工程分包管理规定及工程分包管理制度

工程分包管理规定总则目的和依据为了加强xxxxxxxxxxxx项目工程分包管理，规范分包行为，保证工程施工质量和安全，预防经济合同纠纷，依据中华人民共和国《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》及本项目《管理规范》，制定本规定。1.2工程分包释义本规定所称的工程分包，是指工程总承包单位，按照国家法律法规和《建设工程施工合同》专用条款的规定，将所承包工程中的部分专业工程分包给其他具有相应专业资质条件的企业完成的行为。2工程分包的合法性及界定2.1违法分包的表现形式（1）将所承包的工程肢解后以分包的名义进行分包；（2）将所承包的工程分包给不具备相应资质条件的他人完成；（3）将所承包的工程全部转包给他人；（4）将所承包的工程主体结构部分分包给他人；（5）将分包的工程再行分包；（6）名义上虽未分包（或分包后），但实质上总承包人未在施工现场设立管理机构和派驻相应管理人员，未对该工程的施工活动进行组织管理；（7）施工总承包单位派驻的项目负责人、技术负责人以及施工、质量、造价、安全等主要技术经济管理人员并非总承包人本单位人员。2.2工程分包界定为了防止总承包单位将所承包的工程进行违法分包，在进行分包资格审查和日常分包管理中，须从以下几方面对分包的合法性进行界定：（1）资格审查界定法资格审查法是指对分包人的专业承包资质进行审查，看其是否具备法定的专业承包资格：（2）合同审查界定法合同界定法是指通过对分包合同的审查，判定分包合同性质的活动，可以从以下几方面去审查和判定：（1）审查分包合同的分包范围和内容：看其是工程的全部还是部分专业工程。属部分专业工程分包的是否符合总承包合同的约定。对未约定的专业分包工程是否经过发包人同意和按规定办理备案手续；（2）审查分包合同的分包性质：看是属于专业工程分包还是劳务分包。如分包合同中有“材料、设备由甲方供应（分包工程发包人）”或“材料设备由乙方采购（分包人）”以及“包工包料”等或类似条款，应当界定为专业工程分包而不是劳务分包。2.3现场观察调查法现场观察调查法是指在日常管理过程中，通过对总包的现场管理情况观察和对相关对象的调查了解来判断是否分包及分包的性质的活动，可以从一下几方面进行界定：（1）总承包人未在施工现场设立管理机构和派驻相应管理人员，未对该工程的施工活动进行组织管理的，应当界定为总承包单位将所承包的工程进行了转包；（2）现场实质项目负责人、技术负责人以及施工、质量、造价、安全等主要技术经济管理人员并非总承包人本单位人员的，应当界定为总承包单位允许他人以本企业的名义承揽了该工程。（3）现场的主要专业施工机具、设备不是总承包人本单位自购或租赁的，应当界定为专业工程分包而非劳务分包，但《劳务分包合同》中约定了施工机具、设备由分包人提供的除外。分包方式3.1联合招标分包由于本技改项目具有一定的特殊性和复杂性，因此，为了保证工程质量和安全，技改办经过反复研究和讨论，在国家法律法规许可和不损害总承包人利益的前提下，决定将该工程中专业技术较强的特殊工程和主要的材料、设备（具体专业工程和设备材料见《联合采购清单》通过与总承包商联合招标的方式确定分包商。3.2总承包直接分包对于一般专业工程，总承包商可以自行组织招标或直接发包方式确定分包商，但须事先取得业主的同意后方可按规定的审批程序进行分包工程的发包。分包工程的审批4.1监理审批除《联合采购清单》注明的专业工程以外的一般专业工程的分包，总承包商应向本工程监理报送专业工程分包申请报审表（见附件）。监理单位接到审批单后应本着有利于质量、进度、投资控制和合同、安全管理的原则进行审批，并向业主报告。