当前教育收费工作存在的问题及对策

当前教育收费工作存在的问题及对策第一篇：当前教育收费工作存在的问题及对策今年，##县纠风办按照上级纠风办的要求，组织相关部门对教育乱收费问题进行综合治理，使曾经一度蔓延的教育乱收费现象得到了一定的遏制，取得了阶段性成果。这次检查，共清退学生补课费10.21万元，清退多收水费12.5万元，纠正2起违规行为，对教育主管部门的一名领导进行了批评教育。但是，在有的地方这个问题还比较严重，并出现一些新的问题，群众的反映仍很强烈。一、中小学乱收费的表现形式教育乱收费名目繁多，五花八门。一些中小学校仍继续收取的不合理费用就不下十几种：学校统一着装费；向学生推销的练习册、习题集、ＡＢ卷、复习资料、试卷费、补课费；强令学生参加各种保险；一些教师向犯了错误的学生收取罚款；学生随父母工作调动转学学校收取的转学费、择校费；其他擅自增加的收费项目如体检费、照相费、桌凳费、建校费以及其他搭车收费。另外，绝大多数学校存在的截留学生代办费不退还学生和打着学生自愿原则收取的清雪费、卫生费等行为也是教育乱收费，这些不合理收费，是加重群众负担的最主要的表现形式。二、中小学乱收费的成因１、学校的发展跟不上时代前进的步伐。一方面，政府投入十分有限，教育经费严重不足。另一方面，政府有限的资金缺乏科学的分配，钱没有用到刀刃上，往往是经费集中到了重点高中学校，造成县城中小学学生数量增加很快，出现了大额班（平均每班70名学生），而乡镇中小学生源不足，造成教育资源配置的严重不平衡。２、缺乏法制规范，竞争无序。教育产业化的格局开始形成，但由于一些配套的法规制度没有跟上，出现了一些问题。诸如：教育成了半计划、半市场的“双轨”行为，管理靠政府，生存靠社会；“公立”与“私立”并存，互相攀比收费；校与校之间争师资、争生源，暗箱操作，大打价格战。３、学校受利益驱动，钻政策空子。“招生靠计划，录取靠市潮的体制，导致学校尽可能地缩小计划生，扩大择校生，以收取更多的“择校费”、“捐资助学费”。因为鼓励学校自行创收来改善办学条件和提高教师待遇，一些学校就变相收费或代销商品，强制销售学习用品等。多数学校乱收费的收入未纳入正常的学校财务管理，成了学校的“小金库”，为这些学校的领导以权谋私提供了可能。这也是造成教育乱收费的最主要原因之一。４、主管部门认识不到位、管理乏力。一些基层教育管理部门热衷于统一订书、订报、订校服等，并用尽心计征收名目繁多的“管理费”等。甚至认为“碗里有了，锅里也就有了”，对学校乱收费问题睁一只眼、闭一只眼。５、监管部门查处不力。一方面认识上有误区。有的监管部门认为教育经费紧张，学校比较穷，收费情有可原，在查处上不积极主动。另一方面是查出问题后处理不严。个别执法部门在处理学校乱收费问题时，“利”字当头，以罚代处，该处分的未处分，该重处的未重处，起不到教育震慑作用。三是有些监管人员顶不住说情风。一旦查处学校乱收费，许多人都会来说情，或许执法监管人员的亲属子女就在该校读书或任教，因此许多问题最后不了了之。三、治理教育乱收费的对策治理中小学乱收费，必须贯彻标本兼治、综合治理的方针。１、要进一步提高对规范教育收费的认识。政府和教育管理部门，一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步提高对规范教育收费的认识。坚持“标本兼治、综合治理”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，加强领导，完善制度，强化监督，狠抓落实。２、加大政府投入力度，解决教育资金短缺问题。政府和有关职能部门要高度重视，在确保教育经费“三个增长”的基础上，不断加大“一次性”投入力度，改善办学条件和教学设施，从根本上铲除乱收费的土壤。３、完善收费制度、规范收费行为。对教育收费，必须有相应的法律、法规加以规范。公开收费项目和标准，接受监督，严格收费制度，统一票据、统一收缴，将所有收费纳入核算中心实行“收支两条线”管理。各中小学必须严格按省定标准征订教学教辅用书，严禁任何人，以任何名义为学生订购其他学习资料，严格执行上级的收费项目和收费标准，严禁私自增设收费项目和继续征收已经取消的收费项目。