强化预算管理盘活财政存量资金的路径演示稿件

$number{01}强化预算管理盘活财政存量资金的路径2024-01-04汇报人：XX目录引言财政存量资金现状分析强化预算管理的路径盘活财政存量资金的措施国内外经验借鉴与启示结论与展望01引言财政存量资金是指政府预算中已经安排但尚未使用或结余的资金，是财政资源的重要组成部分。财政存量资金概念随着经济的快速发展和财政收支规模的不断扩大，财政存量资金规模逐渐增大。有效盘活财政存量资金，对于提高财政资金使用效益、促进经济社会发展具有重要意义。盘活财政存量资金的重要性背景与意义国内外研究现状国内研究现状近年来，国内学者对财政存量资金的研究逐渐增多，主要集中在财政存量资金的规模、结构、成因及盘活策略等方面。国外研究现状国外对财政存量资金的研究相对较少，主要集中在政府预算管理和财政支出效率等方面。本文旨在通过分析财政存量资金的现状及成因，探讨强化预算管理盘活财政存量资金的路径，为政府提高财政资金使用效益提供参考。研究目的本文的研究对于完善政府预算管理、提高财政资金使用效益、促进经济社会发展具有重要意义。同时，本文的研究也有助于推动相关领域的研究进展，为相关政策的制定和实施提供理论支持。研究意义研究目的与意义02财政存量资金现状分析财政存量资金规模各级政府财政存量资金规模庞大，且呈现逐年增长趋势，大量资金闲置。财政存量资金结构主要包括预算内、预算外以及其他各类专项资金，其中预算内资金占比最大。财政存量资金规模及结构123财政存量资金形成原因专项资金管理不规范部分专项资金存在重复安排、交叉使用等问题，导致资金使用效率低下。预算编制和执行不严格预算编制过程中存在虚列支出、项目不实等问题，导致预算资金无法有效使用。财政收入增长放缓受经济下行压力和减税降费政策影响，财政收入增长放缓，而支出刚性增长，形成收支矛盾。资金使用效率低下资金闲置浪费预算管理不规范财政存量资金存在的问题由于资金分配不合理和管理不规范等原因，导致财政资金使用效率低下，无法满足社会公共需求。大量财政存量资金闲置，无法发挥应有的经济效益和社会效益。预算管理过程中存在诸多漏洞和不足，如预算编制不精细、预算执行不严格等。03强化预算管理的路径预算绩效管理建立预算绩效评价体系，对预算编制和执行情况进行全面、客观的评价，提高预算资金的使用效益。跨年度预算平衡实行中期财政规划管理，强化跨年度预算平衡机制，确保财政可持续发展。精细化预算编制提高预算编制的准确性和科学性，细化预算科目，明确预算支出标准和范围。完善预算编制制度硬化预算约束严格执行经批准的预算，非经法定程序不得调整，切实维护预算的严肃性和权威性。加强国库资金管理规范国库资金管理，降低库款运行成本，提高财政资金使用效益。推进预决算公开加大预决算公开力度，提高财政透明度，接受社会监督。加强预算执行管理完善人大预算审查监督机制，提高审查监督的实效性和权威性。加强人大预算审查监督建立预算绩效管理考核机制，对预算执行情况进行定期考核，强化结果运用。实施预算绩效管理考核加大审计监督力度，对预算编制、执行和决算进行全面审计，确保财政资金安全有效使用。加强审计监督强化预算监督与考核04盘活财政存量资金的措施03加强绩效管理建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理，提高财政资金使用效益。01压缩一般性支出降低政府运行成本，严控“三公”经费等一般性支出，取消无效和不必要的支出。02优先保障重点支出集中财力支持国家重大战略、重点改革和重要政策措施的实施，增加对创新驱动、生态环保、民生保障等领域的投入。优化财政支出结构加强财政资金整合加大各类财政资金的整合力度，避免资金使用“碎片化”，形成政策合力。建立跨年度预算平衡机制实行中期财政规划管理，强化其对年度预算的约束性，促进跨年度预算平衡。推进预算公开建立健全预算公开制度，提高预算透明度，加强社会监督。推进财政资金统筹使用创新财政资金支持方式推广政府和社会资本合作（PPP）模式吸引社会资本参与公共服务领域投资，减轻政府当期财政支出压力。实施财政资金股权投资通过市场化方式，将财政资金以股权形式投入企业，支持企业发展壮大。完善财政贴息政策对符合政策导向的贷款给予财政贴息支持，降低企业融资成本。探索建立财政资金有偿使用制度对部分具有明确市场化前景的项目，可尝试采取有偿使用方式提供财政资金支持。05国内外经验借鉴与启示预算绩效管理通过设立预算绩效目标、开展绩效监控、实施绩效评价和结果应用等方式，提高预算管理水平和财政资金使用效益。建立国库单一账户体系，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。将沉淀在各级各部门的财政存量资金统筹用于经济社会发展急需领域和薄弱环节，提高资金使用效益。国库集中收付制度财政存量资金统筹使用国内先进地区经验借鉴中期预算框架通过编制多年期预算，提高预算的前瞻性和可持续性，同时强化预算的约束力和透明度。绩效预算以结果为导向，强调预算投入与产出的关系，通过设立绩效指标和评价标准来衡量预算的执行效果。财政透明度公开财政预算和决算信息，接受社会监督，提高财政管理的透明度和公信力。国际经验借鉴与启示完善预算管理制度建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。加强国库集中收付管理深化国库集中收付制度改革，进一步规范财政资金收付行为，提高资金使用效益。盘活财政存量资金加大财政存量资金盘活力度，将长期沉淀的资金用于支持重点领域和薄弱环节的发展。推进中期财政规划管理研究编制中期财政规划和滚动预算，强化财政规划对年度预算的约束性。对我国的启示与建议06结论与展望研究结论为盘活财政存量资金，需要从完善预算编制、加强预算执行、强化预算监督等方面入手，全面提升预算管理水平。强化预算管理的路径通过科学合理的预算管理，可以优化财政支出结构，提高资金使用效率，进而盘活财政存量资金。预算管理对财政存量资金盘活具有重要作用当前预算管理在预算编制、执行和监督等方面存在不足，制约了财政存量资金的盘活效果。现有预算管理存在不足建立科学合理的预算编制制度，细化预算编制内容，提高预算编制的准确性和科学性。完善预算编制制度建立健全预算执行管理制度，加强对预算执行的监督和考核，确保预算资金的有效使用。加强预算执行管理完善预算监督机制，加强对预算资金使用情况的监督和审计，防止预算资金的滥用和浪费。强化预算监督机制政策建议研究不足与展望本研究在数据收集和分析方面存在一定局限性，