单元一 建设工程招标实务

单元一建设工程招标实务工程一建设工程交易中心工程二建设工程投标实务编辑课件工程一建设工程交易中心教学内容：建设工程交易中心的概念和特点、性质与管理范围、根本功能、运行原那么及一般程序目的要求：熟悉建设工程交易中心的性质与作用、根本功能、运行原那么及一般程序。编辑课件1建设工程市场的概念与特点建设工程市场概念：是以工程承发包交易活动为主要内容的市场，是建筑产品交换关系的总和，它包括广义的建设工程市场〔有形和无形的建设工程市场〕和狭义的建设工程市场〔即建设工程交易中心〕。建设工程市场的特点：供需双方直接交易；不稳定性；以招投标为主的不完全竞争市场；独特的定价方式；严格的市场准入制度。编辑课件2建设工程交易中心的性质由政府建设行政主管部门授权或建设工程招标投标管理部门授权建立自收自支非赢利性编辑课件3建设工程交易中心的根本功能1、信息效劳2、场所效劳3、集中办公编辑课件4交易中心的工作原那么1、信息公开2、依法管理3、公平竞争4、闭合管理5、办事公正编辑课件5建设工程交易中心运作的程序1、立项的工程办理报建备案手续2、确认招标方式3、履行招投标程序4、发包单位与中标单位签订合同5、质量、平安监督登记6、交纳工程前期费用7、领取建设工程施工许可证编辑课件工程二建设工程招标实务教学内容：工程招标的范围和招标方式、工程招标程序掌握有关的工程招标的根本概念、招标程序、招标文件的编制原那么、招标文件的内容。编辑课件1.我国建设工程施工管理开展概述1949年我国建国前的开展情况1949年建国后至现在的开展情况编辑课件１.1．1949年我国建国前的开展情况1880年上海杨斯盛氏在上海创办了“杨瑞记〞营造厂随后，国人自营或与外资合营的营造厂在各大城市相继成立，逐渐形成了沿袭资本主义国家管理模式的建筑承包业。编辑课件1.２．1949年建国后至现在的开展情况

1949年至第一个五年方案完成

承发包制：即由根本建设主管部门，按照国家方案，把建设单位的工程任务以行政指令方式分配给建筑企业承包。建设单位作为发包一方〔甲方〕，建筑企业作为承包一方〔乙方〕，双方签订承发包合同，合同中明确规定双方的权利、义务与经济责任。区别：以行政手段分配工程施工任务，合同实质上是同为政府单位的甲、乙双方之间的约定，类似政府给双方下的任务单编辑课件“二五〞时期至1976年大干快上、急于求成、盲目提高生产指标，建筑业工期拖延，经济效果每况愈下1976年至今〔1〕公布和实施了建筑法等法律规章〔2〕制定和完善建设工程合同示范文本〔3〕推行招标投标制，把竞争机制引入建筑市场。〔4〕创立建设监理制，改革建设工程的管理体制1.2．1949年建国后至现在的开展情况1.2.1949年建国后至现在的开展情况

返回编辑课件2招标投标的概念、性质、历史沿革

招标投标的概念招标投标的性质招投标制度的历史沿革招标投标的意义

编辑课件2.1.招标投标的概念

招标投标是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，假设干或众多投标人柞出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和方法择优选定中标人的活动。招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介效劳等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。编辑课件2.2.招标投标的概念

建设工程招标是指招标人在发包建设工程之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。编辑课件

2.3.招标投标的性质

?合同法?明确规定：

建设工程招标是要约邀请投标是要约中标通知书是承诺编辑课件2.4.招投标制度的历史沿革

从一九四九年建国以来，我国大型水电工程建设一直采用自营制方式：八十年代初，经济建设成为开展重点水电建设形成高潮利用外资(世界银行贷款和政府贷款)借款人必须履行的一些承诺和条件体制和管理方式的改变编辑课件2.4.招投标制度的历史沿革因此，当时利用外资的直接动因是解决国内资金缺乏，而出乎很多人预想的是，利用外资产生了比解决一时资金匮乏更重要、更深远的结果，这就是开放促进了改革。在引进外资同时也引进了国外长期在市场经济条件下形成的并为社会公认的规那么，即被称为“国际惯例〞的市场运作法那么以及工程管理的理论和方法。这种国际惯例就是招投标制度。编辑课件鲁布革工程概况

