碳汇项目开发及碳汇计量监测技术

碳汇项目开发及碳汇计量监测技术一

.碳汇概述1.以往碳汇工作开展情况2.碳汇问题的由来和概念3.碳汇研究的理论基础4.碳汇市场与管理政策5.国际国内碳汇活动与管理二.碳汇项目的开发1.碳汇项目的由来和现状2.碳汇项目开发内容3.我们能做的工作4.碳达峰与碳中和三.碳汇计量监测技术1.林业碳汇计量监测体系(LULUCF)

2.林业碳汇计量监测技术

内

容内

容一

.碳汇概述1.以往碳汇工作开展情况2.碳汇问题的由来和概念3.碳汇研究的理论基础4.碳汇市场与管理政策5.国际国内碳汇活动与管理二.碳汇项目的开发1.碳汇项目的由来和现状2.碳汇项目开发内容3.我们能做的工作4.碳达峰与碳中和三.碳汇计量监测技术1.林业碳汇计量监测体系(LULUCF)

2.林业碳汇计量监测技术面种对算研工项日日主章用2016-2019编制(DB):《碳汇造林项目技术规程》《森林经营碳汇项目技术规程》《林业碳汇计量监测体系建设》---------三项地方标准(填补技术空白)2009-2012年：开展《黑龙江省

森林碳储量分布及动态研究》,

此项目获2012

年黑龙江省政府

科学技术奖一等奖为表彰在推动

科技进步、促进我

省经济和社会发展

中做出贡献的单位，

特颁发此证书。证书号：

2012-015-01以往开展的碳汇工作2013-2016两期LULUCF

碳汇计量

监测体系

建设工作2009年：

开展碳汇计量监

测研究工作里民还者在死现项责分

与风动热研完黑龙江着林业监测规划

院一等类(进步)科

学

技

术

奖

证

书项目名称：获奖单位：奖励等级：DB23地方释

准DB23地

方

标Ⅱ

省注

省黑

龙异特征(4)基于16254块省级森林资源监测样地数据，研究了黑龙江省各林分类型各组成部分生物量及

碳储量密度(5)以702块国家森林资源连续清查样地和5275块省级森林资源监测样地二期复测数据，统计分

析了黑龙江省各林分类型各龄组年均碳密度及碳储量动态(6)计量出黑龙江省各林分类型各龄组的碳储量，制作了黑龙江省森林碳密度、碳储量现状分

布图和动态变化图3、2013年：完成森林碳汇专项调查、森林碳储量和碳变化量测算4、2013年：完成LULUCF碳汇计量监测体系第一次建设工作5、2017年：完成LULUCF碳汇计量监测体系第二次建设工作6、2016-2019年：

编制《碳汇造林项目技术规程》、

《森林经营碳汇项

目技术规程》和《林业碳汇计量监测体系建设》三项黑龙江省地方标准，填

补我省碳汇领域《地方标准》技术空白。以往开展碳汇工作情况1、2009年：

开展碳汇计量监测研究工作2、2009-2012年：开展《黑龙江省森林碳储量分布及动态研究》

,此项目获2012

年黑龙江省政府科学技术一等奖

(1)

完成黑龙江省12个典型森林生态系统中不同树种的生物量及各器官含碳率的测定(2)系统构建了16个主要林分类型相容性一元立木生物量模型(

3

)

分

别在不同区域丶林分类型和龄组系统地开展了典型森林生态系统中各层次的含碳率的变

◆构建和测定了：我省不同区域、不同林分类型、不同树种

(组)、不同龄组、各碳库的生物量模型、碳储量密度、含

碳率等重要模型、指标和参数重要意义：对于开展省级LULUCF碳汇计量监测体系建设、CCER碳

汇项目的开发以及碳中和、碳普惠、碳金融等碳汇

经济的深入

研

究、应用和发展，提供了有力的技术支撑!具有非常重要的意义!一

.碳汇概述1.以往碳汇工作开展情况2.碳汇问题的由来和概念3.碳汇研究的理论基础4.碳汇市场与管理政策5.国际国内碳汇活动与管理二.碳汇项目的开发1.碳汇项目的由来和现状2.碳汇项目开发内容3.我们能做的工作4.碳达峰与碳中和三.碳汇计量监测技术1.林业碳汇计量监测体系(LULUCF)

2.林业碳汇计量监测技术黑龙江省自然资源权益调查监测院容内碳

汇

问

题

的

由

来气候是否变化?-温度是否升高?碳汇问题的起因(一):

“对气候变化的关注”IPCC

(联合国政府间气候变化专门委员会)第五次评估报告结论：·进一步确认气候变暖的事实-

气候变暖是肯定的-自1950年以来，观测到的气候变化是过去几十年甚至千年以来史无前例

的·1880-2012年，全球海陆表面平均温度呈线性上升趋势，升高了0.85℃-2003-2012年平均温度比1850-1900年平均温度上升了0.78℃。-自19世纪中叶以来，海平面的上升速度高于过去两千年-1901-2010年，全球平均海平面上升了19厘米-由于海洋暖化、冰川和冰盖的减少，全球海平面将以比过去40年更高的速度继续升高·根据最低排放情景模式，到本世纪末，地表温度将可能比

1850-1900年增长1.5℃·根据两个最排放情景模式，到本世纪末，升温可能超过2℃碳

汇

问

题

的

由

来气候变化的主要影响1.

