密云工业发展规划

第一章密云工业开展历史及现状一、密云县工业经济开展历史概览密云工业经济开展经历过三个历史阶段：国有企业传承期、乡镇企业开展期、开发区带动期。上世纪80年代前期为国有企业传承期，主要行业为矿业，密云利用其丰富的矿业资源和河北宣化钢铁公司引进的人才，奠定了密云国有企业的根底。80年代中后期为乡镇企业开展期，乡镇企业家第一次创业及密云丰富的农产品资源使密云的乡镇企业得到了迅速的开展，这一阶段主要行业为服装加工、食品加工等。1992年密云工业开发区成立后，吸引了大量民营企业的进入，带动了密云县工业经济的迅速开展，使密云工业经济进入高速开展阶段。目前，密云的工业经济已经明显出现规模、结构、效益不经济情况，需要从三个方面进行调整：〔1〕规模调整，企业规模较小，缺少领袖企业、龙头企业的带动；〔2〕结构调整，主导产业不突出，没有形成产业链；〔3〕效益调整，企业效益不佳，2004年五大主导产业利润同比下降48.4%。〔4〕布局调整，需要从大区域范围内，进行资源整合和重新布局。密云工业开展已经出现瓶颈和障碍，要突破这一瓶颈，需要从大区域范围内进行规划和布局。二、密云工业经济现状1、密云工业经济在国民经济中的地位〔1〕工业在密云生态县建设中具有重要的战略地位工业是密云县的强县之基和富民之本，密云最终开展的不是工业，但是工业是密云从传统农业社会向现代文明社会开展中不可逾越的阶段。密云生态县建设中三项经济指标的达标〔人均GDP、和〕都离不开工业经济的快速提升，工业在密云县开展过程中具有举足轻重的地位。〔2〕工业在密云社会经济中的总量地位占社会总产值的比重2000—2004年，密云工业销售收入占社会总产值的比重在57%—61%中波动，但工业销售收入的年平均增长比率比社会总产值年平均增长比例略低〔数据〕，社会总产值年均增长率？％，工业销售收入年均增长率为18.40%，具体数据见附表一。就业人口比例2000—2004年，密云县工业就业人数稳步增加，由2000年的53707人增长为2004年的人，年平均增长率为%。工业就业人数占非农就业人数的比例在36%—43%之间，已经成为吸纳密云就业人口的重要产业之一，具体数据见附表二。财政奉献比率2000—2004年，密云县属地总税收和财政总收入增幅较大，年平均增幅分别为％及％；工业企业纳税金额虽然有所增长，但增幅较小，仅为%；工业纳税总额占属地总税收的比例、工业纳税占财政总收入的比例下降趋势明显，由2000年的44%和30.4%下降为2004年的16%和5.6%〔与国家税收政策相关〕，具体数据见附表三。从社会总产值比重、就业人口等方面看，工业在密云县经济开展过程中占据越来越重要的地位。2、密云县工业总量分析生产规模〔见附表四〕经营规模〔见附表五〕经营效益〔见附表六〕3、密云工业经济结构〔1〕行业结构密云县的主导产业为：服装纺织、电子信息〔仪表〕、汽车配件、食品饮料、生物保健和冶金矿山。2004年，六大主导产业的工业销售收入、工业增加值、工业利润和工业总产值占密云县总量比例分别到达64.19%、67.5%、69.37%和64.09%，具体数据见附表七。〔2〕主导产业经营状况收入增加值利润工业产值总结：具体数据见附表八。〔3〕所有制结构集体所有制企业内资股份制企业个体私营企业外商独资及合资企业结论：具体数据见附表九。三、密云县工业开展取得的成绩和存在的问题1、取得的成绩〔1〕工业主导地位加强2004年，全县实现工业销售收入104.5亿元，同比增长4.5%；工业增加值31.74亿元，同比增加6.2%；工业利润6.39亿元，工业上缴税金5.62亿元，占全县税收总额的22.4%，从经济总量看，工业在国民经济中的主导地位得到进一步确实认。〔2〕开发区工业核心地位进一步突出2004年，开发区实现工业销售收入32.78亿元，工业增加值12.02亿元、工业利润1.83亿元，销售收入和增加值占全县的比重分别为31.4%和38%。开发区根底设施建设、软环境建设也取得一定的成果，区内主导产业已经初步显现。〔3〕主导产业初步显现近年来，密云县的主导产业开展较快，主导产业占全县工业中的比重进一步加大，2004年，汽车配件销售收入为11.85亿、食品饮料为12.18亿、服装纺织为17.93亿、电子信息为13.06亿、冶金矿业为10.69亿、生物医药销售收入为1.09亿，六大产业占密云县工业销售收入的63.92%。〔4〕工业开发区整合资源、强化效劳、主体地位进一步稳固开发区对土地资源进行了有效的整合，2004年，依法回收土地478亩、厂房3.7万平方米，根底设施建设投资7亿元，创立了电子网络信息、人力资源培训、融资担保、海关商检保税物流、高新技术成果转化、商业网点等六个企业效劳平台，为县域内及周边地区的企业报关、商检、保税、仓储运输、提供系统化、产业化的效劳，提升了开发区整体竞争实力。〔5〕招商引资工作取得新成效强化落地实体企业的引进，完善招商引资考核机制，对重大工程采取“一事一议〞、“特事特办〞等有效措施，有力推动了招商引资工作的深入地开展。2004年，全年引进工业工程97个，协议投资18.32亿元，实际完成投入6.41亿元，资金到位率为35%。其中，规模在1000万元以上的工程52个，5000万元—1亿元的工程9个，亿元以上的工程3个，为全县工业开展注入了新的活力，为工业的开展增强了后劲。2、存在的问题〔1〕工业开展在思想观念上存在限制密云被确定为北京生态修养开展区，素有“华北名珠〞之称的密云水库坐落在县域中央，是首都的重要饮用水源基地。密云县为保护北京的水源做出了重大奉献，但工业开展存在传统思想观念上的限制和误区，认为生态修养就应该限制工业的开展。