不准举办以各种名目收取费用的“补习班”、“提高班”、“实验班”，坚持就近入学，不准招收“择校生”，严禁把捐资助学同录取学生挂钩；不准强行收费统一着装等。４、严格资金使用与管理。确保杂费用于学校正常开支，防止挤占、挪用等浪费教育资金现象发生。教育主管部门要制订一套科学、合理的资金使用管理办法，对所属各中小学杂费实行统一管理。５、上级教育主管部门，在下收费文件时，对每项收费要尽量说清，严防各学校因对文件理想偏差而打擦边球，进行乱收费。6、加强监督检查，加大处罚力度。教育行政部门、纠风部门要会同财政、物价、审计等部门，定期对教育收费情况进行专项检查，审计机关要对教育进行专项审计，对各级校长要进行离职审计。纪检监察机关要加大查处工作力度，发现一起，查处一起，公开曝光，决不姑息。第二篇：当前反腐倡廉教育存在的问题及对策当前反腐倡廉教育存在的问题及对策防治腐败，施教于先。因此反腐倡廉教育的任务显得更为重要，尤为迫切。我们党长期以来一直高度重视反腐倡廉教育的问题。笔者通过深入实际的调查研究，发现基层单位在实际工作中存在几个不容忽视的问题。1、思想认识不到位。有的地方和组织用文件落实文件，以通知贯彻通知；有的单位把教育当成“软任务”，只管耕耘，不问收获，“广种薄收”，凑任务数；有的为了应付考核做些表面文章，结果是轰轰烈烈走过场，匆匆忙忙就收兵。教育者如此，受教育者更是“小和尚念经、有口无心”，这边耳朵进、那边耳朵出，很少触及自己的思想实际，更不要讲从灵魂深处筑起反腐倡廉的防线，这样的教育效果就很难达到预期目的。2、教育对象不明确。一是对教育对象不研究，对教育内容不选择，仓促上阵，抓到什么学什么，结果是教来教去，与实际脱节，解决不了多少问题。二是面上的笼统式教育多，有针对性的分类教育、专题教育少，千篇一律，缺乏个性化，无法做到因人施教、对症下药，其感化力、渗透力较弱。三是未能根据反腐倡廉教育自身的特点和不同层面人员不断增长的需求，采取行之有效的方式方法。甚至有的领导，讲的一套、做的却是另一套，台上讲反腐败，台下在搞腐败，使群众对廉政教育产生逆反心理。3、教育方式不灵活。一是缺少组织反腐倡廉教育活动的灵活性和与时俱进性，不能把教育寓于丰富多彩、为大家喜闻乐见的教育活动中，教育的方式方法机械教条，缺乏创意，大大落后于反腐败斗争形势的发展和人们精神需求的增长。二是典型教育的力度不够。正面典型树得太少，特别是身边有血有肉、令人信服的正面典型太少，无法形成强有力的牵引；反面典型虽多，但也存在身边典型剖析不够和教育形式单一等问题，震撼、警戒作用有限。4、教育方法不得力。在现实生活中存在着这样两种倾向：一是领导不敢批评下级，因为一年一度的考核要大家画圈，怕丢选票。因此，你好我好，大家都好，对有些不良现象睁只眼闭只眼，让大家自己去“对照检查”，既是批评也是戴高帽子，“相信同志们是有觉悟的”，羞羞答答点到为止。二是下级不敢监督上级。虽然，领导很民主，大家就是“没有意见”，“批评与自我批评”成了“表扬与自我表扬”，很严肃的党风廉政教育就以这样的方式“提高”了认识。针对上述问题的几点对策。1、从更新观念入手，增强教育的前瞻性。教育会对党员干部的思想观念起着“渗透”作用。腐败行为发生与否，往往取决于行为主体思想的因素，而净化人的思想就必须靠长期的思想教育。我们从众多腐败分子沉痛的忏悔中不难发现，尽管他们走向罪恶深渊的轨迹有所不同，但起点几乎是一致的，那就是忽视学习，忽视接受教育，忽视世界观改造。所以要认识到疏于教育的危害，认识到抓教育的重要性和迫切性，在任何时候、任何情况下都不能丢掉思想政治工作这个“法宝”，时刻注意加强思想教育，提高党员干部的“自控”能力，用正确的观念去占领广大党员干部的思想阵地，使广大党员干部逐步树立正确的世界观、人生观和地位观，树立廉荣腐耻的观念，使正气上扬、邪气收敛，达到有效抑制腐败目的。2、用正反典型引路，增强教育的实效性。反腐倡廉教育，是一项以人为本的思想工作，但要真正收到实效，必须虚功实做，抓住要害，方式方法上也要有所突破。一是示范带动要树立党员形象，特别是领导干部廉洁奉公、勤政为民的先进典型，像汪洋湖、郑培民、梁雨润等，“树立一个，教育一片”，充分发挥先进典型的示范、带动、激励作用。要注意树立、总结、宣传本地区本系统本部门的先进典型，让人觉得可信可学，使示范教育更加形象、具体，有说服力。