新警培训：治安案件查处

治安案件查处

2015年3月课程提纲第一章

治安案件查处概述第二章

治安案件查处的程序第三章

治安管理处罚及相关法律措施第四章

治安管理处罚的监督与救济第五章

常见违反治安管理行为的定性与处罚治安案件查处第一章治安案件查处概述治安案件的证据第一章治安案件查处的概念及特征

治安案件的回避违反治安管理行为治安案件查处应遵循的原则治安案件的管辖第一节治安案件查处的概念及特征一、治安案件：是指公安机关依据《治安管理处罚法》以及有关法律法规的规定，对违反治安管理行为进行受理、调查，认为属于违反治安管理行为，需要给予行为人治安处罚的法律事实。法律事实与一般意义上的事实的区别：法律事实是一种规范性事实。法律事实是一种能用证据证明的事实。法律事实是一种具有法律意义的事实。第一节治安案件查处的概念及特征二、治安案件查处：是指公安机关及人民警察依法对受理的治安案件进行调查，取得违反治安管理行为证据，确认违反治安管理行为事实和违反治安管理行为人，作出治安管理处罚决定或其他处理的法律活动。第一节治安案件查处的概念及特征特征主体特定性程序法定性处理合法性调查优先性三、治安案件查处的特征第二节治安案件查处应遵循的原则实施治安处罚的主体及职能法定治安处罚依据法定治安处罚程序法定

1

2

3一、处罚法定原则第二节治安案件查处应遵循的原则二、过罚相当原则所受的刺激生活状况人的品行

动机、目的

违反义务的程度产生的危害行为后的态度与被害人的关系第二节治安案件查处应遵循的原则处罚制度救济渠道执法监督办案期限不得超过30日行政复议、行政诉讼、国家赔偿行政责任、刑事责任（116条）保障（1）刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的；（2）超过询问查证的时间限制人身自由的；（3）不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将罚没的财物缴国库或者依法处理的；（4）私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的；（5）违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的；（6）违反规定不及时退还保证金的；《治安管理处罚法》第116条：《治安管理处罚法》第116条：（7）利用职务上的便利收受他人财物或者牟取其他利益的；（8）当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的；（9）接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的；（10）在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信的；（11）有徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责的其他情形的。公开公正

处罚依据公开

处罚结果公开

案例：显失公正案、自由裁量权运用不当案第二节治安案件查处应遵循的原则

案例：显失公正案

【基本案情】2010年4月1日上午9时许，刘某因邻居张某家一个垃圾桶放置在其家过道上而与其发生争执，继而互殴，刘将张推到在地进行殴打。当日中午12时许，刘再次上门与张家人争吵、打架，致张全身多处软组织挫伤。刘还将一油漆罐扔进张家，油漆溅入鱼缸，致9条名贵金鱼死亡。在接受公安机关调查时，刘在陈述中说在与张某的纠纷中，并非其单方殴打他人，自己亦被张某侮辱和咬伤，且张还殴打了其母亲高某。刘某对此还向公安局提供了有关证据。【处理情况】2010年6月22日，某市的县公安局认定刘某殴打他人，造成轻微伤害，并有较严重后果，故根据《治安管理处罚法》的规定，对刘某作出行政拘留15日的处罚。问：显失公正在何处？

案例：显失公正案【基本案情】2009年3月16日，张某与田某因债务问题发生争执。田某用拳、掌击张某面部，致张某右侧头皮0.2㎝×0.2㎝皮损拌头发脱落，轻度出血，左眼外轻度充血红肿，口腔内有血性分泌物。经法医部门反复鉴定，结论为张某体表软组织损伤（头、左眼、口腔），损伤程度为轻微。

案例：自由裁量权运用不当案【处理情况】3月20日，某公安局依据《治安管理处罚法》第43条规定，作出了治安管理处罚决定书，给予田某治安罚款200元。

问：这样的处罚合理吗？

案例：自由裁量权运用不当案第二节治安案件查处应遵循的原则第三节

违反治安管理行为一、概念治安行政违法性应受治安管理处罚性社会危害性社会危害性达到了需要用国家强制力制裁的程度。作为或不作为危害四方面客体已经造成或可能造成危害后果实施了治安法律所禁止的行为法律规定该行为是违反治安管理行为第三节

违反治安管理行为二、特征案例【基本案情】2008年8月19日，过某（男）的亲戚魏某借给姜某6000元人民币，因没写借条担心要不回来，魏某便求助于过某。过某就想发几条恐吓短信，迫使姜某赶快还钱。过某还借来两个身份证，办理了3个手机号，在不同时间多次发出恐吓信息。内容包括：“如果想在人世间活下去，就要还钱，否则，就杀全家！”“你还想不想活了？”等等。

案例：发短信干扰他人正常生活案

姜某相继收到恐吓信息，且全是陌生电话号码。“到底得罪谁了？”一家人几天下来衣食不安。大人吃不下饭，睡不成觉，小孩不敢去学校上学。严重的干扰了姜某一家的正常生活。

姜某向公安机关报了案，公安机关进行了调查处理。案例：发短信干扰他人正常生活案

【处理情况】

公安机关认定过某用发送恐怖短信息讨债的方法，干扰了他人的正常生活，构成违反治安管理行为。公安机关依据《治安管理处罚法》第42条第5项的规定，对过某发送恐怖短信息讨债干扰他人正常生活的违反治安管理行为，情节较重，给予8日行政拘留，并处罚500元罚款。

请运用违反治安管理行为的特征来分析本案例。

案例：发短信干扰他人正常生活案三、违反治安管理行为的构成

18世纪从意大利的诉讼程序中传入德国FirstSecond19世纪，德国刑法学家费尔巴哈首次将犯罪成立的条件称为犯罪构成。Third1946年苏联特拉伊宁教授提出犯罪构成四要件Fourth20世纪50年代中国从苏联直接引进“犯罪构成”背景知识一般客体

同类客体直接客体

客体与对象的联系与区别客体（一）违反治安管理行为客体1危害行为：作为和不作为。2危害结果：已经或可能造成的后果；物质或非物质的后果。3危害行为与危害结果之间内在的必然的直接的联系。（二）违反治安管理行为客观方面

公司

企事业

机关

团体年龄精神状态生理因素醉酒人＞18周岁

单位

主体

自然人

单位

责任年龄

责任能力

＜14周岁14-18周岁

主体形式

双罚制直接责任人（三）违反治安管理行为主体故过意失（四）违反治安管理行为主观方面直接故意

间接故意疏忽大意的过失过于自信的过失明知…必然，并希望明知…可能，并放任应当预见…可能，疏忽大意而有预见已经预见…可能，轻信能避免案例

【基本案情】

孟某，男，53岁，江城市锦店县农民。其女儿孟某某，24岁，在江城一家电子厂打工，到了婚嫁年龄。2011年农历八月十五，有媒人找孟某给同村28岁的渠某说媒，孟某未经女儿同意私自收下渠某的18000元“彩礼钱”。其后有人告诉孟某，其女儿和邻村柯某的儿子“好”上了。孟某打电话给女儿，孟某某承认自己确实与小柯在恋爱。孟某一听非常恼火，就威胁女儿：“你要是敢在与他来往，我就死给你看！”案例：谎报案情案

