房地产开发工程招标与投标

第7章房地产开发工程招标与投标教学内容：第一节：工程工程的发包方式第二节：工程工程招投标概述第三节：工程工程勘察设计招投标第四节：工程工程施工招投标第五节：工程工程货物采购招投标教学要求：1、了解目前常用的承发包方式的类型，2、熟悉承发包的含义，各承发包方式是如何进行运作的。熟悉工程工程勘察设计招投标的特点和内容。3、掌握各承发包方式的特点和各自的适用情形和范围。掌握工程工程招投标的程序和内容。第一节工程工程的发包方式工程建设工程发包是指建设单位〔工程业主〕遵循公开、公正、公平的原那么，通过采用公告或邀请书等方式提出工程内容及其条件和要求，约请有兴趣参与竞争的单位按规定条件提出实施方案、方案和价格等，再采用一定的评价方法择优选定承包单位，最后以合同形式委托承包方完成指定工作的活动。建筑工程发包分为招标发包和直接发包两类。

一、按承包的范围分类1.建设全过程承包“统包〞，或“一揽子承包〞，即通常所说的 “交钥匙〞。采用这种承包方式，建设单位一般只要使用要求和竣工期限，承包单位即可对工程建议书直至竣工投产，实行全面的总承包，并负责对各项分包任务进行综合管理和监督。2.阶段承包1〕建设工程工程前期阶段承包，也被称为工程开发阶段承包。可行性研究报告或设计任务书。2〕勘察设计阶段承包。勘察单位最终提出施工现场的地理位置、地形、地貌、地质及水文地质等工程勘察报告和测量资料；设计单位最终提供图纸和本钱预算结果。3〕建筑施工安装阶段承包。①包工包料，②包工局部包料，③包工不包料。3.专项承包专项承包的内容是某一建设阶段中的某一专门项目，由于专业性较强，多由有关专业承包单位承包。4.建造—经营—转让承包国际上统称BOT方式，即建造—运营—移交英文〔Build-Operate-Transfer〕的缩写。这些一般都是大型公共工程和根底设施。第二节工程工程招投标概述一、工程工程招标投标的概念〔一〕招标投标的一般概念招标投标，是招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争机制的作用，通过有组织地开展择优成交的一种成熟的、标准的和科学的特殊交易方式。〔二〕建设工程工程招标与投标建设工程工程招标，是指招标人〔业主〕为购置物资、发包工程或进行其他活动，根据公布的标准和条件，公开或书面邀请投标人前来投标，以便从中择优选定中标人的单方行为。建设工程工程投标，是指符合招标文件规定资格的投标人按照招标文件的要求，提出自己的报价及相应条件的书面问答行为。二、工程工程招标投标的范围

按照《招标投标法》规定：在中华人民共和国境内进行以下工程建设工程包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须进行招标：1)大型根底设施、公用事业等关系社会公共利益、公众平安的工程；2)全部或者局部使用国有资金投资或者国家融资的工程；3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程。

1．关系社会公共利益、公众平安的根底设施工程的范围，包括：1)煤炭、石油、天然气、电力新能源等能源工程；2)铁路公路、管道、水运、航空以及其他运输业等交通运输工程；3)邮政电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯工程；4)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水产、水利枢纽等工程：5)道路、桥梁、涵洞、隧道、护坡、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施工程；6)生态环境保护工程；7)其他根底设施工程。2．关系社会公共利益、公众平安的公用事业工程的范围，包括：1)供水、供电、供气、供热等市政工程工程；2)科技、教育、文化等工程；3)体育、旅游等工程；4)卫生、社会福利等工程；5)商品住宅，包括经济适用住房；6)其他公用事业工程。3．使用国有资金投资工程的范围，包括：1)使用各级财政预算资金的工程；2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的工程；3)使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的工程。4．国家融资工程的范围，包括：1)使用国家发行债券所筹资金的工程；2)使用国家对外借款或者担保所筹资金的工程；3)使用国家政策性贷款的工程；4)国家授权投资主体融资的工程；5)国家特许的融资工程。5．使用国际组织或者外国政府资金的工程的范围，包括：1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的工程；2)使用外国政府及其机构贷款资金的工程；3)使用国际组织或者外国政府援助资金的工程。