马尔萨斯人口理论课件

评析中国的人口政策

——结合马尔萨斯的人口理论主要内容一、马尔萨斯人口原理二、中国的人口政策与马尔萨斯理论三、当今中国最新的人口政策第一部分马尔萨斯人口原理学说发起人托马斯·罗伯特·马尔萨斯马尔萨斯人口理论发起于1789年理论著作《人口论》马尔萨斯人口原理——学说内容理论解释

（——生活资料对人口的制约关系）

马尔萨斯人口原理是以议论人具有食欲和性欲这两个“本性”开始的。其主要内容可以用“两个前提、三个定理”来概括。理论概括

人口增长会达到食物供应的极限，这将引起贫穷和饥荒，由此也会带来无穷的灾难。人口的增长会受到贫困或其他困苦因素的遏制，除非我们以资源节制的方式，并且要过道德清白的生活，力戒早婚。马尔萨斯人口原理——学说内容

但是，马尔萨斯并不认为这两个级数就是人口规律的反映，他提出，保持两个级数平衡的唯一出路就是抑制人口的增长。他把所谓支配人类命运的永恒的人口自然法则，归纳成以下三个定理。两个前提食物是人类生存所必需的；两性间的情欲是必然的，而且几乎会保持现状。从这两个“人类本性的固定法则”

出发，可以得出一个最基本的经济比例：食物或生活资料的增长与人口的增殖之间的关系。马尔萨斯说，人口的增殖比生活资料增长的要快，人口是按几何级数增长的，而生活资料则只按算术级数增长。马尔萨斯人口原理——学说内容三个定理

第一点：人口的制约原理，即“人口的增长，必然要受到生活资料的限制”，说明人口与生活资料之间必然存在某种正常的比例；

第二点：人口的增殖原理，即“生活资料增加，人口也常随着增加”；

第三点：人口的均衡原理，马尔萨斯人口原理的核心即“占优势的人口繁殖力为贫困和罪恶所抑制，因而使现实的人口得以与生活资料保持平衡”。这个原理与前两个原理是紧密相连的，它说明人口与生活资料之间最终将实现均衡，但是这种均衡不是自然实现的，而是种种“抑制”的产物。

马尔萨斯人口原理——学说内容人类生长繁衍的抑制

马尔萨斯认为，动植物的生长繁衍因为空间和滋养物的缺乏会受到抑制，人类的生长繁衍则会因为食物的缺乏而受到抑制。但是人类的抑制分为预防抑制和积极抑制两种。预防抑制（“道德的抑制”）道德的抑制，即考虑到无力负担家庭而不结婚或者推迟结婚（马尔萨斯反对堕胎和避孕）。他主张晚婚、禁欲、节育，既反对“杂交、不自然的情欲、非法的房事”以减少新人口的出生。积极抑制积极抑制，是指贫穷、疾病、灾荒、战争等因素对人口增长的抑制。他认为，人世间的一切灾难都是人口与生活资料均衡过程中的产物，人类的发展也必然与灾难始终相伴。马尔萨斯人口原理——其他推论第一，平等制度不可能实现。他抨击社会改良派建立平等制度的主张，认为这种制度既是不理想的且不现实。理由是：平等状态不适应于刺激人类努力上进，难以克服人类好逸恶劳的恶习；因为人口增长总是快于消费资料的增长，经过一段时间部分人必然要丧失生活资料，平等即被打破了。第二，反对“济贫法”，而不是一味救助穷人他认为：应当通过积极的手段改善穷人待遇，其主要手段有：1、通过预防抑制过剩人口，控制人口过快增长；2、鼓励人们开垦新土地，尽最大可能鼓励农业的发展；3、各郡可以为极端贫困的人设立济贫院（“两种生产”一起抓的思想）（现代思想——扶贫与计划生育一起抓）第二部分中国人口政策与马尔萨斯人口理论马尔萨斯理论对中国的人口政策的影响

马尔萨斯人口理论预示了人口发展的方向。马尔萨斯所指出的人口增加与土地资源增加之间的矛盾在客观上是存在的。而且，两个抑制作为平衡人口增长与土地资源增长的因素是合理的。积极抑制和消极抑制从主客观两方面指出了控制人口增长的方法。我国人口基数大、人口构成复杂，马尔萨斯人口理论为我国提供了解决人口增长问题的思路，为制定我国人口政策提供依据，有利于切实解决好我国经济与人口两者的关系，促进我国的经济、社会、资源等方面的可持续发展。对解决中国当前的人口问题有启示意义。