第一局部首部枢纽拦河大坝为堆石坝，最大坝高103.5米。第二部份为引水系统，由电站进水口、引水隧洞、调压井、高压钢管四部份组成，引水隧洞总长9.38公里，开挖直径8.8米，差动式调压井内径13米，井深63米。第三部份为厂房枢纽，主付厂房设在地下，总长125米，宽18米，最大高度39.4米，安装15万千瓦的水轮发电机四台，总容量60万千瓦，年发电量28.2亿千瓦时。鲁布革水电站工程是改革开放后我国水电建设方面第一个利用世行贷款、对外公开招标的国家重点工程。编辑课件这项工程按世界银行要求，对引水隧洞工程的施工及主要机电设备实行了国际招标。引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463万元〔比标底低43%〕的标价中标1984年10月15日就正式施工，从下达开工令到正式开工仅用了两个半月时间隧洞开挖仅用了两年半时间，于1987年10月全线贯穿，比方案提前五个月，1988年7月引水系统工程全部竣工，比合同工期还提前了122天。实际工程造价按开标汇率计算约为标底的60%。鲁布革工程概况编辑课件鲁布革工程概况鲁布革工程在施工组织上，承包方只用了30人组成的工程管理班子进行管理，施工人员是我国水电十四局的500名职工。在建设过程中，实行了国际通行的工程监理制〔工程师制〕和工程法人负责制等管理方法。大成公司先进的施工机械、精悍的施工队伍、先进的管理机制、科学的管理方法引起了人们极大的兴趣。大成公司雇佣中方劳务平均424人，劳务管理严格，施工高效，均衡生产。当时曾流传过在大成公司施工的隧洞里，穿着布鞋可以走到开挖工作面的佳话。编辑课件鲁布革工程概况作为市场竞争主体的国内建筑企业，综合竞争能力普遍低于国外同行水平，具体表现在：竞争动力缺乏，习惯于寻找保护，竞争意识淡薄；管理水平低下，管理模式落后；技术应用层次不高，技术含量较低；国际经营承包经验欠缺，相应人才缺乏。国外公司靠的就是管理、是技术。编辑课件2.5.招标投标的意义

形成了由市场定价的价格机制不断降低社会平均劳动消耗水平工程价格更加符合价值根底公开、公平、公正的原那么返回编辑课件3建设工程招投标范围、种类、方式建设工程招标的范围建设工程招标的种类建设工程招标的方式编辑课件3.1.建设工程强制招标的范围强制招标的范围应当采用公开招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围可以不进行招标的工程范围编辑课件3.1.1.强制招标的范围

凡在中华人民共和国境内进行以下工程建设工程，包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、，材料等的采购，必须进行招标。1)大型根底设施、公用事业等关系社会公共利益、公共平安的工程；2)全部或者局部使用国有资金投资或国家融资的工程；3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程。编辑课件3.1.2.应当采用公开招标的工程范围国务院开展方案部门确定的国家重点建设工程和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设工程，以及部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设工程，应当公开招标。编辑课件3.1.3.可以采用邀请招标的工程范围工程技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家平安、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与工程的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。国家重点建设工程的邀请招标，应当经国务院开展方案部门批准；地方重点建设工程的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。编辑课件3.1.4.可以不进行招标的工程范围涉及国家平安、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；法律、行政法规规定的其他情形。编辑课件3.2.建设工程招标的种类咨询效劳招标工程施工招标机电设备招标编辑课件3.2.1咨询效劳招标

一、咨询效劳招标的概念客户为了工程的需要，选择咨询公司的过程特点：〔1〕此招标涉及到无形商品的提供，其质量和内容难以定量描述，有时很难精确描述其技术规格〔2〕重视招标人的能力和质量。而不是价格〔3〕涉及某特定技术或艺术、往往与知识产权相关的咨询效劳工程，能满足要求的公司受一定的限制，因此，只能在一定范围内通过征求建议书、参加竞争性谈判等方式进行招标招标方法：公开招标、邀请招标、征求建议书、两阶段招标、竞争性谈判、设计竞赛及聘用专家等