〔2〕工业根底比较薄弱、经济总量缺乏全县人均工业增加值在全市处于落后位置，工业产业的牵引作用不强，工业形成的地方财政收入的增长，难以满足根底设施投入增长的需求，农村剩余劳动力向非农产业转移的速度比较缓慢。〔5〕工业经济开展不平衡、局部地区工业开展缺乏活力密云工业开发区和七个农民就业基地经济开展不平衡，工业经济总量在各镇经济中的比重差距较大，局部地区由于土地和人力资源等方面的限制开展活力缺乏。〔3〕主导产业不突出、产业关联度不高、布局不合理目前，密云主导产业开展尚处于初始阶段，没有形成产业链、产业关联度不高，不能形成低本钱聚集效应，市场的扩张能力不强。某些主导产业存在较大风险，如纺织服装行业企业之间存在恶性竞争，汽车零配件生产厂家——万都配套厂家单一，只能为北京现代提供零部件等。各主导产业缺乏明确合理的布局和开展规划，产业聚集度低，产业层次较低，特色不明显，主导产业、龙头企业的竞争优势和拉动作用不强。〔4〕企业的规模不大、经济效益有所下降企业的平均规模有所下降，2003年企业的平均规模为2242.8万元，2004年下降为1827.5万元，同比下降20%。某些行业企业的经济效益有较大幅度下降，如生物医药行业2004年销售收入为1.09亿，与2003年的5.44亿相比，同比下降79.9%，2004年工业增加值为1.03亿，与2003年的2.45亿相比，同比下降57.6%，2004年工业利润为416万，与2003年的6225万相比，同比下降93.3%。〔6〕企业自主创新、品牌开发和社会融资能力较弱企业技术创新能力不强，研发能力弱，创新品牌和拥有自主知识产权的企业不多，企业产品更新换代较少，社会自主融资的能力缺乏。〔7〕缺乏人才引进政策，局部企业难以吸引急需人才人才特别是科技型人才匮乏，这在生物保健、新材料等技术密集型行业表现尤为突出。人才引进缺乏相应的政策支持，包括人才引进时的落户、子女就读等问题解决力度不够，导致局部企业很难吸和留住引急需的人才，从而制约了企业和密云工业的开展。〔8〕招商引资的政策、体制、机制和方法有待改良在竞争剧烈的市场条件下，区、镇政府在促进工业开展方面的政策和方法还不够多，相关部门为企业效劳的意识，有待进一步加强；效劳的手段和措施，有待进一步完善，有些管理理念和方法需要更新与改良。第二章密云工业开展的优劣势及产业分析一、密云工业开展的优劣势分析〔一〕密云工业开展的优势1、优美的自然环境密云位于北京市东北部，燕山山脉南麓，华北大平原北缘，地处平原与山区过度地带。密云水库坐落在县域中央，是首都重要的饮用水源基地，水库一、二、三级保护区面积占县城总面积的2/3，水域面积达188平方公里。密云自然环境优美，被称为“净水、净气、净土〞的绿色田园，全县林木覆盖率60.3%，密云水库水源修养区林木覆盖率达80%，空气质量一级，地表水体可直接饮用，被列为“全国生态示范县〞。2、交通具有相对优势就整个环渤海地区而言，密云县紧邻即将开通的京承高速公路密云路段、101国道、及连通密云和河北兴隆的密兴公路，这些为密云县与其他周边地区的交通运输提供了便利的条件。3、丰富的绿色食品资源密云县具有丰富的绿色农产品资源，其林果、农作物、畜牧、水产等十几种农产品获得了绿色食品称号，“燕香〞板栗、黄土坎鸭梨、樱桃番茄等均为本地特色产品。4、密云工业已经具备了一定的根底、工业园区建设卓有成效密云工业经过这些年的开展具备了一定的根底，已经形成“一区七基地〞的工业布局，工业经济总量稳步上升，综合竞争力不断增强，工业产业结构、行业结构及产品结构调整的步伐逐步加快，保持了速度、结构、质量、效益协调开展的良好开展势头。目前已初步形成六大主导产业：汽车零部件、电子信息、纺织服装、生物医药、食品加工和冶金矿业，除此之外，非金属建材、小五金的行业也表现出了强劲的开展势头。密云工业开发区是教育部认定的“中国高校科技产业基地〞、科技部批准的“国家火炬方案北京绿水高新技术产业基地〞、北京市科委建立的“北京高新技术成果孵化产业基地〞。目前，入区企业127家，清华、北大、航空航天大学等19所高校及中科院、信息产业部等所属高科技企业建立产业基地，以现代汽车、福田汽车为代表的零部件产业基地，以信息产业部十二所、京东方电子集团为代表的电子信息产业基地、以伊利、太子奶、宏宝莱等为代表的生物食品产业基地已形成一定规模。2004年实现工业销售收入32.78亿元，工业利润1.83亿元。〔二〕密云工业开展的劣势1、缺乏明确的工业开展战略、传统思想观念需要扭转北京市功能定位终中将密云确定为生态修养保护区，为北京的生态屏障和水源保护地，在传统观念中，存在“密云只有水〞、“密云工业无法再开展〞的思想。要使密云工业有较大幅度的提升，必须扭转这种传统观念，明确密云生态修养和工业开展之间的辩证关系；明确密云工业的开展是生态修养保障，生态修养和工业开展之间存在互动关系；明确密云的未来不是开展工业，但是工业是密云开展不可逾越的阶段。2、地理位置密云县离北京市区69公里，属离北京较远的郊区，与北京其他区县相比，交通不具备比较优势。密云县的整体定位不仅应该围绕北京而定，还要为整个华北地区和环渤海地区效劳。3、土地资源从土地总量看，密云县为3344168亩，占北京市总土地面积的13.59%，居北京市区县的第一位，但是密云县是“八山一水一田〞，工业可用地比较少，工业用地总量存在明显缺乏，目前已经成为制约密云工业经济开展的主要瓶颈之一。