高等技术学校2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动专项方案合计9份

2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案

为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示

批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,

国务院安委会近日印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023

行动总体方案》，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2•22”特别重大

煤矿坍塌以及去年河南安阳”11・21”特别重大火灾、湖南长

沙“4・29”特别重大居民自建房倒塌等事故。深化贯彻落实

（XX关于进一步开展安全隐患排查治理工作的通知》（XX明电

[2023]XX号）文件精神要求，为确保公司工业生产和在建工

程项目安全生产，制定20xx年度安全隐患排查工作方案如下：

一、编制依据

1、《建设工程安全生产管理条例》（***令【2003】393

号）。

2、《关于进一步开展安全隐患排查治理工作的通知》（电

[2023]XX号）。

3、《重大危险源辨识》（GB18218）及《关于开展重大危

险源**管理工作的指导意见》和有关法律法规的规定。

二、目的和目标

1、目的：预防特大生产安全事故发生，保障职工生命财产

安全。

2、目标：杜绝**重大事故，减少一般事故。

三、总体目标

有效杜绝施工作业的“三违”行为，加强脚手架、高大支

模、深基坑、施工消防、建筑机械设备等危险性较大的分部分

项工程的监管，突出工程重点环节和部位危险源排查，落实**,

努力减少生产安全事故，力争到达事故起数和“违章”同比

“双下降”的工作目标。

四、安全隐患排查范围

公司承建的市政基础设施工程项目和工业生产各部门。

五、安全隐患排查重点

1、建筑安全生产相关文件规定落实贯彻状况重点，《建筑

施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》(建质

[20xx]111号)、《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治

理挂牌督办暂行办法》(建质[2023]XX号)、《建筑工程施

工现场消防安全技术规范》(GB50720-20xx)及《建筑模板安

全技术规范》(JGJ162-20xx)等相关文件和标准规范的贯彻落

实状况。

2、危险性较大的分部分项工程安全管理状况，重点、危险

性较大的分部分项工程安全专项施工方案编制、论证、审批、

审核、实施、安全告知、挂牌公示、安全技术交底等**的贯彻

落实状况及市政基础设施工程中涉及深基坑、高支模、脚手架、

临时用电、起重机械设备和消防等开展安全隐患专项排查状况。

3、施工过程中施工安全监管，现场人员到岗到位，施工安

全措施到位，隐患排查登记建档，制定防范措施，落实人员**

整改状况。

六、安全隐患排查资料

1、在建工程项目深基坑开挖，盾构进出井、辅道开挖等关

键工序节点，加强对安全风险的分部工程监管。

2、预防坍塌隐患排查重点，贯彻住建部《建筑工程预防坍

塌事故若干规定》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制

及专家论证**办法》等规定落实状况。危险性较大的分部分项

工程安全监管，现场实施状况，对深基坑、高支模、脚手架分

部分项工程的专项检查。发现的突出问题，采取跟踪监管，落

实安全生产职责制，**重大危险源状况。

3、预防高处坠落隐患排查重点，贯彻住建部《建筑工程高

处坠落事故若干规定》和《建筑施工高处作业安全技术规范》

落实状况。“三宝、四口、五临边”等易发高处坠落的部位，

安全防护状况开展隐患排查专项治理，加强对现场重点部位监

督，提高现场安全防护设施的定型化、工具化水平。

4、建筑起重机械设备安全隐患排查重点，贯彻住建部《建

筑起重机械安全管理规定》（第XX号令）落实状况，开展安全

隐患排查，强化检测验收和使用职责。严格特种作业人员的持

证上岗，安全技术交底，注册登记准用开展专项检查，保障起

重机械安全使用。

5、施工安全隐患排查重点，现场存在的安全隐患和安全保

证体系中存在的漏洞和薄弱环节，开展隐患排查，建立施工现

场重大隐患排查治理档案台帐，落实职责人整改，预防各类事

故发生。

6、施工消防安全隐患排查重点：

一是现场是否落实《建设工程施工现场消防安全技术规范》

(GB50720-20xx)状况，开展专项检查。

二是消防安全职责制落实状况，是否对职工进行消防安全

教育，现场消防器材设施配备、消防通道设置状况，电工、焊

工、特种作业人员持证上岗状况，动火作业是否贴合相应操作

规程、规定要求，并采取相应监护措施，开展隐患排查。

七、工作要求

一是加强管理，各部门严格要按“一岗双责”要求履职履

责，建立部门安全隐患排查小组，扎实有效开展隐患排查工作。

二是提高思想认识，充分认识安全隐患排查工作的重要性,

落实安全生产各项措施。对发现的安全隐患要记录在案并按照

“五落实”的要求立即整改，消除隐患确保安全生产。

2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案

为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示

批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,

国务院安委会近日印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023

行动总体方案》，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2•22”特别重大

煤矿坍塌以及去年河南安阳“11・21”特别重大火灾、湖南长

沙“4•29”特别重大居民自建房倒塌等事故。现将工作方案如

T：

一、指导思想

以思想为指导，充分认识加强学校安全工作对于维护社会

稳定、构建和谐社会、维护广大人民群众切身利益的极端重要

性，牢固树立“安全第一”的思想，落实文件精神，查隐患、

防事故、保安全，进一步增强紧迫感和责任感，全面加强学校

安全管理工作。

二、工作目标

通过开展安全隐患排查治理专项工作，切实落实学校的安

全主体责任，消除安全隐患，改善校园及周边治安环境状况，

遏制事故发生，确保学校安全形势稳定，学校安全教育进一步

强化，师生安全意识和防范能力明显增强。

三、组织机构

成立学校安全隐患排查治理**小组，名单如下：

组长（校长）：XX

副组长（副校长）：XX

成员（处室负责人、班**和**人员）：XX班**

各班任课教师协助班**进行学校安全隐患的排查。

四、排查治理重点

1、校舍安全：要逐间检查，对学校厕所、实验室、微机室

等重点场所给予检查，查找是否存在安全隐患。

2、交通安全：对接送学生的车辆要逐一登记，积极配合交

警部门加强车辆管理，严禁“三无”车辆运送学生，杜绝超员、

超速现象和酒后驾驶，确保学生出入安全。开车入校教师严控

车速，文明驾驶。学校执勤教师做好学校门口人车分流工作。

3、食品卫生安全：学校配餐做好留样管控，就餐环境整洁。

从业人员是否持有健康证和卫生许可证上岗，常饮用水卫生状

况，公共卫生突发性事件应急预案制定情况。

4、设施设备安全：对学校的电路、电器、实验药品陈放进

行一次检查，发现问题及时检修和整改。体育器材等设施设备

的使用、维护情况。实验室等重要场所的安全情况。

5、防火安全：检查学校是否对师生集中进行了防火安全教

育，校内教学设施等人员集中场所的火灾隐患是否得到整改，

学校消防设置是否完善，消防通道是否畅通。

6、防盗安全：学校的电脑房、实验室、图书室、财务室、

储藏室以及教师办公室等重点部位的安全防范措施是否到位，

门卫值班**是否落实。

7、周边环境安全：要协助*机关对学校周边环境进行一次

集中清理。重点检查有无社会闲杂人员在学校附近敲诈勒索伤

害学生，有无违反规定在学校附近设置游戏厅、录像厅、网吧

等现象。

8、学生心理安全：学校是否面向全体学生开设心理健康教

育课程，是否**心理健康教育活动，对有心理疾病和问题家庭

的学生是否建档造册、跟踪监管。

9、上下楼梯安全：学校是否开展宣传上下楼梯教育活动,

上下楼梯是否有醒目的提示标示牌。

10、安全教育：安全教育课时安排情况和开学初、放假前

进行安全教育的情况，兼职法制副校长或法制辅导员的聘用情

况；**学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况；各类传染病预

防措施落实情况。

五、主要工作安排

1、4月14日学习文件，宣传发动。根据要求，联系实际，

成立**,制定方案，狠抓落实。

2、对照方案，开展自查。坚持“谁检查、谁记录、谁负责”