编辑课件3.2.1咨询效劳招标二、对咨询公司评选的方式1、“双信封制〞即咨询公司投标时，将“技术建议书〞和“财务建议书〞分别包装密封。评审时，先翻开技术建议书进行评价，按评价结果排出咨询公司的名次；邀请排名第一的公司进行合同谈判，此时财务建议书作为谈判的内容之一，如果谈判成功，其他咨询公司的财务建议书将被原封退回。2、同时翻开开标时，技术建议书和财务建议书同时翻开，评审时综合考虑咨询公司的技术建议书和财务建议书编辑课件3.2.1咨询招标效劳---招标评标方法种类评标方法具体应用及适用条件基于质量和费用的评标方法（最为常用）适用于需要同时权衡质量和价格来选择中标单位的咨询服务基于质量的评标方法适用于（1）专业性很强或者复杂的任务；（2）对后续工作有很大影响，希望请最好的专家来完成的任务；（3）可用不同方法执行，以至于服务建议书不可比的任务最低费用的选择方法适用于具有标准或常规性质的任务，这类任务一般有公认的惯例和标准、合同额度也不大基于咨询单位资质的选择方法适用于很小的任务编辑课件3.2.1咨询招标效劳四、基于质量和费用的国内外标准世界银行：技术评审：投标的专门经验5~10分工作方法20~50分关键人员30~60分知识转让0~10本国人员的参与0~10〔总分100分〕费用评审：占总分的10~20%最多不超过30%编辑课件3.2.1咨询效劳招标---基于质量和费用评标方法的国内外标准

2、亚洲开发银行咨询公司的资历和经验10%~30%为完成咨询任务拟采用的方法和经验20%~40%参加这项咨询效劳的人员40%~70%编辑课件3.2.1咨询效劳招标---基于质量和费用评标方法的国内外标准

3、我国基于费用和质量的评价方法对于设计招标主要从设计方案优劣、投入产出、经济效益好坏以及设计速度快慢进行评审对于监理招标主要从质量控制、进度控制、投资控制、信息管理、合同管理等方面评审咨询公司的业绩、资质评审：主要审查该公司有无类似咨询效劳的经验、以往所做的咨询效劳获奖情况；对咨询公司实行资质管理，在工程咨询、设计、监理、招标代理、造价咨询领域均分为甲、乙、丙三级费用评审一般有两种方式〔1〕以国家物价管理部门和有关行业管理协会制定的咨询效劳价格为基准；〔2〕以各个咨询投标单位的报价为基准编辑课件3.2.2建设工程施工招标

建设工程施工招标，是指招标人就拟建的工程发布公告或者邀请，以法定方式吸引建筑施工企业参加竞争，招标人从中选择条件优越者完成工程建设任务的法律行为。这是本书重点，将在第六章第二节中详细探讨。

编辑课件3.2.3建设工程材料设备招标

建设工程材料设备招标，是指招标人就拟购置的材料设备发布公告或者邀请，以法定方式吸引建设工程材料设备供给商参加竞争，招标人从中选择条件优越者购置其材料设备的法律行为。编辑课件3.3.建设工程招标的方式从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请招标从招标的范围进行分类，可以分为国际招标和国内招标编辑课件3.3.1公开招标

公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报纸、枷物；播送、电视等群众媒体，向社会公开发布招标公告，凡对此招檄工程感兴趣并符合规定条件的不特定的承包商，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。公开招标是最具竞争性的招标方式。在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。编辑课件

3.3.1公开招标

优点：有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、平等竞争的招标原那么，防止和克服垄断；能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。缺点：参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人审查投标人资格、投标文件的工作量比较大，消耗的时间长，招标费用支出也比较多。编辑课件3.3.2邀请招标

又称有限竞争性招标或选择性招标，是指由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，向被认为有能力承担工程埔务经预先选择的特定的承包商发出邀请书，要求他们参加工程的投标竞争。返回编辑课件4建设工程招投标程序招标准备阶段，从办理招标申请开始到发出招标广告或邀请批标函为止的时间段；招标阶段，也是投标人的投标阶段，从发布招标广告之日起到投标截止之日的时间段；决标成交阶段，从开标之日起到与中标人签订承包合同为止的时间段。

编辑课件招投标程序图阶段主要工作步骤各方完成的主要工作招标人或招标人委托的招标代理机构承包商招标准备申请批准招标向建设主管部门的招标管理机构提出招标申请准备投标资料、项目资料、企业内部资料等；研究投标法规；组建招标机构自行组织招标小组或招标人委托招标代理机构选择招标方式1．