北京各区县土地面积见下表：表北京各区县土地面积一览表区县土地面积〔亩〕占北京市总土地面积%区县土地面积〔亩〕占北京市总土地面积%城区0.56%远郊半山区东城区0.15%房山区298431512.12%西城区0.19%昌平区20233118.19%宣武区0.12%平谷区14251925.79%近郊区19138917.76%远郊山区1169477347.51%朝阳区2.77%门头沟区21760508.84%丰台区1.86%怀柔区318393212.93%海淀区2.62%密云县334416813.59%石景山区0.51%延庆县299062412.15%远郊平原区444373018.04%北京市总计24615806100%通州区13594195.52%大兴区15544746.31%顺义区15298386.21%4、产业集中度不高、布局分散、主导产业不突出、大企业数目不多密云开展的主要行业，如生物医药、食品加工、电子信息等布局比较分散，目前只有开发区内分布着五大主导产业，但除汽车零部件以外，产业均呈零散型分散，没有形成有效的产业链。除此以外，纺织服装产业也只是在太师屯、河南寨两个就业基地形成了较明显的集群，其他就业基地及开发区均没有明显的纺织服装聚集地。5、人力引进、人力资源方面受到限制教育作为一项长期的、战略性的投资，将对一个地区的开展起到最终的、决定性的作用。密云教育水平相对低下，中学和小学教育质量不高，由于地理位置、人才引进政策等原因，很难吸引高技术、高水平的优秀人才进入，导致人才引进困难、人才流失现象严重，制约了密云县的开展。6、软环境方面存在局限〔1〕产业规划不明确，招商缺乏战略指导对于北京市目前既有和将来可能的产业规划内容、规划制定的过程和可以施加影响的环节分析了解的还不够；密云自身的优劣势和开展密云经济中应该选择哪些产业，哪些产业应该优先开展的科学论证过程还缺乏；对对现有资源的整合以及各产业在密云区域内应该如何合理布局研究的还不透彻，从而导致密云在招商过程中比较盲目，对工程的选择和规划缺乏战略指导。〔2〕优惠政策的宣传、营销力度不够相关政策归档、管理及宣传等没有标准，政策营销力度不够，从而影响了相关优惠政策的使用效果。〔3〕政府和企业之间存在信息不对称情况，需要建立良好的沟通平台〔4〕行业协会作用不明显密云虽然成立了相关的行业协会，但是效果不是很理想，需加强行业协会与各企业的沟通，更好的为企业效劳。〔三〕密云县工业开展的时机密云工业开展的时机根据区域开展动力模型，从五个方面来考虑：政策划力、制造动力、金融动力、营销动力和科技动力。政策划力根据北京市的功能定位，密云县被列为“生态修养开展区〞，库南为产业规划开展带，库北为生态修养保护区。为了确保水源，给北京市人民提供一盆净水，库北的13万人口需要往库南搬迁，库南将面临经济开展及就业的巨大压力，因此，在政府支持上，有可能出现政策空间，用于扶持密云库南工业经济的开展，从而使库南能够承受库北转移人口的就业以及库北生态修养的财力需求。地区间开展战略的调整、新一轮经济增长的启动和北京统筹城乡协调开展、整合城乡资源的提出，都为密云经济的开展和产业结构的调整提供了良好的机遇，使密云有可能利用环境、本钱等比较优势，加快工业的开展。密云县正在进行生态县建设，开发区将建设成为生态工业园区，未来开展过程有可能获得支持工业开展的相关优惠政策。金融动力密云工业的快速提升需要依靠龙头企业资本运作带动，通过政府财政支持和吸引外部投资，扶持当地一到两个龙头企业快速开展，再整合资源上市，发行公众股充实公司资本，形成强大的金融动力，推动密云工业经济的快速提升。密云在这方面具有强大的开展动力，如，密云县矿业拥有球墨铸铁的核心技术，可以通过密云县政府支持，吸引外部大资本进入，整合资源上市，发行公众股，获得大量资本注入，从根本上解决资金问题，形成强大金融动力，使其成为密云工业开展的马达。密云冶金矿业可以利用其核心竞争力，开展总部经济，开拓外向型资源，辐射河北等地，带动密云经济的延伸。3、制造业动力源密云具有较强的制造动力源，可以通过资源整合、改善软、硬环境及加大招商等方法，吸引大公司入住，形成有力的制造动力，推动密云经济的快速增长。例如纺织服装行业，可以通过联合、联盟等方式，对现有服装纺织企业进行整合，促使产业链的形成和完善，增强服装等传统产业的群体竞争合力并带动与服装加工相关的〔如手工艺品等〕劳动密集型中小企业的开展，强化制造力群，形成良性循环并解决大量劳动力就业。4、营销动力源总体而言，密云入住企业缺乏创自主品牌意识，如食品加工、服装纺织等行业，只有少数企业具有创自主品牌意识，密云可以通过提升管理、强化营销、塑造品牌，促使现有食品、服装产业升级，形成集群效应，吸引大企业入驻。5、技术动力源密云县的自然环境北京其他远郊区县无法比较，可以将密云优美的自然环境与科技嫁接，吸引中关村高科技企业入住，使其成为高科技企业的中试和研发基地；以高校产业基地为根底，强化技术孵化机制，鼓励高校技术人员个人创业，逐步解决两头在外的窘境，建立增量开展的良性循环模式。〔四〕密云县工业开展的威胁1、国家宏观政策调整，对密云工业开展影响较大国务院对开发区的调控措施对工业产业开展的短期影响较大，可供工业开展的土地资源稀缺，土地手续问题无限期延长，导致局部入住企业筹资能力减弱、开展受到限制，招商引资中的难度加大，从而制约了密云工业开展的步伐。同时，由于密云水库库北地区移民问题负担沉重，目前尚未得到北京市和中央有力的财政及政策支持，使密云县生态工业的开展受到了前所未有的阻碍。2、大兴、怀柔等北京其他远郊区县的竞争在地理位置、交通优势、优惠政策等方面与北京其他远郊区县相比，密云不具备有利条件，零地价的引资方式已经不适合密云工业的良性循环，从而导致密云在大企业招商方面的优势进一步减弱，北京其他远郊区县的竞争已经对密云工业的开展构成了较大的威胁。