中国与欧盟实动物福利法之比较（一）

中国与欧盟实验动物福利法之比较(一 198611986年的《关于使各成员国有关用于实验和其他科学目的的动物的保护法律、21986验设施”的定义。1988年的《实验动物管理条例》第12条将“实验动物”定义为“经人工2004这两个条例关于“实验动物”概念的差异在于，后者将寄生虫的控制考虑了进去。2002年 （一）19921998年实施的《动物防19977部（局）2002年联合发布的《实验动物许可证管理办法（试行19971998年发布的《国家啮齿类实验动物种子中心1997年发布的《农业1998在国家标准的层次上，主要包括1994年实施的《实验动物 2002年其修订版生效的《实验动物环境及设施《实验动物近交系小鼠、大鼠皮肤移植方法《实验动物哺乳类动物的遗传质量控制；2001年实施的《实验动物配合饲料常规营养成分的测定《实验动物配合饲料氨基酸的测定《实验动物配合饲 矿物质和微量元素的测定；2002年实施的《实验动物物猴配合饲料》等。（二）200320032003年发布的《关于1997年发布的《贵州省19951992年实施的《实验动物的遗传标准（一）198631819911119872101998323盟[1]；属于欧盟成员国的比利时、塞普路斯、丹麦、法国、芬兰、德国、希腊、荷兰、西班牙、瑞典、英国、捷克等国；欧盟以外的欧洲国家，如挪威、瑞士、保加利亚、马其顿。1998622日，该公约的修正议定书在法国的斯特拉斯堡被通过。2000315日，丹麦、法国、荷兰、英国、瑞典、德国、捷克等国；欧盟以外的欧洲国家，如挪威、瑞士、（二）欧盟机构（包括其前身）（76/768/EEC76/768/EEC附录三有关技术进步的内容；200497日，欧盟委员会颁布了2004/88/EC76/768/EEC附录三有关技术进步（麝香鹿二甲苯和麝香鹿酮在化妆品中的使用）的内容；20049212004/93/EC指令，调整了76/768/EEC附录七有关技术进步的内容；2005620日，欧盟委员会颁2005/42/EC76/768/EEC附录二、四、六有关技术进步的内容。19861124日，欧洲共同体经济理事会通过了《关于使各成员国有关用于实验和其他（86/609/EEC200372286/609/EEC〈关于使各成员国有关用于（三）1998年修订的《动2002199119951986年颁布的《1986814（19931995年修订）2004年修订的《联86/609/EEC1986年颁布了实施该指令的《动物（科学程序）19891993年颁布了《19931114日关于保护（1998年、20002001年修订，19911018日颁布1986318日在斯特拉斯堡通过的〈用于实验和其他科学目的的脊椎动物AB19901360/90号法令，批准198619972003中国与欧盟实验动物福利法之比较(二) （一）19861986（以下简称公约）分为导言、正文和附录（AB）三大部分。正文分为综合性规定（14条2条规定，只有具有以下一个或者一个3条规定，各成员国应该采取所有必要的措施来实施本公4条规定，本公约的规定并不妨碍各国对实验动物采取更加严格的控制和监管措5条规定了以下四个方面的内容：一是任何应用于或者企A关于612条规定了以下七个方面的内容：其一，即使具有本公2动物实验则不得进行。各成员国应当鼓励动物实验替代研究方法的科学发展。[2]其二，当（包括科学问题的解决（特别是兽医、负责该实验或者执行该实验的人作出。在实验要结束的时候，如果决定动物继续活着，它应当处于兽医或者其他胜任的人的监管之下，得到适于其健康状态的照顾，55条的（直至被宰杀目的的正当性，职责机构可以要求释放[3]有关的实验动物。尽管本公约的其他条款要求采1417条规定了以下几个方面的内容：一是饲养与供应设施的所有人应当到职责机构进行登记（2122条规定的豁免情况除外，5条的规定。