上述规定范围内的各类工程建设工程，包括工程的勘察设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，到达以下标准之一的必须进行招标：1〕施工单项合同估算价在200万人民币以上的；2〕重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万人民币以上的；3〕勘察、设计、监理等效劳的采购，单项合同估算价在50万人民币以上的；4〕单项合同估算价低于第1〕，2〕，3〕项规定的标准，但工程总投资额在3000万人民币以上的。除此以外，建设部还规定房屋建筑与市政工程工程有以下情况之一的，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行施工招标：1〕自建或缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；2〕施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的：3〕在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程的，且承包人未发生变更；4〕法律、法规、规章规定的其他情形。三、工程工程招标的分类1．按工程建设程序分类1〕建设工程可行性研究招标2〕工程勘察设计招标3〕施工招标4〕材料设备采购招标2．按行业类别分类1〕勘察设计招标2〕设备安装招标3〕土建施工招标4〕建筑装饰招标5〕货物设备采购招标6〕工程咨询和建设监理招标3．按工程工程组成分类1〕建设工程招标2〕单位工程招标3〕单项工程招标4〕分部或分项工程招标四、工程工程招标的方式〔一〕公开招标－－无限竞争性招标公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。我国规定，对国民经济或本地经济和社会开展有重大影响的大中型重点工程，应当采用公开招标的方式。对于有些不适宜公开招标的重点工程，经批准可采用邀请招标的方式。〔二〕邀请招标－－有限竞争性招标邀请招标是指招标人用投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标的特点：1〕招标人在一定范围内邀请特定的法人或其他组织投标。邀请招标必须向3个以上具备承担招标工程能力并且资信良好的投标人发出邀请书。2〕邀请招标不需要发布公告，招标人只要向特定的投标人发出投标邀请书即可。〔三〕议标－－非竞争性招标或指定性招标招标人邀请一家，最多不超过两家承包商或供货商来直接协商谈判。这种方式适用于工程造价较低，工期紧，专业性强或军事保密工程。优点：可以节省时间，容易达成协议，迅速开展工作。缺点：无法获得有竞争力的报价，以降低工程造价，节约本钱。无特殊情况，应尽量防止议标的方式。五、工程工程招标投标的原那么1．公开原那么2．公平原那么3．公正原那么4．老实信用原那么六、工程工程招标投标的意义〔一〕节省资金，提高经济效益和社会效益〔二〕创造公平的市场环境，促进企业间的公平竞争〔三〕克服不正当竞争，防止和杜绝腐败行为〔四〕有效保证工程质量〔五〕促进企业技术进步〔六〕保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益第三节：工程工程勘察设计的招投标一、工程工程勘察设计招投标概述1.特点：*招标文件的内容不同，没有具体的工作量要求。*对投标书编制的要求不同，投标报价的依据不是工程量表。*开标方式不同，开标时不排定标价次序。*评标原那么不同，报价对中标的影响程度较小。二、工程工程勘察设计招标工程工程勘察设计招标是指建设单位在实施工程勘察设计工作之前，自己作为招标人或委托招投标代理机构，以公开或邀请书的方式提出招标工程的指标要求、投资限额和实施条件等，由愿意承担勘察设计任务的投标单位按照招标文件的要求和条件，分别报出工程工程的构思方案和实施方案，然后由招标人通过开标、评标和定标确定中标单位的过程。〔一〕勘察设计招标的范围和条件我国的《工程建设工程招标范围和规模标准规定》〔国家计委第3号令〕，分别规定了具体范围和规模标准，明确规定：勘察、设计、监理等效劳的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的或项日总投资额在3000万元人民币以上的，必须进行招标。