4.2业主审批业主接到监理的审批报告后，由技改办组织相关专业组对专业分包的可行性进行分析、论证，认为该分包可行时予以签认。分包资格的审查和备案5.1分包单位的资格审查施工总承包商确定专业分包商后，应向本项目工程监理上报分包单位资格审查报审表。监理单位接到该申请表后，应从以下三方面进行审查：（1）审查专业分包人是否具有效的法定工商营业执照及承揽业务范围和规模；（2）审查分包人是否具备有效的拟分包专业工程的专业承包资质；审查分包人是否具备有效的法定的安全生产许可证5.2人员从业资格审查施工总承包商确定专业分包商以后，应向工程监理上报分包单位派驻现场的项目负责人、技术负责人、专职安全员以及特殊工种作业人员资格审查报审表。监理单位接到该报审表后应从以下几方面进行审查：（1）审查项目负责人的任职资格条件是否符合相关规定和合同约定；（2）审查技术负责人的专业资格是否符合专业工程施工的需要；（3）审查专职安全员的数量配备和执业资格是否符合相关规定；审查特殊工种作业人员是否具备有效的相应专业操作许可证及培训情况。5.3机具设备审查专业工程分包人应在工程施工开始前，通过专业工程发包人向本工程监理上报用于本工程的大型、特种施工作业机械报审表。监理接到该报审表后应从以下三方面进行审查：（1）审查机械设备是否具备产品合格证；（2）审查机械设备的检测和检定是否国家现行强制性条文的规定；（3）审查机械设备的生产能力和技术性能指标及成新率是否满足施工和安全要求。5.4分包备案施工这总承包商与经审查合格的分包商签订分包合同后应按规定到项目所属建设行政主管部门备案，未经备案的分包人不得进场施工。分包管理程序分包的法律责任7.1法律责任归属专业工程分包人将所分包的工程向分包工程发包人负责，分包工程发包人和分包工程承包人应就分包工程向建设单位承担连带责任。7.2法律责任追究因分包人的违约给发包人造成经理损失或工期延误的，无论是联合招标确定的分包人还是总承包人自行发包的分包人，都由总承包人向建设单位负责。因专业工程分包人的违约各建设单位造成直接经济损失和工程延期的，建设单位除根据总承包合同的约定向施工总承包单位提起索赔外，也可依据《合同法》的规定直接向专业分包单位提起索赔。至于专业工程发包人与分包人之间的违约追究，由其内部解决，与发包人无关。8违约处罚因专业分包商的违约给建设单位造成了直接经济损失或名誉损害，建设单位有权依据合同和本项目有关管理制度的规定对其进行经济处罚，其处罚结果由施工总承包单位向建设单位履行后再向专业工程分包商追偿。附则9.1本办法与本项目其他管理制度配套使用。9.2本办法解释权归xxxxxxxxxxxxxx公司。9.3本办法从介绍单位批准之日起执行。专业工程分包申请报审表工程名称：分包工程编码：致：并：经考察，我方认为拟选择的（分包单位）具有承担下列工程的施工资质和施工能力，可以保证本工程项目按合同的规定进行施工。分包后，我方仍承担总包单位的全部责任。请予以审查和批准。附：1、分包单位资质材料；2、分包单位业绩材料。分包工程名称（部位）工程数量拟分包工程合同额分包工程占全部工程合计总承包单位意见：总承包单位（盖章）项目经理执业资格章年月日专业监理工程师审查意见：专业监理工程师签字：年月日总监理工程师审核意见：项目监理机构（盖章）总监理工程师执业资格章年月日建设单位审查意见：建设单位（盖章）：负责人签字：年月日宜良县惠泽楼建设项目工程分包管理制度云南宜良县惠泽楼建设项目工程分包管理制度云南XX建设工程有限公司YunnanZhongXuYunnanZhongXuConstructionEngineeringCo.