的原则，全面治理安全隐患，一时难以治理的要列入计划并及

时上报，落实专人，加强**。

3、对接交警、派出所做好群防群治。

4、认真开展“安全教育”活动。

5、形成安全排查台账。

6、落实24小时值班**。

六、工作要求

1、加强责任落实，明确责任分工，强化责任落实。要加强

对本次学校安全隐患排查治理专项行动的监督。要结合本校实

际，制定工作方案，明确责任分工，狠抓责任落实。对发现的

安全隐患，要逐项逐条进行登记，认真研究整改措施并落实整

改。

2、创新工作方法，充分依靠群众，重视管理。要充分依靠

和发动广大师生参与隐患排查整理工作。要充分利用多种方式

广泛宣传这次隐患排查治理专项行动，加大宣传的力度。

3、突出治理重点，着眼发展大局，构建长效机制。要贯彻

落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强检查，

不断提高学校安全工作管理水平，增强事故防范能力。

2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案

为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示

批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,

国务院安委会近日印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023

行动总体方案》，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2•22”特别重大

煤矿坍塌以及去年河南安阳“11・21”特别重大火灾、湖南长

沙“4•29”特别重大居民自建房倒塌等事故。现将工作方案如

下：

为全面排查餐饮服务环节食品安全隐患，防范发生系统性风险,

切实保障公众饮食安全。为进一步加强公司安全管理，全面落

实安全隐患排查工作要求，有效遏制公司安全事故的发生，促

进公司的稳定，依据《关于进一步加强企业安全生产工作的通

知》（国发[2023]XX号），结合我公司产经营实际，特制订以

下工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，

全面落实公司安全责任制，进一步排查治理影响公司安全的事

故隐患和薄弱环节，以治理重大安全隐患，防范重大安全事故

和责任安全事故为目标，切实保障广大人民群众的生命财产安

全。

二、工作目标

全面排查事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化专项

整治，推进安全责任制和责任追究制的落实，完善安全管理**,

建立健全隐患排查治理及重大危险源**的长效机制，强化安全

管理基础，提高安全事故预警**工作质量，以实现公司安全隐

患排查治理，防范安全事故，维护稳定为目标。

三、工作内容

1、建立健全安全**机构，完善各项落实安全责任制**建设。

2、有目的、有计划地开展安全教育课。

3、清查营运车辆技术状况，确保所有营运车辆达到规定的

技术要求。

4、检查消防设备的配备情况，对过期的消防设备进行更换。

5、狠抓“三品”检查、发班流程等常规安全管理。

6、通过说服教育，扭转驾驶员的习惯性违章行为。

7、进一步加强GPS跟踪管理，完善对车辆状况的预防性检

查，规范公司的安全管理，加强职工的技术培训。

8、对从业人员的从业资格，特别是营运驾驶员的资质进行

全面检查。

9、强化事故报告、处理及相关责任人责任追究。

10、进一步加强对安全管理人员的安全管理知识培训。

11、制定各类应急预案、加强演练、增添安全设备及维护。

12、完善安全档案管理，尤其是隐患治理台帐的建立和管

理。

四、职责分工

（一）小组组**员：

组长：XXX

成员：XXX

（二）小组职责：

组长要切实加强安全隐患排查工作的**,各成员分管自己

范围内的安全隐患排查治理工作，形成“条块结合，上下联动,

各负其责”的工作机制。

五、工作要求

1、加强管理，精心布置。

负责人要切实加强对安全隐患排查治理工作要求，进一步落实

隐患排查治理责任制，健全工作机制，明确职责分工，周密部

署，精心布置，全面完成各项安全隐患排查工作任务。

2、突出重点，狠抓治理。抓检查、抓隐患治理，促进稳定。

定期召开安全会议，分析安全形势，明确各时段工作重点和任

务，在防范和隐患治理上下功夫。认真贯彻落实“安全第一、

预防为主、综合治理”方针，加快隐患排查治理力度和进度，

做到排查不留死角，整改不留后患。对查出的各类隐患，要不

讲困难、不讲条件，必须整改到位。

3、强化隐患检查，确保整改实效。做到日检查、月汇总。

隐患检查要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，纵向到

底，横向到边，不留死角。建立隐患整改台帐，建立重大隐患

公示、跟踪治理和逐项整改完善。对因隐患排查治理工作不力

而引发事故的，要及时查处，严肃追究责任。

2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案

为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示

批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,

国务院安委会近日印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023

行动总体方案》，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2•22”特别重大

煤矿坍塌以及去年河南安阳“11・21”特别重大火灾、湖南长

沙“4•29”特别重大居民自建房倒塌等事故。现将工作方案如

下：

一、工作目的

通过开展学校安全隐患专项行动，进一步增强抓好学校安

全工作的紧迫感和责任感，建立健全学校安全管理长效机制，

有效扭转学校及周边环境安全工作形势，努力排除自然灾害、

校舍倒塌、食物中毒、火灾、交通事故、溺水等容易引发师生

群死群伤重大恶性事故隐患，确保师生安全。

二、工作重点

1、消防安全条件。主要包括：消防设施、应急照明、指示

标志、疏散通道、安全出口是否符合国家有关标准。

2、学校重要设施、场所的安全状况。电体育器材等设施设

备的使用、维护情况；放射物质、易燃易爆危险化学品等危险

物质存放情况；实验室、学生宿舍等重要场所存在的安全隐患

情况。

3、校园周边治安安全状况。校园周边治安、道路交通和经

营场所安全情况。

4、校舍安全状况。校舍存在安全隐患情况。

5、安全教育落实情况。安全教育安排情况；**学生开展紧

急疏散和自救逃生演练情况。

6、食品卫生安全状况。食品卫生、饮用水卫生以及传染病

防治管理工作、落实国家食品卫生管理规章**情况。

三、工作安排

(-)时间：此次安全隐患专项工作自2023年XX月10日

起，至XX月20日止，分两个阶段进行：

第一阶段：从XX月10日至14日为动员布置阶段。结合实

际，建立机构，制定专项行动的工作方案，召开全校师生大会

动员宣传，发动布置。

第二阶段：从XX月15日至20日为排查整改阶段。要按照

排查要求，对本校各类事故隐患进行排查、清理。排查出的每

项安全隐患要说明隐患的基本情况、整改建议或措施。

第三阶段：从XX月15日至20日为验收阶段。要按照整改

要求，对本校各类事故隐患进行排查、清理。排查出的每项安

全隐患要说明隐患的基本情况、整改建议或措施。

（二）人员及排查要求：见附表。

四、工作要求

一是认识上要进一步提高。要切实把学校安全工作摆在突