二是警示教育要向全面的思想教育拓展、向规范的制度建设拓展、向创新的工作方法拓展，发挥其预防手段的作用，实现惩治与防范的结合，收到关口前移、见微知著、未雨绸缪的效果。如:我县针对职务违纪违法案件居高不下的情况，开展了查处职务违法违纪典型案件“六个一”警示教育活动。即：一是责成违纪违法人员特别是严重违纪违法人员写一份自省书，交原单位在一定范围内公开，用身边反面典型教育身边人；二是会同发案单位联合召开一次案件分析会，深层次剖析发案原因，建章立制，堵塞漏洞；三是向发案单位发一份纪检监察建议书，加强跟踪督促，促进发案单位认真落实整改；四是到发案单位开展一次以案说纪、以案说法活动，用典型案例来对发案单位全体干部职工进行警示教育；五是到发案单位进行一次案件回访活动，检查整改情况，巩固办案成果；六是根据全年查处的职务违纪违法案件情况，写一份调查报告，供党委、政府参考。实践证明,“六个一”教育机制有力地促进了发案单位各项工作走上制度化、规范化轨道，行风、政风有了明显好转。3、抓主题实践深化，增强教育的针对性。任何事物的产生和发展都是多样性的，廉政教育也有其内在规律。这就是通过对腐败问题发生的时间、地点及表现的分析，突出主题，对症下药。采取相应的教育手段和方法。一要紧密结合当前干部的思想实际，深入细致地分析党员干部的思想现状、社会背景及影响，帮助分析产生问题的原因。干部犯错误的原因是多种多样的，其心理变化和发展也有其特定的轨迹，不论其原因千变万化，追根溯源还是在人生观和世界观上出了问题。而净化思想，必须依靠教育。每年集中一段时间开展的反腐倡廉主题教育，如读一套廉政书籍、组织一次廉洁从政知识测试、树立一批先进典型、创建一批廉政教育基地、观看一组反腐倡廉电教片、讲一堂廉政党课、进行一次廉政宣誓、举办一场反腐倡廉文艺晚会等。一次一个主题，什么问题比较突出就进行什么样的教育。二要坚持集中教育与自学相结合，灌输教育与自我教育相结合，普遍教育与重点教育相结合，专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题相结合，传统教育与创新教育相结合。要研究廉政教育的效果。通过教育，使教育者增强拒腐防变能力，强化廉洁自律意识，明确可为和不可为的行为界限，自觉地远离腐败。4、以拓宽思路创新，增强教育的生命性。有些教育为什么效果不佳，没有吸引力。根本问题是脱离了实际，你所讲的不是群众所想的，“对牛弹琴牛不听”，就是这个道理。反腐倡廉教育作为治心、治本之举，需要教育者与受教育者双方在心灵上产生共鸣，在情感上相互沟通。要使教育达到入耳入脑入心的效果，必须以科学的态度，扎实的作风，深入探索新的方式方法，致力于创造人民群众喜闻乐见的教育载体，为广大党员干部营造一个和谐宽松、寓教于乐的教育氛围，以增强教育的实效性。要使教育与客观实际相衔接，必须认真分析本单位自身现状，事前多作调查研究，找准存在问题，对症下药，分类突破。教育方式要因人而异，切忌不分对象“一锅煮”、“一刀切”；通过举办示范教育、警示教育、播放电教片、进行座谈讨论、以案说纪、开辟党风廉政网站等不同的教育方式，选择好廉政教育的载体，把上级的部署与本单位的实际融合在一起进行教育，不能死搬硬套，尽量把教育搞得活跃些，创造出自己的特色。如中纪委举办的全国党内法规知识竞赛决赛电视转播，同样是知识竞赛，其中穿插了一些实景和演唱就很有感染力。所以，我们在开展廉政教育时要有点自己的东西，做到“规定动作要完成，自选动作要做好”。实践证明，廉政教育只要切中时弊，抓住要害，就能使党员干部觉得耳目一新，坐得下听得进，留下深刻印象，增强廉政教育吸引力。5、靠有效制度保证，增强教育的持久性。反腐倡廉教育，是一项系统工程，仅靠纪检监察机关孤军作战很难奏效。只有全党动手，全民动员，全社会共同参与，才能取得最佳效果。这其中就必须靠制度来保证。因此，要夯实反腐倡廉教育的基础，还必须把反腐倡廉教育作为党风廉政建设责任制重要内容纳入考核检查。要坚持和完善党委(党组)理论中心组廉政学习制度、廉政党课制度、各级党校干部培训设置廉政课程制度、新任领导干部廉政培训制度，建立和完善党风廉政教育联席会议制度、对领导干部特别是主要领导干部有效开展教育的制度，把反腐倡廉教育同规范党员干部从政行为结合起来。