海平面上升2.

冰雪覆盖面积减少3.

极端天气事件发生频率和强度增

加4.

影响生物多样性5.

影响人类健康6.

水资源7.

农业8.

森林生态系统碳汇问题

的

由来碳

汇

问

题·

气候变化·主要原因-

自

然

因

素一

人

为

因

素·温室气体二氧化碳

(CO2)、

甲烷

(CH4)、

(N2O)、

氢氟碳化物

(HFCS)、

(PFCS)、

六氟化硫

(SF6)·温室效应C+O₂75

%自

掘

坟

墓不4居气补械增上

具，型料制品的头量硬用就重仪，在本领式或量不

气的

象

填氧化碎事

碱开的

由

来全球变暖共同关注氧化亚氮

全氟化碳·

适

应-

自

适

应-

主

动

适

应·

减缓一减排一增汇·

生物措施

·物理措施

碳汇

问

题的

由来应对气候变化的主要措施碳汇

问题的起因(二):

怎样

“固碳”

“增汇”腌丽范林))中国碳

碳

汇

问

题

的

由

来森林生态系统固碳增汇的重要作用2018年4月17日，中国学者在国际著名学术期刊《美国科学院院刊》(PNAS)上发表研究显示：中国在2001—2010年期间，陆地生态系统年均固碳2.01亿吨，相当于抵消了同期中国化石燃料碳排放量的14.1%;其中，森林生态系统是固碳主体，贡献了约80%的固碳量，农田和灌丛生态系统分别贡献了12%和8%的固碳量，草地生态系统的碳收支基本处于平衡状态----森林固碳增汇效果显著碳

汇UNITED

NATIONS

CONFERENCE

ONCALTANDLDEVELOPMENTunited

nationsDGHA2012UN

CLIMATE

CHANGE

CONFERENCEAAn10.ANAUNITED

NATIONSCLIMATECHANGE

CONFERENCECOP19/CMP9WARSAW

2013《联合国气候变化框架公约》谈判，各国认识到森林减缓气候变暖的重要作用碳

汇

问

题

的

由

来D(2005年2月16日，旨在遏制全球气候变暖的《京都议定书》正式生效，

最大意义有以下三个方面：>

第

一

部全球范围内应对气候变化，促进社会经济可持续发展的国际法>

第

一

次在跨国范围内，通过对发达国家和经济转型国

家设定具有法律约束力的温室气体减排和限排额度，

对二氧化碳为主的六种温室气体的排放进行控制>

碳

汇问题的研究得到快速发展理解碳汇问题的主线：“碳汇，是我们人类应对气候变化的产物”碳

汇

问

题

的

由

来1.碳汇：

指(生物或土壤等)从大气中清除二氧化碳的过程、活动或机制。(公约)2.碳汇经济：指由碳源、碳汇相互关系及其变化所形成的对社会经济及生态环境影响的

经济，即碳资源的节约与经济、社会、生态效益的提高。

(或称：低碳经济)3.

林业碳汇：

指通过森林保护、湿地管理、荒漠化治理、造林和更新造林、森林经营

管理、采伐林产品管理等林业经营管理活动，

稳定和增加碳汇量的过程、活动或机制。4.森林碳汇：

指森林生态系统吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被和土壤中，从

而减少大气中二氧化碳浓度的过程，属自然科学范畴。(林业碳汇、森林碳汇二者关系：森林碳汇体现了森林的自然属性；

林业碳汇有自然属性外，还包含了政策管理内容，比森林碳汇内容更广泛。实践中二者可通用，林业

碳汇较常用。)5.碳汇造林：特指以增加森林碳汇为主要目标

一，对造林和林木生长全过程实汇计量监测而进行的有特殊要求的项目活动。6.森林经营碳汇：特指通过调整和控制森林的组成和结构、促进森林生长，以维持和提高森林生长量、碳储量及其它生态服务功能，从而增加森林碳汇的经营活动。主要

的森林经营活动包括：结构调整、树种更替、补植补造、林分抚育、复壮和综合措施。碳

汇

概

念一

.碳汇概述1.以往碳汇工作开展情况2.碳汇问题的由来和概念3.碳汇研究的理论基础4.碳汇市场与管理政策5.国际国内碳汇活动与管理二.碳汇项目的开发1.碳汇项目的由来和现状2.碳汇项目开发内容3.我们能做的工作4.碳达峰与碳中和三

.碳汇计量监测技术1.林业碳汇计量监测体系(LULUCF)