出位置，强化管理，狠抓落实，确保各项安全措施落实到位。

二是整改要进一步到位。要按照整治重点内容进行排查、

清理，排查出的每项安全隐患要按时进行整改。

三是安全措施要进一步落实。要重点防范消防事故、交通

事故、食品卫生事故等容易造成群死群伤的领域。

四是加大力度要进一步强化。加强对学校的隐患排查的隐

患检查，进行督促检查。

2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案

为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示

批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,

国务院安委会近日印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023

行动总体方案》，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2•22”特别重大

煤矿坍塌以及去年河南安阳”11・21”特别重大火灾、湖南长

沙“4・29”特别重大居民自建房倒塌等事故。现将专项工作方

案如下：

一、集中排查时间

2023年XX月XX日至XX月XX日。

二、排查整治的重点

1、工厂企业(含厂房、仓库)

是否存在违法建设现象；水源、车道是否符合消防安全要

求；消防设施和疏散条件是否达到安全要求；生产车间与仓库

**分隔到位，不得擅自改变建筑使用功能作为其他场所使用。

2、出租房屋

(1)出租房屋应设有2个疏散楼梯，并保持楼梯和安全出

口的畅通；出租房屋底层设置商业服务网点的，该网点的安全

出口必须与住宅安全出口分别设置，一层商业店面严禁住人。

(2)出租房屋内或室外应按每一承租户不少于1具标准配

备4公斤ABc型干粉灭火器。出租房屋不得乱拉乱接临时电线,

电气线路应采取穿金属管、阻燃塑料管等防火保护措施。

(3)出租房屋的灶间(厨房)内使用的煤气、液化气石油

气应与蜂窝煤炉等易于散发明火的其他用火设备保持安全距离。

(4)出租房屋内严禁生产、储存、经营易燃易爆危险品，

严禁设置其他仓库和生产车间。

(5)出租房屋的出租方要与承租方签订消防安全责任书，

明确消防安全责任和义务，并在各自义务范围内，采取有效措

施，及时消除火灾隐患。

3、酒店**、商场超市、餐馆饭店、网吧、出租房屋等人员

密集场所；生产性“三合一”场所；“九小”场所等。

三、大检查的责任分工具体责任分工：

各片、村：负责辖区内出租房建筑消防安全隐患的“拉网

式”排查整治，做好辖区村民消防安全宣传教育。镇安办、消

安办：做好全镇消防安全大排查大整治综合指导协调工作，指

导各村做好出租房屋消防安全和检查整治工作，对全镇工厂企

业（含厂房、仓库）特别是易燃易爆企业进行全面排查整治。

派出所、工商所、综治办：对全镇酒店、商场超市、餐馆饭店、

网吧、出租房屋等人员密集场所；生产性“三合一”场所；

“九小”场所进行大排查大整治。

四、工作要求

1、各片、各村、镇直各相关单位要切实负起工作责任，**

力量，全面开展拉网式大排查，做到不留死角。对排查发现的

隐患坚持高标准严要求，限期整改到位。各行业主管部门要履

行对火灾隐患排查整改的职责，督促社会单位落实消防安全责

任制，深化社会单位消防安全“四个能力”建设，各片工作人

员要积极协助各村开展火灾隐患排查整治工作。

2、各村、镇直各相关单位要认真抓好隐患的排查和整治工

作，并于2023年XX月XX日前排查及整治情况表报送镇安办。

届时XX市将XX对我镇的火灾隐患排查整治工作落实情况进行

抽查并XX。

2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案

为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示

批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,

国务院安委会近日印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023

行动总体方案》，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2•22”特别重大

煤矿坍塌以及去年河南安阳“11・21”特别重大火灾、湖南长

沙。

XX省安委会《关于开展全省安全生产大整治大提升工作的通知》

要求和市、县工作安排，结合我乡实际，制定全乡安全生产大

检查大整治大提升行动工作方案，具体安排如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻

落实各级党委政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹

发展和安全，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，织密

织牢党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主

体责任，采取更加有力措施加强安全生产工作，坚决杜绝重特

大生产安全事故发生，为全乡全方位推动高质量发展提供坚强

安全保障。

二、组织领导

（一）成立乡安全生产大检查大整治大提升行动领导组

组长：XXX、党委书记

XXX、党委副书记、乡长

副组长：XXX、人大主席

XXX、党委副书记

XXX、组织委员

XXX、宣传委员

XXX、武装部长

XXX、副乡长

XXX、副乡长

XXX、主任科员

XXX、主任科员

XXX、主任科员

XXX、综合便民服务中心主任

XXX、党群服务中心主任

XXX、退役军人服务保障工作站站长

XXX、党政办公室主任

成员：各站所办负责人、各村支部书记

领导组下设办公室，办公室设在乡应急办，负责起草全乡

安全生产大检查大整治大提升行动工作方案，收集汇总上报大

检查大整治大提升行动工作进展情况，完成领导组交办的其他

事项。办公室主任由XXX、兼任。

（二）成立乡级安全生产大检查大整治大提升行动专项工

作领导组

全乡安全生产大检查大整治大提升行动在煤层气和油气长

输管线、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、消防、文化旅游、

打击非法违法采矿、交通运输、建筑施工、城镇燃气、森林防

火、危险废物、特种设备、民爆物品、电力、水旱灾害、地质

灾害等17个重点行业领域开展。17个重点行业领域分别成立

安全生产大检查大整治大提升行动专项领导组，负责本行业领

域安全生产大检查大整治大提升行动的方案制定、组织实施等

工作。

1、油气长输管线安全生产大检查专项领导组：

组长：XXX

成员：XXX、XXX

2、非煤矿山安全生产大检查专项领导组：

组长：XXX

成员：XXX、XXX

3、危险化学品安全生产大检查专项领导组：

组长：XXX

成员：XXX、XXX

4、冶金工贸安全生产大检查专项领导组：

组长：XXX

成员:XXX、XXX

5、消防安全大检查专项领导组：

组长：XXX

成员：XXX、XXX

6、电力安全生产专项领导组：

组长：XXX

成员：xxx

7、文化旅游安全生产大检查专项领导组：

组长：XXX

成员：XXX

8、水旱灾害防御专项领导组：

组长：XXX

成员：XXX

9、特种设备安全生产大检查专项领导组：

组长：XXX

成员：XXX

10、打击非法违法采矿专项领导组：

组长：XXX、XXX

成员：XXX、XXX

11、交通运输安全专项领导组：

组长：XXX

成员：XXX

12、建筑施工安全生产大检查专项领导组:

