人教版高中政治必修二3.1政府：国家行政机关

民主监督民主监督方式信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度监督听证会、民主评议会、网上评议政府民主监督意义为什么怎么做勇于、敢于行使合法、实事求是温故知新如何行使监督权国家机关和国家工作人员公民是什么◆时至今日我国防疫取得显著成效，这得益于我国政府采取一系列重要举措。说一说政府采取了哪些举措。武汉“封城”历史第一次！◆政府有什么职能？其职能的履行对我们生活又有什么影响？第三课我国的政府是人民的政府第一框政府：国家行政机关第二单元为人民服务的政府学习内容总揽一、政府的职能1、政府的性质2、政府的基本职能二、便民利民的政府1、政府在人们生活中的作用2、处理好与政府的关系一、政府的职能1、政府的性质◆图片中的组织或机构都是政府吗？你知道我国中央人民政府和最基层人民政府吗？一、政府的职能1、政府的性质名称性质中国共产党政党、政治组织，不是国家机关人民代表大会权力机关人民检察院司法机关、法律监督机关人民法院司法机关、审判机关人民政府行政机关、权力机关的执行机关提示：政府体系，中央、省、市、县、乡镇五级我国国家性质我国政府性质我国政府职能人民民主专政的社会主义国家是人民的政府，国家权力机关的执行机关，国家行政机关。

政治、经济、文化、社会和生态的建设决定决定

我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。1、我国政府的性质一、政府的职能2、政府基本职能◆武汉“封城令”是政府履行什么职能？“封城令”的根本目的是什么？◆说一说此次防疫这一职能的其它具体表现。（1）保障人民民主，维护国家长治久安一、政府的职能2、政府基本职能（1）保障人民民主，维护国家长治久安参考：●职能：实施“封城令”是政府履行保障人民民主，维护国家长治久安的职能，简称政治职能。●根本的目：保障人民生命安全和身体健康。●其它具体表现：实行隔离制度，要求居民居家隔离14天，保障人民生命健康。对交通进行管制，维护社会秩序。打击利用疫情违法犯罪行为，维护社会治安、秩序。如哄抬物价…一、政府的职能2、政府基本职能（2）组织社会主义经济建设信息一：2月4日，浙江省绍兴市市场监管局根据举报对绍兴大润发超市有限公司进行检查。经查，1月28日，当事人芦笋进价36元/公斤，售价为98元/公斤；2月2日后，当事人芦笋进价18元/公斤，售价为71.6元/公斤。绍兴市市场监管局认定当事人构成哄抬价格的违法行为，2月6日下发《行政处罚听证告知书》，拟作出罚款100万元的行政处罚。信息二：辽宁为复工企业纾困中小微企业免缴5个月社保。新华社沈阳3月6日电辽宁省人力资源和社会保障厅、省财政厅、国家税务总局辽宁省税务局5日联合下发了文件。其中明确，今年2月至6月，免征中小微企业养老、失业、工伤保险的单位缴费。◆忆一忆：运用经济生活知识说明政府要进行宏观调控、市场监管的原因。◆上述两则材料说明政府履行什么职能？履行这一职能的目的是什么？目的是提高生产力水平和人民生活水平。一、政府的职能2、政府基本职能（3）组织社会主义文化建设◆国家中小学网络云平台开通免费使用，体现了政府履行什么职能？履行这一职能的目的是什么？目的是提高人民思想道德素质和科学文化素质，增强国家文化软实力。一、政府的职能2、政府基本职能（4）加强社会建设为了全面控制疫情，中央要求“应收尽收，应治尽治”。为此新建了数十所收治医院。方舱医院火神医院◆新建收治医院体现政府履行什么职能？列举近年来政府在履行这一职能表现。一、政府的职能2、政府基本职能（4）加强社会建设参考：1、脱贫攻坚。我国贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人，六年时间减少了8000多万人，连续六年平均每年减贫1300多万人”。

2、社会保障事业。截至2018年底，城乡居民基本医保覆盖13.5亿人、大病保险覆盖10.5亿人，基本养老保险覆盖9.4亿人。一、政府的职能2、政府基本职能（5）推进生态文明建设新华社北京3月5日电（记者刘红霞）海关总署5日对外发布，当天凌晨，海关总署统一指挥广州、合肥、成都等海关缉私局开展打击野生动物走私“护卫2020”专项行动，破获一起走私国家二级保护野生动物制品大案，抓获犯罪嫌疑人12名，现场查扣“干制蛤蚧”等野生动物制品20.3吨。◆“海关总署的专项行动”体现政府履行哪些职能？这次专项行动中既有政府打击走私犯罪的政治职能，也有保护野生动物的生态文明建设职能。提示：政府履行职能有交叉的情况。如：发展义务教育既是社会建设职能，也是文化建设职能。归纳：政府职能的比较职能主要表现目的保障人民民主维护国家长治久安保卫国家独立和主权、保护公民生命安全和合法利益、打击违法犯罪等保障人民民主、维护国家长治久安组织社会主义经济建设宏观调控、市场监管发展生产力，提高人民生活水平。组织社会主义文化建设宣传科学理论和科学文化知识；组织发展教科文卫体。提高公民素质，提高国家文化软实力。加强社会建设基本公共服务，如社保、医疗等。形成和谐社会环境推进生态文明建设节约资源、保护环境创造良好生产生活环境提示：这些职能行使的主体是政府，不是党或其它机构、组织。探究：如何有效发挥政府的职能越位缺位错位参考：1、各级政府必须在党的领导下，在法治的轨道上开展工作。2、政府的职能是有限的，不能包办一切（如：不能代替企业经营），政府要将该做的事做好。3、政府要深化改革，简政放权，建设人民满意的服务型政府。4、对人民负责，接受人民监督。5、……政府履行基本职能，但并不意味着政府可以包办一切。