2.林业碳汇计量监测技术黑龙江省自然资源权益调查监测院容内二、

经济学基础1、

相关的经济学概念(稀缺、公共产品、外

部性等)2、

微观市场理论的主要机制(供求机制、价格机制、竞争机制、风险机制、交易成

本问题、产权制度的选择等)三、

政策学基础1、

理论的提出和概念的界定2、

宏观政策和微观市场的相互关系

3、

政策框架和政策选择碳汇研究的理论基础一、生态学基础；1、

生态理论的提出与发展2、

概念的界定与研究的核心内容

3、

碳汇问题的生态学依据一

.碳汇概述1.以往碳汇工作开展情况2.碳汇问题的由来和概念3.碳汇研究的理论基础4.碳汇市场与管理政策5.国际国内碳汇活动与管理二.碳汇项目的开发1.碳汇项目的由来和现状2.碳汇项目开发内容3.我们能做的工作4.碳达峰与碳中和三.碳汇计量监测技术1.林业碳汇计量监测体系(LULUCF)

2.林业碳汇计量监测技术黑龙江省自然资源权益调查监测院容内◆

全球的碳交易形式主要有两种：

基于配额的交易和基于项目的交易。国际主要的碳交易产品有：

欧盟排放交易单位EUAs、

联合履约减排单位ERUs

、清洁发展机制(

CDM)

的经核证的减排单位(

CERs)、

自愿减排交易单位VERs、

VCS

、

GS

等。根据中国清洁发展机制项目官方受理申请最新进展显示，截止2014年5月23日，

我国政府已批准了5048个项目，得到联合国清洁发展机制执行理事会注册的有3798

个，全球已注册7616个，其中有55个是林业碳汇项目。◆《京都议定书》设定三种履约机制：排放贸易、联合履约、清洁发展机制。排放贸易：发达国家卖排放权联合履约：发达国家卖碳汇项目清洁发展机制：发展中国家碳汇项目卖给发达国家碳汇市场与管理政策◆碳汇市场：碳汇市场与管理政策一

、碳汇管理意义：1、

生态与经济的协调发展

2、

人权关系理解的新拓展

3、

绿色产业地位的新界定

4、

林业发展融资的新平台二、

碳汇管理实践1、

成立管理机构2、

搭建信息平台3、

研究优先发展区域

4、

设立专项基金5、

组建专家团队三、

碳汇管理政策的发展1、

推动了林业碳汇产权化管理

2、

促进森林生态服务功能有形化3、

拓展了森林生态效益补偿的多元化一

.碳汇概述1.以往碳汇开展工作情况2.碳汇问题的由来和概念3.碳汇研究的理论基础4.碳汇市场与管理政策5.国际国内碳汇活动与管理二.碳汇项目的开发1.碳汇项目的由来和现状2.碳汇项目开发内容3.我们能做的工作4.碳达峰与碳中和三.碳汇计量监测技术1.林业碳汇计量监测体系(LULUCF)

2.林业碳汇计量监测技术黑龙江省自然资源权益调查监测院容内国家主体资格、项目相关机构、项目实施的具体规则、项目

运行周期、能力建设、我国参与项目的可行性。二、

国际碳市场管理欧盟排放贸易、英国排放贸易、美国芝加哥气候交易所、澳

大利亚温室气体削减计划等。三

、

国际碳汇项目案例普朗特项目、大西洋森林保护和恢复项目、等案例评价四

、

国内林业碳汇活动与管理政策开展碳汇项目活动的必要性、可行性、管理政策研究。五、

国内林业碳汇项目实践广西碳汇项目、内蒙古碳汇项目、云南、四川项目、辽宁项目、山西项目、广西项目等经验。六

、

《京都议定书》及非京都规则下中国碳汇潜力碳汇项目优先发展区域、综合评价指标、政策设计等。

国际国内碳汇活动与管理一、

国际林业碳汇管理一.碳汇概述1.以往碳汇工作开展情况2.碳汇问题的由来和概念3.碳汇研究的理论基础4.碳汇市场与管理政策5.国际国内碳汇活动与管理二

.碳汇项目的开发1.碳汇项目的由来和现状2.碳汇项目开发内容3.我们能做的工作4.碳达峰与碳中和三.碳汇计量监测技术1.林业碳汇计量监测体系(LULUCF)

2.林业碳汇计量监测技术黑龙江省自然资源权益调查监测院容内

林业碳汇项目的由来和现状化石燃料排放最高国家(绝对排放量)2009年9月22日上午，纽约，

联合国总部大会厅，中国

国家主席胡锦涛出席联合

国气候峰会并讲话林业碳汇项目的由来和现状哥本哈根世界气候大会COPENHAGEN

COP15UNITEDNATIQNSCUMATECHANGEIAHINHU2014年9月13日夏季达沃斯论坛国务院总理李克强：“中国推进绿色、循环、低碳发展不仅有决心而且有能力，