组长：XXX

成员：XXX

13、城镇燃气安全生产大检查专项领导组:

组长：XXX

成员：XXX

14、森林防火大检查专项领导组：

组长：XXX

成员：XXX

15、地质灾害专项领导组：

组长：XXX、XXX

成员：XXX、XXX

16、危险废物大检查专项领导组：

组长：XXX

成员：XXX

17、民爆物品安全生产大检查专项领导组：

组长：XXX、XXX

成员：XXX

（三）成立村级安全生产大检查大整治大提升行动领导组

各村成立由支部书记任组长的安全生产大检查大整治大提

升行动领导组，统筹推进本辖区安全生产大检查大整治大提升

行动。

（四）成立安全生产大检查大整治大提升工作专班

安全生产大检查大整治大提升行动领导组为工作专班，各

司其职，各尽其责，推动安全生产大检查大整治大提升行动扎

实开展。

三、主要内容

（一）严格落实地方党委安全生产责任方面

1、牢固树立“人民至上，生命至上”的理念，将习近平总

书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神纳入各村专题

学习内容，每季度至少学习一次，统筹好安全和发展两件大事,

不断提升理论水平。

2、落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的

要求，乡级安全生产委员会由党政主要负责同志担任双主任。

3、乡村两级每季度至少召开一次会议，听取安全生产形势

分析汇报，研究解决安全监管领导班子、干部队伍、执法力量

建设等体制机制问题。

4、要将安全生产和消防工作列入领导干部述职内容。

5、要加强对安全生产的组织领导，积极创造条件推进安委

办实体化运行，设置相应机构，充实力量，提升安委办履职能

力。

6、要将习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神推进

落实情况纳入党委政治监督内容。

7、按照《XX县党政领导干部安全生产责任制规定实施细

则》，结合年度安全生产和消防工作、防灾减灾救灾等目标责

任考核，对在加强安全生产工作、承担安全生产专项重要工作、

改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面

做出显著成绩和重要贡献的单位和个人给予表彰奖励。

8、要加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核评价

体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导

班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。

（二）严格落实地方政府安全生产责任方面

9、将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示

精神及安全生产法律法规纳入乡村两级专题学习内容，每季度

至少学习一次，统筹好安全和发展两件大事，不断提升安全生

产治理水平。

10、制定落实安全生产“职责清单”和年度重点工作“任

务清单”。

11、乡政府每月至少召开一次会议，分析研判重大安全风

险，研究解决重大问题；党政主要领导每月至少深入基层一线

检查指导一次安全生产工作。

12、在乡安委会框架下设立油气长输管线、非煤矿山、危

化、冶金工贸、交通运输、城镇燃气、建筑施工、消防、特种

设备、文化旅游、民爆物品、电力等安全生产专业委员会（以

下简称专委会），由分管行业领导担任专委会主任，根据“三

管三必须”要求以及行业领域部门相关职责规定，定期召开会

议，分析研判形势，协调解决安全生产重大问题，组织开展本

行业领安全生产专项整治。

13、按照“谁主管谁牵头，谁为主谁牵头，谁靠近谁牵头”

的原则，进一步明确快递外卖、电动自行车、小饭桌等新兴行

业领域以及职能交叉行业领域的安全监管职责。

14、要将安全生产和消防安全纳入各村安全生产年度目标

责任考核范围。

15、要将安全生产和消防工作列入年度述职报告。

（三）严格落实部门安全监管责任方面

16、各负有安全监管责任的站所办要建立健全安全监督管

理机构，配足人员，提升履职能力和监管水平。

17、要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则，

依法依规编制安全生产权力和责任清单，制定年度监督检查计

划。

18、要在油气长输管线、非煤矿山、危险化学品、交通运

输、建筑施工、城镇燃气、消防、民爆、冶金工贸、文化旅游

等重点行业领域实行安全生产挂牌责任制，鼓励其他行业领域

试行，压实属地部门、企业安全监督和管理责任。

19、要建立本部门本行业企业安全风险分级管控和安全风

险“四色图”的台账；实行本部门本行业企业安全监管分级分

类“一张表”管理。

20、配合县级相关部门对职责范围内直接关系安全的下放

事项，组织开展一次评估，对衔接不住、监管跟不上的要及时

予以纠正。

21、加快推进应急管理信息化等项目建设。

（四）严肃追究领导责任和监管责任方面

2、对安全发展理念树得不牢、责任落实不到位、隐患排查

整治不力，以及工作滞后、推诿扯皮、敷衍塞责的，进行曝光、

通报、约谈。

3、对不认真履行职责，发生较大以上生产安全事故的，不

仅要追究直接责任人责任，而且要追究领导责任、有关部门的

监管责任；发生重大及以上事故的且造成严重影响的，第一时

间对事故属地和行业安全监管部门负责人予以免职处理，并进

一步依法依规追责问责，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责

任。

4、对非法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有采取有

效制止措施甚至放任不管造成严重后果的，第一时间对属地主

要负责人和行业监管站所办主要负责人予以免职处理，并进一

步依法依规追责问责，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

5、对发生较大及以上生产安全事故的村实行“一票否决”，

取消年度考核评优评先资格。

（五）企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任方

面

6、生产经营单位法定代表人、实际控制人、实际负责人等

主要负责人（以下简称“主要负责人”）要严格履行安全生产

第一责任人责任，全面落实《安全生产法》七项职责以及安全

生产责任制规定、主要负责人承诺制内容。足额提取和使用安

全生产费用，健全完善双重预防机制，组织开展安全生产标准

化达标和安全文化示范企业创建活动。

7、明确本单位重大危险源及安全包保责任人和责任制，对

弄虚作假逃避安全责任的，依法追究企业主要负责人的责任。

8、对发生重特大事故的，要直接追究主要负责人、分管负

责人的责任；对负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，终

身不得担任本行业单位主要负责人。

9、在矿山、油气长输管线、危险化学品、道路运输、建筑

施工等重点行业领域制定实施主要负责人安全生产记分考核办

法。

10、油气长输管线、非煤矿山、危险化学品、道路运输、

建筑施工、消防等重点企业每年对本企业安全生产工作和隐患

风险排查治理工作作出履职尽责承诺。

11、企业主要负责人每周至少开展2次安全风险隐患排查

工作。

（六）深入开展安全生产大检查方面

12、各村、各站所办结合本辖区、本行业领域实际，制定

并组织实施安全生产大检查大整治大提升行动方案。

13、各村、各站所办、各企业要全面深入排查重大风险隐

患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，对重大事故

隐患要建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”清

单，坚决防止风险隐患演变为事故。

14、严格落实安全生产重大事故隐患排查治理“双报告”