3、产业结构不合理对密云工业的长足开展形成威胁汽车零部件行业的支撑企业为万都〔北京〕汽车底盘系统，该企业2004年销售收入为5.63亿，上缴利润为3467万元，如果土地资源能够满足，预计到2023年销售收入将到达50亿左右。但万都只能为北京现代配套，一旦北京现代市场滑坡，万都将直接面临市场风险。服装纺织行业也存在较大的风险，首先，该行业没有形成产业链，整体协同和互动效应没有形成，其次，行业内企业处于价格的低端竞争状态，不利用整个行业的良性循环。表密云工业开展SWOT分析优势劣势1、优美的自然环境2、交通的相对优势3、丰富的绿色食品资源4、具备一定的工业根底1、传统观念束缚、缺乏战略指导2、地理位置3、土地资源4、企业规模、产业结构及布局5、人力资源6、软环境时机威胁1、政策划力2、金融动力3、制造动力4、营销动力5、技术动力1、国家宏观调整政策2、北京其他远郊区县的竞争3、产业结构导致市场风险较大二、密云主导产业分析〔一〕主导产业开展战略及原那么1、开展战略主导产业开展要依托现有产业根底和资源条件，遵循“市场导向、政府推动、优化结构、重点突破、内外结合、协调开展〞的战略思路，正确把握产业结构调整和梯度转移的客观规律，发挥比较优势和后发优势，围绕重点产品、重大工程和龙头企业，推进结构调整，加快产业对接，促进开放型经济和内生型经济的融合，逐步形成产业集聚，提升综合竞争力，促进密云经济总量的增加。2、五大根本原那么〔1〕“一盘棋〞思想原那么产业的开展和规划应该从全局和整体出发，从整体角度和大区域范围，对各产业开展方向、开展格局和资源整合进行思考和规划，而不仅仅局限于开发区或某个就业基地。〔2〕集约化开展原那么加快由粗放型向集约型经营方式转变，优化产业布局，推动产业整合，使生产要素向优势区域、优势产业和优势企业集中，工业企业向工业园区集中，形成产业聚合效应，实现速度和结构、质量、效益的统一。〔3〕市场化原那么依托资源和比较优势，运用市场经济的手段和方法，增强市场机制对经济开展各要素的配置功能和聚合功能，加速资源优势向经济优势的转变，提高主导产业开展的市场化水平，政府只在宏观层面对产业开展的方向进行引导。〔4〕创新原那么围绕思想观念、管理体制、运行机制、市场体系的创新，增强工业经济开展的内在动力和活力。进一步标准政府、企业和市场的关系，推进制度创新，大力提高主导产业的竞争力。〔5〕可持续开展的原那么树立和落实科学的开展观，坚持经济和社会、资源、环境的协调开展。走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，促进密云工业全面、协调和可持续开展。〔二〕主导产业分析密云六大主导产业〔汽车零部件、服装加工、电子信息、冶金矿业、食品加工、生物保健〕已经初步形成，2004年，六大主导产业销售收入为66.79亿，占密云县总量的63.92%，工业增加值为21.35亿，占总量的67.26%，工业利润为4.43亿，占总量的69.3%，以下将对密云这六大主导产业进行具体分析。汽车零部件〔1〕行业特点汽车零部件行业属劳动密集型行业，技术含量不高，固定投资量较大，资金运转较快,市场导向性强。〔2〕主要产品汽车零部件行业主要产品有：制动系统、转向系统、减振系统、底盘系统、汽车饰件、方向盘、左右侧滑道、电动滑道、空调、全车线束、车用电缆电线、汽车座椅、发动机气门、密封垫圈、端头等。〔3〕行业现状密云汽车零配件行业经过20几年的开展，已经具备了一定的根底和条件，2004年，销售收入为11.84亿，占密云县总量的11.4%，工业增加值为4.05亿元，占密云县总量的12.8%，利润为1.135亿，占密云县总量的17.8%。目前，入住企业共有31家，资产总额为亿元，实际总投入6亿元,解决劳动力就业2,433人,重点企业有：北京万都汽车底盘系统公司、北京市元伊协斯汽车、格瑞特汽车零部件公司、新韩〔北京〕汽车配件系统公司、北京格林森工贸集团公司、北京高速达齿轮箱和北京临工齿轮等，主要产品有汽车底盘、刹车片、汽车座椅和线路总成等，已经初步形成产业链，入住企业以韩国独资为主。。〔4〕SWOT分析优势——汽车零部件行业目前处于供小于求的形势，有非常好的市场前景；——现有企业投资规模较大，有较好的技术根底，龙头企业带动力较强；——产品品质较高，客户比较稳定。劣势——受环境保护的限制，需要涂装和电镀处理等生产工艺的零部件生产企业的引进受到限制，与其配套的企业不能入驻，产业出现断链，从而影响了产业链的形成；——品种较少，技术单一，产品根本上处于中低端，需要进行升级；时机——随着汽车产业的快速开展，客户越来越多元化〔北京现代，悦达起亚，上海群众等〕，市场前景较好；——中国将成为世界制造中心，国外向中国的产业转移趋势明显；——北京市工业开展规划中将汽车配件作为重点开展的行业之一，与市工业开展战略同步，是市经济增长重点。——随着韩国人力资源本钱的提高，越来越多的出口方案将转移至中国境内完成，不仅可以提高密云工业经济总量，而且可以解决大量的劳动就业人口。威胁——由于土地等相关问题，导致企业融资能力缺乏，继续投资时筹资困难，企业扩大规模受到限制；——招商引资竞争剧烈，零地价竞争策略已经不适合密云的开展，与北京其他远郊区县比较，压力较大。——产品配套企业较少，只能根据大企业的变化而变化，命运掌握在别人手里，自主控制力较弱，企业市场风险较大，〔如，万都只能为北京现代配套〕，需要进入大汽车厂商的全球供给链才有较大开展空间；〔5〕开展规划——尽快进行产品升级，由低端产品向高端产品提升，以增强产品的盈利水平和抗风险能力；——提高产品配套效劳能力，拓宽市场和客户范围，减少市场风险。