并要求女儿马上回来与渠某举行订婚仪式，孟某某没听完就挂电话。在渠某的催促下，孟某几乎天天都打电话让女儿回家与渠某订婚，但孟某某一直未回。2011年12月17日下午，得知女儿和柯某一同偷偷回家，孟某带着木棒跑到柯某家，不问青红皂白，将柯某家的电视机、冰箱等物品全部砸坏，还强行把女儿拖回家，柯某家人碍于情面没有报警。

案例：谎报案情案

12月18日上午7时孟某发现女儿又跑到柯某家去了，为阻止女儿谈恋爱，就拨打110报警称其女儿被邻村柯某绑架了。民进迅速赶到孟某提供的“案发现场”，发现柯某家只有一男一女在房里看电视。经了解，男的正是孟某所说的柯某，女的正是孟某的女儿孟某某，二人是一对关系甚好的情侣，根本不存在绑架嫌疑。面对民警的责问，孟某不得不说出了隐情。

请运用违法行为构成要件分析本案。

案例：谎报案情案

治安案件的管辖，是指公安机关受理、调查治安案件时在事务、地域和层级等方面的分工，或者说是确定某个治安案件应当由哪一级和哪一个公安机关受理、调查的法律制度。治安案件的管辖包括地域管辖、级别管辖、共同管辖、指定管辖、专门管辖和移送管辖。第四节

治安案件的管辖

地域管辖，是指按照同级公安机关之间的行政管辖区域，划分、确定其办理治安案件权限的地域范围，是横向划分同级公安机关之间及其所属部门在各自辖区内受理、调查治安案件的权限分工的制度。一、地域管辖（一）属地主义：《治安管理处罚法》第4条。（二）违法行为地管辖原则：《公安机关办理行政案件程序规定》第9条。（三）特殊案件的地域管辖：参与境外赌场赌博活动案件、涉毒治安案件。一、地域管辖

级别管辖，是指根据各级公安机关的职责，确定其对治安案件的调查管辖范围，是从纵向上划分上下级公安机关对治安案件的管辖分工的制度。《治安管理处罚法》第91条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。”二、级别管辖

共同管辖，是指两个以上公安机关对同一治安案件都有管辖权时，确定具体由哪个公安机关管辖的制度，属于地域管辖的一种特殊情况。《程序规定》第10条规定：“几个公安机关都有管辖权的行政案件，由最先受理的公安机关管辖。必要时，可以由主要违法行为地公安机关管辖。”三、特殊管辖

指定管辖，是指两个以上公安机关之间因治安案件管辖权问题发生争议（争夺管辖权或推诿管辖权）无法协商一致，报请共同的上级公安机关以决定方式指定其中某一公安机关管辖该案件的制度。《程序规定》第11条规定：“对管辖权发生争议的，报请共同的上级公安机关指定管辖。”三、特殊管辖

专门管辖，是指对发生在专门系统内的某一具有特定性质的治安案件，依照规定应当由专门公安机关管辖的制度。移送管辖，是指属于公安机关职责范围，但不属于本单位管辖的案件，公安机关依法移送给有管辖权的机关或部门办理的制度。三、特殊管辖遵守移送时限：受理后24小时内移送前应当依法先行采取必要的处置措施移送管辖错误时，受移送的机关不得再移送或退回原移送机关。

移送管辖时，询问查证时间和扣押等措施的期限重新计算。1243移送案件时应注意：违法嫌疑人正在实施危害行为的违法嫌疑人正在逃跑的有人员伤亡，需要立即采取救治措施的违法嫌疑人已经被抓获或被发现的国家、集体或公民的正当利益正在遭受重大损害的其他情形移送案件时应注意：第五节

治安案件的回避一、应当回避的情形：是本案当事人或者当事人的近亲属的本人或者其近亲属与本案有利害关系的与当事人有其他关系，可能影响公正处理的第五节

治安案件的回避二、回避的适用对象与决定权限翻译或鉴定人员的回避由公安机关办案部门负责人决定。承办治安案件的公安机关负责人，其回避由上级公安机关决定。办案民警的回避由所属的公安机关决定。312第五节

治安案件的回避三、回避应注意的事项属程序性的活动，且不损害当事人的合法权益，不影响案件公正处理的，则应有效；属法定回避情形但未回避，且调查取证所形成的材料客观真实，应加以核实，核实后仍然有效。回避决定已经作出，之前有关人员所进行的与案件有关的活动应属无效行为；231第六节

治安案件的证据勘验、检查、辨认笔录，现场笔录被侵害人陈述和其他证人证言物证鉴定意见检测结论视听资料电子数据书证违法嫌疑人陈述和申辩一、治安案件证据的法定种类二、对证据的基本要求1证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。3零口供或只有口供的情况下。

2非法手段取得的证据不能作为定案的根据。客观性

合法性关联性证据审查的要素二、对证据的基本要求非法手段指刑讯逼供和威胁、引诱、欺骗等。严重违反法定程序收集的证据以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据。二、对证据的基本要求三、证据的收集方向和收集程度

案件性质严重，处罚严厉的，其证

明标准原则上应当采取刑事诉讼法

的排除合理怀疑的标准；

一般的治安案件，采用优势标准。

证明标准

证据收集的方向应该紧紧

围绕违法行为的构成要件收集方向第二章治安案件查处的程序

普通程序

治安调解第二章

简易程序

普通程序终结决定听证告知调查受理执行1234567Formoracle第一节普通程序

1432受理是保护公民合法权益的行政程序制度。受理是公安机关统计治安案件时确定治安案件“发现受理”数的根据。受理是治安案件调查处理的前提和基础。受理是治安案件追究时效期限计算的时间节点。受理的程序意义一、受理

受理来源1、报案举报控告2、扭送或投案3、工作中发现4、其他机关移送条件1、有法律事实发生。2、依法应承担法律责任。3、公安机关有管辖权。一、受理543受案审查，提出意见领导审批，决定是否立案件调查及时指派专人查处信息录入与查询接受报案，受理案件受理的程序21一、受理（6）（5）（4）（3）（2）一、受理（1）询问报案人，制作《询问笔录》；接受证据，依法登记保全；制作《受案登记表》；制作《接受案件回执单》；热情接受报案，及时受理，做好接警登记；

根据需要安排民警赶赴现场处置。传唤扣押登记保存鉴定检测辨认勘验询问勘验检查二、调查传唤书面传唤表明身份出示传唤证送达签名强制传唤无正当理由逃避传唤强制手段口头传唤现场发现口头责令（一）传唤

