第8课美国联邦政府的建立

第8课美国联邦政府的建立1776年的美国国旗1777年的美国国旗

1878年的美国国旗1960年后的美国国旗来克星顿枪声大会通过《独立宣言》约克镇英军投降萨拉托加战役约克镇英军投降英国正式承认

美国独立美国联邦政府建立的背景1、前提：1776年《独立宣言》宣告了美国诞生1781年独立战争胜利1783年英国承认美国；邦联与联邦的区别◆邦联:权力基础是州;是州的松散联盟◆联邦:权力基础是人民;联邦地位高于州概念解读：

邦联——为进行相互贸易或其他的共同目的而组成的一种松散的国家联合，各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。松散的极为有限政治：经济：军事安全：无力维持常备军，内忧外患货币、财政、市场、关税都不统一无力，维护本国工业和商人利益邦联政府几乎无权，

各州权力很大无钱无力无权2、必要性：

独立后，在邦联体制之下美国的形势非常严峻3、可能性：开国元勋华盛顿受启蒙思想影响，赞成共和制一、美国联邦政府建立的背景

如果同一个人或同一个机关行使这三种权力,则一切便都完了。 为防止对权力的滥用,就必须用权力约束权力,建立一种能彼此调节配合并相互制约的制度。

——孟德斯鸠《论法的精神》4、理论来源：欧洲启蒙思想家的三权分立思想，为其奠定了思想基础。美国联邦政府建立的背景

美国摆脱了英国殖民统治，建立美利坚合众国。

邦联制下美国面临严峻的形势，要求加强政府权力

受欧洲启蒙思想影响，开国元勋赞成共和制。1.前提：2.必要性：3.可能性：4.理论来源：欧洲启蒙思想家的三权分立思想，为其奠定了思想基础。

1、制定：1787年9月,费城,制宪会议。通过了一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪法。

二、1787年宪法的颁布美国1787年宪法邦联制中央政府权力微弱联邦制强化中央权力B、如何避免专制政体？A、如何建立强有力的中央政府?二、1787年宪法的颁布

1、制定：1787年9月，费城，制宪会议。

2、主要内容：第一条：第1款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会……第10款：未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。第四条：第3款：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。第六条：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律;以及合众国已经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国之最高法律;……任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。

立法权军事权外交权征税权问题探究1：如何建立强有力的中央政府?联邦政府拥有哪些权力？与各州的关系是什么？

中央与地方的关系，联邦法律高于各州法律。2、主要内容

确立美国的联邦体制，加强中央政府权力，

但各州保持一定的独立性

联邦是具有统一主权的国家，其成员国加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权力。美国是世界上第一个联邦制国家。项目联邦制邦联制组成单位州、邦主权国家本质主权国家国家联盟国家元首有无权力关系中央权高于地方权国家权高于邦联权区别联邦与邦联：“正是这样一个精巧的设计使这个稚嫩的国家在草莽中崛起”。1、政治上：美国成为一个真正统一的国家，协调了中央与地方的关系。2、经济上：形成全国性市场，促进资本主义的发展。3、军事上：有足够的权威来维护国内统治和应付外来威胁，巩固新政权。美国联邦政府的构成国会（立法）总统（行政）最高法院（司法）问题探究2：如何避免专制政体？总统选举:政党总统候选人各州选民总统选举人提名选举选举总统当选①资格:必须是生来就是美国公民，年龄达到35岁；宣誓就职之时在美国国境内居住需满十四年。②由人民选出总统选举团，再由选举团来选举总统的方式。③每届任期4年（1787年宪法中没有对连任届数加以限制）。总统的选举：政党总统候选人各州选民总统选举人提名选举选举总统当选与国会议员人数相等且不能是政府官员或议员

佛州：

25名议员25名选举人

25张选举人票51%（310万）选民（总人数600万）24名选举人

24张选举人票89%（440万）选民（总人数550万）布什

克里宾州：

24名议员美国总统的权力①最高行政权归总统，总统由选民间接选举产生，所以总统不对国会负责；②他是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令;总统直接组织领导政府，政府不对国会负责，只对总统个人负责，内阁是总统的顾问。③有权任命政府官员，但要经国会同意；④总统可以对国会通过的法律实行否决权。……国会选举:①国会由参、众两院组成。②参议院每州两名，任期6年,每年改选参议院成员的1/3。参议院议长由副总统担任。③众议院按各个州的人口比例选出，任期两年。美国国会的权力①最高立法权归于国会，国会由参议院和众议院两院组成，法律的实施经总统批准②国会拥有宣战权；③参议院有对总统任命权、缔结条约权力的审批权；④在职政府官员不得成为国会议员。⑤国会有权向国民征税，但各州应统一⑥众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。

