武汉电梯坠落事故案例分析

中建五局东莞分公司二0一七年七月武汉东湖景园施工升降机坠落事故

案例分析目录一、事故基本情况二、事故经过及抢险救援情况三、事故原因及性质四、事故责任分析及处理结果五、事故防范和整改措施建议一、事故基本情况一、事故基本情况（一）事故发生经过2012年9月13日13时10分许，武汉市东湖生态旅游风景区东湖景园还建楼（以下简称“东湖景园”）C区7-1号楼建筑工地，发生一起施工升降机坠落造成19人死亡的重大建筑施工事故，直接经济损失约1800万元。一、事故基本情况（二）工程基本情况东湖景园及事故楼房C7-1号楼概况。东湖景园位于武汉市东湖生态旅游风景区，分为A、B、C三个区，2011年5月18日开工建设，总建筑面积约80万平方米。发生事故的C7-1号楼位于东湖景园C区，该区共建有高层楼房7栋，建筑面积约15万平方米。C7-1号楼为33层框架剪力墙结构住宅用房，建筑面积约1.6万平方米，2012年6月25日主体结构封顶，事故发生时正处于内外装修施工阶段。二、事故经过及抢险救援情况武汉电梯事故19人遇难全程现场曝光高清-国语720P.mp4二、事故经过及抢险救援情况二、事故经过及抢险救援情况2012年9月13日11时30分许，升降机司机李桂连将东湖景园C7-1号楼施工升降机左侧吊笼停在下终端站，按往常一样锁上电锁拔出钥匙，关上护栏门后下班。当日13时10分许，李桂连仍在宿舍正常午休期间，提前到该楼顶楼施工的19名工人擅自将停在下终端站的C7-1号楼施工升降机左侧吊笼打开，携施工物件进入左侧吊笼，操作施工升降机上升。该吊笼运行至33层顶楼平台附近时突然倾翻，连同导轨架及顶部4节标准节一起坠落地面，造成吊笼内19人当场死亡。三、事故原因及性质三、事故原因及性质（一）直接原因

经调查认定，武汉市东湖生态旅游风景区“9·13”重大建筑施工事故发生的直接原因是：事故发生时，事故施工升降机导轨架第66和67节标准节连接处的4个连接螺栓只有左侧两个螺栓有效连接，而右侧（受力边）两个螺栓连接失效无法受力。在此工况下，事故升降机左侧吊笼超过备案额定承载人数（12人），承载19人和约245公斤物件，上升到第66节标准节上部（33楼顶部）接近平台位置时，产生的倾翻力矩大于对重体、导轨架等固有的平衡力矩，造成事故施工升降机左侧吊笼顷刻倾翻，并连同67-70节标准节坠落地面。三、事故原因及性质（二）间接原因

1．祥和公司，系东湖景园C区施工总承包单位。该公司管理混乱，将施工总承包一级资质出借给其他单位和个人承接工程；对东湖景园施工和施工升降机安装使用的安全生产检查和隐患排查流于形式，未能及时发现和整改事故施工升降机存在的重大安全隐患。上述问题是导致事故发生的主要原因。三、事故原因及性质（三）事故性质

经调查认定，武汉市东湖生态旅游风景区“9·13”重大建筑施工事故是一起生产安全责任事故。四、事故责任分析及处理结果四、事故责任分析及处理结果一、对重大安全生产事故责任单位的处罚

1.湖北祥和建设集团有限公司（总包单位）对武汉市东湖生态旅游风景区“9•13”重大建筑施工事故负有责任，罚款140万元。

2.武汉万嘉置业有限责任公司（委托建设单位）对武汉市东湖生态旅游风景区“9•13”重大建筑施工事故负有责任，罚款120万元。

3.武汉新博工程咨询有限责任公司（监理单位）对武汉市东湖生态旅游风景区“9•13”重大建筑施工事故负有责任，罚款120万元。

4.武汉市东湖生态旅游风景区东湖村村民委员会对武汉市东湖生态旅游风景区“9•13”重大建筑施工事故负有责任，罚款120万元。四、事故责任分析及处理结果二、对重大安全生产事故责任人的处罚