服装纺织〔1〕行业特点服装纺织属劳动密集型行业，产品科技含量低，能够拉动劳动就业率。〔2〕主要产品西服、休闲服、各类上衣、男女裤、女裤裙、衬衫、童装、夹克、针织服装、梭织服装、棉袜、丝袜、羊毛袜、鞋垫、毛巾被、羊毛衫、袈裟、厨师工作服、工业布、妇幼用品等。〔3〕行业现状密云服装纺织行业起步于80年代，现已具备一定的根底，为密云主导产业之一，2004年，服装纺织行业销售收入为17.93亿元，占全县总量的17%；工业增加值为3.8亿元，占全县总量的11.9%。目前，入住企业共139家，重点企业为：北京〔4〕SWOT分析优势——属密云传统产业,——与北京重点开展都市产业相吻合；客户稳定，产品销售有保证；产品质量较好，活源充足；服装产业没有污染。〔二〕服装加工：行业现状：纺织服装业在密云起步较早、有一定根底，但现有政策规划指导和扶持不够。使服装业仅作为靠外来订单生存的加工企业，在生产规模、技术设施、技术人员、工艺设计及市场开发上都没有形成自己的优势和规模。北京中道、北京鸿嘉服装服饰、铜牛、朗迪为本行业龙头企业。优势：劣势： 主要靠外来订单生存；没有自主品牌；市场不标准，假冒伪劣猖獗；同行业恶性竞争，行业不断扩容，竞争力下降；外向型企业受国际市场变动的影响较大；国内较低劳动力本钱随着各种费用的增加，原有优势正逐步消失。时机： 服装业开展势头良好，活源充足，客户稳定； 进入国际市场的通道更加畅通，信息更加及时；有可能在开发区的带动下形成产业集群与有效产业链； 服装出口取消配额后，公司具有直接出口的能力。障碍： 行业竞争剧烈，人才缺乏； 市场是随机性的，不可预测； 人员流动频繁，影响生产能力；只靠订单生产，没有本地的品牌，很难成为主导行业；企业负担过重，劳动密集型企业的税收鼓励政策没有表达；企业的运营本钱增加，使企业开展速度大大降低。所需支持：1、技术娴熟且有稳定的职业队伍；2、专业的培训课程；3、良好的商誉与完善的商业网络。措施：如能够正确把握市场，有望扩大生产规模。进行生产要素和市场的整合。 区内纺织服装类企业共有8家，正式生产的7家，一家停产。纺织服装类企业的各项经济指标均占总量的3%,就业人数占总量13%。主要产品有童装系列、职业服装和羽绒服等。7家投产企业中已有2家成为品牌服装，如太子童装、雪伦服装。经营特点为：劳动密集型，产品科技含量低，能拉动劳动就业率；如能够正确把握市场，有望扩大生产规模。纺织服装业在密云起步较早、有一定根底，但现有政策规划指导和扶持不够。使服装业仅作为靠订单生存的加工企业，在生产规模、技术设施、技术人员、工艺设计及市场开发上都没有形成自己的优势和规模。4.1.2 纺织服装行业(1) 产品据本次调研的不完全统计，本行业目前所生产的主要产品如下：西服、休闲服、各类上衣、男女裤、女裤裙、衬衫、童装、夹克、针织服装、梭织服装、棉袜、丝袜、羊毛袜、鞋垫、毛巾被、羊毛衫、袈裟、厨师工作服、工业布、妇幼用品等。(2) 市场与原料供给地分布据本次调研的不完全统计，本行业中企业主要产品的销售市场与原材料供给地分布如下表所示：(4) 优势与劣势据本次调研的不完全统计，本行业中企业的优势与劣势如下：优势：市场越来越大；新产品，新技术； 客户稳定，产品销售有保证；产品质量较好，活源充足；服装产业没有污染。劣势： 产品更新太快；市场不标准，假冒伪劣猖獗； 按照订单生产，没有自己的品牌商品；同行业竞争，行业不断扩容，竞争力下降；外向型企业受国际市场变动的影响较大；国内较低劳动力本钱随着各种费用的增加，原有优势正逐步消失。(5) 时机和障碍据本次调研的不完全统计，本行业中企业的时机和障碍如下：时机： 服装业开展势头良好，活源充足，客户稳定； 进入国际市场的通道更加畅通，信息更加及时； 服装出口取消配额后，公司具有直接出口的能力。障碍： 行业竞争剧烈，人才缺乏； 市场是随机性的，不可预测； 人员流动频繁，影响生产能力；只靠订单生产，没有本地的品牌，很难成为主导行业；企业负担过重，劳动密集型企业的税收鼓励政策没有表达；企业的运营本钱愈来愈大，使企业开展速度大大降低。(6) 现存问题据本次调研的不完全统计，本行业中企业的现存问题如下：原材料采购：- 局部材料需预付款，供货方赊销限量，采购资金加大致使周转紧张；- 原材料价格上涨，到货掺假；- 运输不方便，运费高；- 北京地区原材料供给相对缺乏；- 能源价格上涨带动原料价格上浮，采购本钱增加，利润降低；- 由于供货商的工厂经常停电等原因供货不及时。生产过程：- 供电、供水不能充分保证，停电停水对合同履约造成影响；- 人员不稳定，流动量大；- 过多的政府部门检查收费，增加企业负担；- 人工费用较大，造成生产本钱过高。销售过程：- 销售回款难；- 运费不能抵扣，企业运输本钱高；- 客户拖欠较长，造成资金周转紧张。(7) 所需支持据本次调研的不完全统计，本行业中企业所需的政府支持如下：- 建立最广泛的信息平台，使企业以最快的时间掌握政策；- 给企业创造专心致志搞经营的环境；- 政府管理机构的具体办事人员提高效劳意识；- 及时关注财政返还，提高各办事机构效率；- 放宽贷款政策，给予资金支持；- 解决土地问题，使企业无后顾之优；- 保证本地区社会稳定，改良外地员工生活环境；- 检查收费应由镇一级政府部门统一进行一站式效劳，减少企业各种应酬。- 主办一些服装技术学习班，培养一批技术骨干供企业选拔。