Ltd.工程分包管理制度1.总则（1）本公司承接的工程项目一般均由本公司直属项目部负责施工，特殊专业性很强的工程由项目部向公司工程部提出申请，山建设单位认可后方可实施分包；（2）分包单位必须具备相应的资质，严禁将工程发包给不具备相应资质条件的单位；（3）分包单位按照分包合同的约定对公司负责，公司与分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任；（4）分包单位不得将其承包的工程再次分包；（5）本公司所承接建筑工程的主体结构不得参与分包；（6）本公司工程分包的具体工作由工程部负责实施。2．资格预审制度（1）经建设单位批准可分包的项目，由工程部负责分包单位的资格预审工作。（2）由工程部发布发包信息，在规定时间内，有意向的施工单位前来报名，领取资格预审表，并约定送审时间。送审时须携带以下证件：1）营业执照（年检副本及其复印件）；2）资质证书（年检副本及其复印件）；3）安全资格审查认可证（有效副本及其复印件）；4）法人证明或法人委托书（原件）；5）企业简介；6）项目经理简历（含项目经理证书原件）；7）银行资信证明。 （3）各报名单位必须在规定的送审时间，将预审表送至工程部。由工程部验证有关原件有效后参加预审。（4）预审由工程部组织，建设单位派代表参加。当符合如下条件时，视为预审通过并书面通知对分包单位总部进行考察：1）具备完成该项目相应的资质；2）公司组织机构健全，财务状况良好，技经人员配备合理，机械设备齐全；3）参与施工的项目的优良率在80％以上；4）分包方项目经理有两个以上相应工程的施工经历，且工程质量为优良以上。3.分包单位的考察制度（1）由公司分管经理参加，工程部组织，项目部负责人、建设单位代表参加对分包单位总部进行考察，以验证预审内容的真实性与可靠性。同时由分包单位拟定考察项目（正在施工的或两年来已经完成的作品）。（2）考察时，对相应内容应作详细记录，回来后由工程部进行信息处理，形成《分包单位考察报告》，报总经理审阅。（3）公司分管经理参加由工程部组织，质安部与项目部负责人、建设单位代表参加，对分包单位拟定的考察项目实施考察。1）正在施工的项目，考察内容主要有：现场的质量管理；现场的安全管理；现场的劳动力配置；现场机械设备配置及运行状况；现场的技术人员比例；现场的文明施工；现场的材料管理；现场的财务管理。2）已竣工的项目，考察内容主要有：外观质量；甲方评价；有关竣工资料。（4）考察结束后，由工程部负责整理有关记录，形成《分包单位工程考察报告》，报总经理审阅。（5）根据《分包单位考察报告》与《分包单位工程考察报告》，工程部组织总经理、质安部、项目部负责人、建设单位代表参加对分包单位进行评审，确定人围分包单位（一般3～4家）。（6）人围分包单位由工程部建立《合格分包方》档案，必要时备查。（7）由工程部通知各合格分包单位，带押金来工程部领取图纸与有关文件，并考察现场。约定时间将标书（施工图预算与施工方案）送至工程部，标书须密封。4．中标签约（1）工程部根据项目有关资料测定分包价格（标底）。（2）分包单位在规定时间之前将标书送达工程部，迟到10min以上者视为放弃处理。（3）开标由法人或法人委托主持，在规定送标时间10min后，由工程部宣布标底，开标宣读各家报价，在标底+3～-5范围内视其为有效标书。如分包单位报价均溢出范围，取其加权平均作为标底（按此让利），标书均为有效。（4）有效标书由工程部收齐，组织有关技术人员进行评审，有针对性地提出问题（5）各分包单位就提出问题经现场一段时间准备后，必须做出书面答复。（6）定标由法人或法人委托与工程部、质安部、项目部、建设单位代表一起，对书面答复进行分析、评价，选择让利较多、方案较好的分包单位作为最终分包单位。（7）当场公布决标结果，并由工程部与分包单位签订分包合同，明确双方的权利与义务，必要时应进行公证。（8）未中标单位交回图纸与有关文件，退回押金。5．分包单位的考核与管理制度（1）分包单位签约后，应按合同条款履行自己的义务。（2）项目部应负责对分包单位的质量、安全、进度进行全面控制与监督，项目部两周一次对分包单位进行全方位考核，考核不合格者应随时召开会议，指出问题，拿出整改方案，并限期整改，考核整改结果应上报公司工程部存档。（3）由项目部定期核实分包单位管理人员是否与分包方原先提出的项目经理班子一致。不