二是该项登记应该指明设施的负责之人，该2526条规定了以下三个方面的内容：一是以教学、培训、进2728验中动物使用的信息，并使公众可以获取。该信息应该包括以下内容:实验中使用的动物的（edcategoris）BAA分为物质设施、容纳动物场所的环境及其控制、动物的照顾三大块，其中第一块包AA规定了以下五个方面的内容，一是要采取必要的措施对房间A规定了五个方面的内容，一是在饲养和A规定了如下四个方面的内容，一是容纳房间应当设立充分的通风系统，1520810分钟甚至A规定了以下几个方面的内容，一是新大陆的非人灵长类动物的室内温度2028度，白鼠、老鼠、叙利亚鼠、沙鼠、豚鼠、非人的东半球灵长类动物和鹌鹑的室20241521度，猪、山1024度。上述标准仅适用于成年的和正常的动物，对于A规定，由于相对湿度的过度变化会对动物的健康和福利产生负面的影70%的相对湿度应当避免。A规定，在没有窗户的房间，光照的提供应当既满足动物的生物学需要，A规定，为了防止对动物的行为和心理产生干扰，容纳动物的房间应当和A规定，为了使容纳动物的设施免遭火灾和未经授权之人进入，预防A规定，必须采用人道的捕捉方法，并由对动物习性A规定，发送者应当保证动物在运输中处于健康的状态；如果A建议要严格地参照执行《国际运输中保护动物的欧洲公约》有关A规定，应当尽可能快地进行。动物在检查之后，应当送至A规定了以下三个方面的内容，一是检疫的目的是保非人的东半球灵长类动物为40-60A规定了以下三个方面的内容，一是对于处在饲养和使用设施里的A112218012350146001811400302公斤重的兔子200030厘米高；3250035厘米高；4公斤3000405360040[6]对于在实验操作设施里经常见到的农场动物和其他类似大小的动物，它们的容纳空间，不少于现行兽医标准规定的尺寸。二是笼子的建造物质、结构和表面不能对动物产生危害，，有利于清洁措施的开展，防止其他动物的接触。A规定了以下五个方面的内容，一是动物能够随时获得清洁的饮用关于动物的垫料，附件A规定，应当干燥、无灰、无毒，经过灭菌和灭寄生虫的处理，具A规定，建议尽可能地使动物参加锻炼。由于动物在实验中BB2728B要求B设计了五张表格，分别是：实验中使用的动物的种类和数量；用于特定目的实验的（二）1998二、1976年《关于使各成员国有关化妆品立法接近的理事会指令》有关实验动物福利保护41款规定，2000630日以后，对于利用动物测试成分和成分合并物的化199711日之前，提交推迟实施本规定的措施方案，推迟的时间应286/609/EEC指令规定的有关信息。各成员国还应致力于发展不使用活动物进行测合物不得作为化妆品的组成成分。值得注意的是，1995年欧盟委员会通过专门为该清单的95/17/EC指令。该指令要求，如果化妆品使用了动物组分，应该在标签中三、1986年《关于使各成员国有关用于实验和其他科学目的的动物的保护法律、法规和行200386/609/EEC〈关于使各成员国有关用于实（一）1986年《关于使各成员国有关用于实验和其他科学目的的动物的保护法律、法规和19861124712条规定了以下六个方面的特殊内容：一是在不同的实验痛、痛苦或者忧伤的动物，不得再次利用于实验。[7]五是即使动物实验的目的合法，如果19条规定，使用设施的记录应当至少保存三年，职责机构有权进行（二）200386/609/EEC〈关于使各成员国有关用于实验和其他科学目的的动ab两款内容。a24b（2）条规定的调整的程序，采取措施实施指令附件列举的主2000年之前把实验动物的使用数量减少（二）2003年《关于〈用于实验和其他科学目的的脊椎动物保护欧洲公约〉修订议定书结1998年的《〈用于实验和其他科学目的的脊椎动物保护欧洲公约〉修4（1（a）28（1）条之保留继续生效。1986类似的感觉表达为极端的疼痛。