〔2〕主要产品〔3〕行业现状〔4〕SWOT分析优势劣势时机威胁〔5〕开展规划电子信息〔1〕行业特点〔2〕主要产品〔3〕行业现状〔4〕SWOT分析优势劣势时机威胁〔5〕开展规划及措施安排开展规划措施安排冶金矿业〔1〕行业特点〔2〕主要产品〔3〕行业现状〔4〕SWOT分析优势劣势时机威胁〔5〕开展规划及措施安排开展规划措施安排食品饮料〔1〕行业特点〔2〕主要产品〔3〕行业现状〔4〕SWOT分析优势劣势时机威胁〔5〕开展规划及措施安排开展规划措施安排生物保健〔1〕行业特点〔2〕主要产品〔3〕行业现状〔4〕SWOT分析优势劣势时机威胁〔5〕开展规划及措施安排开展规划措施安排〔三〕食品加工：经营特点：劳动密集型，产品科技含量高，企业数量不多但运行质量高，产品更新换代快和可持续开展能力强。行业现状：食品加工已形成以国内知名品牌伊利、太子奶、美登高、宏宝来、绿润为主导的行业。同时政府配套出台了一系列扶持养殖、种植的政策出台，与当地的资源相结合，现已建起奶牛基地56个，年出栏奶牛2.2万头；肉羊基地71个，年出栏39万只；肉鸡基地36个，年出栏36万只；还有10万亩蔬菜基地，30万亩板栗基地，1.5万亩仁用杏基地，1,000多万株鸭梨、李子、核桃、苹果等水果资源基地。主要产品：乳品、奶饮料、酸奶、果蔬汁、果酱、啤酒、矿泉水、碳酸饮料、果汁饮料、蔬菜、花生、大豆食品、板栗食品、核桃食品、淀粉制品、山楂制品、蚕豆制品、面制品、谷面、猪肉、调味品、方便面等。优势： 属朝阳产品，质量好，附加值高，利润空间大；产品需求量大，市场需求稳定； 原料资源丰富,可充分利用本地资源条件；原料〔如板栗〕品质较好，绿色无污染食品有竞争力；劣势：原辅材料价格高，产品保质期短，季节性太强，利微；竞争剧烈，恶性竞争，与伪劣产品价格竞争不过；企业用人本钱不断升高，竞争劣势明显； 新产品品种开发有一定风险。时机：原料供给有可靠保障； 休闲食品消费广泛； 产品开发前景好。障碍：与外阜假冒伪劣市场竞争不过； 产品销售受季节性限制。所需支持：1、为原料奶提供优质基地，输送优质原料奶〔养殖厂需远离生产制造基地〕；2、相关的扶持政策,加大优惠政策；3、行业相关信息的传达沟通,多批建销售网点，行业协会等软环境4、水电供给保证，突然停水停电对企业造成的损失很大；5、企业自有资金有限，希望给予信贷支持。措施：利用密云自然环境优势，吸引大企业入住，创立密云食品加工行业的自主知名品牌。〔四〕电子信息：产业特征：高科技人才密集产业行业现状：受国家宏观政策调整，密云电子信息业销售收入下滑，主要因素是局部本地注册异地生产的企业因本地税收政策不如中关村优惠而迁出本地。两头在外〔清华同方、清华核技术〕目前密云尚有局部入驻企业注册税收在外。主要产品：集装箱检查系统、商务通、液晶、薄膜面板、彩偏骨架、高压电流互感器、高压电缆终端、箱式变电站、配电器、通信电缆、皮线等。优势： 产品技术含量较高，产值高；市场开展状态良好；开发区为首家“中国高校科技产业基地〞，且是“北京高新技术成果孵化产业基地〞劣势： 生产制造本钱、税收等各项费用都高于本集团其他企业；同类产品的生产本钱在竞争中处于劣势地位；外协制造与公司生产进度及质量需求难保持一致；对本地的三产拉动不大。时机：产品本身在市场上前景广阔；高校云集；障碍：两头在外情况突出； 缺乏资金投入，技术人才匮乏，开展难度大。所需支持：1、政策上的优惠；2、尽快把土地证办下来，使企业迅速取得银行支持，以利于企业开展；3、加快根底设施建设，开通公交、有线电视等设施有利员工生活留住人才；尽快开设各类与生活息息相关的商业性行业，方便员工生活；4、对个别部门建议提高办事效益〔如消防审批〕，对用水指标给予宽松。措施：引导产业向技术孵化、个人创业开展，使密云工业开发区成为高科技产业研发、中试基地，向环渤海地区辐射。〔五〕生物保健：行业特点：运作周期长,科技含量高,产品附加值高。行业现状：目前产品种类以清热解毒类、冲剂类为主、原料以草药为主，此外还有医用器械的生产。目前华源仁济已考虑做药品物流。主要产品：西药、中成药、中药制剂、口服液、胶囊、生物药和医疗设备。优势：高产值企业；产品品种独特；资源环境良好；高校研发基地入住。劣势： 面对剧烈的市场竞争，推广费用有限，无力开拓新市场；同类产品多，广告资金缺乏；局部企业外迁；目前没有形成有竞争里的产品。时机： 推出新产品，扩大生产量；国家高科技研发基地；一批具有一定规模的制药企业入驻，将会形成新的增长点；加强OTC市场的进驻。障碍：生物制药企业特别是基因工程、生物提取等均属重度污染工程，对生物制药行业的形成有一定的约束印刷包装等需求密云企业没有能力满足；人力资源匮乏；配套效劳跟不上。所需支持：1、税收优惠政策2、建立培养企业开展所需技术的培训课程；3、完善开发区的配套设施；4、加强网站建设，用于提供配套产业信息。措施：重点引导生物保健行业、医疗机械、无污染的生物保健产业。〔六〕生态矿业：产业特征：资源、资本密集型产业，投资回报率较高行业现状：由于水源保护原因，对矿业开展有一定约束力，目前主要为大型国企，北京密云冶金矿山公司、首钢密云铁矿等。主要产品：铁矿石、铁晶粉、球铁等。优势：球铁技术全国第一；充足的矿产资源；利润率高。劣势：密云水库资源保护约束力；可持续开展遭遇瓶颈。时机：龙头企业带动力〔首钢〕；政府重视生态矿业的开展。障碍：审批文件手续问题；资金问题。所需支持：1、相关优惠政策；2、政府扶持力度加大；3、成立相关的行业协会。措施：扶持龙头企业，以总部经济带动密云工业经济的开展。〔七〕总结：通过和君创业本次调研，我们认为在六大主导产业的企业开展过程中，至今还尚未出现产业链条，主要原因如下：1、以汽车零部件行业为先导的现代制造业因受本县工业根底条件差和对电镀、涂装工序的环保限制；以服装行业为主业的纺织服装业因对染色和漂洗工序的环保限制。建议：是否可以考虑汽车零部件行业在县周遍或外省建立电镀或涂装生产基地；另外服装加工业是否利用电子染色或采用无污染的漂洗工序以形成完整的产业链。