严禁连续传唤传唤不是办理行政案件的必经程序无正当理由或逃避传唤的，即可强制传唤要不要开《强制传唤证》强制传唤时使用警械的问题传唤应注意的问题：可否用电话、e-mail等方式传唤？传唤当事人不来，再强制传唤可行否？如何理解传唤不得以限制人身自由的方式进行。案件移送后传唤时间的计算。传唤的实务问题：主体：2民警首次问什么时限延时的审批8+16时限的起止延时的条件通知家属（二）询问《行政强制法》第18条的规定：1、实施前须报告并经批准；2、由两名以上行政执法人员实施；3、出示执法身份证件；4、通知当事人到场；5、告知当事人理由、依据及权利；6、制作勘验笔录；7、当事人、见证人、执法人员签名。（三）勘验检查一般规定适用对象执法主体相关程序人身检查尊重人格注意性别性病检查patdown规则特殊规定确有必要检查住所安全检查（四）检查如何区分案件中的检查和日常工作中的治安检查现场没有见证人或没有被检查人怎么办检查对象包括被侵害人或证人可否强制检查当场检查的是否补办检查证检查证是否可以重复使用居住场所与经营场所合一的检查如何理解公民“住所”的范围如何判断“确有必要立即检查”

实务问题（四）检查（五）鉴定、检测价格鉴定

精神病鉴定声像资料鉴定伤情鉴定违禁品和危险品鉴定毒品尿样检测酒精度检测（六）辨认多名辨认人对同一辨认对象进行辨认时，应当分别进行。辨认对象混杂在其他对象中，不得给辨认人任何暗示。辨认人不愿暴露身份的，办案人员应当为其保密。辨认的经过和结果，应当制作辨认笔录。（七）先行登记保存和扣押证据的保全措施对需要保全的物证或文件登记造册，暂予封存固定，责

令当事人妥为保管，等待进一步调查，作出处理决定。有两类物品不得扣押：1、与案件无关的物品2、处于受害人控制中的合法物品或文件或善意第三人合法占有的财产，不得扣押，可以先行登记保存。扣

押先行登记保存扣押的执行会同在场的见证人和被扣押物品持有人查点清楚被扣押的物品。现场开列扣押物品清单，清单一式两份，一份交持有人，另一份附卷备查。扣押后12小时内向所属部门或派出所报告，不宜扣押的，应立即解除扣押。扣押期限为30日，案情重大、复杂的，经人批准可延长30日。扣押中鉴定、检测的时间不计入扣押期间。对容易腐烂变质及其他不易保管的物品，经公安机关负责人批准，在拍照或者录像后变卖或者拍卖。31542

审批权限保存期限法律依据保存方式

《治安管理处罚法》第89条

由执法机关

占有或转移

扣押不需批准

由民警视情决定30日《行政处罚法》第37条由证据所有人持有保管办案部门负责人批准7日先行登记保存措施和扣押的区别案例【基本案情】

王某在家中开设了一个地下赌场，收取场地费，民警遂到其家中检查，查获赌资700余元，麻将若干，用作赌资的珍贵字画两幅，淫秽书刊和录像若干，于是当场扣押了这批物品。王某要求在场的警察李某给开具扣押物品清单，而李某认为王某违法已经是事实，案例拿了清单也没有用，东西反正是要不回来的，于是拒绝了王某的请求。后经调查，珍贵字画是王某从本市著名收藏家刘某家里偷来的，淫秽书刊和录像带属于王某朋友钱某所有，而钱某并未参与赌博。刘某要求归还字画，钱某要求归还书刊和录像带。问：对于涉案的物品和人员应如何处理？三、告知告知内容1、行政处罚的事实、理由及依据。2、告知当事人依法享有的权利：陈述权、申辩权以及不服治安管理处罚决定可以依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利；如果拟作出吊销许可证和处2000元以上的处罚决定的，还应当告知行为人有要求听证的权利。书面告知告知方式笔录告知：《公安行政处罚告知笔录》重大的行政处罚决定听证的条件当事人要求举行听证四、听证责令停产停业吊销许可证或者执照较大数额罚款：2000、6000、10000重大的行政处罚决定听证的条件

（一）治安管理处罚的决定机关及其权限派出所警告或500元以下罚款公安部省厅限期出境或驱逐出境原机关或上级吊销公安机关发放的许可证县级公安机关涉外案件治安管理处罚县级公安机关五、决定

五、决定处罚公正恰当程序合法手续齐备文书规范适用法律适当定性准确证据充分确凿事实清楚（二）治安案件调查终结的基本要求

办案部门提出处罚意见STEP1STEP2STEP3STEP4办案部门负责人审批法制部门审核审批（三）县级以上公安机关的处罚决定程序

确有违法事实的不予处罚的涉嫌犯罪的有其他违法行为作出处罚决定作出不予处罚决定追究刑事责任通知有关主管部门审批的结果

留置邮寄送达方式直接公告转交委托送达期间的计算：期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，诉讼文书在期满前交邮的，不算过期。（四）决定的送达

2003年6月4日中午，家住成都市青白江区的李×把3岁的女儿李××锁在家中，然后自己去金堂县“找点钱”。她在红旗超市偷窃两瓶洗发水时被保安抓获。随后被金堂县城郊派出所民警带回所里。在确认李×吸毒之后，城郊派出所报请金堂县公安局批准，决定依法对李×实施强制戒毒（现改称强制隔离戒毒）。在此期间，李×曾多次提出其女儿被锁在家中，要求先把女儿安顿好，再接受强制隔离戒毒，但是未予理睬。2003年6月21日晚，十七天后，在李×的家中发现了小女孩的尸体，后经证实其因饥渴而死。“吸毒母亲被羁三岁幼女饿死案”的反思第92条：对决定给予行政拘留处罚的人，在处罚前已经采取强制措施限制人身自由的时间，应当折抵。限制人身自由1日，折抵行政拘留1日。（一）处罚前限制人身自由的强制措施的时间折抵依法被刑事拘留、逮捕的时间可否折抵行政拘留的时间？拘传、继续盘问、传唤后的询问查证时间是否可以折抵行政拘留？六、执行前一强制措施限制人身自由的时间已超出行政拘留时间的，不再执行。

（1）前提条件：被拘留人依法申请了行政复议或者提起了行政诉讼。（2）被拘留人提出了暂缓执行行政拘留的申请。（3）关键条件：公安机关认为对被拘留人暂缓执行行政拘留不致发生社会危险。（4）被拘留人或者其近亲属依法提出了符合法定条件的担保人，或者按照法定标准交纳保证金的。行政拘留的暂缓执行（二）拘留的执行与本案无牵连；享有政治权利，人身自由未受到限制；在当地有常住户口和固定住所；有能力履行担保义务。担保人的条件：

最高人民法院《关于对怀孕妇女在羁押期间自然流产审判时是否可以适用死刑问题的批复》中有关“怀孕妇女因涉嫌犯罪在羁押期间自然流产的，又因同一事实被起诉、交付审判的，应当视为‘审判的时候怀孕的妇女’，依法不适用死刑”的规定。对已流产的被拘留妇女是否可以收所执行？（二）拘留的执行被处罚人应当自收到处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。当场收缴对逾期不缴纳罚款的处理可以书面申请暂缓或者分期缴纳1243（三）罚款的执行

