起统一调配、相互协调、科学管理，严把产品质量关。项目正式开工前，项目负责必须组织所有参与作业人员认真学习技术规程、规范及委托方的技术要求，并介绍测区的概况，做好技术交底。仪器设备的性能检查，施工生产前，必须对使用仪器设备性能进行现场检查，确保合格率。各环节工作严格按招标文件以及相关的法律法规中的具体要求执行。在开工前对项目进行实施前走访，对有图测区做补测路线设计，无图测区做工作计划和工作量计算并严格按工作计划实施。所有实施成果都要进行自检，并经技术负责检查验收并签字，做好各项记录，以备上交。不断总结经验，把先进的测量技术、施工组织经验、管理方法应用到测绘工作中去，保证优质、高效地完成该项任务。每个人都必须重视产品质量，树立质量终身负责制的思想，对于作业质量存在问题的小组，经公司检查监理检查不合格者，将视情况扣罚有关人员的奖金甚至全部工资。保证严格执行有关国家标准和相应规范。按照全面质量管理的要求进行工序管理，建立作业质量保证体系。

工作程序资料分析技术设计1测绘、水文计算1控制测量1质量检查踏勘、公告牌等施工质量检查数据整理成果提交检收1.5.1安全施工组织管理流程安全施工组织管理流程图1.5.2建立完善安全体系项目经理部成立以项目经理、总工为首的安全领导小组，组织领导安全施工管理工作，定期进行安全检查、召开安全分析会议，分析安全保证计划的执行情况，及时发现问题，研究改进措施，积极推动项目经理部全面安全管理工作的深入开展。安全生产体系见下图。1.5.3建立健全自检制度项目经理部建立二级安全管理体系，设质量安全监察部，配3名专职安全质量检查工程师，施工班组设专职安检员、兼职安检员，在施工过程中自下而上分别实施检查任务。同时认真接受建设单位安全监督和监理单位的监督，接受社会安全监督部门的监督。安全保障组织机构见下图：安全施工领导小组组长：项目经理副组长：总工施工技术部质量安全监察 物质设备部 综合部I I 设备部 上二I1r

各施工班组安全保障检查程序见下图：全体施工人员政府安全消防监督部门II 业主安全监I监理单位TOC\o"1-5"\h\zI 察部门 I项目经理安全施工领导小组I __I I I各职能部门 安全检查工程I __师 ]F I !~~ .— I各工班长 各专职安检员 各兼职安检1.5.4明确安全体系要体施工人员配建立从项目经理、作业班长到操作工人的岗位安全责任制、明确各级管理职责，管理生产必须管安全，建立严格的考核制度，将经济效益与安全挂钩。制定详细切实可行的有关各部门、人员的安全职责。1.5.5编制详细的安全生产计划开工前，项目经理部编制实施性安全技术施工组织设计，对技术复杂、施工危险性大、多发易发事故的施工作业；基坑开挖等施工项目，编制专项安全施工组织设计，认真执行安全生产“五同时”原则，采取安全技术措施，确保施工安全。1.5.6实行逐级安全技术交底制由经理部组织有关人员对工程项目或专项进行书面详细安全技术交底，凡参加人员要履行签字手续，并保存资料。项目经理部专职安全工程师要对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。1.5.7加强施工现场安全教育针对工程特点、对所有从事管理和生产的人员进行全面的安全教育。重点对专（兼）职安全员、领工员、班组长、从事特种作业的电工、焊接工、机械工以及新工上岗、工人变岗和改变工艺等进行培训教育。1.5.8认真执行安全检查制度经理部要保证检查制度的落实，规定定期检查日期、参加检查人员，经理部每旬进行一次；作业班组每天进行一次，非定期检查应视工程情况如施工准备前、施工危险性大、采取新工艺、季节性变化、节假日前后等而进行检查，并要有领导值班，对检查中发现的安全问题按照“三不放过”的原则制定整改措施，定人限期进行整改，保证“管生产必须管安全”的原则真正落实。1.5.9制定切实可行的保证安全的奖惩办法项目部预留安全奖金（保证金），按完成工程量及施工安全情况奖惩兑现。制定详细的对项目经理部、项目部领导班子、先进个人的奖励办法。制定详细的对项目经理部、项目部领导班子、责任个人的伤亡事故的经济处罚办法。1.5.10建立健全各项安全作业制度和防护措施根据本工程的实际作业情况，建立现场施工、车辆运输、机械操作、用水、用电等所有实际发生的各种作业的规章制度，并广泛宣传，做到人人皆知。根据国家有关安全防护规定，结合自己实际经验，编印内容齐全的《安全防护规程袖珍手册》，人手一册，认真学习掌握，确保安全。1.5.11安全管理目标和安全防范要点本工程安全目标确定为“三无一杜绝、一创建”，“三无”即：无工伤死亡事故；无交通死亡事故；无火灾、洪灾事故；“一杜绝”即：杜绝重伤事故；“一创建”即：创建安全文明工地。2根据本项目工程特点，安全防范重点有以下几个方面⑴防基坑坍塌事故；⑸防起重伤害事故;⑵防触电雷击事故；(6)防机械伤害事故;⑶防行车交通事故；(7)防火灾事故；⑷防洪灾事故。1.5.12施工安全技术措施1.5.12.1施工现场安全技术措施1） 施工现场的布置符合防火、防洪、防雷电等安全规定。有防止行人、车辆等坠落的安全设施；危险地点悬挂按照GB2893-82《安全色》和GB2894-82《安全标志》规定的标牌，夜间有人经过的坑、洞设红灯示警，现场道路符合《工厂企业厂内运输安全规程》GB4378-84的规定，施工现场设置大幅安全宣传标语。2） 现场的生产、生活区均设足够的消防水源和消防设施网点，消防器材设专人管理不得乱拿乱动，并组成一个由 5-10人的义务消防队，所有施工人员要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。