决定分标数量和合同类型2．

确定招标方式投标组建小组准备招标文件书拟定招标公告或投标邀请函2．

拟定资格预审文件及申请表3．

编制招标文件编制标底1．

编制标底2．

报主管部门审批编辑课件招标阶段公告承包商参加资格预审或发投标邀请函1．

刊登资格预审及招标公告2．

发出资格预审文件3．

发出投标邀请函

对投标人进行资格预审1．

分析资格预审材料2．

提出合格投标商名单3．

通知合格投标商参加投标

发售招标文件发售投标文件

组织投标者考察现场1．

安排现场踏勘日期2．

现场介绍及答疑

对招标文件澄清和补遗向投标者颁发招标文件的补遗文件

投标者提问1．

接受提问，准备答复2．

答复（信件方式或会谈方式）

投标书的提交和接收1．

接收投标书2．

退还过期投标书3．

保护有效投标书安全至开标

招投标程序图编辑课件招投标程序图

决标成交阶段开标开标参加开标会议评标1．

初步评标2投标文件评审3．要求投标商提交澄清资料4．召开澄清会议5．编写评标报告6作出授标决定即定标提交澄清资料；加澄清会议授标1．

发出中标通知书2．

要求中标商提交履约保函3．

进行合同谈判4．

准备合同文件5．

签定合同6通知未中标者，并退回投标保函

回函收到通知；提交履约保函；参加合同谈判；签定合同未中标者收到通知及回函；中标者签约编辑课件5建设工程招标文件的编制与审定概述编制前的准备工作建设工程招标文件的内容编辑课件5.1.概述1.1概念

建设工程招标文件，是建设工程招标人单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示，是招标人确定、修改和解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。编辑课件5.1.概述1.2组成建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件资料组成的,主要包括:

正式文本对正式文本的解释对正式文本的修改编辑课件5.1.概述1.3编审规那么遵守法律、法规、规章和有关方针、政策的规定，符合有关贷款组织的合法要求。真实可靠、完整统一、具体明确、老实信用。适当分标。兼顾招标人和投标人双方利益。编辑课件5.1.概述1.4意义建设工程招标文件是投标的主要依据和信息源。建设工程招标文件是合同签订的根底。建设工程招标文件是政府监督的对象。编辑课件5.2.编制前的准备工作2.1确定招标发包承包方式2.2分标方案的选择编辑课件5.2.1确定招标发包承包方式招标发包承包方式，是指招标人(发包人)与投标人(承包人)双方之间的经济关系形式。建设全过程发包承包、阶段发包承包和专项发包承包总承包、分承包、独立承包、联合承包、直接承包总价合同、计量估价合同、单价合同、本钱加酬金合同编辑课件5.2.2分标方案的选择划分原那么标段划分原那么编辑课件划分原那么分标时必须坚持不肢解工程的原那么，保持工程的整体性和专业性。

建设工程单项工程单位工程分部工程分项工程编辑课件标段划分原那么工程的特点对工程造价的影响工程资金的安排情况对工程管理上的要求编辑课件5.3.建设工程招标文件的内容建设工程招标文件应包括投标须知，合同条件和合同协议条款，合同格式，技术标准，图纸、技术资料及附件投标文件的参考格式等几方面内容。编辑课件5.3.1投标须知：总那么、招标文件、投标文件、开标、评标、授予合同等诸方面的说明和要求。编辑课件总那么工程说明资金来源资质要求与合格条件投标费用编辑课件招标文件这是投标须知中对招标文件本身的组成、格式、解释、修改等问题所作的说明编辑课件投标文件

这是投标须知中对投标文件各项要求的阐述。投标文件的语言投标文件的组成投标报价投标有效期投标保证金编辑课件投标预备会投标文件的份数和签署投标文件的密封与标志投标截止期投标文件的修改与撤回编辑课件开标

这是投标须知中对开标的说明编辑课件评标投标文件的符合性鉴定无投标人公章和投标人法定代表人或其委托代理人的印鉴或签字的；投标文件指明的投标人在名称上和法律上与通过资格审查时的不一致，且不一致明显不利于招标人或为招标文件所不允许的；投标人在一份投标文件中对同一招标工程报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报价为准的；未按招标文件规定的格式、要求填写，内容不全或字迹潦草、模糊，识别不清的。对无效的投标文件，招标人将予以拒绝。编辑课件错误的修正如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标出的单价为准，除非评标组织认为有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。经投标人确认同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的投标报价其投标将被拒绝，其投标保证金亦将不予退还编辑课件授予合同

