第6章进口保护政策非关税壁垒

第6章进口维护政策：非关税壁垒除关税之外，还存在着许多其他限制国际贸易的政策，这些政策称为非关税壁垒〔notarifftradebarriers〕。经过本章学习，他可以了解：进口配额自愿出口限制国内含量条件歧视性的政府采购政策国内补贴反补贴反倾销其他非关税壁垒16.1进口配额进口配额的含义进口配额的效应进口配额和关税的比较26.1.1进口配额的含义进口配额〔importquota〕是一国对一定时期内准许进口商品的数量限制。普通而言，配额会将进口商品的数量限制在低于自在贸易的程度。3表6-1美国进口配额的例子进口的商品配额数量（千克/年）浓缩牛奶（澳大利亚）91625浓缩牛奶（丹麦）605092脱水牛奶（德国）9997脱水牛奶（荷兰）548393蓝纹奶酪（阿根廷）2000蓝纹奶酪（智利）80000切达奶酪（新西兰）8200000意大利奶酪（波兰）1325000意大利奶酪（罗马尼亚）500000瑞士奶酪（瑞士）1850000资料来源：U.S.InternationaltradeCommission,TariffSchedulesoftheUnitedStates,Washington,DC,GovernmentPrintingOffice,2000.46.1.2进口配额的效应PQPCHNPWSWSCHNS(CHN+配额)S1S2D1D2E配额(Q)abcd图6-1进口配额的效应分析图中a为配额的再分配效应，c为配额带来的租金〔其归属权取决于政府如何分配进口配额〕，b+d为配额的导致的福利净损失。DCHN56.1.3国内需求添加时关税和进口配额的不同影响tPWPW’S(CHN)S(CHN+配额)配额(Q)PWPPPCHNPCHN’D(CHN)D(CHN)’S(CHN)SWSW’D(CHN)’D(CHN)S1S2D2D1S1S2S3D2D1D’1ABCDEABDCFG(a)关税维护(b)配额维护QQ图6-2关税和进口配额效应的比较6表6-2国内需求添加时进口配额和关税的政策效果比较影响关税进口配额进口量增加(CD-CE=DE)不变(CD=FG)国内价格不变(为PW’)上升(PCHN’－PCHN

)国内产量不变(为S2)增加(S3－S2)国内消费增加增加76.2自愿出口限制

(voluntaryexportrestraints,VERs)自愿出口限制是指出口国在进口国的压力和要求下，“自愿〞地在规定的时间内限定本国产品的出口数量。对进口国而言，在出口国的自愿限制下，进口就可以减少，由于出口国的这种自愿是在进口国所要求下进展的，所以经济学家把VERs看成是进口配额的一种特殊方式。8关于VERs的一个案例20世纪70年代末，美国汽车在日本进口汽车的冲击下消费不断下滑，工人大量失业，美国政府预备运用201维护条款，方案把1981、1982、1983年出口到美国的日本汽车限制在160万辆以内。日本政府在得知这一音讯后自动宣布自动限制在美国市场上的汽车销售量，1981-1983限制在每年183万辆，1984年提高到202万量，1985年那么为251万辆。有趣的是，实施VERs后，日本出口到美国的汽车的数量虽然减少了，但日本汽车在美国的销售价钱却添加了。96.2国内内含条件

〔domesticcontentrequirements〕国内内含条件的含义国内内含条件的效应106.3.1国内含量条件的含义国内内含条件是指一国为了限制国内制造商的外购行为〔outsourcing〕，规定国内制造商所消费的产品总价值中必需在国内消费的最低比率。

11表6-3部分国家汽车的国内含量条件国家（或地区）要求的最低国内含量（％）阿根廷76巴西60马来西亚60南非55泰国54中国台北地区50委内瑞拉41中国40巴基斯坦40资料来源：US.DepartmentofCommerce,InternationalTradeAdministration,OfficeofAutomotiveAffairs.VehicleImportRequires,2002,attheinternetsite/auto/impreq.html.126.3.2国内含量条件的效应E1E2PQS〔CHN〕1S〔CHN〕2P1P2Q2Q1D〔CHN〕国内含量条件导致消费本钱和价钱提高，这是由于消费厂商被迫运用国内高本钱的要素投入。虽然含量条件有利于坚持国内的就业率，但却给国内消费者的福利呵斥了损失。图6-3国内内含条件的福利效应分析136.4歧视性政府采购政策