制度和挂牌督办制度。对可能造成群死群伤的重大事故隐患要

挂牌督办，并落实“一闭环、两移交、三公开、四承诺、五考

核、一调度、一追溯”工作保障机制（以下简称“1234511”工

作保障机制），整改进展和落实情况由分管该行业领域领导签

字。对拒不整改的采取停产停工、追究刑责等坚决果断措施。

15、对上级检查发现以及群众举报经核查属实的重大事故

隐患，比照事故进行调查处理。

16、开展全乡重点行业领域安全生产费用提取和使用情况

专项督促检查工作。

17、建立“一行业一台账”，全面摸清全乡生产经营单位

底数，逐一开展安全隐患排查治理，推行安全生产隐患数据库,

做到问题清零、隐患销号。

（七）牢牢守住项目审批安全红线方面

18、对危化品和人员密集场所等高危行业，不得“边审批、

边设计、边施工”，要配合县级负有安全监管职责的部门进行

项目联审，或提请负有行业安全监管职责的部门出具安全风险

评估意见。

19、配合县发展改革部门及有关部门对已审批的重大项目

组织开展一次安全风险全面普查，对不达安全标准的要督促整

改；对“边审批、边设计、边施工”的要责令立即停止建设施

工；对违规审批、强行上马的不达标项目要关闭取缔，造成事

故的要终身追责。

20、按照县危险化学品等高危行业监管部门制定的“禁限

控”目录，不得上马不符合国家产业发展规划和地方规划、不

符合行业规范标准以及已淘汰的落后产能项目。

21、不得因招商引资等原因擅自降低危化、金属冶炼等高

危行业安全准入门槛。

(A)严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为方面

22、在非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业领域

开展打击违法分包转包和挂靠资质行为专项行动，全面排查分

包转包和挂靠资质行为，对上述行为要责令整改，严肃追究发

包方、承包方、资质方三方责任；对涉嫌犯罪的，移交司法机

关追究刑事责任。

23、各主体企业要定期对下属企业、分包单位等关联单位

的安全生产开展指导、监督、考核、奖惩，实行安全生产统一

管理。

(九)切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理方面

24、生产经营单位要将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入

本单位统一人事管理、统一劳动保障、统一安全培训、统一落

实全员责任、统一安全检查，做到“五统一”，落实安全生产

保障责任。

25、各行业领域安全监管部门要将劳务派遣、灵活用工情

况纳入执法检查内容，督促指导各行业领域建立危险岗位清单,

制定危险岗位劳务派遣和灵活用工人员管理制度，严格控制危

险岗位劳务派遣用工数量、质量，规范安全管理。

26、各重点企业要带头实施危险作业岗位灵活用工人员转

岗，不得以安全生产为名辞退农民工。

27、加大法规政策宣传，引导劳务派遣人员履行劳动法律

义务和社会责任，为劳务派遣人员提供法律保护及援助，为弱

势群众的平等就业保驾护航。

（十）重拳出击开展“打非治违”方面

28、要结合安全生产大检查大整治大提升行动，进一步深

化安全生产“百日攻坚”集中行动，持续打击矿山违法盗采、

油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施

工和层层转包、客车非法营运等典型非法违法行为，对违纪违

法问题线索要移交纪委监委、司法机关立案查处。

29、要从重从严处理一批违法违规行为，对顶风作案、屡

禁不止以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要移送纪

委监委等部门依规依纪依法从重惩处；要深挖严打违法行为背

后的“保护伞”，严肃处理监管执法人员和不法企业“猫鼠一

家”等腐败问题。

30、各村、各站所办要巩固安全生产“百日攻坚”集中行

动成果，组织开展“清零行动”，确保问题隐患整改落实到位。

对迟迟不能办结的，要移送纪委监委进行问责处理。

31、要以“1234511”工作保障机制为基础，构建“打非治

违”长效机制，严厉打击非法违法生产经营建设行为，严肃查

处相关责任人员。

32、要健全安全生产领域失信联合惩戒黑名单制度，加大

对安全生产违法行为惩戒力度。

（十一）坚决整治执法检查宽松软问题方面

33、各负有安全监管职责的站所办要制定监督检查计划，

按照分级分类的原则，明确检查单位及内容。存在职能交叉的

行业领域，由行业领域安全生产主管部门纳入监督检查计划，

至少组织开展一次联合执法检查。

34、各负有安全监管职责的站所办要健全完善并严格落实

行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制

审核制度，严肃查处违法违规行为。对非法违法生产经营建设

行为和重大事故隐患，存在应发现未发现、应处罚未处罚等执

法“放水”行为的，要移送纪委监委、组织等部门予以追责问

责。

35、各负有安全监管职责的站所办要结合部门实际建立县、

乡两级执法信息直报系统，及时录入执法信息。

36、要结合实际建立完善安全生产专家库，配合县相关部

门进行专家执法，专家参与执法检查时，要出具专家检查意见,

形成问题隐患和整改建议清单。

37、配合县级异地交叉执法检查，着力解决人情世故执法、

惯性思维执法和选择性执法等突出问题，及时反馈检查情况并

向社会公开。

38、各负有安全监管职责的站所办要与供电、供火工品等

单位建立联防联控机制，及时发现并打击安全生产违法违规行

为。

39、乡安委会采用“双随机”、“四不两直”、“明察暗

访”等方式开展执法检查，提高执法效率。

（十二）着力加强安全监管执法队伍建设方面

30、严格落实执法队伍规范化建设标准，配齐建强乡级监

管执法队伍，充实村级监管力量，确保有足够力量承担安全生

产监管执法任务。

41、加强安全监管力量建设，乡政府配备3-5人的安全监

管执法人员，做到“八有”（有场所、有牌子、有印章、有制

度、有经费、有装备、有统一服装、有工作档案）。

42、强化基层网格化服务管理，每年组织不少于2次的专

项培训，提高待遇、加强考核、压实责任。

43、建立健全安全生产监管执法经费保障机制，加强安全

监管执法装备建设。

（十三）重奖激励安全生产隐患举报方面

44、要健全完善安全生产事故和隐患奖励举报制度，奖励

资金纳入财政预算、企业安全投入。

45、要在政府门户网站公开举报电话、邮箱，各类生产经

营单位在醒目位置公开举报电话、邮箱，广泛接受职工和群众

举报安全生产重大风险、事故隐患和违法违规行为，并依法保

护举报人，对核查属实的要予以重奖。

46、工会要督促指导企业建立“吹哨人”制度，并延伸至

班组。

47、要充分利用报纸、电视、网络、新媒体等平台，不断

加大举报奖励宣传力度，积极营造全民监督安全生产隐患排查

治理的良好氛围。

（十四）严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为方面

48、严格落实事故直报制度，生产经营单位发生人员死亡

的，必须严格按照事故报告有关规定上报当地负有安全监管职

责的部门和公安机关。经核查认定属于非生产安全事故的，依

照相关部门或单位出具的人员死亡原因核查认定意见予以核销。

49、对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依

法依规从严追究直接责任人、负有管理和领导责任人员的责任。

对核查认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督办，必要时

由上级政府提级调查。

50、将瞒报、谎报的生产经营单位及有关人员纳入严重违

法失信名单。

（十五）统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作方

面

51、对经济发展、疫情防控、安全生产工作要同部署、同

检查、同落实，坚决防止出现重发展轻安全、重效益轻安全等

现象。

52、妥善处理安全监管与指导服务的关系，主动适应疫情

常态化新形势下安全监管新需求，充分运用信息化监管平台和

监测预警系统，通过远程巡视、线上执法、视频调度等方式落