比利时《19931114日关于保护实验动物的皇家法令》1986年《用于实验和其他科学目的的脊椎动物保护欧洲公约》的国内法律，因此其1998年的修正案采用了新的统计表格，2000年的修正案规定了禁止重复实验的问题，2001年的修正案规定了动物伦理委员会的职责问题以及非来源199511997年的《动物实验法》的补充或者突破性规定有：一是在该法的适用范围方面，该1110d4[15][17]动物实验执照的获得者应当任命一个兽医或者其他的专家来监管实验动物的福利保护问题。[18]11[19]19985部分（动物实验）6部分（以教育、培训和进71986，间限制的。[22]8a条规定，如果动物的实验不需要批准，在9条规定，实验者应毕业于大学的兽医、医学或者自1986年的《用于实验和其他200244552003中国与欧盟实验动物福利法之比较(三) （一）在进出口的检疫方面，19925条规定，因科学研究等关于兽药的动物实验问题，20048条规定，研制新兽药，应关于把野生动物应用于科学目的的问题，200416条规定，22条规定，禁止出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品。（二）198846条规定，国家实行实验动物的815条规定，从事实验动物饲育工作的单位，必1618条规定，对引入的实验动物，必须2629条，实验动物工作单位应当根据需要，配备科技人员和经过3032条规定，对长期从事实验动物饲育管理，取得显著成绩（1）1997（2）19974条规定，农业部归口管理农业系统实验动物工作，同时接受国家121314条规定，进行动物实验应根据不同的目的，（3）19982条规定，卫生部主管全国医学实验动物管理工作；卫生部医学实1216条规定，医学实验与研究应当根据不同目的,（4）2002年《实验动物许可证管理办法（试行10192002年修订的《实验动物环境及设施》规定了实验动物繁育、生产及实验环境条件和设50m的距离。1.5m，1.0m；动物繁育、生产及实验室通风空调系统保持正压操作，应合理组织气设施适用于饲育无特定病原体、悉生（gnotobiotic）及无菌(germfree)实验动物。1：实验动物繁育、生产设施环境指标（静态2：动物实验设施（设备）环境指标（静态3GB5749的要求。屏障和隔离环境内饲养的实验动物饮用水须经灭菌处理。1994年实施的《实验动物全价营养饲料》适用于大鼠、小鼠、地鼠、豚鼠、家兔、猴、20022002年实施的《实验动物小鼠大鼠配合饲 猴配合饲料》均从GB14924—1994《实验动物 2002年实施的《实验动物配合饲料通用质量标准》从《实验动物全价营养饲料》中分2002GB14924—1994《实验动物全价营养2001年的《实验动物配合饲料常规营养成分的测定》《实验动物配合饲料氨基酸2002年实施的《实验动物微生物学等级及监测》规定，兔、犬、猴等较大动物可以活体1998年《实验动物管913条规定，从事实验动物工作的单并对动物实验进行伦理审查。从事实验动物工作的单位，应当组织从业人员进行专业培训。织从业人员每年进行身体检查,及时调整健康状况不宜从事实验动物工作的人员。从事实验2226条规定，利用实验动物从事科研、生产、检定、3032条规定，市科学技术行政部门对本市从事实验动物生产2004年修订的《北京市实验动物管理条例》在起草阶段广泛征求了社会各界的意见，从其中国与欧盟实验动物福利法之比较(四 我国的实验动物立法由涉及实验动物个别保护内容的动物防疫与进出口检疫法律、1988年法规——1988适用于欧盟的实验动物保护欧洲公约和欧盟的实验动物福利保护法律文件都在导言中规定1986年《用于实验和其他科学目的的脊椎动物保护欧洲公约》在其导言中的动物，并且在疼痛、痛苦、忧伤或者持续伤害不可避免时，使之最小化。1986年《关于19881条规定的目的为：加强实验动物1条规定的目的为：加强全国医学实验动物的科学管理，保证1条规定的目的为：加强全国实验动物质量管理，建立和设、社会发展和对外开放的需要。