〔discriminatorygovernmentpolicy〕歧视性政府采购政策的含义歧视性政府采购政策的效应146.4.1歧视性政府采购政策的含义歧视性政府采购政策是指一些国家经过法令或虽无法令明文规定，但实践上要求本国政府机构在招标采购时必需优先购买本国产品，从而导致对国外产品歧视与限制的做法。歧视性政府采购政策又称为“购买国货政策〞〔buy-nationalpolicies〕156.4.2歧视性政府采购政策的效应PQSWPWPdGD(G＋P)S〔CHN〕D1S1M1政府进口M2ab图6-4政府采购政策的影响实行歧视性的政府采购政策以后，国内汽车产量会添加到G，价钱会提高到Pd〔高于国际价钱〕，而进口量减少到M2，因此这种政策促进了国内消费，本国企业消费者剩余添加了a，但政府为此多支付了a+b，本国净损失为b。166.5国内补贴

〔domesticsubsidy〕国内补贴的含义国内补贴的效应176.5.1国内补贴的含义国内补贴是一国政府对本国进口竞争产品消费者提供的一种补贴。国内补贴可以添加本国进口竞争产品消费者的竞争力，从而抑制国外产品的进口。186.5.2国内补贴的效应M2M1S1S2D1PWPS补贴S(CHN)S(CHN)’D(CHN)SW图6-5国内补贴的影响ab补贴导致国内消费添加到S2，消费者者剩余添加a，政府补贴为a+b,社会福利净损失为b，与关税和配额相比，补贴不会扭曲国内消费，因此呵斥的福利净损失更小。196.6反倾销〔antidumping〕倾销的定义倾销的类型实施反倾销的三个条件反倾销税中国遭遇的反倾销206.6.1倾销的定义倾销〔dumping〕是一种国际市场上的价钱歧视行为，是指企业以低于国内价钱〔或消费本钱〕的价钱在国外市场上销售产品的一种不正当的竞争行为。根据<WTO反倾销协议>的规定，假设符合以下任何一条，那么可以被确定是倾销行为：〔1〕低于一样产品在出口国正常情况下用于国内消费时的可比价钱；或〔2〕假设没有这种国内价钱，那么低于a〕一样产品在正常贸易下向第三国出口的最高可比价钱；或：b〕产品在原产国的消费本钱加上合理的管理费、销售费、运输费等费用和利润。216.6.2倾销的类型偶发性倾销(sporadicdumping):偶尔以低于国内的价钱在国外市场销售产品，其目的通常是为了向国外推销库存产品；掠夺性倾销(predatorydumping):暂时以低于国内的价钱在国外市场上销售商品，待占领该国市场后在提价，其目的减弱或挤跨进口国的竞争企业；继续性倾销(persistentdumping):长期以低于国内的价钱在国外市场销售商品。226.6.3实施反倾销的条件根据WTO的规定，进口国实施反倾销的措施必需满足三个条件：〔1〕倾销成立〔2〕进口国内产业遭到损害〔3〕倾销与损害有因果关系236.6.4反倾销税PU.S’PU.SPtMC(CHN)+tMC(CHN)MR(CHN)D〔U.S〕Q1Q2Q进口国损失的消费者剩余进口国获得的税收图6-6反倾销税的效应分析246.6.5中国遭遇的反倾销中国遭遇反倾销的根本情况中国遭遇反倾销的反倾销的特殊性25〔1〕中国遭遇反倾销的根本情况自1995年WTO成立到2001年6月30日，全球共有1640起反倾销案，其中针对中国的最多，共229起，占14％；对中国提出反倾销诉讼的主要是兴隆国家，其中欧盟92起〔截至2001.9.30〕,美国87起，澳大利亚34起，加拿大29起；针对中国的反倾销案多数以征收反倾销税结案，美国对中国的反倾销税最高征到过356%〔1994年大蒜案〕，最厉害的是墨西哥，1993年墨西哥对中国10大类4000多种商品征收反倾销税，最高额为1150%；26〔2〕中国遭遇反倾销的特殊性中国的“非市场经济位置〞是导致中国企业遭遇反倾销的重要缘由。国外企业往往以中国是“非市场经济〞为借口，不成认中国国内的市场价钱是反映公平价值的正常价钱，而采用第三国同类产品的价钱作为参照价钱，一旦第三国价钱高于中国市场价钱，那么中国产品就“堕入〞倾销范围。276.7其它非关税壁垒技术规范社会规范繁琐的海关手续进口垄断运营权外汇控制和不合理的汇率286.7.1技术规范平安标注：如欧盟针对温州打火机的平安规定卫生检疫规范：动植物进口必需经过本国的检疫包装标签规范296.7.2社会规范劳工规范：制止运用童工、囚犯、奴隶；制止强迫劳动；实施法定休憩日、最低工资等规定；环保规范306.7.3繁琐的海关手续一个典型的例子是，法国在1982年规定，一切从日本进口的录像机都必需经过普瓦蒂埃海关，而这个海关位于法国北部港口数百英里以外的小镇上，海关很小，人员不多，给日本录像机进口制造费事，导致法国的日本录像机从每月的6万台骤减至每月缺乏1万台。316