被处50元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的。（1）在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的。（2）被处罚人在当地没有固定组住所，不当场收缴事后难以执行的。（3）当场收缴每日按罚款数额的3％加处罚款，3％作为滞纳金。将依法扣押的财物拍卖抵缴罚款。申请人民法院强制执行。逾期不缴纳罚款的处理调解达成协议并履行作出不予处罚决定处罚决定已执行涉嫌犯罪转为刑案结案行为已过追究时效没有违法事实的违法嫌疑人死亡其他情形终止调查证据材料受理登记表或记录决定文书其他法律文书案卷内容七、终结办理治安案件普通程序流程报告控告检举揭发扭送交待投案受案审查确定主办人调查勘验检查上缴鉴定物证扣押证据保全追缴收缴笔录或现场图收集鉴定证据七日内三十日内不追究报批不予受理决定送达2日内终结告知处罚决定询问8小时16小时计划重点方向方法性质执行听证送达主要事实查清证据充分确凿案件性质正确法律手续齐全有效受案登记法律救济传唤强制传唤治安调解第二节简易程序违法事实清楚、证据确凿符合法定处罚的种类和幅度要有法定依据一、简易程序的适用条件

二、当场处罚的决定程序STEP01STEP02STEP03制作《当场处罚决定书》并送达STEP04听取陈述和申辩STEP05告知被处罚人享有的权利STEP06表明人民警察身份24小时内报所属公安机关备案执行处罚

实务问题哪些案件不得适用当场处罚？处罚时没异议，事后反悔，警察如何证明执法程序的合法性？两民警在现场发现当事人作案，但当事人就不认帐，这种情况怎么办？当场处罚是否必须有两名以上民警作出？《当场处罚决定书》是否需要由公安机关负责人批准？对当场处罚决定不服可否申请法律救济？第二节简易程序第三节治安调解本节内容略第三章治安管理处罚及相关法律措施治安管理处罚的含义及种类治安管理处罚的适用第三章与治安管理处罚相关的法律措施第一节治安管理处罚的含义及种类一、治安管理处罚的概念及特征1、行政制裁，指国家行政机关以及其他行政主体运用行政权力对违法违规行为所进行的制裁、处罚。2、行政处罚，是指特定的行政机关依法对违反行政法律规范尚未构成犯罪的行政管理相对人所实施的一种行政制裁。（一）概念3、行政处分是国家机关、企事业单位对所属的工作人员违法失职行为尚不构成犯罪，依据法律法规规定的权限而给予的惩戒。（一）概念4、治安管理处罚，是指公安机关依法对扰乱公共秩序、妨害社会公共安全、妨碍社会管理、侵犯人身权利和财产权利，尚不够刑事处罚的违反治安管理行为所给予的行政处罚。（二）特征治安管理处罚的性质属于行政处罚治安管理处罚适用程序的法定性治安管理处罚适用对象的特定性双方法律地位的差异性治安管理处罚适用主体的特定性二、治安管理处罚的种类种类警告罚款行政拘留吊销许可证限期出境驱逐出境二、治安管理处罚的种类（一）警告，是指公安机关对违反治安管理行为人以书面的形式提出告诫，指出危害，促其警觉，使其不再重犯的一种治安管理处罚。警告是治安管理处罚中力度最轻的一种，属于申诫罚。须制作处罚决定书。派出所有作出警告处罚的权力。二、治安管理处罚的种类（二）罚款，是指公安机关对违反治安管理行为人，依法强制其在一定期限内向国家缴纳一定数额金钱的一种治安管理处罚。其档次如下：200元以下；500元以下和200元以上500元以下；1000元以下和500元以上1000元以下；2000元以下和500元以上2000元以下；3000元以下和500元以上3000元以下；5000元以下和1000元以上5000元以下。二、治安管理处罚的种类

（三）行政拘留，是指公安机关对违反治安管理行为人，依法给予的暂时剥夺其人身自由的一种治安管理处罚。其档次：5日以下；5日以上10日以下；10日以上15日以下。合并执行的最长期限不超过20日。注意：对人大代表决定行政

拘留的特殊程序。二、治安管理处罚的种类（四）吊销公安机关发放的许可证，是指相对人获得公安机关颁发的许可证之后，因为违反治安管理法律，公安机关将许可证收回注销，剥夺其从事特许活动的权利的一种治安管理处罚。问：作出吊销许可证处罚决定的公安机关是否必须是原发证机关吗？二、治安管理处罚的种类（五）限期出境,

是指公安机关对违反治安管理的外国人，限定其在一定期限内离开中华人民共和国国（边）境的治安管理处罚。

驱逐出境，是指公安机关对违反治安管理的外国人，强迫其离开中华人民共和国国（边）境的治安管理处罚。

限期出境或驱逐出境只能附加适用，不能独立适用。第二节

与治安管理处罚相关的法律措施责令严加管教责令严加看管和治疗约束强行带离现场责令不得进入体育比赛场馆观看同类比赛强制隔离戒毒收容教育一、人身权利方面的法律措施（1）对本人有危险或者对他人的人身、财产或公共安全有威胁的醉酒的人。（2）严重危害公共安全或他人人身安全的精神病人。（3）处在醉酒状态中的违反治安管理行为人。1、约束的对象：一、人身权利方面的法律措施2、约束适用的要求：（1）约束应以不伤害被约束者本人为原则。（2）约束过程中应当注意监护。确认醉酒人酒醒后，应当立即解除约束，并进行询问。约束时间不计入询问查证时间内。（3）约束必须保证被约束人身体不受到伤害或者非人待遇。（4）对精神病人采取约束措施的，应及时通知其监护人到场，配合处置。一、人身权利方面的法律措施3、下列几类人需要进行约束：（1）意图自杀者。（2）迷失的老人、儿童和离家出走的未成年人。（3）因受伤、疾病、饥饿、寒冷或者即将临产濒临生命危险、陷于无助者。一、人身权利方面的法律措施4、约束的程序（建议）：（1）通知、说明理由。（2）要及时妥当地处理被约束人的去向。（3）约束期间使用警械的问题。（4）约束的期限：一般不超过24小时。（5）约束的过程要有记录。一、人身权利方面的法律措施

卖淫、嫖娼人员。

期限为6个月至2年。不适用情形年龄不满14周岁的；患有性病以外其他急性传染病的；怀孕或者哺乳本人所生一周岁以内婴儿的；被拐骗、强迫卖淫的。法律依据

国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》适用对象期限不适用情形一、人身权利方面的法律措施强制隔离戒毒适用对象及期限1、拒绝接受社区戒毒的；社区戒毒期间吸食、注射毒品的；严重违反社区戒毒协议的；经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的吸毒成瘾人员（复吸）。2、吸毒成瘾，社区戒毒难以戒除毒瘾的。3、自愿接受强制隔离戒毒的。