实安全监管措施。

53、根据疫情防控形势，采取线上线下相结合的方式，积

极组织开展“三项岗位人员”和其他从业人员安全生产教育培

训，加强网络管控和档案管理，利用新型培训技术提升从业人

员安全意识、安全知识和安全技能。

54、在非煤矿山、危险化学品、道路运输、建筑施工、民

爆物品等重点行业领域全面实施安全生产责任保险，发挥第三

方社会管理和事故预防的辅助功能，增强企业抵御安全风险能

力。鼓励其他行业领域投保安全生产责任保险。

55、加强疫情防控点、隔离场所的交通、建筑、消防、电

气、燃气等安全管理。

四、工作安排

本次安全生产大检查大整治大提升行动从即日起至2023年

XX月底结束。

（一）提高政治站位，立即部署、全面发动

一要掀起学习高潮（XX月1日至XX月10日）。各村、各

站所办、各企业要站在“两个至上”“两个根本”“两个确

立”“两个维护”的高度，立即组织学习习近平总书记关于东

航MU5735航空器飞行事故等一系列重要指示、李克强总理重要

批示，学习国家、省、市、县安全生产电视电话会议精神及国

务院安委会《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制

重特大事故的若干措施》、《关于开展全国安全生产大检查工

作的通知》，学习省、市、县安全生产大检查大整治大提升行

动方案等有关内容，充分认识大检查大整治大提升行动的重大

政治意义、现实意义和深远意义，强化安全红线意识和底线思

维，高位推动落实。

二要立即制定方案（XX月20日至XX月10日）。结合各

级安排部署、安全生产专项整治三年行动、县政府XX号文件和

本方案要求，制定安全生产大检查大整治大提升行动方案。

三要全面部署发动（XX月20日至XX月10日）。各村、

各站所办、各企业要召开专题会议进行专题研究、全面部署，

进行广泛宣传动员，集中报道好的经验做法，曝光负面典型，

强化震慑警示和教育引导作用。

（二）坚持问题导向，全面排查、彻底整改

一是全面自查摸底（XX月1日至XX月31日）。各村、各

企业要对本辖区本企业每个单元、每个环节、每个岗位、每个

部位安全风险隐患和各项安全措施落实情况逐条逐项全面自查

自改。

二是严格检查执法（XX月1日至XX月30日）。各包片领

导包村干部对所包村辖区进行全面排查；各负有安全监管责任

的站所办要对行业领域进行全面排查。

三是加强督查抽查（XX月1日至XX月20日）。实行安全

生产大检查大整治大提升行动党政领导包联责任制，乡党政主

要领导要定期深入基层、深入一线开展就安全生产大检查大整

治大提升行动情况进行督导。

四是强化分类整改（XX月1日至XX月30日）。对检查发

现的问题，要坚持立行立改，不能立即整改的，要制定方案限

期整改。对于规范化、制度化、长效化建设等机制问题，要明

确牵头部门，聘请行业专家，深入调查研究，尽快出台制度措

施；对于审批把关不严、监管执法宽松软等问题，以及企业现

场管理混乱、隐患排查治理不深入不彻底、主体责任不落实等

问题，要立查立处立改。

在“五一”“端午”“中秋”“国庆”和党的二十大等重

点时段，乡党政主要领导要带头深入基层企业一线检查指导安

全生产工作。

（三）完善机制、定期排队，巡查考评、巩固提升

一是完善工作机制。要继续按照“百日攻坚”集中行动期

间“1234511”七项工作机制，强化社会监督、司法处理、监察

审查，抓实抓细各项工作确保大排查大整治大提升行动取得实

效。“1234511”即，“一闭环”，对所有举报和督查发现的安

全隐患实行全过程“闭环管理”。“两移交”，所有发现的问

题线索必须移交属地政府进行限期办结，所有违法违纪线索必

须移交司法部门和纪检监察机关查处。“三公开”，通过“一

报一台一网”三个平台公开隐患举报渠道，曝光非法违法行为。

“四承诺”，实行县、乡、村、企四级党政主要负责人每月安

全承诺制。“五考核”，对“五个一批”（消除一批重大隐患,

严惩一批非法违法行为，关闭取缔一批非法企业，联合惩戒一

批严重失信主体，问责曝光一批责任单位和个人）查处情况定

期考核排名。“一调度”，乡级17个专项领导组组长每月对本

行业领域集中行动推进情况进行调度。“一追溯”，对党政领

导干部失职渎职等违法违纪行为逐级倒查、严肃问责。

二是坚持考评通报。各村、各站所办、各企业每月要汇总

上报工作进展情况，要于每月30日前将“一小结、一清单”

（大检查大整治大提升和专项整治三年行动小结，大检查大整

治大提升行动清单）报乡安委办。

三是强化结果运用。大检查大整治大提升专项行动结束后,

对各村进行综合考评，将每月考评结果和巡查评估结果纳入综

合考评范畴，同时纳入安全生产目标责任考核内容。

国务院安委会部署的十五项措施和我乡分解细化的75条具

体要求，是有力稳定当前安全生产形势的重大举措，各村、各

站所办在推进落实过程中，可结合本地实际，创新工作做法，

进一步细化强化，切实提升安全生产整体水平，推动安全生产

十五项措施落地见效和专项整治三年行动巩固提升，确保我乡

安全生产形势持续稳定好转。

自5月份开始，各村、各企业于每月30日前将附件和月小

结交乡应急办杨希处；各负有安全监管责任的站所办于每月30

日前将附件交杨希处。

2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案

为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示

批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,

国务院安委会近日印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023

行动总体方案》，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2•22”特别重大

煤矿坍塌以及去年河南安阳”11・21”特别重大火灾、湖南长

沙“4・29”特别重大居民自建房倒塌等事故。XX安委明电

[20XX1XX号）文件精神，严格落实党中央、国务院明确提出的

“安全生产15条重要举措施”，坚决打好"防风险、除隐患、

遏事故、保安全”攻坚战，坚决防范化解重大安全风险，县安

全生产委员会决定在全县范围内开展安全生产大检查大整治，

巩固提升安全生产专项整治三年行动成效，以更加稳定实施安

全生产环境党的二十大开局之年。现制定工作方案如下。

一、总体要求

深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区、市、县

工作要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大

事，强化底线思维和红线意识，深刻汲取各类事故教训，举一

反三，防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，扎实推

进安全生产专项整治三年行动，认真贯彻落实安全生产15条重

要举措，从根本上消除事故隐患解决问题，确保全县安全生产

形势持续平稳，为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。

二、检查整治范围

全县所有乡镇（工业园区）辖区、所有行业领域、所有生

产经营单位和人员密集场所，都要开展安全生产大检查大整治。

集中突出近期事故多发的重点地区；突出易导致群死群伤的重

点单位；突出“小散远”等规模以下经营单位；突出矿山、危

险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防、冶金工贸

等重点行业领域；突出长期不发生事故和易忽视忽略的行业领

域；突出学校、医院、商场和文化娱乐场所、车站旅游景点等

人员密集场所；突出人员集中的劳动密集型企业；突出反复发

生、长期未得到根治的重点问题；突出防范化解重大安全风险。

三、检查整治重点

（一）重要举措

1、严格落实安全生产责任。一是及时召开县委常委会分析

形势研究安全监管重大问题，组织学习贯彻习近平总书记关于

安全生产重要论述，严格落实《地方党政领导干部安全生产责

任制规定》和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”

