发展国际物流配送中心政策

发展国际物流配送中心政策

一、国际物流配送中心的主要业务

依据调查,在华建立物流配送中心的跨国公司,其主要业务主要有以下几类:

第一类:在华选购零部件,在配送中心分类、打包,运到海外进展装配。案例:索尼(SONY)公司在香港有索尼国际香港有限公司,负责在香港及华南的业务。索尼公司不仅已经将低端电子产品的生产交给华南地区企业代为加工生产,而且将一局部高端电子产品零部件生产也交给了华南地区的生产企业加工。广东省共有24家企业为其生产电子产品成品,为其生产零部件的企业超过150家。目前,此类零部件交货到索尼在香港的仓库(ATL—亚洲货运中心),并在仓库做拼箱出口到日本的工厂再合成高端产品。索尼在日本有12家生产企业,分别生产不同类别的电子产品,他们独立在全球选购原材料、半成品及零部件,而许多零部件的选购越来越集中在华南地区。

面对日益剧烈的竞争,为了降低本钱,提高竞争力,索尼公司2023年整合在日本的12家生产企业,成立了索尼EMCS公司,新公司将发挥统一的物料选购、金融财务、市场战略等优势。鉴于华南地区已经进展成为世界主要的电子产品生产加工中心,索尼公司打算以EMCS的整体力气在华南建立国际选购中心,以发挥集中选购的优势,避开中间环节,降低本钱。目前索尼已经在深圳成立了“国际选购中心”,并于2023年8月举办了选购招商大会。同时,为了节省物流本钱,索尼公司规划在华南地区(深圳盐田保税区)建立物流配送中心,将在境外本钱较高的物流配送业务转移到中国境内,既可以充分发挥靠近货物产地的本钱优势,又可以做到境外生产的“零库存”。在盐田保税区的物流配送中心的一项根本的职能,就是将在华南地区选购到的零部件运送到区内,再依据日本生产企业的需要,准时拼箱付运。

其次类:将在中国选购的成品,在配送中心进展简洁的加工、处理、包装等,再发送到海外市场。案例:飞利浦(Philips)公司利用华南地区的出口加工企业为其生产小家电、电脑显示器、组合音响等产品。始终以来,它在中国选购的产品均实行直接出口到目的地市场,然后再重新分拣、包装上货架的做法。近年来,由于世界经济不景气,飞利浦公司开头重视降低流通环节的本钱。2023年开头,飞利浦开头尝试在盐田保税区进展增值效劳。飞利浦的组合音响分别由广东的两家企业生产,一家为其生产DVD机,另一家生产功放机及音箱。飞利浦将两家企业的产品运至盐田保税区的仓库,将生产功放机/音箱的包装箱翻开(已经预留了DVD机的空间),然后将DVD机连同其包装放到其中,组合成一套家庭影院,这样可以将产品直接运送到目的地市场销售,削减了在目的地分拣时间及劳动本钱。

第三类:在华选购成品,在配送中心进展仓储、加印条形码、拼箱等,然后按销售进度发往境外销售点。美泰(Mattel)玩具公司是全球最大的美国玩具生产商,其最闻名的产品是风行世界的芭比娃娃,同时还有其他品种的玩具。为了保证其主打产品芭比娃娃的质量,美泰公司在80年月将其在香港的生产基地移到广东,目前分别由其直接投资的东莞长安美泰玩具二厂及南海官窑中美玩具厂生产。另外,美泰公司在香港设有两家公司,负责选购和销售其他种类的玩具,生产均外包给了华南地区约20家出口加工企业。美泰公司的玩具80%产于中国,其中70%产于广东。2023年美泰公司在华南地区共出口了24040个四十英尺的货柜。美泰公司在美国有20万平方米的配送中心。以往,美泰公司将在华企业生产的玩具直接运到美国的配送中心,再分送到零售商。随着美国经济步入衰退期,美泰公司开头重视降低仓储与流通本钱,它发觉,其在美国仓库的很多玩具要存放一个多月,等待销售季节的降临。为了降低本钱,美泰公司考虑利用盐田保税区廉价的保税仓库,将其在华南选购的玩具存储在此,到销售季节降临时再运往美国,另外,美泰公司还将其外包生产的玩具在保税区仓库完成拼箱,按客户要求运往世界各地市场。

第四类:海外统一选购,在配送中心分类,发送到在华的数家加工企业。许多跨国公司在华投资建有自己的工作,同时,还有许多跨国公司托付中国的工厂进展OEM生产,其中不少实行来料加工的方式。上述两种情形下,跨国公司均负责原料、零部件的选购与配送。为了节省本钱,发挥统一选购与配送的优势,一些跨国公司已经开头尝试将统一选购的原材料、零部件运送到国内保税区的仓库中,在此进展开箱、分装,再运到有关工厂。例如,索尼公司规划在华南开展此类业务。