20041条规定3000余种，[33]加上我国的特有实验动物品种，数量是1986年《用于实验和其他科学目的的脊椎动物保护欧洲公约》构建了设施登记、信息及其1986年的英国《动物（科学程序）法》的体例包仅能从指定的饲养或者供应设施获得的动物、86/609/EEC8条之规定、结果建议、与处罚、附则。1997年《农业系统实验动物管理办法》的体例包括适用范围、管理体制、1998许可证的分类、适用范围、申请条件、审批、发放、管理、监督、法律责任。2002年修订的技术要求及检测方法。2004年《北京市实验动物管理条例》的立法体例分为总则、从事19984条规定：“实验动物的管理，应当遵循统一2004年修订的《北京市实4条规定：“实验动物的管理工作，应当协调统一，加强规划，合理分我国的实验动物福利保护立法目前已经构建了体系化的动物福利保护制度，如2002年修订《实验动物 环境及设施虽然规定了选址建筑卫生建筑设施环境条件分类及技术指标要求区域布局饲育区的设置设施设备废弃物及动物尸体处理垫料饮水笼具等制度，2002年实施的或者修订实施的《实验动物全价营养饲料《实验动物地鼠配合饲料《实验动物小鼠大鼠配合饲料《实验动物兔配合饲料《实验动物豚鼠配合饲料《实验动物犬配合饲料《实验动物猴配合饲料》为实验动物饲料和饮料的安全性和营养性作出了全面的规范，2004年《北京市实验动物管理条例》构建了实验动物发展规划许可证伦理审查从业资质和专业培训职业安全与福利生产的登记管理实验动物质量的检测野生动物的捕捉与捕捞质量合格证明运输实验的条件原则和要求防疫检查与信用管理法律责任等制度这些制度中的一部分如饲育管理记录信息统计与报告建筑物的设置动物的饲料与垫料动物的隔离检疫合格实验动物的选用进出口管制单位和人员的资质培训与教育环境设施手术前的专家论证麻醉或者无痛手术等目前已经可以和欧盟的相关标准媲美但是我国的实验动物立法在实验动物产品和服务进出口的福利标准制度保证实验动物的安宁权健康权尊严制度禁止虐待与弃养实验动物制度科学使用实验动物的制度实验动物的替代减少和优化制度实验动物的信息交流保密共享与转让制度实验动物福利保护的资金与技术援助实验动物生产和经营的市场化与国际化实验动物的福利救济与纠纷处理制度方面还存在严重的不足不过，可喜的是，我国目前的实验动物保护立法，已经在纯粹地保护动物福利方面开了头，如1988年的《实验动物管理条例》第29条规“从事实验动物工作的人员对实验动物必须爱护不得戏弄或虐待[34]2004年修订《北京市实验动物管理条例第7条规“从事实验动物工作的单位和个人，应当维护动物福利，保障生物安全，防止环境污染”这种开拓式的立法如果加以发挥和扩展对我国今后实验动物福利保护立法的体例原则和制度乃至整个动物福利保护立法会发挥积极的作用。者单位实验伦理审查委员会也享有一定的监督权和建议权。在我国，1988年的《实验动物5条规定：“国家科学技术委员会主管全国实验动物工作。省、自治区、直辖19971998年发布了《医学实验动物管理WTOGATT和其他相关协定的要求，如实验7部（局）2002年联在监管机制方面，欧盟国家的一个亮点是实行许可管理。1986年《用于实验和其他科学目1986年《关于使各成员国有关用于实验和其他科学目的的动1986年的英国《动物（科学程序）19972003年颁布的《行200471日以来，其行政许可管理的模式已经得到中央和各地方监管机7部（局）2002年针对实验动199818条把2500017条把监禁的期限最高定为三年；1986年的英国《动物（科学程序）24档水平，把监欧盟第五个环境行动计划要求，2000年动物实验的次数要减少50%。SeeDavidBWilkins,AnimalWelfareinEurope,theHague,KluwerLawInternational