强制隔离戒毒的期限是2年。需要延长戒毒的，最长可以延长1年。一、人身权利方面的法律措施（一）收缴公安机关将办理治安案件所查获的违禁品等非法财物强制收归国有或强制性处置的一种法律措施。追缴公安机关在办理治安案件中依法将行为人违反治安管理所得的财物追查并缴获的一种强制措施。二、财产权利方面的法律措施二、财产权利方面的法律措施行政机关或司法机关依法将违法行为人取得的违法所得财物，运用国家法律法规赋予的强制措施，对其违法所得财物的所有权予以强制性剥夺的处罚方式。没收1、收缴的范围（1）毒品、淫秽物品等违禁品；（2）赌具和赌资；（3）吸食、注射毒品的用具；（4）伪造、变造的公文、证件、证明文件、票证、印章等；（5）倒卖的车船票、文艺演出票、体育比赛入场券等有价票证；（6）主要用于实施违法行为的本人所有的工具以及直接用于实施毒品违法行为的资金；（7）法律、法规规定可以收缴的其他非法财物。二、财产权利方面的法律措施二、财产权利方面的法律措施违禁品追缴的范围毒品、淫秽物品、枪支、弹药、爆炸物品、剧毒物品、放射性物品，以及邪教组织、会道门、迷信宣传品等。《程序规定》第168条规定：违法所得应当依法予以追缴或者没收。2、权限追缴由县级以上公安机关决定。但是，追缴违法所得的财物应当退还给被侵害人的，公安派出所可以追缴。收缴由县级以上公安机关决定。但是，非法财物价值在500元以下且当事人对财物价值无异议的，公安派出所可以收缴。二、财产权利方面的法律措施3、程序1、呈批。办案人员在呈报审核、审批行政处罚决定时，应当同时呈报收缴、追缴、没收涉案财物的意见。2、制作清单。制作《收缴/追缴物品清单》一式两份，写明收缴、追缴涉案财物的依据，涉案物品的名称、规格、数量、特征等情况。3、送达。《收缴/追缴物品清单》应当单独或作为《公安行政处罚决定书》的附件一并送达当事人。二、财产权利方面的法律措施4、对涉案财物的处理（1）返还（2）上缴国库（3）销毁（4）回收（5）信息录入二、财产权利方面的法律措施课堂讨论：收缴、追缴、没收的异同。二、财产权利方面的法律措施二、财产权利方面的法律措施（二）强制铲除，是指公安机关依法对违反政府规定种植的罂粟等毒品原植物，以强制手段予以铲除的措施。使用强制铲除，应当与拘留或者罚款同时进行，也可以与拘留、罚款分别进行。（一）责令改正，是指公安机关责令有行政违法行为的公民、法人或者其他组织改正违法行为的一种行政措施。（二）取缔，是指公安机关对于擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业，予以明令取消和禁止的行政强制措施。三、经营活动方面的强制措施第三节

治安管理处罚的适用法定情节酌定情节应当处罚情节可以处罚情节一、量罚情节（一）法定情节和酌定情节

法定情节，是指法律明文规定在裁量处罚时应当予以考虑的情节。

酌定情节，是指法律未作明文规定，但是根据法律、法规及相关政策，由公安机关从治安行政执法经验中总结出来的，在裁量处罚时应当灵活掌握、酌情适用的情节。

不予处罚选择适用较轻的处罚方式，或在同一处罚方式下选择幅度较低的处罚。

从轻处罚

减轻处罚

从轻处罚

不再处罚在法定的处罚方式和处罚幅度的最低限以下，适用治安管理处罚。具有法定的特殊事由，对形式上违反治安管理但实质上不承担法律责任的人，不适用治安管理处罚。形式上已违法，实质上也应承担违法责任的行为，但因超过时效，不再予以处罚。1、从轻、减轻或者不予处罚处罚种类只有一种，在其幅度以下无法再减轻处罚的，不予处罚；处罚种类只有一种，在该法定处罚种类的幅度以下减轻处罚；拘留可以并处罚款的，在拘留的法定幅度以下减轻处罚；无法再减轻拘留处罚的，不予处罚。拘留并处罚款的，在法定幅度以下单独或同时减轻拘留或罚款，或在法定幅度内单处拘留；减轻处罚按下列规定适用：第19条规定了5种从轻、减轻或不予处罚的情形；未成年人；精神病人；盲人或者又聋又哑的人；调解达成并履行协议的不予处罚；主动登记或者治疗的吸毒行为，不予处罚；未达目的的违反治安管理行为；正当防卫、紧急避险、依法令而实施的行为。从轻、减轻或者不予处罚的具体情形连闯红灯，的哥面临处罚尴尬2、从重处罚

从重处罚，是指在法律、法规、规章规定的处罚方式和处罚幅度内选择适用较重的处罚方式或者较重的处罚幅度。有较严重后果的；教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；对报案人、控告人、举报人、证人等打击报复的；6个月内曾受过治安管理处罚或者1年内因同类违法行为受到两次以上公安行政处罚的；刑罚执行完毕3年内或者缓刑期间，违反治安管理的。3、不执行行政拘留案例：盗窃案

【基本案情】

李某，男，1989年11月20日出生，于2006年3月8日盗窃邻居一辆自行车后（价值400余元），以外出打工为由离开家乡，邻居发现自行车被盗后当即向派出所报案。派出所立案后，经调查认定为李某所为。李某系第一次违反治安管理行为。2006年9月31日李某回家过国庆节，派出所将其抓获。但是，李某在陈述材料中辩称此案追究的时效已过，派出所不应对其进行处罚。

问：此案如何处理？案例：盗窃案

【基本案情】

张某（男，16岁）是范某（男，13岁）的表哥，两人均是某市三中的初中生。在学校张某经常照顾范某，他们课余时间经常光顾电子游戏室。放暑假时，二人欠下学校旁游戏厅老板120元钱。放假前老板一再向他们催要，二人无钱可还，于是老板扣下二人学生证，并扬言到学校找他们的老师。在二人的哀求下，老板答应给他们3天时间筹钱。案例：盗窃案2006年7月8日，在张某的指使下，范某趁同班同学王某课间上厕所之机，从王某书包里偷走王某的摩托罗拉手机，并于当天下午，将手机以150元的价格折抵给游戏厅老板。在其他同学的帮助下，校保卫科调查出张、范二人盗窃手机（价值450元）的事实，于是将二人送到当地派出所处理。经查实，张某以前曾因殴打他人被公安机关处罚过。

