【座上客零食企业行政成本管理问题、原因及降低对策（6600字论文）】

江苏座上客企业行政成本管理问题、原因及降低对策目录TOC\o"1-3"\h\u20171引言 220246一、行政成本的基本理论概述 218286（一）行政成本概述 231913（二）行政成本控制的概念 39314二、江苏座上客行政成本控制存在的问题 312399（一）业务人员成本意识薄弱 313900（二）行政成本约束和管理与制度体系和流程脱节 419353（三）行政成本经常出现超预算的情况 426681（四）行政成本财务预算控制存在缺陷 418736（五）行政成本执行稽查力度不够 423671（六）企业行政管理人员缺乏行政对成本控制意识淡薄 412304（七）基础行政成本采购缺乏监督管理 515658（八）对基础行政成本管控的绩效考核不严 511677三、江苏座上客行政成本控制存在问题的原因 518097（一）公司成本支出计划管理混乱，未按照公司规定执行 526396（二）公司成本费用标准制定不够准确，费用支出缺乏有效监督 6537（三）公司管理者行政成本管控意识淡薄，行政成本管控能力不足 616088（四）公司行政组织机构运转不够顺畅，行政管理效率低下 76184（五）公司行政成本管控的理念、方法和机制还不够健全 729568四、降低江苏座上客行政成本的对策 810700（一）按照精简、统一、高效的原则进行体制改革 829535（二）减少垂直管理层级，下放行政权力 816623（三）提高人员素质和管理水平 819033（四）加强财务管理和监督 9176611.细化行政成本支出核算 922622.制定企业行政成本支出限额 9308913.规范财务开支强化预算约束 913057（五）通过定员、定编、结构调整进行人员优化 1029358五、结论 10775参考文献 11引言经过40多年的改革开放，我国市场经济的综合实力大大增强，在国际经济影响中的地位不断提升。经过40年的快速经济增长，中国的经济优势进一步下降，环境成本也在不断上升，因此面临着巨大的挑战和巨大的影响。然而，由于环境条件的不稳定和国际市场经济的成本，经济增长的下降速度进一步加快，随着世界经济增长的放缓，销售成本和利润的增加变得越来越困难，为了在国际市场上保持利润和成本的平衡，甚至实现利润的持续增长，实际解决办法是进一步降低销售成本(李宇红,张晓瑞,王若,2022)。在我国，无论是组织还是企业都没有在行政成本专业领域对行政成本控制给予足够的重视。从研究现状和实际情况来看，对行政管理中行政成本控制的研究既是理论发展的需要，也是客观现实的需要。本文通过对江苏座上客在成本管理控制方面存在的问题进行分析，并提出了提高座上客集团公司成本管理水平的有效措施，以期为我国上市食品零售公司建立科学有效的成本管理体系提供思路，以达到控制行政成本，降低行政成本的目的。一、行政成本的基本理论概述（一）行政成本概述行政成本管理是一个复杂多变的社会成本概念，有效控制行政成本管理是许多中小企业一直追求的目标和理想(赵梦阳,刘明翰,2021)。企业是当今我国经济社会的重要组织和职能部门，也是当今世界经济发展和社会变革过程中最早建立起来的经济组织和社会组织。与所有中小企业相比，中小企业可以成功转型，实现有效管理。这与中小企业管理成本的控制密切相关，不可否认，目前我国一些大企业的管理成本并没有引起足够的重视(陈思涵,杨晨飞,黄盛,2021)。特别是在一些中小企业中，行政成本管理不仅是中小企业职能部门的一个基本问题，而且是企业中一个简单的职能部门。要有效地建立中小企业行政成本管理控制体系，减少企业不必要的行政成本管理费用，减少企业行政管理人员的配置，即它具有低消耗、高效率的特点，发挥企业法定额的最大行政管理价值(吴心怡,周韵洁)。（二）行政成本控制的概念成本管理控制方法是应用于现代企业成本控制和管理的主要成本控制方法，对直接影响企业成本的主要风险因素，采取一整套事前风险防范和一级成本控制的方法.经营，最终控制成本，达到现代企业成本控制和管理的目的(徐承宇,孙婉静,郑天,2019)。