中国人口现状人口大国：世界上最多人口的国家2008年末，中国总人口为132802万人占世界人口的1/5,是世界人口最多的国家中国现阶段的国情：人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱人口分布很不均匀地势三级阶梯，西高东低人口西少东密导致地区经济发展十分不平衡人口增长速度快中国人口总数与出生率统计图为什么改革开放后人口出生率下降了？中国的人口政策——计划生育为什么改革开放后人口增长速度下降？背景：20世纪70年代：全面推行1982年：定为基本国策2001年：立法《中华人民共和国人口与计划生育法》基本内容:提倡晚婚、晚育、少生、优生，提倡一对夫妇只生育一个孩子；国家干部和职工、城镇居民除特殊情况经过批准外，一对夫妇只生育一个孩子；农村某些群众有特殊困难，包括独女户，要求生二胎的，经过批准可以间隔几年后生第二胎；不论哪一种情况都不能生三胎；少数民族地区也要提倡计划生育，具体要求和做法可由有关省、自治区根据当地实际情况制定。双方是独生子女的夫妇可以生2胎国家禁止对孕妇做胎儿性别鉴定对执行国家生育政策或违反相关政策的，分别制定了奖惩条例。如社会抚养费；独生子女费，计划生育家庭养老保障等利：计划生育的效果

利：计划生育的效果

人口的出生率和自然增长率明显下降，人口无计划增长的局面得到了控制和扭转。中国人口政策的效用中国人口政策的根本目的是在不损害后代人利益的情况下增进当代中国人民的福祉。目前中国低生育水平已经稳定十几年，实行计划生育以来少生4亿，缩小了国家和家庭在生育需要方面的差距，有力地减轻了人口对社会、经济、资源、环境的压力，促进了中国人口与经济、社会、资源、环境可持续发展中国人口控制对减缓世界人口增长也起到非常积极的作用，得到国际社会高度肯定，是史无前例的举世公认的成就。弊：计划生育带来的问题独生子女家庭：小皇帝、小公主独生子女的养老压力不利于抵御家庭风险。独生子女家庭不论是老人或子女出现意外，都会给家庭带来沉重的打击。老人出现问题，子女无法照顾。子女出现问题，给这个家庭带来的是一生的痛苦。加速进入老龄化社会。人口增长速度放缓，老年人占的人口比例急剧上升，给社会保险、社会福利、医疗等等带来更大的挑战。选择性生育现象严重，性别比严重失调，带来了严重的社会问题。中国男女比例出现严重失衡，到2020年，中国处于婚龄的男性人数将比女性多出3000万到4000万，这意味着平均五个男性中将有一个找不到配偶。弊：计划生育带来的问题中国的人口政策中国实行目前人口政策的必要性

基于我国基本国情

人口多、底子薄，人均资源相对不足，是中国的基本国情是实现中国人口与社会、经济、资源、环境可持续协调发展的要求

中国经济社会发展中的许多矛盾和问题都与人口问题分不开，人口问题是制约中国经济和社会发展的关键因素之一人口政策的未来发展计划仍需坚持，政策需要调整。由于中国人口基数大，每年净增人口数量仍然很大。因此，计划生育将是中国一项长期的基本国策。中国目前的人口状况已由高生育率转成了低生育率，面对不同的客观条件我们就应该采取不同的应对措施。考虑实际情况的变化，保留适合应对的措施，完善不再适合的措施，将生育政策构建成一套动态发展的体系。加强文化教育，提高人口素质。高素质人才不仅对中国的经济建设和社会建设有重要作用，人民大众平均素质水平的提高对人口数量的控制也是多有裨益的。完善社会保障体系。社会保障是重要的民生问题，对中国的人口困境而言，完善社会保障体系也是至关重要的。社会保障体系的完善可以消减人们关于养老问题的担忧，从而减弱多生育的倾向。第三部分最新人口政策2010年1月提出要“单独二胎”

2010年1月6日，国家人口计生委下发的《国家人口发展“十二五”规划思路(征求意见稿)》提到要“稳妥开展实行‘夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子’的政策试点工作。”关于启动“单独二胎”政策，当时占主流意见包括“三步走方案”:即从2011年开始，首先开放东北地区及浙江等省试行“单独二胎”政策;第二步，放开京沪等省份;第三步，在“十二五”(2015年前)内，实现全国全部放开“‘单独’生育二胎”政策。这一方案，曾得到原国家人口计生委主要领导的支持，在2010年下半年经过修改微调后曾提交国务院。但随后这一政策设想一度遭到反对，后来搁置。2013年11月单独二胎正式开放

11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。国家卫生计生委副主任表示，中央决定实施“单独二胎”新政全国不设统一时间表，由各省负责，根据当地实际情况，依法组织实施，但各地实施时间不宜间隔过久。你敢生吗？你敢生吗？60%"单独"夫妇愿生二胎新政策有利生育水平稳定四川计生委表态：“单独二胎”政策落地之前，凡属于违法生育的，都将依法进行处理，并追究相关责任。北京市计生委也发出同样声音。不难想象，从罚款利益考虑，各地计生委当然愿意本地的政策更晚一些落地，更会寻找各种借口让本地政策拖延“分娩”，客观上可以多罚款。所以国家计生委卫官员表态，各省将间隔放开单独二胎