招投标与合同管理课件第9章

9.1.2施工合同的文件组成及其逻辑关系序号合同文件（按解释权优先顺序排列）内部逻辑关系1合同协议书（包含合同履行过程的洽商、变更等书面协议和文件）合同文件的总纲2中标通知书发包人承诺3投标书及其附件承包人要约4施工合同专用条款权利义务（做什么）5施工合同通用条款6标准、规范与有关技术文件管理依据和标准（怎样做）7图纸8工程量清单结算付款依据9工程报价单（预算书）第一页第二页，共49页。9.1.3施工合同当事人的义务1．发包人的义务

(1)办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，(2)同水、电、通讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点。(3)通施工场地与城乡公共道路的通道。(4)向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，保证数据真实，位置准确。(5)办理施工许可证和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业以及可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施法律、法规规定的申请批准手续及其他施工所需的证件。(6)确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人。(7)组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底。(8)协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作，并承担有关费用。第二页第三页，共49页。2．承包人的义务(1)根据发包人设计资质允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发生的费用由发包人承担。(2)向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表。(3)按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫。(4)按约定向发包人提供施工现场办公和生活的房屋及设施，发生的费用由发包人承担。(5)遵守有关部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定，按管理规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人。发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外。

第三页第四页，共49页。(6)已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已完成工程的成品保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复。要求承包人采取特殊措施保护的单位工程的部位和相应追加合同价款，在专用条款内约定。(7)按专用条款的约定做好施工现场地下管线和邻近建筑物(包括文物保护建筑)、构筑物、古树名木的保护工作。(8)保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定。交工前清理现场达到专用条款约定的要求，承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款。承包人未履行上述各项义务，造成发包人损失的，应对发包人的损失给予赔偿。第四页第五页，共49页。3.工程师（监理师）的职责（1）工程师委派具体管理人员（2）工程师发布指令、通知（3）工程师应当及时履行自己的职责（4）工程师作出处理决定第五页第六页，共49页。9.1.4施工组织设计与进度计划1．承包商组织设计与进度计划2.工程师确认组织设计与进度计划3.延期开工（1）承包人要求的延期开工（2）发包人原因的延期开工第六页第七页，共49页。4.开工前的调配与交底在开工前，合同双方还应当做好其他各项准备工作。如发包人应当按照专用条款的规定使施工现场具备施工条件、开通施工现场与公共道路，承包人应当作好施工人员和设备的调配工作。第七页第八页，共49页。9.1.5工程分包与支付工程预付款1.工程分包经过发包人同意的分包工程，承包人选择的分包人需要提请工程师同意。工程师主要审查分包人是否具备实施分包工程的资质与能力，未经工程师同意的分包人不得进入现场参与施工。第八页第九页，共49页。2.支付工程预付款发包人应在不迟于约定的开工日期前7天内预付工程款。发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后7天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知7天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息(利率按同期银行贷款利率计算)，并承担违约责任。第九页第十页，共49页。9.2施工合同的进度管理9.2.1施工阶段进度条款控制1.承包人修改进度计划2．暂停施工3．工期延误承包人未按合同约定完成工程施工，如果由于其自身的原因造成工期延误，应承担违约责任。