二、江苏座上客行政成本控制存在的问题江苏座上客公司是我国食品零售行业的代表性企业，深耕食品零售领域多年，江苏座上客在曾经在2018-2020年三年连续获得我国“国家食品零售企业荣誉金奖”、“国家优质纳税企业”以及入围了华润排行榜排出的“全球优质食品零售企业500强”。江苏座上客的发展是我国食品零售企业改革创新的缩影，因此能够在很大程度上代表着我国食品零售企业的发展状况。（一）业务人员成本意识薄弱座上客集团公司对开发绩效的关注较多，对成本管理和控制的关注较少，特别是江苏座上客的项目经理没有从企业成本控制的角度进行活动；在每项行政成本支出之前，成本的水平和数量、具体成本的数量、成功的管理和控制水平以及具体负责人和谈判者的能力都是没有达到标准的(石思睿,蒋晓枫)。（二）行政成本约束和管理与制度体系和流程脱节江苏座上客未按审计报告编制年度预算行政部门的财政负担也相应增加，由于座上客集团行政部门的预算管理属于权力下放的管理职能，因此，行政部门的预算管理也存在着一些问题(沈瑶琪,柯星宇,陆婉,2019)。江苏座上客的预算控制体系的建立和管理与预算软约束脱节，预算管理部门在组织各行政部门的审计工作中缺乏清晰有力的审计手段和有效的审计依据。（三）行政成本经常出现超预算的情况江苏座上客没有按照审计报告编制年度预算的行政部门的财政负担也相应增加。由于行政部门的预算管理属于权力下放的管理职能行政部门预算管理也存在一些问题，座上客集团的预算控制体系的建立和管理脱离了软预算约束预算管理部门在组织行政部门的审计工作时，缺乏明确有效的审计手段和有效的审计依据(许辰阳,高梦婷,林俊)。（四）行政成本财务预算控制存在缺陷江苏座上客的基本行政成本预算控制服从于行政需求而非预算。虽然成本估计是在年初和月初准备的，但是，江苏座上客由于没有对决算与预算进行比较分析，有些明细账不能有效地反映企业管理过程中的实际需要，导致成本预算失控。（五）行政成本执行稽查力度不够江苏座上客制定了《行政费用管理规定》、《行政费用报销管理规定》，建立了合规部定期检查运行机制。但是，江苏座上客企业在管理和控制年初超出预算范围的招待费等行政性支出方面仍存在较大差距，但往往只有在支出发生后才发现没有审批机制(朱雅丽,钟雨萌,2017)。（六）企业行政管理人员缺乏行政对成本控制意识淡薄江苏座上客管理者管理水平不高，管理者成本控制意识和能力不强，管理决策对成本的有效控制起到了负面作用(谢海涛,彭彦娜,方子轩)。它没有严格遵循目标、数量与社会经济相平衡的成本控制原则，江苏座上客忽视了对人力资源、财力、时间、成本等的管理。没有充分发挥行政管理资源的潜力和优势，降低行政成本，特别是一些部门在追求员工福利的同时，会考虑和满足自己的利益，但他们会忽视对座上客集团食品零售公司成本的总体影响。（七）基础行政成本采购缺乏监督管理江苏座上客公司采办管理部门采取集中采办与采办相结合的方式，从各部门的运行机制来看，缺乏统一的企业管理模式、采办工作规范和流程采购是随机的，江苏座上客缺乏必要的监督和管理在很大程度上受人为因素的影响，因此，座上客集团食品零售企业采购的内部控制必须着眼于管理部门自身的风险，如损失、浪费、寻租、黑箱交易、供应商风险等(邓蕊萱,叶诗涵,2018)。（八）对基础行政成本管控的绩效考核不严基本行政费用管理任务不能完成的，应当定期进行绩效考核，并根据考核结果及时给予奖惩。在江苏座上客行政管理部门的绩效考核中，更加注重员工的工作量和工作质量对行政部门开展的行政执法活动的成本控制没有纳入考绩制度，没有一个公开有效的奖惩评价制度，江苏座上客的管理层在履行职责时缺乏成本意识，在实现决策目标的同时，毫不犹豫地投入大量资金(崔雪婷,余云霞,薛翰)：尽管盈余需要保持，执行部门将毫不费力地支付这些费用，而不考虑成本消耗和利润相等。三、江苏座上客行政成本控制存在问题的原因（一）公司成本支出计划管理混乱，未按照公司规定执行江苏座上客财务部提出了一套完整的年度财务预算总支出计划，主要是根据公司财务费用管理计划和公司年度预算的规定，但尚未完全制度化实施。