问：对张某、范某如何处理？应当处罚情节，是指在裁量处罚时必须考虑的情节。可以处罚情节，是指裁量处罚时可以考虑也可以不考虑的情节。（二）应当处罚情节和可以处罚情节单处，是指对一种违反治安管理行为只能给予一种处罚。并处，是指对某一种违反治安管理行为，在给予某种处罚的同时，再给予另一种处罚。二、单处与并处三、数行为并罚特征主体数量：一个行为人；主观上出于数个故意；客观上实施了两种以上违法行为。认定标准：违反治安管理行为的构成要件。处罚第16条：分别决定，合并执行。（一）典型的数行为牵连连续继续想象竞合两种以上行为之间构成手段与目的的关系，应按照行为的主要目的或者处罚最重的行为，从重处罚。处罚决定之前连续实施同一种类的违法行为两次以上，按照同一违法行为从重处罚。行为及其所造成的不法状态在一定时间内持续存在。实施一个行为，却发生触犯两个法条的结果，应按照处罚最重的行为从重处罚。吸收其中一个行为吸收了另一个行为，仅仅成立一个违反治安管理行为。案例三、数行为并罚（二）非典型的数行为案例【基本案情】

2011年4月7日，某村村民林某怀疑本村张某偷了其食杂店里的300元现金，随即到张某家质问，并当众威胁说：“你如果不把钱拿来，就把你的皮剥掉。”当张某矢口否认时，林某朝他的脸上打了一巴掌，并随后拿出绳子欲将其捆绑，被他人劝阻，张某因林某催逼还款，遂向其兄弟借钱，遭其兄斥责，张某回家后气愤不过服农药自杀，经抢救脱险。【处理情况】

县公安局认为林某的行为构成故意伤害他人身体行为，依照《治安管理处罚法》第43条第一款规定，决定对林某处以行政拘留10日，并处200元的罚款。又认定林某用其他方法威胁他人安全，决定对林某处以行政拘留7日，并处罚款200元。林某不服，认为该县公安局违反了《行政处罚法》中规定的“一事不再罚原则，”欲提起行政复议。问：林某实施的行为是一个还是数个？四、共同违反的处罚1主体是两个以上达到法定责任年龄、具有责任能力的自然人。2客观上行为人共同参与实施了同一违反治安管理行为。3主观上具有共同的故意或者共同的过失。特征案例：聋哑人违法案【基本案情】

李某，女，17岁，聋哑人，受过聋哑教育并识字，在其兄经营的一家杂食店帮忙。其嫂子谭某在一家纺织厂上班。2009年11月，谭某与另一名女工朱某产生意见，并发生口角，准备动手打架时被工友拉开。谭某回家后很气恼，将此事告诉丈夫并用手势告知小姑李某，谭某要丈夫替自己出口气，教训一下小朱，丈夫答应了，但又不认识朱某，谭某又不便亲自出面，于是谭某便拉着小姑李某。写纸条告诉李某去指认朱某，案例：聋哑人违法案并帮助其兄“修理”一下朱某。李某尽管心里不乐意但不好拒绝。谭让丈夫和李某选择下夜班的时候，在朱某回家必经的小巷动手。兄妹按照谭某的计划，果然等着了朱某。哥哥将朱某从自行车上拉下来，李某揪着朱某的头发，然后，兄妹二人对朱某拳打脚踢，直到朱某大声呼救，二人才放手离开。经医院诊断，朱某身上多处受伤，伤势轻微。朱某报案后，某区公安分局经调查，是李家兄妹受谭某教唆而为。

问：对案中的三人如何处理？五、一事不再罚

一事不再罚，是指公安机关对违法行为人的同一违法行为，不得以同一事实和同一理由，给予两次以上同一种类的行政处罚。1同一理由，是指同一法律依据。2法律规定对同一个行为可以并处两种处罚的，可以并处。3构成犯罪的，在追究其刑事责任的同时，该由其承担的行政责任同样不能免除。理解要点六、追究时效

追究时效，是指公安机关对违反治安管理行为人不予追究治安管理处罚责任的法定期限。

《治安管理处罚法》第22条：违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。案例：

【基本案情】

王某是某大学聘请的实验室保管员。一天，他将实验室一部价值480元的相机据为己有。自将照相机据为己有后的第8个月的某一天他辞职，准备回家，实验室在清点物品时发现照相机丢失，学校保卫科即向王某查问照相机的下落，因惧怕承担法律责任，王某向保卫科供认了自己盗窃相机的事实。事后保卫科将这一情况报告了公安机关，要求对其予以治安管理处罚。

问：该不该处罚王某？七、外国人违反治安管理的适用公通字【2006】12号：

对于需要给违反治安管理的外国人附加适用限期出境或者驱逐出境的，办案部门应当逐级上报公安部或者公安部授权的省级公安机关决定，由承办案件的公安机关执行。县级公安机关可以依法承办涉外案件，并可以直接对违反治安管理的外国人依法作出行政拘留决定，而无须在作出决定前报请上一级公安机关批准。案例：嫖娼、殴打他人案

【基本案情】

M国人詹姆斯，男，36岁，某市一家民办学校英语外教。因2006年4月24日凌晨1时许，在市内一家美容院谈妥价格后将卖淫女孙某带到其住所进行嫖宿。在嫖宿过程中，以极其残忍的手段殴打孙某，以致对方眼部、鼻子等多处受伤并住院治疗，经过鉴定已构成轻微伤。某市公安局某分局的民警对此案相当重视，开展了大量的调查取证工作。

问：你会如何处理该案？第四章治安管理处罚的监督和救济（略）第五章常见违反治安管理行为的定性及处罚

妨害社会管理行为第五章

扰乱公共秩序行为侵犯人身权利、财产权利行为妨害公共安全行为第一节扰乱公共秩序行为寻衅滋事的行为第一节扰乱单位秩序的行为一、扰乱单位秩序的行为以各种手段扰乱秩序致活工作法正常进行

尚未造成严重损失

冲击、大肆喧嚣吵闹、堵塞通道、侵占办公场所、围攻、辱骂、殴打工作人员、破坏设备、切断电源等行为由于违法行为人的扰乱行为，机关、团体、企业、事业单位的正常活动受到干扰，工作无法正常进行。使用的手段、事件发生的时间、扰乱行为持续时间的长短、受到直接延误的工作事项的严重程度一、扰乱单位秩序的行为1情节不同2区分参与者在案件中的作用3区分正当诉求与违法动机行为的认定：违法与否的区别二、寻衅滋事行为结伙斗殴追逐、拦截他人强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物其他寻衅滋事行为21行为认定：二、寻衅滋事行为与敲诈勒索的界限：行为动机与殴打（故意伤害）他人的行为的界限：伤害目标、行为动机。案例：【基本案情】

王某，男，26岁，无业。某年1月10日下午3时许，王某去某食杂店买烟，当问明价钱后，王某说：“喂！怎么你这里的烟这么贵，能不能便宜点？”老板说：“不能便宜，我一直卖这个价。”之后，王某又与老板争执半天，结果烟也没买。回家后王某十分生气，于是就叫了几个人，又来到某食杂店，二话不说就把老板打一顿，并把一些物品砸烂，之后扬长而去，损失物品价值800余元。案例