合同授予标准中标通知书合同的签署履约担保编辑课件5.3.2合同条件和合同协议条款招标文件中的合同条件和合同协议条款，是招标人单方面提出的关于招标人、投标人、监理工程师等各方权利义务关系的设想和意愿，是对合同签订、履行过程中遇到的工程进度、质量、检验、支付、索赔、争议、仲裁等问题的示范性、定式性阐释

编辑课件5.3.2合同条件和合同协议条款通用合同条款运用于各类建设工程工程的具有普遍适应性的标准化的条件，其中凡双方未明确提出或者声明修改、补充或取消的条款，就是双方都要遵行的；编辑课件5.3.2合同条件和合同协议条款专用条件(或称协议条款)针对某一特定工程工程对通用条件的修改、补充或取消编辑课件5.3.2合同条件和合同协议条款合同条件(通用条件)和合同协议条款(专用条款)是招标文件的重要组成局部。招标人在招标文件中应说明本招标工程采用的合同条件和对合同条件的修改、补充或不予采用的意见。投标人对招标文件中的说明是否同意，对合同条件的修改、补充或不予采用的意见，也要在投标文件中一一列明。中标后，双方同意的合同条件和协商一致的合同条款，是双方统一意愿的表达，成为合同文件的组成局部。返回编辑课件6建设工程招标标底的编制1.标底的概述2.工程招标标底的编制依据和原那么3.工程招标标底的编制方法和步骤4.工程标底的审定编辑课件6.1.标底的概述

1.1工程招标标底的概念与特点1.2工程招标标底文件的组成1.3工程招标标底的作用编辑课件6.1.1工程招标标底的概念与特点建设工程招标人对招标工程工程在方案、质量、期限、价金、方法、措施等方面的综合性理想控制(即自预期控制)指标或预期要求。编辑课件6.1.1工程招标标底的概念与特点按发包工程总造价包干的标底按发包工程的工程量单位造价包干的标底按发包工程扩初设计总概算包干的标底按发包工程施工图预算包干、包局部材料的标底包工程施工图预算加系数包干的标底按发包工程每平方米造价包干的标底编辑课件6.1.2工程招标标底文件的组成标底报审表标底正文总那么标底的要求及其编制说明标底价格计算用表施工方案及现场条件编辑课件6.1.3工程招标标底的作用标底是控制、核实预期投资的重要手段标底是衡量投标报价的主要尺度之一编辑课件6.２．工程招标标底的编制依据和原那么２.１工程招标标底的编制依据国家公布的统一工程工程划分、统一计量单位、统一计算规那么招标文件，包括招标交底纪要，含施工方案交底招标人提供的由有相应资质的单位设计的施工图及相关说明勘察设计及设计单位编制的概算等技术经济资料工程定额和国家、行业、地方规定的技术标准标准要素市场价格和地区预算材料价格经政府批准的取费标准和其他特殊要求编辑课件6.２.２工程招标标底的编制原那么标底价格应尽量与市场的实际变化相吻合按工程工程类别计价一个招标工程只编制一个标底编审别离和回避编辑课件6.３．工程招标标底的编制方法和步骤6.３.１按概算定额或概算指标方法编制标底按初步设计编制标底按技术设计编制标底编辑课件6.３.２按施工图预算为根底编制标底确定采用预算定额、地区材料预算单价、单位估价表和各项取费标准根据预算定额的工程量计算规那么和设计图纸计算设计图纸实物工程量将工程量汇总后套预算定额单价计算总价、各项取费，汇总得出总造价计算单位每平方米造价(总造价÷建筑面积)分析主要材料需用量编辑课件6.３.３按综合单价方法编制标底确定标底价格计价内容及计价方法；编制总说明、施工方案或施工组织设计；确定材料设备的市场价格：采用固定价格的工程在测算的施工周期内人工、材料、设备、机械台班价格波动的风险系数。确定施工方案或施工组织设计中的计费内容。编辑课件6.4.工程标底的审定6.４.１对标底一般内容的审定工程范围工程量计算使用定额、选用单价是否准确各项费用、费率使用及计算根底是否准确，标底总价计算程序是否准确标底总价是否突破概算或批准的投资方案；主要设备、材料和特种材料数量是否准确，有无多算或少算。编辑课件6.４.２对采用工料单价的标底价格的审定标底价格计价内容预算内容预算外费用编辑课件6.４.３对采用综合单价的标底价格的审定标底价格计价内容工程量清单单价组成分析设备市场供给价格、措施费(赶工措施费、施工技术措施费)、现场因素费用等返回编辑课件7工程投标文件评审及定标