或者未按照江苏座上客公司补充预算和减少行政管理费用的规定全面执行，或者财务部门不能及时增减预算，江苏座上客公司行政管理费用管理混乱，不够明确，不能充分发挥企业财务预算的作用(汪舒婷,宋昊飞,许瑞婷)。特别是行政成本管理在经营成本管理、提高管理质量和效益方面发挥着重要作用。这使得座上客集团的各级财务部门和全体员工无法有效地监督企业的财务管理和行政成本管理，更为严重的是，没有找到一个好的办法来建立和完善江苏座上客与财务和行政费用有关的管理和预算制度，认真维护座上客集团公司及其部门职工的合法权益。（二）公司成本费用标准制定不够准确，费用支出缺乏有效监督江苏座上客行政成本核算不够详细和具体，行政成本的来源和支出项目的类型较为广泛，企业虽然制定了不同的管理成本标准，但没有充分考虑市场经济因素和价格指数等其他因素，因此，江苏座上客企业管理成本的核算也存在一定的偏差。导致行政成本公司制定的成本会计准则缺乏明确的合理性。同时，如果对行政成本的监督管理缺乏健全的规章制度，座上客集团食品零售企业的发展就会遭受一定的社会经济损失(曹文静,戴佳怡,马铭,2017)。这对江苏座上客现行行政支出监督机制的构建提出了新的挑战，加大了行政支出监督管理的难度和力度。行政管理费用支出数额巨大，如果不能准确把握行政管理费用支出的数额，很容易造成一些虚假情况，缺乏全面的监督机制，会给座上客集团企业造成损失。（三）公司管理者行政成本管控意识淡薄，行政成本管控能力不足江苏座上客行政管理制度滞后是因为管理者意识虚涨浅薄，行政管理都有管理意识不到位的情况，即江苏座上客的行政管理人员对所在公司业务不够了解、不够熟悉，行政方面的管理脱离实际情况，造成管理方法不能够有效实行，各部门之间缺乏必要的充分沟通和交流，导致江苏座上客管理部门之间的互相排斥，行政管理体系建设泛化缺失(郭博文,丁晓艳)。江苏座上客公司行政管理焦点依然集中在行政活动中的具体事务工作上，就像办公室管理、文书档案管理、后勤保障管理等。关于行政管理的有效机制建设,缺乏科学性、创新激励性办法,影响行政管理的先进性(傅希彤,蔡奇志,王欣,2022)。企业虽有明确的制度，但由于江苏座上客现实条件的种种限制，导致行政管理工作不能按照流程和制度办事，虽有努力尽人事，却由于存在不可协调的矛盾而无果。（四）公司行政组织机构运转不够顺畅，行政管理效率低下江苏座上客也存在行政组织运转不灵、效率低下的现象，因为过程复杂，造成行政组织某些部位与环节运转不灵活，重点表现为:因局部问题和少数人反对，而长期不能解决处理，比如做出了正式、正确的决策，仅仅触及到局部利益，座上客集团企业和个人就找借口拒不执行(黄浩宇,林靖琪)。具体操作中就合同实行分级、分类、划片管理，众多业务部门与所属各单位作为合同二级管理单位，主要负责本部门、本单位合同的签订与履行，同时向法务部门定期汇报有关合同执行过程。各部门、各单位对合同的管理做到组织、人员、制度三落实，组成完善的合同管理机制:江苏座上客而对于行政管理人员的选拔、录用、培训、考核、奖惩、升降、淘汰和辞退等人事制度还不够健全，缺乏必要的竞争、激励机制。江苏座上客的行政人员思想政治素质不高，素质意识不强，怕发生事故得罪人，不负责任，会给自己带来利益，不会给自己带来利益直接导致行政效率的下降(陈思聪,吴雅芙,张奕)。（五）公司行政成本管控的理念、方法和机制还不够健全江苏座上客究其原因，行政管理的理念和方法是不够的，因为企业由于生存问题，一直在追求企业经济效益的最大化。公司的一切决策和行动都是为了实现公司的经济效益和利润。虽然江苏座上客企业的行政管理部门是不可或缺的，但它的存在在一定程度上有助于企业实现经济效益(陈思涵,杨晨飞,黄盛,2020)。企业行政管理部门是指在任何时间、任何地点支持和保障座上客集团食品零售企业经营部门各项需求的物流力量，由于行政管理部门不赚钱，是一个消费性组织。因此不能引起企业足够的重视。但是，只有在企业行政管理体制中建立一系列程序性的流动机制，才能有效地解决企业行政管理中存在的问题(吴心怡,周韵洁)。