按照国家规定需要政府审批的工程，有以下情形之一的，经批准，工程的勘察设计可以不进行招标：1〕涉及国家平安、国家秘密的；2〕抢险救灾的；3〕主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的；4〕技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争的；5〕已建成工程需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响工程功能配套性的。自行组织设计招标的工程工程，招标人必须满足以下条件：1〕招标人必须是合法成立的独立法人机构。2〕有与招标工程工程规模及复杂程度相适应的工程技术、工程造价、财务和工程管理人员，具备组织编写招标文件的能力；3〕有组织评标的能力。招标人不具备规定条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构进行招标。依法必须进行勘察设计招标的工程建设工程，在招标时应当具备以下条件：1〕按照国家有关规定需要履行工程审批手续的，已履行审批手续，取得批准。2〕勘察设计所需资金已经落实。3〕所必需的勘察设计根底资料己经收集完成。4〕法律法规规定的其他条件。〔二〕设计招标的方式和程序1．勘察设计招标的方式分为公开招标和邀请招标。依法必须进行勘察设计招标的工程建设工程，在以下情况下可以进行邀请招标：1〕工程的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；2〕如采用公开招标，所需费用占工程建设工程总投资的比例过大的；3〕建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响工程实施时机的。2．勘察设计招标的程序1〕招标单位编制招标文件。2〕招标单位发布招标广告或发出招标通知书。3〕投标单位购置或领取招标文件。4〕投标单位报送申请书。5〕招标单位对投标单位进行资质审查，或委托中介机构或咨询公司进行审查。6〕招标单位组织投标单位勘察现场，解答招标文件中的问题。7〕投标单位确定设计主导思想，编制设计方案，编写投标文件。8〕投标单位按规定时间密封报送投标书。9〕招标单位当众开标，组织评标，确定中标单位，发出中标通知书。10〕招标单位与中标单位签订合同。〔三〕设计招标的准备工作1．招标的组织准备目前我国招标组织机构主要有三种形式：1〕由建设工程业主的主管部门〔如基建处、科〕负责招标的全部工作。这种形式不利于管理专业化的工程，也不利于提高招标工作水平。2〕由政府行政主管部门设立招投标领导小组或办公室之类的机构，统一处理招标工作.过多地干预建设单位的招标活动，这种组织形式已不多见。3〕专业咨询机构或工程建设监理单位受业主委托承办招标的技术性和事务性工作，决策仍由业主做出。2．编制招标文件－－通常由工程法人委托监理单位或咨询公司编制－－是指导设计单位正确投标的依据内容：1〕投标须知；一般包括工程名称、地址、竞选工程、占地范围、建筑面积、竞标方式等；2〕投标文件格式及主要合同条款；3〕工程说明书，包括对工程内容、勘察设计范围或深度、图纸内容、张数及图幅、建设周期和设计进度等方面的说明，还应包括工程工程建设的总投资额度及资金来源情况；4〕勘察设计范围，对勘察设计进度、阶段和深度要求；5〕勘察设计根底资料；6〕勘察设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准；7〕投标报价要求；8〕对投标人资格审查的标准；9〕评标标准和方法；10〕投标有效期。投标有效期，是招标文件中规定的投标文件有效期，从提交投标文件截止日起计算。〔四〕对投标人的资格审查资格预审或资格后审审查的内容:1．资质证书的审查－－判定其是否具有实施设计的资格。2．能力审查－－审查是否具有完成相应工程设计任务的能力(技术力量和技术设备)。3．经验审查－－审查是否具有完成相应工程设计任务的经验及其经验的丰富程度。〔五〕工程工程勘察设计招标的评标与定标开标应当在招标文件确定的提交没标文件截止时间的同一时间公开进行.除不可抗力原因外，招标人不得以任何理由拖延开标，或者拒绝开标。投标文件有以下情况之一的，应作废标处理或被否决：1〕未按要求密封；2〕未加盖投标人公章，也未经法定代表人或者其授权代表签字；3〕投标报价不符合国家公布的勘察设计取费标准，或者低于本钱恶性竞争的；4〕未响应招标文件的实质性要求和条件的；5〕以联合体形式投标，未向招标人提交共同投标协议的。投标人有以下情况之一的，其投标应作废标处理或被否决：1〕未按招标文件要求提供投标保证金；2〕与其他投标人相互串通报价，或者与招标人串通投标的；3〕以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假；4〕以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；5〕联合体通过资格预审后在组成上发生变化，含有未经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组织；6〕投标文件中标明的投标人与资格预审的申请人在名称和组织结构上存在实质性差异的。－－开标后即可进入评标、定标阶段