当时，老板因害怕遭到报复，而没有报案。可是在此之后，王某经常来到该店闹事，并且在7月8日又来到该店买烟，采用“掉包计”，用一包相同牌子的假烟前来退货，硬说老板卖假烟给他，打烂了店里的部分物品，前后共损毁物品价值1300余元。该店老板实在忍无可忍的，于7月20日向当地公安派出所报案。问：王某的行为如何定性？第二节妨害公共安全行为盗窃、损坏公共设施的行为第二节非法携带枪支、弹药、管制器具的行为一、非法携带枪支、弹药、管制器具的行为3情节轻微2进入公共场所或者公共交通工具1非法携带携带炸药、雷管或爆炸装置的；行为认定：罪与非罪看情节严重程度携带炸药1千克以上、黑火药500克以上或者烟火药1000克以上、雷管50枚以上或者导火索、导爆索20米以上的；携带的弹药、爆炸物在公共场所或者公共交通工具上发生爆炸或者燃烧，尚未造成严重后果的；携带管制刀具20把以上或未达到规定的数量但在车站或列车上进行违法活动时使用，尚未构成其他犯罪的；具有其他严重情节的。携带枪支或手榴弹的；123456案例：

【基本案情】

张某，男，18岁，无业，家住某市人民路3号；杨某，男，15岁，中学生，家住某市人民路5号。2012年6月19日23时40分，张某、杨某二人在某舞厅跳舞时，张某因不慎踩了另一个青年王某（男，19岁，无业）的脚，王某立即打了张某一拳，张某想还手时，王某的其余5个同伙全围上来，虎视眈眈的望着张某，张某自知势单力薄，就领着杨某退出舞厅。案例：

在回家的路上，杨某对他说：“大哥，咱们家里不是有几把跳刀吗？拿上找他们拼命去!”二人急冲冲回到张某家中，将4把跳刀带上欲找那几名青年报仇，在途中被某市巡警大队民警查获，巡警遂移交辖区派出所处理。

问：此案如何定性、处罚？二、盗窃、损毁公共设施的行为盗窃或损毁的行为设备正在使用中危及公共安全但情节轻微油气管道电力电信广播电视水利防汛第三节侵犯人身权利、财产权利行为盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索公私财物的行为第三节殴打他人或者故意伤害他人身体的行为一、殴打他人或者故意伤害他人身体的行为A损害身体器官组织结构部分，伤害的对象只能是行为人以外的他人

伤害形式多种多样B必须是非法的损害C客观上是否一定要有损害结果？D证据规则：

1、及时出警并制作现场笔录。2、询问被害人，制作询问笔录。3、询问违法嫌疑人，制作询问笔录。（1）发案时间、地点、手段和过程；（2）动机和目的，确定其主观方面为故意；（3）是否使用凶器，使用何种凶器；（4）被害人身份及体貌特征；（5）共同作案的，应问明其他行为人的基本情况及其在本案中实施的违法行为，从而分清主次，区分责任。证据规则：

4、询问证人，制作询问笔录。5、进行伤害鉴定。6、没作伤害鉴定的案件，如果当事人提供不出县级以上医疗单位的伤情诊断证明，医院病志，且卷中现场笔录对伤势没有记载的，不能实施处罚。7、被害人与加害人之间，证人与双方当事人之间不认识或不知真实姓名的，应当进行辨认，并制作辩认笔录。受伤程度较重，可能构成轻伤或重伤的

当事人对伤害程度有异议提出作鉴定申请的可能引起行政复议或行政诉讼的办案单位或上级有关部门认为应作伤害鉴定的

伤害鉴定

证据规则：案例：【基本案情】2006年4月1日晚，王某在某公交站台候车。公交车到站后，王某进入车厢，见一拄拐杖的残疾人李某正欲坐到老弱病残人员专座上，便抢在残疾人前面入座，李某见状即对王某进行指责。王某恼羞成怒，口出秽语，脚踢李某用以支撑的拐杖，致使李某站不稳摔倒在车厢内，李某随即拨打110报警。问：对此案如何定性处罚？二、盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索公私财物的行为经济价值性1可以控制和享有2大部分属于动产的范畴3盗窃行为，是指以非法占有为目的，偶尔秘密窃取数额较小的公私财物，尚不够刑事处罚的行为。财物的基本特征：特殊形式的财物：固定电话费、移动通信费等“通信费用”赃物，赃物可以作为盗窃的对象违禁品自家或近亲属的财物自己所有的财物被依法没收的财物虚拟货币、虚拟物品和游戏账号国际互联网账号案例：

【基本案情】

蒋某与余某是大学同学，2009年3月余曾向蒋借了500元现金应急，却迟迟未还。2009年6月，蒋因生活费花光，而恰恰余某在外做家教领到600元工资，于是，蒋向余催债，余却借故拖延不还。蒋生活陷入困境，遂想了一个自以为理所当然的办法，深夜他趁大家熟睡之机，偷偷把余的钱包拿走（当时钱包里有600元现金），从钱包里抽走500，再偷偷把钱包放回原处。案例：第二天余某发现被盗，没多想即到派出所报案。派出所很快找到蒋某，蒋某也承认钱是自己拿的，但他认为这些钱是自己的钱，拿走并不违法。

请问：本案该如何定性、处罚？哄抢行为，是指以非法占有为目的，纠集多人，使用非强制方法，公然夺取公私财物，数额较小或情节轻微，尚不够刑事处罚的行为。诈骗行为，是指以非法占有为目的，采用虚构事实或者隐瞒真相的欺骗方法，骗取少量的公私财物，尚不够成犯罪的行为。四、盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索

公私财物的行为敲诈勒索行为，是指以非法占有为目的，采用威胁或者要挟的方法强行索取少量公私财物，尚不够犯罪的行为。抢夺行为，是指以非法占有为目的，在财物所有人或保管人在场的情况下，乘其不备或未能有效防范而当面抢走少量的公私财物，但没有使用暴力或暴力威胁等侵犯人身权利的方法，尚不够犯罪的行为。四、盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索

公私财物的行为实施了窃取公私财物的行为

偶尔盗窃数额较小3000元以下

盗窃的秘密性

秘密性的意义只是行为人主观上的秘密受害人在其财物被“取走”时没有发觉

秘密行为必须具有完整性盗窃行为的客观方面：案例案例：【基本案情】

某日，孙某去看电影，途中听到何某、李某小声说有人偷了另一村庄的高压铝线，藏在一个收藏红薯的地洞内。孙某看完电影即去村后山里的红薯洞察看，找到高压铝线。33天后，孙某又去察看，发现还没有被取走，于是搬回家里，占为己有（价值369元）。后被公安机关查获。

请问：此案如何定性？公然性非暴力性数额小、情节轻

聚众性采用诈骗的方法，其手段：虚构事实、隐瞒事实真相。诈骗财物数额较小，6000元以下。客观方面：哄抢行为的客观方面诈骗行为的客观方面公然夺取

A

没有使用暴力或暴力威胁手段B

抢夺少量公私财物（2000元以下）或者情节显著轻微C抢夺行为的客观方面：案例：【基本案情】

2011年4月9日晚，张某与同伴丁某在一饭店吃饭。其间，丁某见在邻桌吃饭的薛某腿上放有一黑色皮包，遂在即将吃完饭时，乘薛某不备，抓起皮包便跑。薛某见状立即喊：“有人抢了我的包!”并紧追丁某。张某见状随手拉起一把椅子扔向追赶中的薛某，将薛某绊倒以阻止其追赶，而后与丁某一起逃离现场。后经查，薛某包内所有物品价值约为500元。