第五类:在华选购成品,在配送中心处理后,返销国内市场。中国参加世界贸易组织以前,外资投资企业大多受到出口比例的要求,其产品难以在中国国内市场销售。中国参加WTO后,根据WTO的《与贸易相关的投资措施协定》及有关承诺,修改了有关外商投资的三大法律,明确取消了对外商投资企业在华销售产品的限制。因此,外商投资企业开头考虑在连续扩大出口的同时,增加对国内市场的销售。主要方法有两种,一是将原来的来料加工工厂转变注册,成为外商投资企业,将来料加工改为进料加工;另一种则是利用中国的保税区来解决其来料加工工厂没有内销权的问题,将产品先出口到保税区,再进口到中国国内市场。美泰公司(Mattel)就规划利用盐田港保税区作为其产品进入中国市场的跳板。

第六类:建立多国货物的国际拼箱业务。将在华选购的物品与在海外选购的物品运至配送中心,进展仓储、拼箱、加印条形码等,然后运送到海外分销商。这种方式是真正将中国建成国际物流配送中心的较高级阶段。随着跨国公司在华选购量不断扩大,以及我国国际航运根底设施和治理效率的提高,我国建立多国货物配送中心的潜力是巨大的,前景是光明的。目前,索尼公司、美泰公司等均有此规划。

二、现行政策与治理体制的不适应之处

由于现行的加工贸易政策设计的动身点,没有针对在华开展物流配送业务,因此,在加工贸易保税政策下,加工的产品必需直接出口,开展物流配送业务受到很大限制。保税区的建立,使得在根本上不转变加工贸易保税政策的条件下,可以进展物流配送业务。但是,现行保税区相关的政策与治理体制,与进展物流配送中心业务的要求也是不适应的。假如不作适当的调整,国际物流配送业务不行能真正进展起来。详细而言,现行政策与治理体制的不适应主要表现在也下几个方面:

(一)出口到保税区货物的出口退税的规定

目前,我国的保税区既非真正的“境内关外”,也非自由贸易区,因此,经保税区出口的货物面临着不能得到出口退税的问题。由于,根据现行规定,只有货物实际离境才能视作出口,享受出口退税。目前,货物运到保税区,出口企业的主管海关就会核销出口产品,但税务部门认为货物没有离境,不能退税,但国家对于如何证明保税区的货物实际离境,尚没有明确的规定与实施细则。因此,经保税区的出口要得到出口退税,面临许多困难,这极大地制约了在华进展物流配送业务。

(二)保税区的增值效劳问题

物流配送中心往往要进展一些增值效劳,在上述其次类业务的案例中,产品的重新包装导致商品名称的转变,与现行的监管规定有肯定的冲突。目前,许多保税区尚不能进展这种商品的增值活动,只有个别保税区经过多方协调后才可以开展。

(三)保税区的退货问题

在保税区建立物流配送中心,一些企业会在此建立质检机构,保证出口货物质量是合格的。质量不合格的产品一般要求退回工厂,进展复加工再出口。现行规定对退货的要求极其严格,难以操作,而且,监管部门审批没有时限承诺,使企业难以把握。另外,海关规定,进入保税区的货物如需退货,必需是跟报关单同时退出此批全部货物而不能仅退局部不合格产品,这使得退货的仓储及运输本钱大大增加,不利于节约物流本钱。

(四)不同保税区/出口监管仓货物的整合问题

由于不同保税区的仓储本钱不同,货主可以按货物发运时效选择将不同的货物存放在不同的保税区/出口监管仓库,在发送前统一拼箱,再发运。例如,美泰公司将其产品存放在深圳和记观澜仓,但其几个主客户却各自指定了收货仓库,如WALMART通过马士基物流公司处理其欧洲的拼箱业务,而马士基则指定盐田国际出口监管仓库;另一个重要客户玩具反斗城则通过USC处理其美洲业务,后者却又利用勤辉长江出口监管仓及盐田保税区的力又仓。美泰公司盼望将其存放在和记观澜仓的货物按客户要求的时间交给其船运公司,但现行监管规定没有这方面的规定,这种配送整合活动尚不能进展。

(五)同一保税区不同仓库货物的拼箱问题

不同的发货人可能将货物发送到同一保税区不同的仓库中,使得同一货主的货物存放在不同的仓库里。海关现行监管规程中尚未有这方面的规定,因此,不同仓库的货物不能进展拼箱。

(六)同一保税区不入仓库货物与仓库内货物的拼箱问题

对于同一货主来说,其在配送中心的货物,有些需要存放一段时间,在些则直接运到保税区与已经存放在此的货物拼箱出口,无需存放,以节约时间与仓储本钱。按现行规定,货物必需进入同一仓库,才能进展拼箱,这就增加了货主的本钱。

(七)不同供给商的货物混装至一个集装箱直接出口问题

一些大的跨国公司在华有多个供给商,他们盼望将不同供给商的货物放到同一集装箱运至海外专卖店销售。目前我国不允许将不同供给商的货物放在同一集装箱经码头出口,这些跨国公司只能让各个供给商分别将货物运送至目的地的仓库,再混装,此举大大加大了物流本钱。

(八)进口仓库与出口仓库货物的拼箱问题

进展多国物流