我们将紧紧依靠科技创新，进行艰苦卓绝、持续不断地努力，来加大环境治理的力度，加快发展节能环保产业，着力完成节能减排的任务，与世界各国一道为应对全球气候变化采取

实实在在的行动。

”我国应对气候变化的决心2014年11月：“中国计划2

0

3

0

年左右二氧化碳排放达到峰值且努力早日达峰。”2015年9

月：“中国还计划于2

0

1

7

年启动全

国碳排放交易体系

，将覆盖钢铁、电力、化工，建材、造纸和有色金属等重点工业行业。”林业碳汇项目的由来和现状CONOMICEORUM27断领军者年会2015年11月，习近平总书记在巴黎气候大会上，将增加

森林碳汇作为中国应对气候变化国家自主贡献三大目标

之一，并向国际社会庄严承诺：

到2030年我国森林蓄积

量要比2005年增加45亿立方米左右。巴黎气候大会上，习近平总书记阐释了中国在应对气候变化上的努力Nations

UniesConference

sur

les

Changements

Cimstiques

2015Paris,France中国智慧大国承诺林业碳汇项目的由来和现状>

2009年11月22日，国务院新闻发布会宣布，

“到2020年我国单位国内生产总

值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。”2014年9月

发改委发布《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》。>

“十二五”规划《纲要》提出到2015年实现单位国内生产总值二氧化碳排放比

2010年降低17%的约束性指标。该指标分解落实到了各省(区、市)。

“十三五”规划《纲要》进一步提出“十三五”期间单位国内生产总值二氧化碳排

放将下降18%的约束性指标，该指标也将分解落实到各省(区、市)>

“十二五”控制温室气体排放工作方案，在各地节能分解目标的基础上，综合

考虑了各地“十二五”能源消费结构变化、可再生能源发展状况和森林碳汇潜力等因素。

“十三五”控制温室气体排放工作方案正在研究制定中。>

国家自主贡献(INDC):

二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰。

2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%到65%,非化石能

源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左

右。29十二五和十三五目标中长期目标2020年目标目标分解方案中国应对气候变化低碳发展的宏观目标林业碳汇项目的由来和现状低碳省区和城市试点低碳产业试验园区试点低碳社区试点低碳商业、低碳产品试点建立自

原减排交易机制碳排放权交易试点加强碳排放权交易支撑体系

建设“

十二五

”

控制温室气

体排放工作方案

》开展低碳发展

试验试点建立温室气体排放统计核算体系建立碳排放交

易市场中国政府应对气候变化的政策实践林业碳汇项目的由来和现状首先：林业应对气候变化工作的重要内容(气候变化、承诺、话语权、减排机制)

其次：市场机制调节配合宏观调控的手段(政策支持、配额下的交易)最后：发展碳汇经济践行“绿水青山就是金山银山”(CCER

项目、多重效益)林业碳汇项目的由来林业碳汇项目的由来和现状一

.碳汇概述1.以往开展碳汇工作情况2.碳汇问题的由来和概念3.碳汇研究的理论基础4.碳汇市场与管理政策5.国际国内碳汇活动与管理二.碳汇项目的开发1.碳汇项目的由来和现状2.碳汇项目开发内容3.我们能做的工作4.碳达峰与碳中和三

.碳汇计量监测技术1.林业碳汇计量监测体系(LULUCF)

2.林业碳汇计量监测技术内

容碳汇造林项目20林业碳汇项目

森林经营碳汇项目碳汇项目开发内容>党中央、国务院有关林业发展的重要指示和会议精神，习近平总书记系列重要讲话精神。《生态文明体制改革总体方案》要求，积极推行碳排放权交易。《国家“十三五”规划》强调绿色发展，应对全球气候变化。《林业应对气候变化“十三五”

行动要点》积极推进林业碳汇制度建设和项目开发，有效发挥市场机制在林业碳汇资源配置中的决定性作用，降低全社会减排成本，发挥林业在应对气候变化的特殊优势和独特作用。

碳汇项目开发内容a内容一：林业碳汇项目CCER

开发交易基本要求(一)指导思想■透明性项目开发交易各方所有材料、方法等要求公开透明，便于项目各利益相关方核实和查询。■统

一性做到林业碳汇项目开发、项目设计文件编制与审定、项目监测与减排量核证等方面统一规范。■

一致性做到与国家碳交易管理办法、方法学等保持一致，项目实施和监测与项目设计文件保持一致。碳汇项目开发内容²

内容一：林业碳汇项目CCER

开发交易基本要求(二)开发原则■

《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》

(以下简称《管理办法》)■

《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》■

《碳排放权交易管理暂行办法》■

《国家林业局关于推进林业碳汇交易工作的指导意见》■林业碳汇项目相关方法学：①

《碳汇造林项目方法学》

(AR-CM-001-VO1)