要求，加强对安全生产工作的组织领导和支持保障。二是组织

制定政府领导干部安全生产”职责清单“和“年度任务清单”，

推动安委会办公室实体化运行。三是按照”管行业必须管安全、

管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实县

有关部门安全生产职责分工，依法依规提出安全责任清单。对

职能交叉和新业态新风险，及时明确监管责任；对危化品、燃

气、道路交通、电动自行车等涉及环节多的领域，要抓实全链

条监管责任；对直接关系安全的已取消下放事项，实事求是开

展评估；要抓紧提出一批有利于提高安全水平的项目，加快办

理审批手续。四是对不认真履行职责，造成较大以上事故的，

不仅要追究直接责任，而且要上追一层，追究党委政府领导责

任、有关部门监管责任，特别是重特大事故要追究主要领导、

分管领导责任。对严重违法违规行为，没有采取有效制止措施

甚至放任不管的，依规依纪依法追究乡镇（工业园区）、县有

关部门主要负责人的责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事

责任。五是企业法人代表、实际控制人、实际负责人要严格履

行安全生产第一责任人法定责任，对本单位安全生产负总责，

对层层推卸责任、设置追责“防火墙”的，发生事故直接追究

集团公司主要负责人、分管负责人责任。严格落实重大危险源

安全包保责任制、矿长带班下井等制度，对弄虚作假、搞”挂

名矿长”逃避责任的，依法严肃追责问责。对发生重特大事故

负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任

本行业单位主要负责人。六是严格落实事故直报制度，隐瞒不

报、谎报或者推延不报的，对直接负责人和负有管理、领导责

任的人员依规依纪依法从严追究责任。

2、牢牢守住项目审批安全红线。建立完善安全风险评估与

论证机制，严把项目审批安全关，不得”边审批、边设计、边

施工”，对危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业

领域高危项目和人员密集场所，不得以集中审批为名降低安全

门槛。要组织集中检查，严格执行各行业的规范标准，严格安

全监管，不达安全标准的不能上马和开工，已经运行的坚决整

改，坚决淘汰落后产能。对违规审批、强行上马的不达标项目,

造成事故的要终身追责。

3、重拳出击精准开展“打非治违”。一是严厉查处违法分

包转包和挂靠资质行为。对高危行业违法分包转包行为，要严

肃追究发包方、承包方法律责任。坚持"谁的资质谁负责、挂

谁的牌子谁负责”，对发生生产安全事故的要严格追究资质方

的责任。二是对矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、客车客船

和危化品非法运营等各类典型非法违法行为，依法精准采取执

法措施，建立打非治违长效机制，严防死灰复燃。狠抓一批违

法违规行为和事件的处理，对顶风作案、屡禁不止，以及责任

不落实、监管不到位、失职渎职的，要依规依纪从重处罚，绝

不手软，并加大公开曝光力度，切实起到震慑警示和宣传教育

作用。对违法行为背后的“保护伞"“猫鼠一家”的腐败问题,

要移交纪检监察机关严肃处理。三是拓宽举报奖励宣传渠道，

鼓励社会公众通过12345接诉即办、市民热线、部门举报热线

和网站来信来访等多种方式，对重大风险隐患违法行为进行举

报。用好“吹哨人”制度，鼓励企业内部职工举报违法行为。

4、切实加强劳工派遣和灵活用工人员安全管理。生产安全

经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员

纳入本单位统一管理，履行安全生产保障责任。危险岗位要严

控劳务派遣用工数量，未经培训合格的不能上岗。对劳务派遣

用工和灵活用工数量较多的行业，有关行业主管部门要重点加

强执法检查，对企业全员安全生产责任制落实不到位的责令限

期整改。

5、强化安全监管执法o一■是着力加强安全监管执法队伍建

设。要按照不同安全风险等级企业数量，尽快配齐建强县、乡

两级监管执法队伍，确保有足够力量承担监管执法任务，不得

以改革为名层层下放转移执法责任，不得简单撤并安全监管执

法队伍。加强执法队伍专业化建设，配强领导班子，加强专业

执法装备配备，健全经费保障机制，提高执法专业能力和保障

水平。二是坚决整治执法检查宽松软问题。安全生产执法检查

要理直气壮，不得选择性执法，不能宽松软、走过场。强化精

准执法，按照自治区、市、县三级执法管理权限，确定各级管

辖企业名单，明确重点检查企业，突出对事故暴露出的严重违

法行为，举一反三加强执法检查。强化专业执法，组织专家参

与执法过程。要创新监管方式，大力推行异地交叉检查，充分

利用信息化手段，及时发现违法行为。对关停的矿山要停止供

电，派人现场盯守，严防明停暗采。

（二）重点领域

1、煤矿安全。结合打击非法盗采矿产资源专项整治，突出

大班次和瓦斯、水害、冲击地压等灾害严重矿井，强化火工品

安全管理。重点整治超强度、超能力、超定员、以保供名义违

法组织生产建设等行为，紧盯企业主体责任和“关键少数”安

全生产责任落实情况，推动安全风险分级管控和隐患排查治理

双重预防机制建设，抓住”采、掘、机、运、通、监测监控”

等主要系统，聚焦水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压、滑坡等重

大灾害治理情况和瓦斯抽采、石门揭煤、巷道贯通、采空区密

闭、井下动火等关键环节，深入检查安全生产专项整治三年行

动治本攻坚、隐蔽致灾因素普查和治理措施、采掘接续紧张、

违规”发包、分包、转包”等重点工作落实情况，切实整治新

发展理念树立不牢固、主体责任落实不到位、风险防控不全面、

隐患排查不深入、非法违法行为多发等突出问题。（县发改委牵

头，窑沟乡、县公安局、生态环境分局、自然资源局等县安委

会有关成员单位按职责分工负责）

2、非煤矿山安全。结合打击非法盗采矿产资源专项整治，

重点整治安全生产许可证等相关证照是否齐全有效；建设矿山

安全设施是否按照批准的安全设施设计施工并经验收投入生产;