评标工作由评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关专家组成，其人数一般为五人以上单数，其中技术方面的专家不得少于成员总数的三分之二。投标人或者与投标人有利害关系的人员不得参加评标委员会。勘察设计评标一般采取综合评估法进行。对投标人的业绩、信誉和勘察设计人员的能力以及勘察设计方案的优劣进行综合评定。

应当注意的是，招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。

设计评标时需要详细评审的内容：1．设计方案的优劣2．投入产出和经济效益的好坏3．设计进度的快慢4．设计资历和社会信誉－－没有设置资格预审的邀请招标5．投标报价招标人应在接到评标委员会的书面评标报告后十五日内，根据评标委员会的推荐结果确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

三、工程工程勘察设计投标根据我国《建筑工程设计招标投标管理方法》的规定，招标人要求投标人提交投标文件的时限为：特级和一级建筑工程不少于45日；二级以下建筑工程不少于30日；进行概念设计招标的，不少于20日。投标文件一般应包括以下几个方面的内容：1〕方案设计综合说明书。2〕方案设计内容及图纸。3〕工程投资估算和经济分析。4〕工程建设工期。5〕主要施工技术要求和施工组织方案。6〕设计进度方案。7〕设计费用报价。投标文件应当由具有相应资格的注册建筑师签章，加盖单位公章。投标人在投标文件有关技术方案和要求中不得指定与工程建设工程有关的重要设备、材料的生产供给者，或者含有倾向或者排斥特定生产供给者的内容。在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改或者撤回其投标文件，否那么其投标保证金将被没收。评标委员会要求对投标文件作必要澄清或者说明的除外。联合体各方应签订共同投标协议，连同投标文件一并提交招标人。联合体各方不得再单独以自己名义，或者参与另外的联合体投同一个标。第四节工程施工招投标一、工程施工招标的定义和条件一〕工程施工招标的条件二〕建设单位招标应具备以下条件1〕法人或依法成立的其他组织；2〕有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；3〕有组织编制招标文件的能力；4〕有审查投标单位资质的能力；5〕有组织开标、评标、定标的能力。不具备上述二至五项条件的，须委托有相应资质的咨询、监理单位代理招标。2．建设工程招标应当具备以下条件：1〕概算已经批准；2〕建设工程已经正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资方案；3〕建设用地的征用工作已经完成；4〕有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；5〕建设资金和地规划部门批准，施工现场的“三通一平〞已经完成或一并主要建筑材料、设备来源应经落实；6〕已经建设工程所在列入施工招标范围内。二、工程施工招标的程序〔一〕工程施工招标的一般程序一个是招标准备阶段，二是招标投标阶段，三是决标成交阶段。〔二〕工程施工公开招标程序工程施工公开招标程序也同一般招标程序一样分为三个阶段.－－招标准备阶段1．建设工程工程报建根据《工程建设工程报建管理方法》的规定，凡在我国境内投资兴建的工程建设工程，都必须实行报建制度.2．审查建设单位资质---审查建设单位是否具备招标条件3．招标申请4．资格预审文件、招标文件编制与送审资格预审文件须报招标投标办事机构审查，审查同意后可发布资格预审通告、招标通告。

-----招标阶段5．发布资格预审通告、招标通告6．资格预审7．发放招标文件8．勘察现场9．招标预备会----澄清、解答疑问和问题。10．工程标底的编制和送审〔如有标底〕招标文件的商务条款一经确定，即可进入标底编制阶段。标底编制完毕应将必要的资料报送招标投标办事机构审定。11．投标文件的接受－－－决标成交阶段12．开标在投标截止日期后，在规定的时间、地点，在投标单位法定代表人获授权代理人在场的情况下举行开标会议，按规定的议程进行开标。13．评标14．定标中标单位选定后由招标投标办事机构核准，获准后招标单位发出“中标通知书〞。15．合同签订建设单位与中标单位在规定的期限内签订工程承包合同。三、工程施工招标文件的编制1．招标文件的编制程序1〕熟悉工程情况和施工图及说明。2〕计算工程量。