专题一 专门机关与诉讼参与人

专题一刑事诉讼中的专门机关和诉讼参与人1第一部分专门机关2在我国，刑事诉讼中的专门机关是指依法在刑事诉讼中承担一定诉讼职能的国家执法机关，主要包括公安机关、人民检察院、人民法院等(公检法)。第一节概述3在我国，严格意义上的司法机关是法院和检察院，公安机关虽然行使部分司法职能，但就其性质而言，仍属于维护社会治安的行政机关。而在西方国家，司法机关仅指审判机关。在我国刑事诉讼中，承担一定诉讼职能的专门机关还包括：国家安全机关、军队保卫部门和监狱等。4此外，从1998年开始，国家在各级海关设立走私犯罪侦查部门，专门负责对走私犯罪案件的侦查工作，在侦查活动中，享有与公安机关同样的权力。5第二节人民法院一、法院的性质、任务和职责性质：国家的审判机关，代表国家独立行使审判权。任务：法院是惟一有权审判和定罪量刑的专门机关。“未经人民法院的依法判决，对任何人都不得确定有罪”（第12条）6职权：1、对犯罪嫌疑人、被告人决定逮捕、拘传、取保候审、监视居住；2、在必要的时候，可以进行勘验、检查、扣押、鉴定和查询、冻结，以调查核实证据，查明案件的事实真相，保证判决的顺利执行；3、收缴和处理赃款、赃物及其孳息；4、行使某些判决和裁定的执行权；5、向有关单位提出司法建议。7二、法院的组织体系及领导体制法院组织体系最高人民法院

地方各级人民法院

专门人民法院

高级人民法院

中级人民法院基层人民法院军事法院海事法院铁路运输法院专门法院还包括：森林法院、农垦法院、石油法院等8军事法院的设置：分设三级：中国人民解放军军事法院；各大军区、军兵种级单位的军事法院；兵团和军级单位的军事法院。只受理刑事案件。9海事法院管辖第一审海事案件和海商案件，不受理刑事案件和其他民事案件。各海事法院判决或裁定的上诉案件，由所在地高级人民法院受理。10领导体制：1、人民法院上下级之间是监督与被监督的关系。如何理解这种监督关系？2、各级法院于各级人大及其常委会的关系由其产生，对其负责。11三、审判组织审判组织是指人民法院审判案件的组织形式。根据刑事诉讼法和人民法院组织法的规定，人民法院审判刑事案件的组织形式有三种，即独任制、合议制和审判委员会。12(一)独任制

独任制，是指由审判员１人独任审判的制度。独任制仅限于基层人民法院适用简易程序审判的案件。因为这类案件案情比较简单，情节比较轻微，由审判员１人进行审判，既可以保证办案质量，又可以节省司法资源，便于法院集中力量处理比较重大、复杂的案件。13审判员依法独任审判时，行使与合议庭的审判长同样的职权。适用独任审判，须按照刑事诉讼法规定的简易程序进行，依法应当公开审理的案件，都应当公开审理，并要认真执行回避、辩护、上诉等各项审判制度，切实保障当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利。14(二)合议制合议制是一种集体审判的制度，即案件的审判，由审判人员数人组成合议庭进行。

合议制是人民法院审判案件的基本组织形式。除基层人民法院适用简易程序审判案件可以采用独任制外，人民法院审判刑事案件均须采取合议庭的组织形式。实行合议制有利于发挥集体的智慧，集思广益，防止主观片面、个人专断和徇私舞弊。151.合议庭的组成由于各级人民法院管辖的第一审刑事案件的情况不同，第一审和第二审的任务亦不同，法律对合议庭的组成有不同的规定。根据《刑事诉讼法》规定，合议庭的组成情况如下：16⑴基层人民法院和中级人民法院审判第一审案件，应当由审判员３人或审判员和人民陪审员共３人组成合议庭进行。⑵高级人民法院、最高人民法院审判第一审案件，应当由审判员３人至７人或者由审判员和人民陪审员共３人至７人组成合议庭进行。⑶中级以上法院审判上诉、抗诉案件，由审判员３人至５人组成合议庭进行。⑷高级人民法院和最高院复核死刑案件、高级人民法院复核死刑缓期执行的案件，应当由审判员３人组成合议庭进行。17合议庭的组成和活动原则：⑴合议庭的成员人数应当是单数⑵合议庭的组成人员，只能由经过合法任命的本院的审判员和在本院执行职务的人民陪审员充任。注意，人民陪审员参加合议庭审判案件时，不能担任审判长。（3）少数服从多数原则（4）开庭审理并且评议后作出判决原则18（三）审判委员会