第十页第十一页，共49页。下列情况出现了并经工程师确认的，工期可以顺延：（1）发包人不能按约定提供开工条件；（2）发包人不按约定支付工程预付款、进度款，致使工程不能正常进行；（3）设计变更和工程量增加；（4）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；（5）不可抗力事件等。承包人在工期可以顺延的情况发生后14天内，应将延误的工期向工程师提出书面报告。工程师在收到报告后14天内予以确认，否则视为报告要求被确认。第十一页第十二页，共49页。9.2.2竣工验收阶段进度控制竣工验收，是发包人对工程的全面检验，是保修期外的最后阶段。1.竣工验收需要满足的条件依据通用条款和法规的规定，竣工工程必须符合以下要求：(1)完成工程设计和合同约定的各项内容；(2)质量符合工程建设强制性标准、设计文件与合同要求，并提出了工程竣工报告,工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字；(3)对于委托监理的工程项目，监理单位提出了工程质量评价报告，并具有完整的监理资料，工程质量评价报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字；第十二页第十三页，共49页。（4)勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了确认；(5)有完整的技术档案和施工管理资料；(6)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备合格证及必要的进场试验报告；(7)有施工单位签署的工程质量保修书；(8)有公安、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件；(9)建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。第十三页第十四页，共49页。2.竣工验收的程序(1)承包人提交竣工验收报告(2)发包人组织验收(3)发包人不按时组织验收的后果第十四页第十五页，共49页。3.发包人要求提前竣工提前竣工协议应包括以下的内容：(1)提前的时间。(2)承包人采取的赶工措施。(3)发包人为赶工提供的条件。(4)承包人为保证工程质量采取的措施。(5)提前竣工所需的追加合同价款。第十五页第十六页，共49页。3．竣工验收后的管理(1)发包人在验收后14天内给予认可或提出修改意见。(2)发包人收到承包人报送的竣工验收报告后28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可。同时，从第29日起，发包人承担工程保险及一切意外责任。(3)工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人不得使用。发包人强行使用时，由此发生的质量问题及其他问题，由发包人承担责任；但是，不能免除承包人应承担的保修责任。

第十六页第十七页，共49页。9.3施工合同的质量管理9.3.1合同标准规范控制1合同的使用标准规范按照《标准化法》的规定，《建筑法》也规定，施工中必须使用国家标准、规范;没有国家标准、规范但有行业标准、规范的，使用行业标准、规范；没有国家和行业标准、规范的，适用工程所在地的地方标准、规范。双方应当在专用条款中约定适用标准、规范的名称。发包人应当按照专用条款约定的时间向承包人提供一式两份约定的标准、规范。第十七页第十八页，共49页。

2.施工图

（1）发包人提供施工图在对施工图的管理中，发包人应成以下工作:1)发包人应当按照专用条款约定的日期和套数，向承包人提供施工作2)承包人如果需要增加施工图套数，发包人应当代为复制。3)如果对施工图有保密要求的，应当承担保密措施费用。第十八页第十九页，共49页。对于发包人提供的施工图，承包人应当完成以下工作:1)在施工现场保留一套完整施工图，供工程师及其有关人员进行工程时使用。2)如果专用条款对施工图提出保密要求的，承包人应当在约定的保密期限内承担保密义务。3)承包人如果需要增加施工图套数，复制费用由承包人承担。使用国外或者境外施工图，不能满足施工需要时，双方在专用条款内约定复制、重新绘制、翻译、购买标准图样等责任及费用承担。第十九页第二十页，共49页。

3.承包人提供施工图有些工程，施工图的设计或者与工程配套的设计有可能由承包人完成。如果合同中有这样的约定，则承包人应当在其设计资质允许的范围内，按工程师的要求完成这些设计，经工程师确认后使用，发生的费用由发包人承担。第二十页第二十一页，共49页。