3〕确定施工工期和开、竣工时间。4〕确定工程的技术要求、质量标准及各有关项费用。5〕确定投标、开标、定标的日期及其他事项。6〕填写招标文件申报表。2．招标文件的编制原那么1〕必须遵守招标投标法及有关贷款组织的要求，做到依法编制；2〕招标文件的内容应包括招标工程的所有实质性要求和条件，满足投标要求；3〕公正、合理地处理招标人与投标人的关系，兼顾双方利益；4〕坚持公平、公开、公正的原那么，不限制、排斥、歧视潜在的投标人；5〕招标文件个局部的内容必须统一，尽量减少和避免文件之间的矛盾。6〕合理划分标段，适当分标。3．招标文件的主要内容1〕投标须知；2〕招标工程的技术要求和设计文件；3〕采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；4〕投标函的格式及附录；5〕拟签订合同的主要条款；6〕要求投标人提交的其他材料。四、工程施工招标的评标定标〔一〕开标－－揭标。1．开标的时间和地点开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。招标单位有权变更开标日期和地点，但必须以书面的形式通知所有的投标者。2．开标方式开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。1〕公开开标。通知所有的投标者参加揭标仪式，其他愿意参加者也不限制，当众公开开标。2〕有限开标。邀请所有投标者和有关人员参加仪式，其他无关人员不得参加开标会议。3〕秘密开标。开标只有负责招标的组织成员参加，不允许投标者参加开标，然后只将开标的名次结果通知投标人，不公开报价，其目的是不暴露投标者的准确报价数字。这种开标方法在实际中采用较少，只适用于一些特殊情况。3．无效标的条件在开标时，投标文件出现以下情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：1〕投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；2〕投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书〔原件〕及委托代理人印章的；3〕投标文件的关键内容字迹模糊、无法识别的；4〕投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；5〕组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。〔二〕评标目前，我国工程施工招标实践中主要采用的方法是综合评估法、经评审的最低投标价法以及无标底评标法。1．综合评估法－－应用极广泛采用综合评估法的，应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及工程经理业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评标准进行评审和比较。以评分方式进行评估的，对于各种评比奖项得额外计分。2．经评审的最低投标价法采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业本钱的除外。主要适用于具有通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标工程。3．无标底评标法无业主招标过程中不设标底或者即使设标底也不作为评标标准，开标前根据工程特点制定评标原那么，依据投标报价的综合水平确定工程合理造价(评标基准价)，并以此作为评判各投标报价的依据。〔三〕定标－－决标是指评标小组对投标书按既定的评标方法和程序得出评标结论，确定中标单位。招标人应当在招标文件中载明的投标有效期截止时限30日前确定中标人。评标委员会完成评标后，应当提出书面评标报告，说明推荐不超过3名有排序的合格的中标候选人。使用国有资金投资或者国家融资的工程工程，招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人。当确定中标的中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。建设行政主管部门自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