通过建立和推行领导干部廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政承诺等廉政教育和工作制度，促使反腐倡廉教育经常化、制度化。广大党员干部和社会公众在一种不能不受教育的制度和监督的约束下，通过潜移默化的作用，自觉增强拒腐防变的自律意识，从治本的深度遏制腐败。第三篇：当前党风廉政建设和反腐败工作存在问题及对策党的十六大以来，xxx县纪检监察工作紧紧围绕源头预防、强化工作制度建设和落实保障措施三个方面，突出开展了财政管理体制改革、机关党员干部作风建设和党风廉政建设宣传教育工作，并取得明显成效。在做好其他常规工作的同时，我们也发现，由于制度和机制的原因，全旗党风廉政建设和反腐败一些具体工作缺乏应有的力度，也存在落实不到位的现象，已成为广大群众关注的焦点问题，应引起各级领导干部和有关部门的高度重视。一、当前党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题及原因一是制度建设与制度落实脱节。目前中央纪委及自治区、市纪委出台各项规章制度，党风廉政建设和反腐败工作基本形成了多层次、多方位的规范，按照《实施纲要》要求，仍需制定出台很多规范性制度，党风廉政建设和反腐败制度管理体系才能逐步形成。但与之相比，制度规范的实际作用没有得到充分发挥，许多制度未得到有效落实、作用不明显。其原因是多方面的，一是因为地方制定制度时照搬照抄，没有进行调查研究，不能结合地方工作实际，以致制度规定与实际工作不适应，可操作性不强；二是因为制度执行过程中存在阻力，制度落实不力。开始勉强执行，后来流于形式，再后来就不提不问了。许多制度多年得不到完善和更新，也得不到有效重申，以致形同虚设，出现了制度越来越多，管得越来越少的情况。三是目标责任制考核工作多年来只重年终效果，且多为对书面资料的验收，缺乏动态管理和过程控制，对制度落实效果不能全面了解，也是促成单位制度不落实、只止于文件资料健全、做表面文章的原因。二是党风廉政建设目标责任制考核形式单一，缺乏过程控制手段。目前党风廉政建设目标责任制考核形式多为半年、年终考核，对大多数无硬性考核指标的机关，虽然采取大会听汇报、实地查看、查阅资料、谈话了解等形式，能够了解一些现状，但不能排除个别单位突击准备、蒙混过关的现象，甚至形成临时调配人员健全书面资料，轻松应对考核并且验收过关的情况，使个别领导对党风廉政建设更加轻视，在工作中形成错误认识，造成恶性循环。这个问题突出体现了日常监督环节薄弱的问题，事前、事中监督不到位。三是党风廉政建设与经济建设不能有效结合。目前的体制下，很多工作条块分割明显，一些干部特别是主要领导干部，只重于个别经济指标的增长或倾向于地方利益的获取，不惜采取不规范手段追求突出的工作实绩，错误认为只要经济指标上去了，其他都是一些小枝小节，无关大雅，甚至片面认为，加强反腐倡廉工作就会影响经济建设进程，不推进，不支持，甚至处处干预、处处提防，人为造成党风廉政建设与经济建设脱节、一些工作难于开展、一些案件难于深入查处的现象，甚至促成违纪行为一种名正言顺的保护伞。四是对垂管单位监督缺乏有效的着力点。从目前情况来看，垂管单位党风廉政建设和反腐败工作虽然执行属地管理，但其系统内部设置的纪检监察机构，多为上一级主管部门直接管理，与地方无经济、人事关系。旗县纪委对垂管单位，除民主评议行风政风分值和个别执法监察形成处分以外，对垂管单位实绩考核及其他业务认定不能形成重要的依据，导致垂管单位只重行风评议成绩，而地方党风廉政建设和反腐败工作规定对其约束力相对较弱，属地管理的实效不大。五是农村党风廉政建设工作缺乏分类指导，一些工作流于形式。一些基层干部对党风廉政建设工作的重要性认识不到位，贯彻责任制积极性不高，制度建设整体上比较薄弱，缺乏应有的针对性、可操作性的落实保障措施，监督管理力度不够，缺乏实效。基层纪检监察机构人员配备少，并且往往承担着大量其他工作，以致于不能深入实际，不能掌握纪检监察一手资料，不能因地制宜地开展工作。六是纪委监察局内设机构设置上下不能对应。在机构编制过程中，各地政策不一，也包括对纪检监察机关内设机构不了解、为缩减机构盲目并撤的现象，使自治区、市、旗机构缺乏对应，一些工作开展受到限制。