、②《竹子造林碳汇项目方法学》

(AR-CM-002-VO1)③

《森林经营碳汇项目方法学》

(AR-CM-003-VO1)④

《竹子经营碳汇项目方法学》

(AR-CM-005-VO1)⑤《小规模非煤矿区生态修复项目方法学》

(CM-099-VO1)■

各省市(试点单位)碳排放权交易管理办法有关林业管理规范和标准

碳汇项目开发内容内容一：林业碳汇项目CCER

开发交易基本要求(三)主要依据内容一：林业碳汇项目CCER

开发交易基本要求(三)主要依据CSstex864黑

龙

江

省DB23地

方

标

准ICS

65.020B64DB23黑

龙

江

省

地

方

标2017-05-2

4发布

2017-06-24实施黑龙江省质量技术监督局

发布碳汇项目开发内容CO₂

V0

v△黑龙江省质量技术监督局

发布2017-05-24发布2

017

-

0

6

-

2

4

实

施碳汇造林项目技术规程森林经营碳汇项目技术规程脑

转为Worc0823/T

1923—2017D823/T

1919—2017准

碳汇项目开发内容

适用项目范围--CCER◆适用对象--项目业主、项目咨询机构及项目利益相关方，以及其他参与林业碳汇项目开

发和管理机构和人员等。内容一：林业碳汇项目CCER

开发交易基本要求(四)适用对象敬

交

易么明像项目开发条件具体内容1、项目业主的基本条件●中国境内注册企业●法人资格——企业法人(待修订后管理办法再明确)●项目业主的执照有效期应满足项目运行时间，即在项

目计入期内有效。2、备案的方法学有经国家发改委备案适用于林业碳汇项目开发的方法学。3、项目开始时间管理办法确定的时间(2005.2.16?2013.1.1???)。4、项目土地合格性碳汇造林项目、森林经营碳汇项目等对项目土地要求。5、

额外性具有额外性收益，克服障碍，非普遍性做法。=内容一：林业碳汇项目CCER

开发交易基本要求(五)项目开发条件碳汇项目开发内容项目风险分析

◆项目减排与激励机制◆项目类型、边界、环境分析◆项目开始时间◆项目选择的方法学◆项目批准立项文件备案程序合格性评估额外性评估

成本效益分析内容二：林业碳汇项目CCER(一)项目评估(二)项目立项碳汇项目开发内容

碳汇项目开发内容内容二：林业碳汇项目CCER

备案程序(三)项目施工设计(规划设计)---证明材料准备以下三方面材料>项目施工设计的文件(不是强制要求)>项目建设批准文件(或批准设计文件的实施)>项目开工时间(项目开始计入期时间),修订后项目起始时间变为2013

年1月1日)修订后：农业和林业自愿减排项目，应于2013年1月1日

起之后开工建设，且须在自开工建设之日起3年内由审定

与核证机构完成审定报告。A.1目的和概述A.2

活动地点A.3环境条件A.4项目主要措施A.5

项目业主及申请备案法人A.6项目土地权属和CCER

权属A.7土地合格性A.8

林业项目量非持久性问题的解决方法(可选择)B.1

采用方法学B.2

所采用方法学的适用性B.3

碳库与温室气体排放源选择B.4

碳层划分B.5基线情景识别与额外性论证

B.6

净碳汇量(减排量)事前预估B.7监测计划C.1项目运行期C.2

项目计入期碳汇项目开发内容@

基础资料准备技术准备4

四、编制项目设计文件A

项目设计文件F.1

收集当地利益相关方的评论F.2

当地利益相关方的评论概要F.3关于处理当地利益相关方评论的报告D.1

环境影响分析D.2

环境影响评价E.1

社会经济影响分析

E.2

社会经济影响评价附件1:申

请备案的企业法人联系信息附件2:事前减排量计算补充信息附件3:监测计划补充信息D.项

目

环

境

影响E.项目社会经济影响ANF.项目相关利益方分析▲B.

项目

基

线

与

监

测

方

法

学C.

项目

运

行

期

及

计

入

期A.

项

目

活

动

描

述G.

附件>

中国林业科学研究院林业科技信息研究所>

中国农业科学院

(CAAS)>

北京中创碳投科技有限公司>

中国质量认证中心

(CQC)>

中环联合(北京)认证中心有限公司

(CEC)>广州赛宝认证中心服务有限公司

(CEPREI)选择项目审定机构项目公示准备项目审定材料项目审定内容和步骤审定报告内容二：林业碳汇项目CCER

备案程序备案的审定与核证机构

(DOE)(五)项目审定碳汇项目开发内容项目公示◆项目审定机构

(DOE)

收

到PPD文件后，在3个工作日内对

项目设计文件的完整性和相关内容进行初步审查，确认

项目设计文件符合完整性要求；◆审定机构将通过国家发改委“中国自愿减排交易信息平

台(/ccer.aspx)”专用网

站对项目设计文件进行公示，公示时间14天；◆公示期间收到的意见和质询，由审定机构在审定报告中

予以答复或者解释不予答复的理由。

碳汇项目开发内容内容二：林业碳汇项目CCER备案程序①

项目边界②

碳库选择③

土地合格性④

项目期及计入期

⑤

减排量计算⑥

监测计划⑦

社会经济和环境影响碳汇项目开发内容>

项目资格条件

>

项目设计文件>项目描述>

方法学选择>

项目边界确定

>

基准线识别>

额外性>

减排量计算>

监测计划准备阶段实施阶段报告阶段1.签订协议

2.审定准备

3.项

目

公

示林业项目审定的特定要求6.报告编制与内

部技术评审审定步骤7.审定报告交付审

定

内

容4.文件评审5.现场访问序号材料名称备注1项目业主营业执照(副本)需要提供2项目核准/批复文件主要材料3项目施工设计文件(造林或经营设计文件)主要材料4环评文件或材料主要材料(证明材料)5项目开工建设证明文件需提供6施工合同如有，则提供7银行贷款合同(或贷款承诺函)如有，则提供8其他材料根据项目开发情况9项目边界卫片、航片、图纸(如有可