不能越位、不能缺位、不能错位(1)不越位：政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了也管不好的事情揽在手里，要变“无限政府”为“有限政府”（对于市场、社会能做的事，政府不能做）。(2)不缺位：政府不能万事包办，但也不能什么也不管，政府应该把该管的事情真正管好。（对于政府职责范围内的事，政府一定要管好）(3)不错位：政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。（对于司法机关等其他国家机关做的事，政府不能代替）二、便民利民的政府

1、政府在人们生活中的作用（1）想一想：防疫战斗中，本地政府还采取了哪些管理和服务的举措？管理：人员流动登记；居家隔离报告制度等。服务：疫情防控知识宣传；组织防控物品供应等。二、便民利民的政府

2、处理好与政府的关系在这个特殊时期，政府一系列举措得到了绝大部分人民群众的支持。但也出现了一些不和谐现象。有人不执行隔离规定；有人隐瞒自己行踪；有国家机关工作人员搞形式主义等。议一议：你认为作为公民应如何处理与政府的关系？参考：我国的政府是便民利民的政府。公民应了解政府的性质和职能，相信政府是为人民服务的政府；支持政府的工作，寻求政府帮助，监督政府的行为。这是我们公民意识强和政治素养高的体现。探究：找不找政府情景找不找政府部门看到路灯坏了发现不法商贩缺斤少两买到假种子发现有人滥砍林木想找一份理想工作找特定情况下找找找一般不找市政部门市场监管部门市场监管部门林业部门地方政府还有哪些部门呢？你能举例吗？可打出来政府性质政治职能经济职能文化职能社会职能生态职能课堂小结：我国国体决定便民利民基本职能政府的作用与政府的关系管理服务1．作为公民，我们在享受政府服务、接受政府管理的同时，应具备的政治素质和公民意识有（）①了解政府的性质和职能②相信和支持政府的工作③享受政府提供的公共服务④一有困难就寻求政府帮助A．①③B．②④C．①②D．③④【答案】C【解析】了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，是我们的公民意识和政治素养高的体现，由此可见，①②符合题意；③与题意无关；④观点绝对化，排除。课堂练习：2．如何处理居民的生活垃圾，使垃圾变成资源，一直是社会关注的一个话题。近年来，全国各大城市相继推出垃圾分类新招：居民将与自家对应的二维码贴在塑料袋上分类投放垃圾，垃圾综合处理厂通过二维码扫描仪分拣垃圾，政府部门对正确分类和投放的住户进行奖励。随着新招的推出，居民垃圾分类意识逐步增强。垃圾分类新举措（）①通过激励机制发挥了市场在社区建设中的主导作用②依靠科技手段创新了政府管理和服务的方式③政府管理与社会参与有机结合提高了居民的环保意识④合理的财政支出实现了经济平稳运行A．①③B．①④C．②③D．②④【答案】C

【解析】①观点与题意不符，垃圾分类是政府在起作用，而不是市场在社区建设中起主导作用，故排除。④观点与题意不符，垃圾分类并不是实现经济平稳运行，故排除。②观点正确且符合题意，题中利用二维码扫描进行垃圾分类，依靠科技手段创新了政府管理和服务的方式，故入选。③观点正确且符合题意，居民利用二维码分类投放垃圾，说明政府管理与社会参与有机结合提高了居民的环保意识，故入选。3．现代化建设进程中我们必须把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，着力加强社会建设。下列选项中，体现政府加强社会建设的是（）①发展老龄事业，改革养老保险制度②保障人民民主，维护国家长治久安③理顺医药价格，保障群众病有所医④落实简政放权，促进政府职能转变A．①② B．①③C．②④ D．③④【答案】B

【解析】发展老龄事业，改革养老保险制度是建立健全社会保障体系，是加强社会建设职能的体现，①当选；③是建立基本医疗卫生制度，符合题意；②是政治职能；④不属于社会建设职能，是转变政府职能的体现，故排除。4．2019年入秋开始，天津、河北、山东、山西等纷纷打响秋冬季大气污染综合治理攻坚战。某市市长提到，要实现“稳定退出空气质量后10名”的小目标。为此，该市环保督察问责越来越严格，已经由“督企”向“督政”转变。由“督企”向“督政”转变是因为（）①保护环境、防止污染的主体不是企业而是政府②政府必须按照相关法律规定提高治理污染执行力③政府必须履行推进生态文明建设的职能④监督政府严格管理，就能解决环境污染问题A．①②B．②③C．①④D．③④【答案】B【解析】“督企”向“督政”转变是因为政府有这样的责任，并且应该提高执行力，②③符合题意。政府、企业都应该是保护环境、防止污染的主体，①错误。仅靠政府严格管理，不一定就能解决环境污染，④夸大了其作用。5．山东省某市政府决定将在农民工最为集中的建筑行业强制实行工伤保险，争取让70%以上的建筑企业农民工参加工伤保险。下列与材料体现的政府职能相同的是（）①修订《选举法》，变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权”②某市农业局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询③政府加大对囤而不卖、哄抬粮价等违法违规行为的查处力度④国家对农村义务教育阶段困难学生给予生活补助A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】C【解析】本题材料体现的是政府加强社会建设职能，②④正确且符合题意；①不是政府职责所在，③是政府组织社会主义经济建设的职能，不符合题意，应排除。6．阅读材料，完成下列要求。李克强总理在2019年政府工作报告中强调加快发展社会事业，更好保障和改善民生。报告指出，今年财政收支平衡压力加大，但基本民生投入确保只增不减；发展更加公平更有质量的教育，深化教育教学改革；保证基本医疗卫生服务，继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平；丰富人民群众精神文化生活，培育和践行社会