1.湖北祥和建设集团有限公董事长刘某某，对武汉市东湖生态旅游风景区“9·13”重大建筑施工事故负有责任，罚款4.968万元。

2.湖北祥和建设集团有限公总经理刘某，对武汉市东湖生态旅游风景区“9·13”重大建筑施工事故负有责任，罚款9.6万元。

3.原武汉博特建设监理有限责任公司董事长田某某，对武汉市东湖生态旅游风景区“9·13”重大建筑施工事故负有责任。罚2.016万元。

4.武汉新博工程咨询有限责任公司董事长、原武汉博特建设监理有限责任公司总经理金某，对武汉市东湖生态旅游风景区“9·13”重大建筑施工事故负有责任，罚款2.016万元。

5.原武汉博特建设监理有限责任公司副总工程师夏某某，对武汉市东湖生态旅游风景区“9·13”重大建筑施工事故负有责任，罚款1.872万元。

6.原武汉博特建设监理有限责任公司江南分公司经理尹某某，对武汉市东湖生态旅游风景区“9·13”重大建筑施工事故负有责任，罚款1.872万元。四、事故责任分析及处理结果三、批捕人员

五、事故防范和整改措施建议五、事故防范和整改措施建议（一）深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念

武汉市以及全省都要牢固树立和落实科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，从维护人民生命财产安全的高度，充分认识加强建筑安全生产工作的极端重要性，正确处理安全与发展、安全与速度、安全与效率、安全与效益的关系，始终坚持把安全放在第一的位置、始终把握安全发展前提，以人为本，绝不能重速度而轻安全。五、事故防范和整改措施建议（二）切实落实建筑业企业安全生产主体责任

武汉市以及全省都要进一步强化建筑业企业安全生产主体责任。要强化企业安全生产责任制的落实，企业要建立健全安全生产管理制度，将安全生产责任落实到岗位，落实到个人，用制度管人、管事；建设单位和建设工程项目管理单位要切实强化安全责任，督促施工单位、监理单位和各分包单位加强施工现场安全管理；施工单位要依法依规配备足够的安全管理人员，严格现场安全作业，尤其要强化对起重机械设备安装、使用和拆除全过程安全管理；施工总承包单位和分包单位要强化协作，明确安全责任和义务，确保生产安全有人管、有人负责；监理单位要严格履行现场安全监理职责，按需配备足够的、具有相应从业资格的监理人员，强化对起重机械设备安装、使用和拆除等危险性较大项目的监理。各参建单位、特别是建筑机械设备经营单位要严格落实有关建筑施工起重机械设备安装、使用和拆除规定，做到规范操作、严格验收，加强使用过程中的经常性和定期检查、紧固并记录。严格落实特种作业持证上岗规定，严禁无证操作。五、事故防范和整改措施建议（三）切实落实工程建设安全生产监管责任

武汉市人民政府及有关行业管理部门要严格落实安全生产监管责任。要深入开展建筑行业“打非治违”工作，对违规出借资质、转包、分包工程，违规招投标，违规进行施工建设的行为要严厉打击和处理。要加强对企业和施工现场的安全监管，根据监管工程面积，合理确定监管人员数量。进一步明确监管职责，尽快建立健全安全管理规章、制度体系，制定更加有针对性的防范事故的制度和措施，提出更加严格的要求，坚决遏制重特大事故发生。五、事故防范和整改措施建议（四）切实加强安全教育培训工作

武汉市以及全省都要认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策和法律、法规，落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和《湖北省人民政府关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》（鄂政发〔2011〕81号）等要求，加强对建筑从业人员和安全监管人员的安全教育与培训，扎实提高建筑从业人员和安全监管人员安全意识；要针对建筑施工人员流动性大的特点，强化从业人员安全技术和操作技能教育培训，落实“三级安全教育”，注重岗前安全培训，做好施工过程安全交底，开展经常性安全教育培训；要强化对关键岗位人员履职方面的教育管理和监督检查，重点加强对起重机械、脚手架、高空作业以及现场监理、安全员等关键设备、岗位和人员的监督检查，严格实行特种作业人员必须经培训考核合格，持证上岗制度。五、事故防范和整改措施建议（五）切实加强建设工程管理工作

武汉市要切实加强建设工程行政审批工作的管理。要进一步规范行政审批行为，对建设工程用地、规划、报建等行政许可事项，严格按照国家有关规定和要求办理，杜绝未批先建，违建不管的非法违法建设行为。国土资源部门要进一步加强土地使用管理和执法监察工作，严肃查处土地违法行为；规划部门要加强建设用地和工程