提供给DOE)10项目设计文件(PDD)主要材料修订后管理办法，增加审定现场访问与审定报告的公示。内容二：林业碳汇项目CCER

备案程序项目审定所需准备的主要文件清单碳汇项目开发内容不通过，驳回申请审核申请材内容二：林业碳汇项目CCER

备案程序国家自愿减排交易注册登记系统开户流程开始业向指定代理机构提交开户申请资料通过接受申请，审核相关材料开户信息

反馈开户(六)项目业主开户申请发起开户

申请并提交开户材接收开户

信息并告

知申请者碳汇项目开发内容不通过，

驳回申请登记簿管理

机构指定代理机

构开户申请人结束通过

碳汇项目开发内容内容二：林业碳汇项目CCER

备案程序(七)项目备案申请备案申请需要须提交材料清单1.

自愿减排项目备案申请函2.

自愿减排项目申请表3.

国家自愿减排交易登记簿开户申请表

4.

项目概况说明5.

企业的营业执照(组织机构代码证)6.

项目开工时间证明文件7.

项目施工设计文件或相关证明材料8.

环评证明材料9.

项目设计文件

(PDD)10.

审定报告主要内容修订后管理办法要求附上基线与项目碳汇量计算过程

(EXCEL

表计算过程)此步骤在新修订管理办法中不要求提交备案申请，但需要提交给专家小组评审需要!估计材料不会有变化。

碳汇项目开发内容内容三：林业碳汇项目CCER

减排量备案程序减排量

核证与

报告编制项目减

排量申请项目减

排量评审减排量备案与签发减排量

核证程序项目监

测和报

告编制项目实施·

获得备案批准的林业碳汇项目应按照项目设计文件组织实施，项目实施主体应积极开展项目活动，确保实现项目的预期减排量(净碳汇量)及非碳效益等(二)项目监测和报告编制1、

监测前基本情况和信息资料收集2、

项目监测部署3、

数据和参数4、

监测抽样方案及监测调查5、碳汇量(温室气体减排量)计算6、

监测报告内容三：林业碳汇项目CCER

减排量备案程序(一)项目实施碳汇项目开发内容(三)减排量核证程序1、选择项目审定机构◆年减排量(净碳汇量)大于6万吨二氧化碳当量的项目，不能

选

择同

一

个

审

定

核

证

机

构

做

此

项目

的

审

定

与

核

证

工

作

)2、

监测报告公示3、

准备减排量核证材料4、减排量核证主要内容和步骤

碳汇项目开发内容内容三：林业碳汇项目CCER

减排量备案程序减排量核证工作流程图6.报告编制与

内部技术评审7.核证报告交付3.监测报告公示2.核证准备5.现场访问4.文件评审1.签订协议实施阶段准备阶段报告阶段

碳汇项目开发内容修订后管理法对减排量备案相关要求A.

备案流程减排量备案(出

具备案函)央企总管

省级发改委国家发改委

材料齐全项目业主

(非央企)项目业主

(央企)类别申请材料企业项目业主(1)企业开户申请表原件(2)账户代表授权书原件(3)企业法人代表身份证复印件(原件供查阅)(4)账户代表身份证复印件(原件供查阅)(5)经办人身份证复印件(原件供查阅)(6)企业营业执照副本复印件(加盖公章)(7)企业组织机构代码证复印件(加盖公章)(8)税务登记证明复印件(加盖公章)(9)银行开户证明(10)国家发展改革委出具的项目备案函其他企业(1)企业开户申请表原件(2)账户代表授权书原件(3)企业法人代表身份证复印件(原件供查阅)(4)账户代表身份证复印件(原件供查阅)(5)经办人身份证复印件(原件供查阅)(6)企业营业执照副本复印件(加盖公章)(7)企业组织机构代码证复印件(加盖公章)(8)税务登记证明复印件(加盖公章)(9)银行开户证明(一)减排量注册登记注册登记方法是选择国家发改委备案的交易所进行登记注册。登记注册申请者提交材料表内容四：林业碳汇项目CCER