针对以上六个方面的问题，通过对全旗党风廉政建设和反腐败工作的认真分析，应从以下五个方面进行加强和完善。二、加强党风廉政建设和反腐败工作的对策一是强化制度的执行与落实。制度建设的根本意义在于制度的管理和规范作用，作用得不到发挥或不能充分发挥作用的制度，只会降低纪检监察机关的权威性和制度本身的严肃性。应将制度落实情况的督查、违反制度的追究与制度建设放在同等重要的位置，建立执行制度的长效机制，使制度的贯彻落实得到多渠道监督和经常性的重申，使可用、有用的制度不成为过时的、阶段性的东西，实施制度落实的动态考核机制，我们认为最有效的方法就是，将行风政风评议与效能监察工作进行整合，以效能监察作为执行制度的经常性督促和检查方法，以行风政风评议作为落实制度的考核办法。第四篇：当前安全生产工作存在问题及对策[当前安全生产工作存在问题及对策]当前安全生产工作存在问题及对策安全生产事关国家和人民利益，事关社会安定***，是我国社会主义市场经济持续、稳定、快速、健康发展的根本保证，是维护社会稳定、发展大局的重要前提，是社会主义发展生产力的最根本的要求，当前安全生产工作存在问题及对策。深刻认识当前安全生产工作形势，进一步加强当前安全生产工作，最大限度地控制和减少各类事故的发生，为改革开放和经济持续、健康发展创造良好的安全生产环境，是个重要的课题。一、当前安全生产存在主要问题当前安全生产方面虽然取得了一定成效，但还存在较大差距。主要存在以下五方面的问题：(一)思想认识不到位。认识不到位是一切工作不到位最为深层次的根源。有些地方、部门、单位的领导不能从构建***社会的高度来认识安全生产工作的极端重要性，重经济发展、轻安全生产的现象依然存在，安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄，对安全生产工作态度消极或被动应付，或把安全工作停留在口头上、文件中，没有真正落实到实际工作中去。有的地方和重点工程单位不能正确处理经济发展与安全生产、招商引资与安全生产的关系，没有把安全生产摆上重要位置，有的甚至以挂牌保护为由，回避安全监管监察。一些干部群众安全意识不强，违章指挥、违章作业的现象时有发生。(二)监管体系不到位。一是安全生产监管权威性不足。根据《安全生产法》规定，县级以上各级人民政府负责安全生产监管的部门对本行政区内的安全生产实行综合监督管理，但由于综合监管的具体职责范围法律法规并未加以明确，质量与技术监督、劳动与社会保障、卫生等部门甚至一些负责安全生产专项监管的部门，实际上也管起应属于综合监管范围的某些工作。综合监管与专项监管部门之间的关系并未真正理顺，安全生产工作中各部门各自为政、政出多门、互不通气甚至相互拆台的情况时有发生。二是安全生产监管机构设置呈逐级衰减状况。在安全生产监管最为直接、任务最重的地(市)级县(市、区)级安全监管力量最为薄弱，有些县(市、区)的安监机构甚至连应付日常的运行都十分困难。三是安全生产监管部门在安全生产工作中几乎陷入“无所不为，无所不包”的困境，所承受的工作范围、工作责任及压力大大超过其拥有职权应承受的、权责不对称的问题相当突出。(三)安全投入不到位。从政府层面看，受经济发展水平和财力的制约，相当一部分地方政府对于涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入，甚至连安全生产日常工作经费都未纳入财政预算给予应有的保证。根据有关专家测算，我国用于安全生产投入占gdp的比重不足1%，而发达国家这一比重达3.3%。从企业层面上看，大多数企业尤其中小企业安全生产投入严重不足，安全生产条件差，安全设施不到位，存在大量事故隐患;不少企业建设项目没有严格执行“三同时”制度，造成许多历史遗留的隐患难以整改。从当前经济层面上看，一些生产经营单位无视国家法律法规，片面强调经济效益，忽视安全生产。特别是在当前缺煤少电、煤价上涨的情况下，有的煤矿以调煤保电为借口，不顾安全条件大干快上，超能力生产现象普遍，很容易导致事故的发生。(四)主体责任不到位。一是相当多的企业特别是个体、私营、三资企业不具备安全生产基本条件，主要负责人安全生产意识差，技术装备落后、陈旧，安全生产管理水平低下，缺乏起码的安全设施，缺乏基本的安全生产规章制度和必要的操作规程，生产作业条件极为恶劣，各类事故多发。