请问：此案如何定性？对被害人采取了威胁或者要挟的行为迫使被害人违心处分财物非法占有少量公私财物（1500元以下）以实施暴力相威胁以损害人格名誉相威胁以揭发隐私弱点相威胁以损坏财物相威胁以其他方法相威胁敲诈勒索行为的客观方面：案例案例：【基本案情】

农民邓某等5人，在乡间公路上装煤上车。一外地货车驶来，慢慢擦车而过。邓某把铁锹横放在外地货车车轮下，锹把被车轮碾断。邓某等人大声吆喝停车。邓某等人随即爬上驾驶室，要求赔偿。司机说：“铁锹是你们横放的，碾断与我无关。”案例：邓某等人气势汹汹，不容分辩。司机无奈，打算给钱，问要多少。邓某开口要200元。司机宁死不给。邓某把手伸进司机上衣口袋，抢得钱包，包中有人民币1000余元。邓某拿了200元，把钱包还给司机。后邓某被公安机关抓获。

请问：此案如何定性？案例：【基本案情】

2006年3月14日晚，某个体自行车修理工陈某准备收摊回家，付某（16岁）推着一俩自行车，（价值人民币600）气踹嘘嘘地赶来，声称钥匙不慎遗失，要陈某帮忙开锁。陈某见付某神情紧张，动作鬼祟，怀疑该车是偷来的。陈某设法迫使付某承认，紧接着陈就以5元钱买下自行车，否则就威胁报警。付某因害怕被抓，被迫答应了陈某的要求。不久，陈某被抓获。

问：此案如何定性？盗窃行为与盗窃罪的区分诈骗行为与民间经济纠纷的区分

敲诈勒索行为和招摇撞骗行为的区分哄抢行为与抢夺行为的区分行为认定：被窃物品应由物价部门作出估价鉴定

将可证明被窃物品价值的证据附卷

询问被害人（单位），制作询问笔录

询问违法嫌疑人，制作询问笔录

询问知情人或发案现场群众，获取与案件有关的证据

制作现场笔录，记录现场的状况并提取违法嫌疑人遗留在现场的脚印、指纹、物品等

作案工具，依法予以收缴

盗窃案件证据规则被窃物品价值有可能超过盗窃案件追究刑事责任数额标准的；当事人对被窃物品价值有异议并提出作出估价鉴定申请的；

1、2可能引起行政复议和行政诉讼的；办案单位或上级部门认为应当作估价鉴定的。

3、4涉案物品价格鉴定第四节妨害社会管理行为第四节

非法持有、提供、吸食、注射毒品的行为引诱、容留、介绍卖淫的行为卖淫嫖娼或拉客招嫖的行为为赌博提供条件或赌博的行为一、卖淫、嫖娼或者拉客招嫖的行为

卖淫，是指以营利为目的，接受或约定接受报酬，自愿出卖肉体，与不特定的对方进行性行为的行为。嫖娼，是与卖淫相对应的行为，是以金钱、实物等为手段，换取卖淫者肉体作乐，进行不正当性行为的行为。卖淫、嫖娼是对偶性行为吗？卖淫、嫖娼的既遂标准课堂讨论课堂讨论

2001年2月26日晚上11点多，暂住在深圳宝安区的32岁男子王某赶回自己住处，途径某酒店旁边时，看见路边树下独自站着一个陌生女子。便上前与之搭讪，问：“你是哪里人？”“云南的。”女的回答。“你住在哪里？”“住在41区，去不去我那里玩？”“去你那里玩要多少钱？”“150元。”王某问完后就走了，埋头走了约20多米，突然听到旁边有人叫喊。他抬头一看，只见几名穿着便衣的男子正冲他走过来。他们对王某说是派出所的，一边扭住他，一边叫喊着要抓路边那女子，那女子很快被那几名男子抓住了。课堂讨论

在派出所接受讯问后，公安人员宣布对王某罚款。3月8日下午，王某从派出所拿到了由深圳市某分局对他所作的《治安管理处罚裁决书》和罚款收据单，裁决书上写明的行政处罚事由为“嫖娼”，罚款单上写明的罚款金额为4500元。（李桂茹：《与卖淫女讲价被判嫖娼》，载于《中国青年报》2002年5月13日。）

1991年1995年2001年公安部法制司的《对“嫖客已付给暗娼财物但尚未发生性关系应如何处理的请示”的答复》《关于对以营利为目的手淫、口淫等行为定性处理问题的批复》《关于同性之间以钱财为媒介的行为定性处理问题的批复》课堂讨论课堂讨论

1991年公安部法制司的《对“嫖客已付给暗娼财物但尚未发生性关系应如何处理的请示”的答复》：“对嫖客已付给卖淫妇女财物，因其意志以外的原因虽未发生性关系的，仍应以卖淫、嫖娼行为定性处理。这种情形可比照既遂者从轻或减轻处罚，但不宜以“其他流氓行为”定性处理。课堂讨论

1995年的《关于对以营利为目的的手淫、口淫等行为定性处理问题的批复》中，规定：“卖淫嫖娼行为指的是一个过程，在这一过程中卖淫妇女与嫖客之间的相互勾引、结识、讲价、支付，发生手淫、口淫、性交行为及与此有关的行为都是卖淫、嫖娼行为的组成部分，应按卖淫嫖娼查处，处罚轻重可根据情节不同而有所区别。”

卖淫、嫖娼既遂的标准应该是：在双方有卖淫嫖娼故意的情况下发生性行为。

对于有卖淫嫖娼故意，已经着手准备性行为，但由于发生意外而没有进行性行为的，属于未遂形态。

在卖淫嫖娼过程中，对于发生性行为前的相互勾引、结识、讲价等行为，属于未遂形态，现在将这种未遂形态单列为拉客招嫖行为。课堂讨论一、卖淫、嫖娼或者拉客招嫖的行为

拉客招嫖行为，是指在公共交通、娱乐、休闲、饮食、服务等公共场所，以语言挑逗或者肢体动作强拉硬拽等方式，意图使他人嫖娼的行为。

仅仅有拉客招嫖行为只能是为自己卖淫拉客招嫖如果是意欲嫖娼的人员主动向卖淫者搭讪、勾引、结识、讲价等，不构成本行为。拉客招嫖的行为的客观方面卖淫嫖娼与包二奶、傍大款的区分1出于好奇等其他原因与卖淫者问价、讲价的行为怎么认定呢？2行为认定

1997年9月11日晚，王某与张某、胡某、张某等人在重庆某康乐大世界洗完桑拿浴后，分别由领班小姐带入包房按摩。王某进入B包房后，在接受小姐敖某按摩过程中，王问：“做一个业务多少钱”？敖答：“挣不了多少要看客人满不满