审判委员会是法院内部设立的对审判工作实行集体领导的组织。

《刑事诉讼法》149：“合议庭开庭审理并且评议后，应当作出判决。对于疑难、复杂、重大的案件，合议庭认为难以作出决定的，由合议庭提请院长决定提交审判委员会讨论决定。审判委员会的决定，合议庭应当执行。”19审判委员会的任务:总结审判经验，讨论重大、复杂或者疑难的案件，讨论其他有关审判工作的问题。20根据最高人民法院司法解释的规定，需要提交审判委员会讨论决定的疑难、复杂、重大的案件有以下几类：

①拟判处死刑的；

②合议庭成员意见有重大分歧的；

③人民检察院抗诉的；

④在社会上有重大影响的；

⑤其他需要由审判委员会讨论决定的。21审判委员会对案件的决定，合议庭应当执行。如果有不同意见，可以建议院长提交审判委员会复议。复议后作出的决定，合议庭必须执行。

22审判委员会一定就是更专业、水平更高、更能保障司法公正吗？如何看待审判委员会：存与废之争23首先，审判委员会制度与司法独立的要求相悖。其次，审判委员会制度还违背了回避制度。第三，审判委员会制度有碍于司法效率。第四，审判委员会委员资格的确认不尽合理。

24审判委员会讨论案件有哪些人参加讨论、当事人和诉讼参与人并不知道，而且我国法律对于审判委员会成员的回避程序，没有任何规定。此外，对于按审判监督程序再审的案件、上级法院发回重审的案件应当另组合议庭审理，但是，如果该案件是经过审判委员会讨论决定的，重审或再审时，同一法院不可能再另行组成审判委员会去审理。25案件进入审判委员会的随着性、任意性强，合议庭、独任庭往往对案件不能作出独立的、最终的裁判，造成所谓“审”与“判”的分割，这本身就增加了法院审理案件的环节、降低了诉讼效率。审判委员会的运行方式、程序在法律上存有巨大的缺陷，启动审判委员会讨论案件的随意性和时间的不确定性，造成司法实践中，只有当需要讨论的案件积压到一定数量，并在各委员有充分的时间后才予启动。26现有的审判委员会则沿袭了我国行政管理机制的传统模式，委员们基本上是看其是否具有相应的行政领导职务，很少考虑其法律知识水平和业务素质的高低，委员成了一种政治待遇并终身“享用”，并没有去根据审判委员会的职能作用而选用现有法官中的优秀者，而是依职权论资排辈，甚至为平衡而将委员资格作为一种荣誉授予一些老同志27四、人民陪审员制度1、意义：首先，有利于实现司法民主，实现对国家权力的制约。其次，有助于提高社会对司法活动的认同。再次，克服职业法官形成的职业偏见和思维定势，有助于将公众良知灌注于司法活动。282、两种形式的陪审制度陪审团制&参审制这两种陪审制度在诉讼目的和作用方面基本相同。但在组成和程序运作上存在着很大的差异：291）参与陪审的形式不同；2）行使的职权不同；3）参加诉讼的阶段不同；4）陪审员享有的权利不同。303、我国陪审制度及其完善（1）任职条件年满23岁，一般应具有大学专科以上文化程序。（2）任免程序3、审理案件的范围：1）社会影响较大的刑事案件；2）刑事案件被告人申请由人民陪审员参加合议庭审判的案件。31（4）陪审员的挑选（5）权利和义务（6）任职保障32第三节人民检察院一、性质、任务和职责是国家的法律监督机关。任务：职权：331、行使检察权；2、进行侦查；3、进行案件审查，决定是否逮捕、起诉或者不起诉；实行侦查监督。4、提起公诉，实行审判监督；5、对执行刑罚活动进行法律监督。34检察院在刑事诉讼中的法律地位的体现：第一，是国家的刑事侦查机关之一；第二，是国家惟一的公诉机关；第三，是专门的诉讼监督机关。35二、检察院的组织体系及领导机制省级人民检察院市级人民检察院省级人民检察院之分院县级人民检察院军事检察院铁路运输检察院最高人民检察院