1.工程投标文件评审概述2.工程投标文件评审内容3.工程施工评标方法与选择4.工程投标的定标规那么编辑课件7.1.工程投标文件评审概述1.1工程投标文件评审及定标的程序1.2评标原那么1.3评标组织的形式及评标形式1.4评标期限的有关规定编辑课件7.1.1工程投标文件评审及定标的程序组建评标组织进行评标进行初步评审符合性评审技术性评审商务性评审进行终审投标文件进行综合评价与比较分析对初审筛选出的投标人进行进一步澄清、辩论择优确定出中标候选人编制评标报告及授予合同推荐意见决标编辑课件7.1.2评标原那么客观公正，科学合理

实事求是，择优定标编辑课件7.1.3评标组织及评标形式评标组织评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成成员人数为5人以上单数其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式与投标人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会编辑课件7.1.3评标组织及评标形式评标形式开标会结束后，投标人退出会场，参加评标会的人员进入会场，由评标组织负责人宣布评标会开始评标组织成员审阅各个投标文件评标组织成员根据评标定标方法的规定，只对未被宣布无效的投标文件进行评议，并对评标结果签字确认如有必要，评标期间评标组织可以要求投标人对投标文件中不清楚的问题作必要的澄清或者说明，评标组织负责人对评标结果进行校核，按照优劣或得分上下排出投标人顺序，并形成评标报告，经招标投标管理机构审查，确认无误后，即可据评标报告确定出中标人编辑课件7.1.4评标期限的有关规定投标有效期

投标有效期是针对投标保证金或投标保函的有效期间所作的规定，投标有效期从提交投标文件截止日起计算，一般到发出中标通知书或签订承包合同为止招标文件应当载明投标有效期

评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。编辑课件7.1.4评标期限的有关规定投标有效期中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,同时通知未中标人，并与中标人在30个工作日之内签订合同。招标人与中标人签订合同后5个工作日内,应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。编辑课件定标期限

评标结束应当产生出定标结果。定标应当择优，经评标能当场定标的，应当场宣布中标人；不能当场定标的，中小型工程应在开标之后7天内定标，大型工程应在开标之后14天内定标；特殊情况需要延长定标期限的，应经招标投标管理机构同意。招标人应当自定标之日起15天内向招标投标管理机构提交招标投标情况的书面报告。编辑课件签订合同的期限中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在30个工作日之内签订合同中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力，其作用相当于签订合同过程中的承诺。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任编辑课件退还投标保证金的期限投标有效期截止，招标人应当向未中标的投标人退还投标保证金或投标保函，对中标者可以将投标保证金或投标保函转为履约保证金或履约保函编辑课件7.1.5关于禁止串标的有关规定

投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标投标人不得以低于本钱的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标编辑课件7.2.工程投标文件评审内容2.1初步评审检验投标文件的符合性和核对投标报价确保投标文件响应招标文件的要求剔除法律法规所提出的废标编辑课件有关废标的法律规定投标人的报价明显低于其他投标报价规定

投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。

评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。

编辑课件重大偏差没有要求提供担保或者所投标担保有瑕疵

投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章

投标文件载明的招标工程完成期限超过招标文件规定的期限

明显不符合技术规格、技术标准的要求

投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；

投标文件附有招标人不能接受的条件；

不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

编辑课件评审内容投标书的有效性审查投标人是否与资格预审名单一致递交的投标保函的金额和有效期是否符合招标文件的规定如果以标底衡量有效标时，投标报价是否在规定的标底上下百分比幅度范围内编辑课件投标书的完整性投标书是否包括了招标文件规定应递交的全部文件。投标书与招标文件的一致性标价计算的正确性如果数字表示的金额与文字表示的金额有出入时，以文字表示的金额为准如果单价和数量的乘积与总价不一致，要以单价为准。假设属于明显的小数点错误，那么以标书的总价为准副本与正本不一致，以正本为准编辑课件7.2.2详细评审价格分析技术评审管理和技术能力的评价对拟派该工程主要管理人员和技术人员的评价商务法律评审评标报告的撰写和提交编辑课件价格分析报价构成分析计日工报价分析分析不平衡报价的变化幅度资金流量的比较和分析分析投标人提出的财务或