减排量交易流程碳汇项目开发内容

碳汇项目开发内容

(二)减排量交易流程国家登记系统持有账户

项目减排账户减排量

减排量减排量

减排量交易账户交易所交付账户交易账户数据交换系统国家备案的交易系统交易系统账户国家自愿减排交易注册登记系统交易流程内容四：林业碳汇项目CCER

减排量交易流程(三)项目注销用于抵消碳排放的减排量，应于交易完成后在国家登记簿中予以注销。温室气体自愿减排量应在经国家主管部门备案的交易机构内，依据交易机构制定的交易细则进行交易。经备案的交易机构的交易系统与国家登记簿连接，实时记录减排量变更情况。项目完成内容四：林业碳汇项目CCER

减排量交易流程碳汇项目开发内容一

.碳汇概述1.以往碳汇工作开展情况2.碳汇问题的由来和概念3.碳汇研究的理论基础4.碳汇市场与管理政策5.国际国内碳汇活动与管理二.碳汇项目的开发1.碳汇项目的由来和现状2.碳汇项目开发内容3.我们能做的工作4.碳达峰与碳中和三

.碳汇计量监测技术1.林业碳汇计量监测体系(LULUCF)

2.林业碳汇计量监测技术黑龙江省自然资源权益调查监测院容内◆谢振华(中国气候变化事务特别代表、中国政府代表团团长)在2017年11月14

日在波恩气候大会上出席德国馆举行的“德中城市与气候保护”主题边会上提到，全国碳市场前期的交易产品中会考虑林业碳汇。◆2017年12月全国碳市场启动，虽然目前CCER

的开发仍处于暂停状态，但林业碳

汇项目有可能会优于其他减排项目率先进入全国碳市场参与碳交易。◆2018年1月18日，国家发改委等六部门印发《生态扶贫工作方案》:

研究支持林业碳汇项目获取碳减排补偿。2019年12月15日第25届联合国气候变化大会(COP25)

在西班牙马德里闭幕。

在当前全球气候变暖趋势加剧、气候治理进程动力不足的背景下，此次大会意义重大，但最终结果与各方期待存在一定差距。2020年4月3日报道据美媒报道，由于新冠肺炎疫情不断蔓延，原定于今年11月

在苏格兰举行的联合国全球气候大会被迫推迟省内业主既可以提早做好CCER项目的前期开发准备，也可以开发

国际自愿减排项目(如：VCS、GS)

参与到国际市场的碳汇交易。通过科学、合规地开发和交易林业碳汇，

将有些生态良好地区的生

态资源优势转变为资产和经济优势，使“绿水青山”转变为“金山银

山”,以市场机制给予生态产品生产者一定的经济补偿，促进林业

职工增收减贫，同时激励森林经营者对森林进行科学经营和保护，

促进林业发挥更多更大的生态效益、社会效益，造福人类。因此，优先开展林业碳汇项目开发和交易，意义十分重大。碳汇项目开发现状的小结一

.碳汇概述1.以往碳汇工作开展情况2.碳汇问题的由来和概念3.碳汇研究的理论基础4.碳汇市场与管理政策5.国际国内碳汇活动与管理二.碳汇项目的开发1.碳汇项目的由来和现状2.碳汇项目开发内容3.我们能做的工作4.碳达峰与碳中和三

.碳汇计量监测技术1.林业碳汇计量监测体系(LULUCF)

2.林业碳汇计量监测技术内

容碳达峰与碳中和●碳达峰是什么意思?碳达峰简单来说，就是二氧化碳达到峰值，是指我国承诺2030年前，二氧化碳的排

放不再增长，达到峰值之后逐步降低。●碳中和是什么意思?碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总

量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧

化碳"零排放"。碳中和作为一种新型环保形式，目前已经被越来越多的大型活动和会议采用。碳中

和能够推动绿色的生活、生产，实现全社会绿色发展。●为什么要碳达峰碳中和?气候变化是人类面临的全球性问题，随着各国二氧化碳排放，温室气体猛增，对

生命系统形成威胁。在这一背景下，世界各国以全球协约的方式减排温室气体，我国

由此提出碳达峰和碳中和目标。其次要保证能源安全。我国作为“世界工厂”,产业链日渐完善，国产制造加工

能力与日俱增，同时碳排放量加速攀升。但我国油气资源相对匮乏，发展低碳经济，

重塑能源体系具有重要安全意义。●如何实现碳达峰碳中和的目标呢?首先我们要在经济增长和能源需求增加的同时，持续削减煤炭发电、大力发展和

运用风电、太阳能发电、水电、核电等非化石能源，实现清洁能源代替火力发电。其次加快产业低碳转型、促进服务业发展、强化节能管理、加强重点领域节能减

排、优化能源消费结构、开展各领域低碳试点和行动。碳中和(Carton

neutralty)是指企业、团体或个人测算在一定时间内，直接或间接产生的温室气体排放总量，通过

植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放

量，实现二氧化碳“零排放”。碳汇项目开发内容年份这毒过器什么是碳中和?浦同数4【排放】【吸收】下R:使通或量慢增长：品通成平展计意8目平台能：长题排位里碳达峰与碳中和---不是新的词汇●2001年国家林业局成立“碳汇办”●2006年首次出现“碳中和”●2008年12月，中国首个官方碳补偿标识-中国绿色