二是相当部分企业及其主要负责人没有依法履行安全生产法定职责，如没有依法设立安全生产管理机构或配备专、兼职安全管理人员，没有依法建立并落实安全生产责任制，没有制定必要的安全生产管理制度及安全操作规程，没有制定必要的应急救援预案，没有组织开展必要的安全生产检查活动，没有为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动防护用品。三是安全生产投入严重不足，企业安全生产设施、事故隐患整改、从业人员安全生产培训教育等所需的经费没有保证。四是企业没有依法对从业人员进行必要的安全生产培训教育，不少非公有制小企业特别是煤矿、非煤矿山及建筑施工企业及其他一些劳动密集型企业招用的大量农民工，总体文化水平低，没有经过必要的安全生产培训就直接上岗，在恶劣危险的作业环境下冒险、蛮干、违章作业的现象十分普遍，成为各类事故的直接引发者和受害者。(五)安全基础不到位。由于生产力发展不平衡和产业结构的影响，目前我国的生产力发展不平衡，安全生产工作基础薄弱，总体发展水平还比较低，技术装备和管理手段还比较落后，安全保障能力较差。我国目前正处于经济发展的关键时期，安全生产工作中的一些基础性、结构性、体制性、机制性矛盾比较突出、比较集中，一些地方、一些领域的安全生产工作容易出现时紧时松、时冷时热，安全生产形势也容易出现不稳定性和反复性。同时，随着经济社会的发展，与安全生产密切相关的各类企业从业人员、交通工具、乡村道路不断增加，渔业生产、水上作业人员和机动车辆驾驶员不断增多，社会生产消费活动增加，人流物流量增大，给安全生产工作带来了许多新问题和新挑战。二、加强安全生产工作对策构建***社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。解决好安全生产工作中存在的突出问题与矛盾，是保持社会***、稳定运行的重要内容和基本前提，也是构成社会主义***社会一项重要内容。(一)努力提高执政能力。党和政府执政的一项重要任务，就是要实现好、保护好、发展好最广大人民群众的根本利益。抓好安全生产工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，是各级政府必须履行的重要职责。如果一个地区、一个行业，重物大事故不断，今天这里死人，明天那里爆炸，老百姓没有基本的安全感，党和政府执政能力就会受到质疑，执政形象就会受到影响。各级政府、各部门领导要把安全生产作为“基本国策”之一，并将安全生产工作的中长期规划及计划纳入各级政府经济社会发展的中长期规划及计划。各级党委、政府要加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入各级党委工作的重要议事日程，纳入各级党委工作部署、落实、检查的内容，切实落实各个层面上的安全生产责任制。一是政府层面上。主要负责制定安全生产方针政策、法律法规标准和安全准入条件，对安全生产重大问题进行决策，并通过规划布局、结构调整，强化宏观调控，督促地方和企业建立安全生产长效机制。二是各有关部门层面上。政府各有关部门要在各自的职责范围内，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全基矗各级安全生产监管部门要认真履行职责，依法加大行政执法力度，对违反安全法律行为实施行政处罚，工作总结《当前安全生产工作存在问题及对策》。三是生产经营单位层面上。各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必要的安全投入，加强安全生产管理，扎实做好安全基础工作。四是社会层面上。全社会应大力营造“关爱生命、关注安全”的***氛围，形成***监督、群众监督机制。重视发挥社会中介组织的作用，为安全生产提供技术支持和服务。这四个层面是紧密联系，相互促进、相辅相成的有机整体，构成了安全生产工作的责任体系，必须统筹协调，形成合力，总体推进。(二)加快安全监管体系建设。加强安全生产监管体系建设，是确保安全生产的法规制度落实的关键。