订立书面合同后7日内，中标人应当将合同送县级以上工程所在地的建设行政主管部门备案。中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过局部予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿。〔一〕工程施工投标的含义指投标人愿意按照招标人规定的条件承包工程，编制工程估价单、施工方案等文件向招标人投标，请求承包工程建设施工任务的活动。〔二〕工程施工投标的工作程序六大步骤：即投标的前期工作；参加资格预审；购置招标文件及相关资料；编制并提交投标文件；开标、评标与定标；签订合同。八、工程施工投标策略和技巧〔一〕工程施工投标策略报价策略是指：投标人基于中标的目的，在投标决策过程中采用的一系列手段、方法。常用的投标报价策略有：1．低价策略－－低价保本策略，这是企业任务缺乏时，为了维持生存而采取的一种策略。2．未来策略－－先亏后盈策略，即着眼于开展，为了争取将来的优势，而宁愿目前少赚钱，就可以采取这种策略，是一种着眼于企业未来开展远见的策略。3．低价索赔策略这种策略主要着眼于施工索赔，报价较低，往往可以获得较高的利润。〔二〕工程施工投标技巧1．不平衡报价－指在总价根本确定，调整内部各子项的报价。一是对早期结账收回工程款的工程的单价高报。对后期工程单价适当降低。二是估计今后工程量可能增加的工程，单价提高，而工程量可能减少的工程，单价降低。三是图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的，单价提高，而工程内容不明确的，单价降低。四是没有工程量只填报单价的工程，单价提高，既不影响总报价，又可多获利。2．多方案报价法3．突然袭击法当然，不管采取何种策略和技巧，争取较高的利润回报和较高的中标概率，那么是不能变更的原那么。九、工程施工投标报价〔一〕施工投标报价及其组成施工投标报价由投标人自主决定，一般应包括直接费、间接费、利润和税金、不可预见费等。1．直接费直接费是指在工程施工中直接用于工程实体上的各种费用的总和。由人工费、材料费、设备费、施工机械费、其他直接费和分包工程费用等组成。2．间接费间接费是指组织和管理工程施工所需的各项费用，主要由施工管理费和其他间接费用组成。其他间接费包括临时设备费、远程施工增加费等。3．利润和税金利润是指建筑施工企业完成施工任务时应获得的利润；税金是指按国家有关规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市建设维护税及教育费附加。4．不可预见费不可预见费，可由风险因素予以确定，一般在投标时可按工程总本钱的3%—5%考虑。〔二〕投标报价的依据和方式1．工程施工报价的依据1〕设计图样。2〕工程量表。3〕合同条件，尤其是有关工期、支付条件、外汇比例的规定。4〕有关法律、法规。5〕采用的施工方案、进度方案。6〕施工标准和施工说明书。7〕工程材料、设备的价格及运费。8〕劳务工资标准。9〕当地生活物资价格水平。此外，还应考虑各种有关间接费用。2．施工投标报价的方式分为工料单价方式和综合单价方式两种。十、工程施工投标文件的编制和递交〔一〕工程施工投标文件的组成1．投标书；2．投标书附录；3．投标保证金；4．法定代表人资格证明书；5．授权委托书；6．具有标价的工程量清单与报价表；7．辅助资料表；8．资格审查表〔资格预审的不采用〕；9．对招标文件中的合同协议条款内容确实认和响应；10．施工组织设计；11．按照招标文件规定提交的其他材料。〔三〕工程施工投标文件的递交－－递标投标商在规定的投标截止日期之前，将准备妥的所有投标文件密封地送到招标单位的行为。在招标截止日期以后送达的投标文件，招标人应当拒收，已经收下的也须原封退给投标人。根据投标须知的规定，在投标截止时间与招标文件中规定的投标有效期终止日之间的这段时间内，投标人不能撤回投标文件，否那么其投标保证金将不予退还。第五节工程工程货物采购招投标一、工程工程货物采购招投标概述工程工程货物采购就是指建筑材料、设备的采购，1．工程工程货物采购的内容1〕工程用料。包括土建、水电设施及其他专业工程用料。2〕施工用料。3〕暂设工程用料。4〕工程机械。5〕正式工程中的机电设备。6〕其它辅助办公和试验设备。包括办公家具、器具和昂贵仪器等。2．工程工程货物采购的方式1〕询价采购。2〕直接定购。3〕招标采购。〔采购批量大、潜在供给商多〕我国的《工程建设工程货物招标投标方法》第三条规定：重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万人民币以上的；单项合同估算价低于规定的标准，但工程总投资额在3000万人民币以上的，必须进行招标。有以下情况之一的工程工程，其货物采购可以不进行招标：1〕采购的货物只能从唯一的制造商处获得的；2〕采购的货物可由需求方自己生产的；3〕采购活动涉及国家平安和秘密的；4〕法律、法规另有规定的。工程工程货物采购招标单位应具备以下的条件：1〕必须是合法成立的独立法人机构。2〕有与承担货物采购招标工作相适应的技术、经济管理人员，而且应具有组织工程工程货物采购工作的经验。