地方各级人民检察院

专门人民法院

检察院组织体系36注意：1、检察院上下级之间的关系：领导关系。实行检察长负责制。2、与人大及其常委会的关系由其产生，对其负责。检察院实行双重领导制。37三、检察委员会检察委员会实行民主集中制，在检察长的主持下，讨论决定重大案件和其他重大问题，如果检察长在重大问题上不同意多数人的决定，可以报请本级人大常委会决定。38第四节公安机关一、性质、任务公安机关是国家的治安保卫机关，是各级人民政府的职能部门，是武装性质的行政执法机关，担负着国家安全和社会治安保卫任务。公安机关既是各级人民政府的职能部门，行使行政管理职能。也是参与刑事诉讼的重要专门机关。39在刑事诉讼中，公安机关的法律地位主要体现在两个方面：第一，公安机关是主要的侦查机关；第二，公安机关是刑罚的执行机关。40二、组织体系及领导体制公安部——公安厅（局）——公安局（处）——公安局（市辖区的公安分局）——公安派出所公安机关上下级之间是领导关系。41第二部分诉讼参与人42第一节概述诉讼参与人是指在刑事诉讼中享有一定诉讼权利、负有一定诉讼义务的除国家专门机关工作人员以外的人。诉讼参与人人一般分为两大类：一是当事人；二是其他诉讼参与人。43一、当事人是指与案件的结局有着直接利害关系，对刑事诉讼进程发挥着较大影响作用的诉讼参与人。当事人需具备的两个条件：一是与案件的最终结局有直接的利害关系。二是当事人必须在诉讼中拥有较广泛的诉讼权利，并能对诉讼过程和诉讼结局发挥比其他诉讼参与人更大的影响。44当事人的范围：包括被害人、自诉人、犯罪嫌疑人、被告人、附带民事诉讼原告人和附带民事诉讼被告人。45二、其他诉讼参与人是指除了当事人以外，参与刑事诉讼活动并在诉讼中享有一定诉讼权利、承担一定诉讼义务的诉讼参加人。范围：法定代理人、诉讼代理人、辩护人、证人、鉴定人和翻译人员。4647第二节犯罪嫌疑人、被告人一、犯罪嫌疑人、被告人的区分

在公诉案件中，受刑事追究者在检察院向法院提起公诉以前，称为“犯罪嫌疑人”。在检察机关正式向法院提起公诉以后，则称为“被告人”。称谓上的区分具有重大意义：48二、犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利：防御性权利救济性权利程序性权利49防御性权利：①有权及时获知被指控的内容和理由，获知所享有的诉讼权利。②辩护权。③在侦查中，对于侦查人员提问的与本案无关的问题，有权拒绝回答。④被告人有权参加法庭调查和法庭辩论。⑤被告人有最后陈述权。⑥自诉案件的被告人有权对自诉人提起反诉。50救济性诉讼权利：1）申请回避及相应的申请复议权；2）有权对于公安司法人员侵犯其诉讼权利或者人身侮辱的行为提出控告。3）对于公安司法机关采取强制措施超过法定期限的，犯罪嫌疑人、被告人有权要求解除。4）对检察院作出的不起诉决定，有权向检察院申诉。5）被告人有权提出上诉、申诉。51程序保障：1、未经法院依法判决，任何人不得被确定为有罪；2、公开审判；3、法院独立、公正审判；4、不受非法讯问；5、不受非法逮捕、拘留、取保候审、监视居住等强制措施，不受非法搜查、扣押；6、上诉不加刑。52三、

犯罪嫌疑人、被告人的诉讼义务是：①在符合法定条件的情况下承受逮捕、拘留、取保候审、监视居住等强制措施②接受侦查人员的讯问、搜查、扣押等侦查行为。③对于侦查人员的讯问，犯罪嫌疑人如实回答。④按时出席法庭审判。⑤执行或协助执行法院已经发生法律效力的判决和裁定。53第三节被害人一、被害人的诉讼地位

被害人是其合法权益遭受犯罪行为直接侵害的人。一般来说，刑事诉讼法中所称的被害人仅指公诉案件的被害人。54二、被害人诉讼权利和义务被害人特有的诉讼权利

1、自刑事案件移送审查起诉之日起，有权委托诉讼代理人。2、有权要求有关机关立案，对于不立案的决定，有权获知原因，并可申请复议。对公安机关应当立案而不立案的，有权向检察院提出意见，请求检察院责令公安机关向检察机关说明不立案的理由。检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。检察院认为其理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关则必须立案。553.

对检察院做出的不起诉决定不服，有权获得不起诉决定书，并向上一级.检察院提出申诉，要求提起公诉，检察院维持不起诉决定的，可向法院起诉，也可不经申诉，直接向法院提吃自诉。4.如有证据证明公安机关、.检察院对于侵犯其人身权利、财产权利的行为应当追究刑事责任而不予追究的，有权直接向.法院起诉。5.不服地方各级.法院的第一审判决，有权请求.检察院抗诉。56被害人的诉讼义务：1.如实向公、检、法及其工作人员做出陈述，如果故意