一是要对安全生产监督管理体制进行调整与改革，合理界定、划分安全生产综合监管机构与专项监管机构的工作定位、工作层次及职能范围，确立统一、高效、权威的安全生产综合监管体系，逐步将安全生产综合监管定位于行使安全生产国家监察、监督的职能，对于目前承担的危险化学品、矿山安全等专项监管职能及部分工矿商贸企业的安全生产监管职能则应淡化带行业主管部门性质的直接监管的色彩，并参照国家煤矿安全监察的模式，走国家监察的路子，充分发挥企业作为安全生产责任主体的作用。二是健全安全生产监管工作体系，将安全生产监管工作机构逐步从现在国家、盛市(地)、县(市、区)、乡镇五级设置，或在四级设置的基础上，在乡镇设立安全生产监管站或安全生产监督管理所，作为县级安全生产监管部门的派出机构，也可以对现有乡镇的安办实行双重领导，由县(市、区)级安监机构进行业务领导，在对其现有人员进行培训的基础上，对乡镇安办进行安全生产监管的有限授权，强化乡镇安办在安全生产监管上的力度。对村(居)则应充分发挥村(居)委会的自治作用，成立相应的安全机构负责本辖区内的安全生产工作。企业则应按《安全生产法》的规定设立安全生产管理机构或设专兼职安全管理人员。三是充实各级安全监管机构的力量，并配齐其日常工作运行所必需的设备、交通工具等，保证必需的工作经费，同时逐步改善优化人员结构，增加法律、化工、建筑、机械、矿山方面的人员，并通过不断的培训教育，提高监管队伍的政治、业务、技术素质。四是加快安全生产技术支撑体系建设及中介服务机构的培育，并管理好安全生产中介服务市常五是建立集中、统一和垂直的管理体系。安全生产管理工作的职责特点是依法行政、依法监察，这就要求其管理体系必须是一个集中、统一和垂直的管理体系。鉴于现行的管理体系，可逐步推进省以下安全生产监督管理局垂直管理体制，在人事调配上由省局统一任免，以保证集中高效灵活的管理机制。(三)加大安全生产投入。加大安全生产投入，夯实安全生产工作的基础，是生产安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生产资金投入，是强化政府社会管理职能，适应向公共财政转型的需要。各级政府要逐年安排一定的资金，用于社会公共安全事故隐患的整治投入，配套必要的安全防范、救助设施;对历史遗留的重大隐患要加快整改，弥补安全欠账。加大对煤矿、危险化学品、交通等高危行业的安全投入。二是生产经营单位要依法加大安全投入。各种所有制企业都要加大资金投入，加强安全设施建设，淘汰危及安全的工艺设备，抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。应用现代科技特别是信息化手段，提高安全装备水平，建设完善安全生产监测和防范设施，提高综合防范能力。所有新建、扩建、改建的工程建设项目，必须严格执行“三同时”，即安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，绝不能以节省投资为借口削减安全必要设施。三是要认真落实安全生产经济政策。各级各有关部门要全面落实安全费用提取和风险低押金政策，做到应提尽提，应缴尽缴，专款专用。对不按规定提娶使用安全费用的，要依法予以严肃查处。四是要在高危企业积极推行雇主责任险和商业人身意外伤害险，强化企业安全责任意识，减轻企业事故赔付成本，提高社会保障水平。(四)加大安全生产执法力度。安全生产工作的主体是企业，但安全生产工作必须实行政府的日常强制管理，通过监察督促等方式，确保企业单位认真落实安全生产的法律和规章制度。一是要加强安全执法。行政执法是法律法规赋予安全生产监管部门的一项重要的法律手段，只有通过现场执法，才能消灭事故隐患，才能有效地保护职工的生命安全。各级安全生产监管监察部门负有安全监管职能的部门要认真履行法律法规赋予的神圣职责，全面加大执法力度，树立执法权威，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法推动专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。二是要加强日常监管。要强化安全生产责任制、岗位责任制等企业安全生产保障制度落实情况的检查，凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的，要采取经济处罚的办法促其整改。