是否按规定建立全员安全生产责任制及监督考核机制、安全管

理人员和特种作业人员持证上岗、执行安全教育培训和领导带

班下井等情况。严禁违法发包和使用国家明令禁止使用的设备

及工艺，涉及人身安全、危险性较大的矿山井下特种设备，严

格爆破、动火、受限空间、检维修、临时用电、压力容器以及

危险品装卸等危险作业安全管理，构建安全风险分级管控和隐

患排查治理双重预防机制，制定应急预案并按规定进行演练。

非煤矿山企业要对采空区、开拓、边坡、采掘（采剥）、提升（铲

装）、运输、排土、通风、供配电、防排水、防灭火等系统进行

全面排查，重点防范露天矿山边坡垮塌等。（县应急管理局牵

头，各乡镇、县公安局、生态环境分局、自然资源局等县安委

会有关成员单位按职责分工负责）

3、危险化学品安全。对照国家和自治区危险化学品安全风

险集中治理工作要求，深入排查危险化学品生产、经营、存储、

使用、运输、废弃处置等各环节重大安全风险。生产、经营、

存储环节重点关注精细化工”四个清零”、新建转移项目安全

设计诊断、重大危险源包保责任制、大型油气存储基地、老旧

装置和涉及硝酸钱、硝化工艺等高危细分领域安全风险管控情

况。深入排查企业各项安全管理制度落实、设备设施稳定运行、

重大危险源管控、主要负责人在岗履职、操作人员安全培训教

育、严格外来承包商管理等工作开展情况；温度、压力、液位、

可燃及有毒气体监测报警设施及紧急切断、安全联锁等安全设

施完好投用情况；开停车、试生产、检维修和动火、进入受限

空间等高风险环节安全管控情况；应急预案、现场处置方案演

练和应急物资储备情况。对学校、医院等危险化学品使用单位

进行检查，重点检查危险化学品安全管理制度制定落实情况；

管理人员安全培训、教育情况；存储场所安全设施和应急处置

装备配备、投入使用及演练情况。（县应急管理局牵头，各乡镇、

县工业园区管委会以及县教育局、发改委、公安局、生态环境

分局、交通运输局、卫生健康委、市场监管局等县安委会有关

成员单位按职责分工负责）

4、道路交通安全。围绕事故预防"减量控大”各项措施，

以高速公路、通往景区公路及农村道路和”两客一危一货一

面”、网约车、临时包车、校车等为重点，加大道路交通安全

监管执法力度。重点检查客运站”三不进站、六不出站”制度

情况，严厉查处”三超一疲劳”情况，车辆“带病”作业情况,

企业车辆轮胎、转向、制动等关键部件和动态监控装置、安全

带、应急锤等安全设施日常检查和隐患排查情况，驾驶员安全

培训教育流于形式、走过场情况，道路客运非法营运、异地违

规运营情况，常压液体危险货物罐车准入和审验情况，严格检

查不合规车辆从事道路运输经营情况。公路运营领域重点检查

车辆超载超限、公路桥梁隧道病害隐患、独柱墩桥通行、长陡

下坡路段整治情况及农村牧区公路安全生命防护工程是否满足

要求。工程建设领域重点检查公路工程高空作业违规、危大工

程、支架模板搭建不符合要求的情况。（县公安局、交通运输局、

交警大队牵头，各乡镇、县市场监管局等县安委会有关成员单

位按职责分工负责）

5、城镇燃气安全。结合城镇燃气安全排查整治，重点检查

燃气企业安全生产管理制度建立与落实、安全生产管理人员配

备与到岗、安全检测和管网监测设备是否失效、事故应急预案

和物资装备是否健全等情况；餐饮、商住综合体、集贸市场、

学校、医院、酒店等公共场所燃气管道违规占压、穿越密闭空

间、包封，使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀，未

安装燃气报警器或安装位置不正确，以及气瓶间违规设置在地

下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所等情况；

居民住宅小区违规设置非法储存充装点，燃气引入管和立管等

燃气管网存在泄露，室内燃气管道腐蚀严重、漏气，以及用户

擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置等情况；

燃气管线周边在建项目未严格落实燃气设施保护方案，企业存

在转包、违法分包、挂靠及无资质或超越资质等级承揽燃气工

程等情况。（县住建局牵头，城关镇、县教育局、公安局、自然

资源局、发改委、卫生健康委、应急管理局、市场监管局、消

防大队等县安委会有关成员单位按职责分工负责）

6、消防安全。强化大型商业综合体、危险化学品企业、高

层建筑、老旧小区、自建房、储能电站等领域消防安全综合治

理。重点治理消防安全管理责任不落实；违规采用易燃可燃材

料装修、违规设置库房；疏散通道、安全出口堵塞、封闭、占

用及不符合标准；防火分隔不到位；电缆竖井管道防火封堵不

到位；消防器材设施损坏停用、设置不符合标准；违规敷设电

气线路、违规用火用电；违规搭建易燃可燃彩钢板房，坚决整

治重大火灾隐患、区域性火灾隐患。巩固消防安全专项整治三

年行动工作成效，对隐患治理进行“回头看"，切实整治消防

行业安全管理不到位、末端治理缺失等问题。（县消防大队牵头,

各乡镇、县工业园区管委会以及县教育局、公安局、民政局、

住建局、交通运输局、发改委、文化旅游体育局、卫生健康委、

应急管理局、市场监管局等县安委会有关成员单位按职责分工

负责）

7、建筑施工安全。重点检查参建各方项目负责人、技术负

责人和专职安全管理人员等到岗履职、从业人员开展岗前教育

和安全生产技术交底等情况。坚决整治无资质施工、”边审批、

边设计、边施工”、不顾安全盲目赶工期和抢进度以及使用夹

心彩钢板等易燃可燃材料行为。重点检查建设单位是否违法发

包；勘察、设计、施工、监理单位是否超越本单位资质等级承

揽业务；施工单位是否违法分包、转包、挂靠；监理单位是否

转让监理业务；监理单位是否与被监理工程的施工承包单位以

及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他

利害关系等情况。狠抓危险性较大的分部分项工程管控，加强

对危大工程及超过一定规模的危大工程是否编制方案、组织专

家论证、严格按方案按图纸施工等情况检查。建筑起重机械方

面，重点检查起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、检验检测、

使用登记办理情况，限载管理措施落实情况；开复工前检查和

维护保养情况以及安全专项施工方案编审、设备检测单位资质、

特种作业人员持证上岗等情况。对起重机械及其安全保护装置、

钢丝绳等安全可靠性，起重机械安装、拆卸、使用等环节，以

及起重机械活动范围内落实安全防护措施等情况进行现场监督

检查。深基坑方面，重点检查深基坑施工安全专项方案的编审

批、技术交底、组织实施及验收情况；基坑监测、基坑支护以

及临边防护措施等落实情况。预防高处坠落事故方面，重点检

查高处作业人员佩戴安全帽和规范使用安全带