2、以生物工程为带动力的生物医药行业因本地生物制品“只许合成、不许提取〞的环保限制，前期提取工序的企业在本地不具备生产条件。因现有企业不便在本地与上游企业接轨，未来产业链可能会呈现脱节现象。建议：将生物医药改为生物保健工程，将制造基地向研发、中试基地转化，从而形成有效的产业链。3、电子信息行业因中关村高新技术、人力资源和税收政策的巨大优势与本地的巨大劣势映照，无法有目的的选择和开展企业并最终形成产业链。建议：通过由于的自然环境优势，吸引大规模高科技人员入住密云，利用高校集群的带动力，开展电子信息产业，利用优惠政策和完善的配套设施留住高科技人才及企业。4、食品加工制造业是密云工业开展中最可能出现完整产业链的行业，其上游可利用环湖几十万亩绿色资源，大力开发本地农副产品的养种植业和粗加工业，下游可根据食品进入国内外消费市场的外观标准推进本地印刷包装行业的快速成长和现存企业的更新换代。建议：利用密云自然环境优势，吸引大企业入住，创立密云食品加工行业的自主知名品牌。密云县各产业的综合评价如下：生物保健汽车零部件食品加工生态矿业服装加工电子信息存量根底：1192321设施67575人力资源6.5环境8875行业吸引力11811宏观政策支持1611610市整体规划71110整体势力预估667247结论：根据和君创业的考察、分析与整理，我们认为目前密云最有潜力开展的工业行业是服装加工；其下依次为食品加工、汽车零部件、生态矿业；有较大开展动力的行业依次为电子信息及生物保健。电子信息产业与生物保健均属技术、人才、设施等多项因素密集的产业，以目前密云开发区两头在外的情况，整体开展需要较为漫长的过程。北京市各区县有核心竞争力的产业总结：地域行业核心竞争力大兴生物医药、物流市级生物医药基地、地理优势顺义服装/汽配顺美服装/现代汽车怀柔汽配福田汽车密云食品、服装加工国家级绿色生态基地延庆都市工业、现代制造业全国首批生态示范区昌平电子信息高校集群、中关村辐射力平谷果品、旅游北京最大的果园第三局部密云县工业经济规划一、密云工业经济开展总体规划1、战略定位围绕密云生态县建设，利用北京举办奥运会的大好时机，从可持续开展的高度，将开展生态工业与发挥区域比较优势、提高市场竞争力相结合，与引进高新技术、提高经济增长质量相结合、与区域改造和产业结构调整相结合，加大汽车配件行业的开展力度，大力开展食品饮料、生物医药、冶金矿业、服装纺织和电子信息等行业，形成“一业特强、主业突出、多业并举〞的开展态势，全力构建布局合理、产业友好、主导产业突出、多业并举、集约高效、总量增加的开展格局，将密云建设成为环境优美、集约高效的生态型工业开展体系。2、开展格局3、“一区七基地〞开展方向工业经济开发区是密云工业的龙头和支撑点，其主要开展产业为汽车配件、食品饮料、生物医药、纺织服装等。开发区可以利用密云优美的自然环境与首都高新技术产业进行嫁接，培育北京高新技术产业中试、研发基地，充分发挥北京科技智力优势，拓展密云工业经济快速增长点；利用密云丰富的绿色农产品资源〔牛奶、果品、蔬菜、板栗等〕，引进大型食品生产厂家，建立大型生态农业生产基地，创立北京密云农产品自主品牌；利用密云现有汽车配件生产根底，引进大型汽车配件生产厂家入住，引导现有汽车配件生产厂家进行产品升级，由中低端产品逐渐向高端产品转化，扩大产品辐射范围，在为北京汽车配套的同时考虑为外地汽车生产厂家进行配套。七个农民就业基地〔巨隆、隆源、金湖、华云、绿洲、华都、滨河〕由于土地资源等限制，其工业经济提升主要为存量开展，围绕生态县建设，结合各镇现有工业根底，在整合资源、产品升级的根底上，大力开展生态环保、劳动密集型行业，解决当地农民就业问题，促进密云工业经济的开展。二、密云工业开展总量规划密云工业经济总量目标及规划是对密云县2005—2023年工业销售收入、工业增加值和工业利润进行预测。1、测算方法预测根底年为2004年，具体步骤为：〔1〕预计2005年—2023年密云工业销售收入、工业增加值和工业利润的平均增长比率，考虑的因素有：密云县2004年工业经济指标增长情况、密云县生产要素资源现状等。〔2〕根据这一比率对密云2005—2023年工业总产值、工业增加值、和工业利润进行预测。2、测算结果表2005—2023年密云工业经济总量目标单位：亿元2004年2005年2006年2007年2023年2023年2023年工业销售收入目标值240奋斗值260工业增加值目标值70奋斗值75工业利润目标值19奋斗值10注1：工业销售收入目标值年平均增长比例为14.8%，奋斗值年平均增长比例为16.4%。注2：工业增加值目标值年平均值增长比例为14.1%，奋斗值年平均增长比例为15.4%。注3：工业利润目标值年平均值增长比例为6%，奋斗值年平均增长比例为7.8%。图密云工业经济总量目标三、“一区七基地〞工业经济规划“一区七基地〞工业经济总量规划是对密云工业开发区以及七个农民就业基地的工业销售收入、工业增加值和工业利润进行规划。在规划过程中，充分考虑了密云2005—2023年的工业开展格局，其中，开发区为密云工业开展的核心和龙头，不仅需要存量提升，而且需要引进大型生产企业扩大密云工业经济增量，所以各项工业经济指标需要较高的年平均增长率；七个农民就业基地由于土地资源的限制以及就业压力等，今后的开展以劳动密集型产业、存量提升为主，所以各项工业经济指标年平均增长率不宜过高。1、测算方法预测根底年为2004年，以目标值为基准，具体步骤如下：〔1〕预计2005年—2023年密云工业开发区和七个农民就业基地工业销售收入、工业增加值和工业利润的平均增长比率，考虑的因素有：一区七基地2004年工业经济指标及增长率、密云县生产要素资源现状、密云工业开展格局等。