各级政府是安全生产的监督主体，要切实落实各级政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任。三是突出执法重点。对事故多发地区和企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管监察，坚决遏制重特大事故发生。要加强事故分析，把握安全生产工作规律，有计划地组织开展专项执法，防范重点灾害，整改薄弱环节。四是加大处罚力度。对发生重伤和死亡事故的、不按要求整改事故隐患的、不具备安全生产条件的、不具备相关的安全生产资质的要加大行政处罚力度。五是严格事故查处，强化责任追究。要坚决按照“四不放过”的原则，对所有事故都要及时认真组织调查，对有关责任人员特别是负有领导责任的，要从严查处，强化社会警示作用。(五)加强安全生产基础建设。加强和改善安全生产工作基础是强化安全生产工作的一项长期任务。一是不断提高全民安全文化素质。安全生产既要依靠必要的物质基础，更要提高全民的安全素质和安全文化。各地各部门要高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识，把安全生产建立在广大社会成员广泛参与的基础上。二是建立各级政府及其有关部门的重特大生产安全事故的应急救援力量和资源，在适当增加投入的基础上，组建起“指挥得力、反映灵敏、功能健全、运转协调”的应急救援体系，提高各级政府应对并处置突发性重特大生产安全事故及紧急情况的能力。三是要发挥企业主体责任的作用。要把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，使安全管理作为企业的自觉行动，真正把非公有制及中小企业的安全监管工作落到实处。要着力提高非公有制经济及中小企业安全素质和发展能力，把非公有制经济及中小企业的安全监管逐渐纳入制度化、经常化和规范化的轨道。同时，要充分发挥行业协会监督的作用，把安全生产作为行业自律的一个重点内容;充分发挥群众监督的作用，提高群众的安全意识，使广大群众真正成为安全生产的参与者和监督者。四是加大安全生产培训力度。要搞好对企业经营者、安全生产管理人员和特种作业人员以及新员工的安全培训，特别是对非公有制经济成份的企业法人和个体业主，要分期分批依法进行强制性安全培训。第五篇：当前农村计划生育工作存在问题及对策当前农村计划生育工作存在问题及对策当前,计划生育作为我国的一项基本国策,经过三十多年的不懈努力，有效控制了人口自然增长过快势头，进入了推行优质服务、稳定低生育水平阶段。但随着具有中国特色社会主义市场经济的不断推进,依法治国和社会主义和谐社会的的提出和实践,农村计划生育工作呈现出执法环境的深刻变革，干部群众思想的深刻变化,工作体制机制的深刻转变,农村计划生育工作出现了一些新的问题和矛盾，呈现明显弱化的趋势,急需进一步分析、研究，采取刚性措施予以解决和处理。结合深入学习实践科学发展观活动的开展，我深入乡村，对全县人口和计划生育工作情况进行了深入调研。一、存在问题(一)社会阶层深刻变化，群众思想千差万别，低生育水平反弹。一是由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的提高，贫困人口减少，农村育龄妇女家庭负担的减轻，小孩抚养成本的降低，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，这是导致低生育水平反弹的重要因素；二是是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪70－80年代出生的人，现在正是生育期，他们想生二孩欲望性很强。三划生育工作面广，内容复杂，做人的工作没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前乡镇干部责任无限大，权力无限小。乡镇计生办主任工资待遇享受科员级别，负责的工作任务和承担风险责任比其它部门分管领导还要重；同时，基层干部待遇低，与县直机关干部相比做的工作多，担的风险大，