9.3.2材料设备供应质量条款控制

1材料设备的质量及其他要求（1）材料设备质量应符合以下要求1）符合国家或者行业现行有关技术标准规定的合格标准和设计要求。2）符合在建筑材料、构配件及设备或其包装上注明采用的标准，符合建筑、构配件及设备说明、实物样品等方式表明的质量状况。第二十一页第二十二页，共49页。（2）材料设备或者其包装上的标识应符合以下要求1）有产品质量检验合格证明。2）有中文标明的产品名称、生产厂家厂名和厂址。3）产品包装和商标样式符合国家有关规定和标准要求。4)设备应有产品详细的使用说明书，电气设备还应附有线路图。5）实施生产许可证或使用产品质量认证标志的产品，应有许可证或质量认证编号、批准日期和有效期限。第二十二页第二十三页，共49页。2.发包人供应材料、设备时的质量控制（1）双方约定发包人供应材料、设备的一览表（2.）发包人供应材料、设备的验收（3）发包人供应的材料、设备经双方共同验收后由承包人妥善保管，发包人支付相应的保管费用。第二十三页第二十四页，共49页。（4）供应的材料、设备与约定不符时的处理1)材料、设备单价与合同约定不符时，由发包人承担所有差价。2)材料、设备的种类、规格、型号、数量、质量等级与合同约定不符时，承包人可以拒绝接收保管，由发包人运出施工场地并重新采购。3)发包人供应材料的规格、型号与合同约定不符时，承包人可以代为调串换，发包方承担相应的费用。4)到货地点与合同约定不符时，发包人负责运至合同约定的地点。5)供应数量少于合同约定的数量时，发包人将数量补齐;多于合同约定数量时，发包人负责将多出部分运出施工场地。6)到货时间早于合同约定时间，发包人承担因此发生的保管费用;到货间迟于合同约定的供应时间，由发包人承担相应的追加合同价款。发生延误，应顺延工期，发包人赔偿由此给承包人造成的损失。第二十四页第二十五页，共49页。（5）发包人供应材料、设备使用前的检验或试验发包人供应的材料、设备进入施工现场后需要在使用前检验或者试验的，承包人负责，费用由发包人负责。即使在承包人检验通过之后，如果又发现料、设备有质量问题的，发包人仍应承担重新采购及拆除重建的追加合同价并相应顺延由此延误的工期。第二十五页第二十六页，共49页。3.承包人采购材料、设备的质量控制

（1）承包人采购材料、设备的验收有产品合格证明。到货前24小时通知工程师这是工程师的一项重要职责，工程师应当严格按照合同约定，有关标准进验收。（2）承包人采购的材料、设备与要求不符时的处理（3）承包人使用代用材料承包人需要使用代用材料时，须经工程师认可后方可使用，由此增减的合同款由双方以书面形式议定。（4）承包方采购材料、设备在使用前检验或试验承包人采购的材料、设备在使用前，承包人应按工程师的要求进行检验或试验不合格的不得使用，检验或试验费用由承包人承担。第二十六页第二十七页，共49页。

9.3.3工程质量和验收1.工程质量标准2．施工过程中的检查与检验3．使用专利技术及特殊工艺施工

第二十七页第二十八页，共49页。

9.3.4隐蔽工程和重新检验

1．隐蔽验收工程师接到承包人的请求验收通知后，应在通知约定的时间与承包人共同进行检查或试验。经工程师验收，工程质量符合标准、规范和设计图纸等要求，验收24小时后，工程师不在验收记录上签字，视为工程师已经认可验收记录，承包人可进行隐蔽或继续施工。第二十八页第二十九页，共49页。2．重新检验无论工程师是否参加了验收，当其对某部分的工程质量有怀疑时，均可要求承包人对已经隐蔽的工程进行重新检验。承包人接到通知后，应按要求进行剥离或开孔，并在检验后重新覆盖或修复。重新检验表明质量合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期；检验不合格，承包人承担发生的全部费用，工期不第二十九页第三十页，共49页。9.3.5工程试车工程试车是工程竣工阶段的质量检验包括试车的组织合适车双方的责任。1．试车的组织(1)单机无负荷试车(2)联动无负荷试车2．试车中双方的责任(1)设计原因达不到验收要求·(2)制造原因达不到验收要求(3)施工原因达不到验收要求（4）试车费用除已包括在合同价款之内或专用条款另有约定外，均由发包人承担第三十页第三十一页，共49页。9.3.6工程保修1．质量保修书的内容(1)工程质量保修范围和内容；(2)质量保修期；(3)质量保修责任；(4)保修费用；(5)其他约定等五部分内容。第三十一页第三十二页，共49页。2．质量保修期保修期从竣工验收合格之日起计算，当事人约定的保修期限不得低于法规规定的标准。根据《建设工程质量管理条例》的规定，正常使用条件下的最低保修期限：(1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；(3)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；(2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；(4)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为2年.第三十二页第三十三页，共49页。9.4施工合同的成本管理9.4.1施工合同价款的控制与调整1．可调价格合同中价格调整的范围（1）国家法律、法规和政策变化影响合同价款。（2）工程造价管理部门公布的价格调整。（3）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时。（4）双方约定的其他调整或增减。第三十三页第三十四页，共49页。2.可调节价格合同中价格调整的程序承包人应当在价款可以调整的情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知工程师，工程师确认后作为追加合同价款，与工程款同期支付。工程师收到承包人通知之后14天内不作答复也不提出修改意见，视为该项调整已经批准。第三十四页第三十五页，共49页。