3〕承担国家或地区大、中型基建、技改工程的成套设备采购的招标单位应当具有国家有关部门审查认证的相应资质。4〕有编制招标文件和标底文件的能力，能够进行资格预审和组织开标、评标、定标。5〕有对所承担的招标货物工程进行协调的效劳人员和设施。《工程建设工程货物招标投标方法》规定，依法必须招标的工程建设工程，应当具备以下条件才能进行货物招标：1〕招标人已经依法成立；2〕按照国家有关规定应当履行工程审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；3〕有相应资金或者资金来源已经落实；4〕能够提出货物的使用与技术要求。〔二〕工程工程货物采购招标的方式和程序1．工程工程货物采购招标的方式－－公开招标和邀请招标依法必须进行货物采购招标的工程建设工程，有以下情形之一的，经批准可以进行邀请招标：1〕货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；2〕涉及国家平安、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；3〕拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不尝试的；4〕法律、行政法规规定不宜公开招标的。国家重点建设工程货物的邀请招标，应当经国务院开展改革部门批准；地方重点建设工程货物的邀请招标，应当经省、自治区、直辖市人民政府批准。2．工程工程货物采购招标的程序1〕工程建设部门同招标单位办理委托手续。2〕招标单位编制招标文件。3〕发出招标公告或邀请投标意向书。4〕对投标单位进行资格审查。5〕发放招标文件和有关技术资料，进行技术交底，解释投标单位提出的有关招标文件的疑问。6〕组成评标委员会，制定评标原那么、方法、程序。7〕在规定时间、地点接受投标。8〕确定标底。9〕开标，一般采用公开开标的形式。10〕评标、定标。11〕发出中标通知书，货物需方和中标单位签订供货合同。〔三〕工程工程货物采购招标的准备工作1．招标前的准备工作货物招标采购分标和工程施工分标不同，一般是将货物招标内容按工程性质和货物性质划分为假设干个独立的招标文件，而每个标又分为假设干个包，每个包又分为假设干个项。合同包是货物招投标的最小单位。2．招标文件的编制内容：1〕投标邀请书；2〕投标人须知；3〕投标文件格式；4〕技术规格、参数及其他要求；5〕评标标准和方法；6〕合同主要条款。3．标底文件的编制标底文件由招标单位编制。非标准物资设备的标底文件应报招投标办事机构审查，其他设备的标底文件报招投标办事机构备案。〔四〕对投标人的资格审查1、资格预审一般适用于潜在投标人较多或者大型、技术复杂货物的公开招标，以及需要公开选择潜在投标人的邀请招标。采取资格预审的，招标人应当发布资格预审公告。资格预审文件一般包括以下内容：1〕资格预审邀请书；2〕申请人须知；3〕资格要求；4〕其他业绩要求；5〕资格审查标准和方法；6〕资格预审结果的通知方式。发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审合格的潜在投标人缺乏三个的，招标人应当重新进行资格预审。2、资格后审指在开标后对投标人进行的资格审查。资格后审一般在评标过程中的初步评审开始时进行。对资格后审不合格的投标人，评标委员会应当对其投标作废标处理。〔五〕工程工程货物采购招标的评标定标1．开标开标时，投标文件有以下情形之一的，招标人应不予受理：1〕逾期送达的或者未送达指定地点的；2〕未按招标文件要求密封的。投标文件有以下情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：1〕无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；2〕无法定代表人出具的授权委托书的；3〕未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；4〕投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标货物报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；5〕投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；6〕投标有效期不满足招标文件要求的；7〕未按招标文件要求提交投标保证金的；8〕联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；9〕招标文件明确规定可以废标的其他情形。2．评标在工程工程货物采购中，设备采购的评标与施工评标有很大的差异，在评标过程中所考虑的因素和