……★最高法院

最高法院中的大法官任职是终身制的。最高法院行使最高审判权，有权解释包括联邦宪法在内的所有法律条款，它认为某些法律或条约有违反宪法的精神，可以宣布其无效。美国最高法院的权力美国的最高司法权归最高法院。①大法官由总统任命，但需经参议院同意。他们除非犯罪，任职终身。②对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权。权力机构国会总统联邦法院议员由各州议会选出议员由选民直接选出每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3选民间接选出大法官由总统任命4年终身任职众议员人数与各州人口成正比，任期2年参议院众议院（立法）（行政）（司法）产生方法任期权力1、通过法律2、征税3、调整国内外贸易4、征兵、宣战权

5、在紧急时期调动民兵6、弹劾权1、战时行使独裁大权2、任命政府高级官员3、否决国会通过的法律4、外交权5、军事权6、赦免权1、最高审判权2、解释一切法律和条约内阁其它机构最高法院巡回上诉法院区法院总统（行政权）国会（立法权）联邦法院（司法权）可审查国会的立法行为总统任命的法官须经参议院批准可否决国会的法律国会可以三分之二多数通过总统否决的法律；可以弹劾总统总统任命大法官可审查总统的行政行为分权与制衡

联邦制原则三权分立原则

民主原则总统、议员都由选举产生。立法、行政、司法三权分立，相互制约。原则内容①联邦权力高于各州权力②联邦宪法高于各州宪法③各州保留一定的自主权④各州地位一律平等3、1787年宪法体现的原则

“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。”

——美国总统威尔逊

“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。”

——美国黑人领袖马丁·路德·金

美国1787年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。

——英国政治家威廉•格莱斯顿4、评价美国1787年宪法我梦想着有那么一天我的四个孩子能够生活在一个不是以他们的肤色而是以他们的品性来判断他们的价值国度里。

----美国黑人领袖马丁·路德·金《我有一个梦想》各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。……（众议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。）

——《美利坚合众国宪法》（1787年）美国妇女一直都在争取她们的选举权直到１９２０年批准的美国宪法第１９条修正案中赋予美国妇女选举权。谈谈你对美国1787年宪法的认识?4、评价美国1787年宪法（1）它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。对其他资本主义国家政治制度的确立起到了示范作用。（2）它突出体现了“分权与制衡”原则，确立了资产阶级民主共和制，奠定了美国政治制度的法律基础。（3）地方分权与中央集权形成了和谐统一的关系，既维护了国家的统一，又调动了地方的积极性与创造性，使美国稳定发展。（4）它强调加强国家权力，维护了独立战争的成果，有利于美国资本主义的发展。积极意义（1）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印。（2）没有真正解决人权问题。（妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺）不足1789年，美国国会通过宪法的十条修正案，即《人权法案》，规定美国公民享有宗教信仰、言论、出版、集会、请愿等自由。

1870年，宪法第15条修正案，合众国或任何一州不得因种族、肤色或以前的奴隶身份而否认或剥夺合众国公民的选举权。

1920年，宪法第19条修正案，赋予妇女以选举权。1971年，宪法第26条修正案，合众国或任何一州不得因年龄而否认或剥夺已满18岁或18岁以上合众国公民的选举权。

1.宪法修正案三、美国联邦共和制的发展与完善第五条

举凡两院议员各以三分之二的多数认为必要时，国会应提出对本宪法的修正案……国会应召集修宪大会……如经诸州四分之三的州议会或四分之三的州修宪大会批准时，即成为本宪法之一部分而发生全部效力。

——1787年宪法共和党建于1854年民主党建于1828年1、两党对峙形成：2、发展：3、本质：19世纪50年代中期1860年，共和党开始执政。此后，两党轮流执政都是资产阶级政党。两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。2、两党制的形成和发展

共和党(RepublicanParty)1854年成立代表：林肯、胡佛布什主张：保守的社会政策，自由经济政策，对外强硬PK民主共和党

民主党（DemocraticParty)1828年成立代表：罗斯福、克林顿奥巴马主张：高社会福利，对外加强同盟关系

都是资产阶级政党——两党竞争激烈，互相监督，互相攻击特朗普与拜登互相抹黑作用：有利于美国民主制度的发展和完善本质：都是资产阶级政党一、独立之初的严峻形势二、1787年宪法的颁布三、