9.4.2进度款的控制

1．工程量的确认(1)承包人向工程师提交已完工程量的报告。(2)工程师的计量。工程师接到报告后7天内按设计图核实已完工程量（以下称计量)，并在计量前24小时通知承包人、承包人为计量提供便利条件并参加。承包人不参加计量，发包人自行进行，计量结果有效，作为工程价款的依据。工程师收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报列的工程量即视为已被确认，作为工程价款支付的依据。工程师不按约定通知承包人，使承包人不能参加计量，计算结果无效。工程师对承包人超出范围和(或)因自身原因造成返工的工程量，不予计量。第三十五页第三十六页，共49页。2．工程款(进度款)结算方式（1）按月结算这种结算方法实行旬末或月中预支、月末结算，竣工后清算的办法。跨年度施工的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。（2）竣工后一次结算建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期较短或施工合同价较低的，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。第三十六页第三十七页，共49页。（3）分段结算这种结算方式要求当年开工、当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程影象进度，划分不同阶段进行结算。分段的划分标准，由各部门和省、自治区、辖市、计划单列市规定，分段结算可以按月预支工程款。实行竣工后一次结算和分段结算的工程，当年结算的工程应与年度完成工程量一致，年终不另行清算。（4）其他结算方式结算双方可以约定采用并经开户银行同意的其他结算方式。.第三十七页第三十八页，共49页。3．工程款(进度款)支付的程序和责任发包人应在双方计量确认后14天内，向承包人支付工程款(进度款)。同期支付用于工程上的发包人供应材料、设备的价款，以及发包人应按比例扣回的预付，与工程款(进度款)同期结算。合同价款调整、设计变更调整的合同价款及的合同价款，应与工程款(进度款)同期调整支付。第三十八页第三十九页，共49页。9.4.3变更价款的确定

1.变更价款的确定程度设计变更发生后，承包人在工程设计变更确定后14天内，提出变更工程价款报告，经工程师确认后调整合同价款。承包人在确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。工程师收到变更工程价款报告之日起14天内，予以确认。工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报告自行生效。程师不同意承包人提出的变更价格，按照合同约定的争议解决方法处理。.第三十九页第四十页，共49页。2．变更价款的确定方法变更合同价款按照下列方法进行：（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款。（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此价格确定变更价格，变更合同价款。（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。第四十页第四十一页，共49页。9.4.4施工中其他费用管理1．安全施工方面的费用2.专利技术及特殊工艺涉及的费用第四十一页第四十二页，共49页。9.4.5竣工结算管理1．竣工结算的程序(1)承包人递交竣工验收报告工程竣工验收报告经发包人认可后28天，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。(2)发包人核实和支付发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人认可竣工结算报告后，及时办理竣工结算价款的支付手续。(3)移交工程承包人收到竣工结算价款后14天内，将竣工工程交付发包人，施工合同即告终止。第四十二页第四十三页，共49页。2．竣工结算的违约责任

(1)发包人的违约责任①发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。②发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及完整的结算资料后56天内仍不支付，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

第四十三页第四十四页，共49页。(2)承包人的违约责任工程竣工验收报告经发包人认可后28