它可以最大限度地保证对江苏座上客公司市场和业务部门工作的支持，并确保他们不担心未来，士气继续高涨。四、降低江苏座上客行政成本的对策（一）按照精简、统一、高效的原则进行体制改革从江苏座上客内部设置的角度来看，客观上，要实现企业层次和部门的分化，形成不同层次和部门的组织，但作为一个食品零售企业，要实现高度的一体化，江苏座上客的可持续发展离不开企业的整合与统一，江苏座上客企业的整合与统一，而不是多部门、独立的行为，是江苏座上客可持续发展的必要条件(徐承宇,孙婉静,郑天,2019)。推进江苏座上客改革，既要适应市场经济体制的需要，又要适应食品零售企业的实际情况。只有建立高效、协调、规范的行政管理体制，市场经济体制才能正常运行，才能满足社会各方面的需要。江苏座上客通过管理和控制行政成本并不意味着削弱企业管理的作用和责任，相反，通过组织的合理化和对企业在市场经济中作用的重新界定企业真正有效地运作是非常重要的(石思睿,蒋晓枫,2018)。江苏座上客再分配可以从全员分配开始，每一项任务都是由人来完成的，从计划经济体制向市场经济体制的转变必然导致江苏座上客模式的转变。随着社会发展的每一步，我们都对食品零售企业改革取得的成绩深信不疑，如果不能继续推进经济体制改革，就会阻碍生产力的发展和四个现代化的实现。（二）减少垂直管理层级，下放行政权力缩小横向组织的形成规模，从战略和法律上明确各级部门负责人的权力和财力，其方向是实现上级部门相对集中的财力，权力下放使下级员工分散，如果行政管理水平降低，江苏座上客企业管理水平过高，管理效率必然降低。所以，江苏座上客横向职能相同，可以合并和简化类似部门，形成规模较大的部门，提高效率，节约运营成本。（三）提高人员素质和管理水平江苏座上客管理是由多个管理者组成的，组织的有效管理必须通过所有管理者的努力来实现，在企业改革的过程中，提高人才的素质至关重要。从市场经济的角度看，江苏座上客企业的整体管理需要转变职能，江苏座上客的每一位管理者也需要从内心深处转变管理观念。脱离实际情况和计划经济体制处理企业事务是具有很大风险的行为(沈瑶琪,柯星宇,陆婉,2019)。只有不断深化江苏座上客的人力资源体制改革，加强竞争激励机制建设，完善和完善人力资源管理体制，形成一支高素质、高技术的专业化管理人才队伍促进座上客集团食品零售企业高效发展，树立良好的企业形象，促进社会经济全面发展。江苏座上客管理人员素质提高，管理效率提高，管理成本相对降低。（四）加强财务管理和监督1.细化行政成本支出核算江苏座上客行政主管部门在对行政事业性支出进行分类管理的同时，按照规定的原则和标准，将行政事业性支出分为公务性支出和非公务性支出。座上客集团需要进一步加强物资管理，充分发挥集体采购的积极作用，完善采购目标。2.制定企业行政成本支出限额江苏座上客要充分考虑不同部门、不同行政事业单位的特点，制定科学合理的定额标准，多方面、多渠道收集意见，多角度、全方位地进行研究。确保成本标准的合理性和科学性(许辰阳,高梦婷,林俊)。一旦座上客集团企业行政成本标准建立，严格执行，不得随意变更，以保证其发挥积极作用，取得最佳效果。江苏座上客的企业行政管理费用支出限额的制定和实施，应从加强预算管理入手。完善预算编制机制，加强预算项目论证机制体系建设。3.规范财务开支强化预算约束规范财政支出，首先要将预算外资金和预算外资金的所有权归还给最高管理者，将管理权归还江苏座上客财务，实现政府支出的保值。将江苏座上客的各项行政管理费用纳入财务范围，建立非预算管理机制，加强专户管理、一体化管理、入库管理和收支管理。二是把“预算外”纳入“预算内”，保证江苏座上客企业预算真正完整、统一。三是深化江苏座上客的薪酬制度改革，加大对高级管理人员的工资支出。四是建立行政预算约束机制，有效控制江苏座上客的行政成本。（五）通过定员、定编、结构调整进行人员优化密切配合江苏座上客企业改革方案的实施，优化人员结构，发展个人经验，保持工作骨干，提高行政效率，达到节约劳动力成本的目的。以“岗位能力、综合评价”和“诚信竞争”为标准，建设一支精干、高效、廉洁、务实的工作队伍，适应江苏座上客