3） 各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合国家或公安部门的规定，室内不得堆放易燃品；严禁在木工加工场、料库、油库等处吸烟；现场的易燃杂物，随时清除，严禁在有火种的场所或其近旁堆放。4） 氧气瓶不得沾染油脂，乙炔发生器有防止回火的安全装置，氧气瓶与乙炔发生器隔离存放。5） 施工现场的临时用电，严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005的规定执行。1.5.12.2施工机械的安全控制措施1） 各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不操作与操作证不相符的机械；不将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。2） 操作人员必须按照本机说明书规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度。3）指挥施工机械作业人员，站在可让人了望的安全地点，并明确规定指挥联络信号。4） 使用钢丝绳的机械，在运转中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳，用钢丝绳拖、拉机械或重物时，人员远离钢丝绳。5） 定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“三不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。6） 大型设备使用必须有专人指挥、协调，重大吊装作业必须指定详细的施工方案。现场安全施工措施：1、 一般规定：a.进入施工现场必须正确佩戴安全帽；13.电工、机械操作人员等必须有操作合格证；c.不许无措施或交底不清作业。2、 施工用电安全措施⑴、所有电力线路和用电设备，必须由持证电工安装，并负责日常检查和维修保养，其他人员不得私自乱接、拉电线。⑵、现场使用的用电线路，一律采用绝缘导线，移动线路必须使用胶皮电线，不得有裸露。导线要架空设置，以绝缘子固定，不得捆绑在脚手架上。⑶、室外的配电箱必须做防雨罩，并上锁，钥匙由值班电工统一管理。总配电箱和分配电箱均设漏电开关，开关箱内的漏电开关动作电流不大于30mA，所有用电设备均采用“一机一闸一漏电”。⑷、配电系统采用TN-S接零保护系统，PE线截面小于1/2相线。所有出线电缆末端均做重复接地，接地电阻不大于10欧姆。电力设备的外壳及所有金属工作平台均与PE线相接。4、机械设备的使用、维修和保养⑴、施工现场机械设备的安装，应严格执行验收制度，大型机械设备必须待验收合格后挂牌才能使用，并由持有操作证的人员操作，实行定机定人。⑵、各类施工机械的安全防护制度和安全措施，必须严格按照有关的安全技术规程配制，并保持齐全有效，严禁拆除机械设备的各种安全防护设施。⑶、所有施工现场的机械保管、修理、操作人员必须严格执行机械设备的保养规程和安全操作规程，必须严格执行设备定期保养制度、定期维修制度，做好机械设备的清洁、紧固、润滑、调整和防腐工作，严禁机械超负荷使用、带病运转和在作业中进行维修。⑷、所有机械设备必须醒目处悬挂规程及注意事项。1.5.12.3防止触电措施1） 实行总配电箱、分配电箱、开关箱三级接线用电，三级漏电保护。施工用电设专人管理，所有配电箱必须加锁。2） 整个现场设不同的用电回路进行供电，编制详细的临时用电施工组织设计，严格进行定期检修。3） 加强职工用电安全教育，提高职工认识，对电气设备操作人员进行定期培训。4） 所有电气设备使用前必须有专业人员进行检查确认其安全性能良好。禁止在雨天露天使用任何电动设备。1.5.12.4消防措施1） 成立消防领导小组，建立健全防火检查制度，发现隐患，必须立即消除。2） 搭建临时设施时，搭建材料不得使用易燃材料。3） 临时设施不得在高压线下或危险区域搭建。4） 焊割设备上的安全附件，必须完整有效，与明火距离不得小于10m。5）施工现场的焊割，必须符合防火要求，严格执行“十不烧”规定。6） 施工用电，应严格执行建设部颁发的《施工现场临时用电安全技术规范》，加强用电管理，防止发生电气火灾。7） 不准在宿舍内、施工现场燃烧杂物。8） 不准在宿舍、仓库内使用电炉等。9） 不准在宿舍内乱扔烟头、火柴棒，不准躺在床上吸烟，烟头、火柴棒应丢进烟缸。10） 不准在宿舍内私拉乱接电源，非专职电工不准乱接熔丝。11） 宿舍内照明不准使用60W以上灯泡，灯泡离地高度不低于2.5m，离开蚊帐等物品不小于50cm。1.5.12.5防灾害性天气措施充分重视雨季安全施工，并采取有效措施：1） 雨季施工要安排好施工项目，编制实施性施组，作好施工准备。2） 成立抗洪领导小组，配备设备，建立制度，有效开展工作，在暴雨来临时，做好预防、检查、组织、领导工作，确保安全，避免损失。3） 平时对参建人员进行防暴雨教育与动员，以便暴雨来临时迅速组织起来，采取有效措施，确保安全。4） 重视本地区水情和气象资料，根据气象特点制定防洪预案送监理批准。发现灾害预兆时，立即按防洪预案实施和采取切实可行的防灾害措施，确保安全及保证施工按计划有序进行。5） 加强对天气预报资料的收集，根据天气情况对施工计划进行调整，采用计划管理软件进行动态进度管理。在暴雨来临前，停止受暴雨影响较大的作业，做好妥善安排，以策安全。6） 现场设置顺畅的排水系统，临时结构物进行防洪设计。7） 钢材架空存放并有防雨覆盖措施；水泥、防水材料、油料等主要材料设库房存放。8） 大型机械设备有防雨防雷电措施。9） 暴雨来临前停止施工，对施工现