〔2〕根据这一比率对密云一区七基地2005—2023年工业总产值、工业增加值、和工业利润进行预测。2、测算结果工业销售收入表2005—2023年“一区七基地〞工业销售收入规划目标单位：亿元基地名称2004年2005年2006年2007年2023年2023年2023年密云县工业销售收入240工业开发区32.7841.3052.0465.5782.62104.10131.17金湖就业基地4.244.755.325.966.687.488.38滨河就业基地2.993.353.7504.715.275.91华都就业基地1.631.822.042.292.562.873.21绿洲就业基地0.951.061.191.331.491.671.87华云就业基地4.434.965.566.236.977.818.75巨隆就业基地0.230.250.280.320.360.400.45隆源就业基地0.740.830.931.0471.311.46一区七基地合计一区七基地占总量的比例45.9%48.6%51.6%54.9%58.6%62.6%67.1%注：开发区工业销售收入年平均增长率为26%，七个农民就业基地年平均增长率为12%。图一区七基地工业销售收入规划目标工业增加值表2005—2023年“一区七基地〞工业增加值规划目标单位：亿元基地名称2004年2005年2006年2007年2023年2023年2023年密云县工业增加值31.7436.2241.3247.1553.8061.3870.04工业开发区12.0214.4217.3120.7724.9229.9135.89金湖就业基地0.810.911.021.141.281.431.61滨河就业基地0.580.650.730.820.911.15华都就业基地0.320.360.400.450.500.560.63绿洲就业基地0.120.130.150.160.180.200.23华云就业基地1.401.571.761.972.212.472.77巨隆就业基地0.060.060.070.080.090.100.11隆源就业基地0.150.170.190.210.230.26一区七基地合计15.4618.2821.6225.6030.3435.9742.68一区七基地占总量的比例48.7%50.5%52.3%54.3%56.4%58.6%60.9%注：开发区工业增加值年平均增长率为20%，七个农民就业基地年平均增长率为12%。图一区七基地工业增加值规划目标〔3〕工业利润表2005—2023年“一区七基地〞工业利润规划目标单位：亿元基地名称2004年2005年2006年2007年2023年2023年2023年密云县工业利润9工业开发区1.832.052.302.572.883.233.61金湖就业基地0.150.170.190.200.230.25滨河就业基地0.140.170.190.210.23华都就业基地0.080.090.100.110.120.13绿洲就业基地0.250.270.300.330.360.40华云就业基地0.210.230.250.280.310.34巨隆就业基地0.000.000.010.010.010.01隆源就业基地0.040.040.050.050.060.06一区七基地合计一区七基地占总量的比例41.2%43.2%45.4%47.8%50.2%52.8%55.5%注：开发区工业利润年平均增长率为12%，七个农民就业基地年平均增长率为10%。图一区七基地工业利润规划目标四、主导产业工业经济规划主导产业工业经济规划是对密云县六大主导产业——汽车配件、生物医药、食品饮料、纺织服装、电子信息和冶金矿业的工业销售收入、工业增加值、工业利润进行规划。在规划过程中，充分考虑密云县2005—2023年“一业特强、主业突出、多业并举〞的产业开展格局。1、主导产业经济总量规划〔1〕测算方法预测根底年为2004年，以目标值为基准，具体步骤如下：①预计2005年—2023年密云六大主导产业工业销售收入、工业增加值和工业利润的平均增长比率，考虑的因素为：2004年各产业经济指标及增长率、产业开展格局、密云县生态建设要求等。②根据预测比率对密云县六大主导产业2005—2023年工业总产值、工业增加值、工业利润进行测算。〔2〕测算结果①工业销售收入表2005—2023年密云主导产业工业销售收入预测单位：亿元行业名称2004年2005年2006年2007年2023年2023年2023年密云县工业销售收入240汽车配件11.8514.2117.0620.4724.5629.4835.37生物医药1.091.241.421.621.842.102.40食品饮料12.1814.3716.9520.0123.6127.8632.87纺织服装17.9320.8024.1327.9932.4737.6643.68电子信息13.0614.6316.3818.3520.5523.0225.78冶金矿业912.4014.3816.6819.3522.4526.04小计66.7977.6590.32105.11122.38142.55166.14其他行业37.7042.3047.5153.2659.5866.5274.09主导产业比例63.92%64.73%65.53%66.37%67.26%68.18%69.16%注：年平均增长比例：汽车配件20%、生物医药14%、食品饮料18%、纺织服装16%、电子信息12%、冶金矿业16%。图2005—2023年密云