碳基金碳补偿标识发布。如果公众愿意加入"消除碳

足迹，参与碳补偿，积极应对气候变化"活动，自愿

捐资到中国绿色碳基金进行"植树造林吸收二氧化碳

"的活动，就可获得碳补偿标识。●2009至2018开展一系列“碳中和”活动。●2020年12月24日在北京正式挂牌成立的中国科学院

大气物理研究所碳中和研究中心，是全国第一家从

事碳中和基础研究的机构。碳汇项目开发内容内

容一

.碳汇概述1.以往碳汇工作开展情况2.碳汇问题的由来和概念3.碳汇研究的理论基础4.碳汇市场与管理政策5.国际国内碳汇活动与管理二.碳汇项目的开发1.碳汇项目的由来和现状2.碳汇项目开发内容3.我们能做的工作三.林业碳汇计量监测技术1.林业碳汇计量监测体系(LULUCF)

2.林业碳汇计量监测技术>

2009

年全国林

业碳汇计量与监

测体系建设正式

启动>

2010

年形成

了体系建设框架

并完成了技术准

备>

2013年，我省纳入全国林业碳汇计量监测体系建设，开展了森

林碳汇专项调查

工作。2018年全国林业碳正计量数测体承意设启

动

会林业碳汇计量监测技术cA

2012年40=4H-

日>掌握我省土地利用、土地利用变化与林业活动

引起的碳汇量变化情况>监

测我省土地利用、土地利用变化与林业活动引起的碳汇量变化的原因>

完成全国LULUCF碳汇计量监测体系建设做出贡

献另外，LULUCF

碳汇计量监测体系是清洁发展机制(CDM)

的重要内容，是参与国际林业碳汇减排项目的重要要求。LULUCF

碳汇计量监测体系目的林业碳汇计量监测技术

CO₂黑龙江120号样地CO₂00Y2/L10080/15000Y?7/4d¹0048/212河道改变导致

地类变化1510000x5/1110043/2120080/13000x2/110075/11100Y7/441CO₂

CO黑龙江009号样地占用林地导致地类变化₂1222/21农地扩大挤占林地导致地类变化c0x2i94x195/210190r98/2222/0225/212

0211/212020*MT6225/212CO₂0138/2120232/1tCO₂建设背景◆根据《联合国气候变化框架公约》要求，定期报告国家温室气体排放信

息通报，完成全国监测体系，贡献我省力量(2年一次)◆实现“双增”目标(到2020年在2005年基础上增加森林面积4000万公顷、森林蓄积量13亿立方米)的重大需求，贡献我省力量◆落实《应对气候变化林业行动计划》、

《全国林业碳汇计量监测体系建设总体方案》及林业增汇减排工作◆准确掌握我省林业碳汇现状、变化、分布、结构、潜力，为国家参与国

际气候变化林业谈判议题需要

(REDD+、LULUCF)

贡献我省力量◆发展我省碳汇经济，促进林业碳汇参与碳交易

林业碳汇计量监测技术问题?增加国家森林面积这些工作会引起多少碳变化?如何进行计量、监测和评价?开展森林经营减缓与适应气候变化效应工省LULUCF

林业碳汇计量监测体系工作框架黑龙江省碳汇计量监测体系工作内容总碳储量及其变化源1

汇

动

态分布格局总碳储量及其变化源1

汇

动

态分布格局总碳储量及其变化减少森林退化减少毁林其他用地农地草地湿地建筑用地农地草地湿地黑龙证省LULUCF碳汇计量监测体系森林资源监测

湿地资源监测生态网络监测木质林产品森林外林木城市森林土地利用、土地利用变化与林业

(LULUCF)碳

动态造

林森林经营森林保护减少排放和增加碳汇

(REDD+)源

/

汇

动

态分布格局林业其他

方面碳汇林地转化为其他用地减少排放

增加碳储量荒漠化沙化土地监测其他用地转化为林地湿地碳汇森林碳汇荒漠碳汇1、

二类调查成果的现状及变化2、

一类调查成果的现状及变化3、

林地更新成果的现状及变化4、

林(湿)地清理结果的分析5、

幼中龄林抚育结果的分析6、造林保存情况及分析4、

减少毁林排放与增加碳储量(

REDD

+)范围与参考水平是其技术核心1、森林资源规划设计调查(二类调查)

2、

森林资源连续清查(一类清查)3、

林地更新(林地一张图)4、

林(湿)地清理5、幼中龄林抚育6、造林核查照S

省

LJLUCF

碳汇计量监测体系工作框架参考水平范围碳库调查与测定技术规范类

建立模型参数标准类碳汇计算方法指南类标准指标体系基于林木计量模型基于材积计量模型统计类模型遥感生物量估算模型

各类碳库参数不确定性

和可靠性评估乔木树种调查数据下层植被调查数据主壤调查数据木质林产品数据

高分辨率数据中低分辨数

据激

光

雷

达

数

据其他遥感、航测数据黑龙江省L

比LUCF技术框架造林活动数据森林管理数据

森林干扰(灾害