青岛市城市生活垃圾分类工作情况介绍

2003年2000年2011年2013年2017年截止目前，青岛市市区党政机关、事业单位垃圾分类基本实现全覆盖；64个街道、184万户居民中，已经有4738个小区（楼院）的172万户居民开展垃圾分类，覆盖率达93.6%；初步打造垃圾分类运输线路697条；1万余家餐饮单位、企业食堂签订餐厨垃圾收运协议，餐厨垃圾签约率达88.3%，日均餐厨垃圾收运量达350吨；西海岸新区焚烧处理厂、小涧西焚烧二期稳定试运行，垃圾焚烧日处理能力增加4500吨，主城区实现原生垃圾零填埋；市餐厨垃圾处理建设项目和厨余垃圾处理改扩建项目已通过前期论证阶段。健全法律法规顶层设计。按照“大分流、细分类”的原则，以干湿分离为重点，我市在政策法规、体制机制方面不断完善顶层设计，已初步形成管理体系。为推动建筑垃圾、餐厨垃圾分流，先后出台《青岛市建筑废弃物管理办法》、《青岛市餐厨废弃物管理办法》，为构建垃圾分类大分流体系提供法治基础；2017年修订《青岛市市容和环境卫生管理条例》，提出实施垃圾分类工作要求；目前《青岛市生活垃圾分类管理办法》即将通过市政府常务会议集体研究后出台。（一）以法治建设为先导，持续创建顶层设计平台健全体制机制建设。成立双组长工作领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，组织40余个成员单位定期研究部署垃圾分类工作。三季度召开市级协调会6次，市领导先后7次现场调研垃圾分类工作，各区领导累计现场调研垃圾分类工作71次。市区街三级建立72个垃圾分类专职工作机构，抓好垃圾分类任务落实。（一）以法治建设为先导，持续创建顶层设计平台制定完善行动路线。研究制定《2019年青岛市城市生活垃圾分类工作行动方案》，先后两批次印发各区、各部门的“任务清单”和“责任清单”，以“周调度、月通报”定期调度方案执行情况，对区委、区政府实施靶向发送。（一）以法治建设为先导，持续创建顶层设计平台逐渐形成“市级抓总、条块结合，部门指导、属地作战”的工作推进模式，市级层面已制发行业垃圾分类实施方案7项，涵盖部队、党政机关和事业单位、学校、医院等重点部位，明确可回收物、有害垃圾等类别垃圾的相关要求，市级相关部门不定期开展绿色校园创建、农贸市场“限塑”等垃圾分类工作专项督导检查。（一）以法治建设为先导，持续创建顶层设计平台全市物业系统培训会全市教育系统培训会完善奖补激励措施。发挥“激励、督促”两个手段，着力打造严谨的垃圾分类综合考评体系。制发《2019年青岛市城市生活垃圾分类奖补办法》，市级财政划拨专项资金，用于各区综合考核以及“达标街道”工作奖补；聘用第三方每月组织实施市级垃圾分类专业考核，考核结果纳入全市综合考核体系，下半年起靶向发送至各区党委和政府主要领导，有力督促各区加快垃圾分类工作落细落地落实。（一）以法治建设为先导，持续创建顶层设计平台充分利用全媒体的广泛传播效应，市区两级制作20余条公益视频、音频，利用电视、广播不间断播放，通过“市民会客厅”等节目，深度解读生活垃圾分类工作；（二）以引导市民为推手，持续搭建宣传发动平台利用公交车体、公交站亭、地铁站厅投放大幅公益广告，在通勤途中传播垃圾分类理念；全市商业大屏、公厕LED显示屏滚动播放垃圾分类宣传视频或口号，形成眼球效应；（二）以引导市民为推手，持续搭建宣传发动平台，建设定点宣传阵地在各区建设生活垃圾分类宣教中心，将娄山河物流园区和小涧西生活垃圾处理园区免费向市民开放，形成垃圾分类全程体验路线。（二）以引导市民为推手，持续搭建宣传发动平台开展专业科普工作，依托市科协启动“垃圾分类科普先行，美丽青岛你我共建”科普宣传系列活动，张贴垃圾分类科普挂图，免费点播收看45部垃圾分类科普节目，进行上百场垃圾分类科普活动，加深了市民群众对垃圾分类的认识。（二）以引导市民为推手，持续搭建宣传发动平台充分发挥三个引领作用，做好组织发动工作。一是发挥党建引领作用，持续推动垃圾分类与党的建设的深度融合。我市在实施方案中提出“红色”引领“绿色”，市委组织部正在研究将垃圾分类纳入党建引领基层的创新工作措施；各区在实际工作中，注重发挥基层党组织作用，广泛发动党员干部参与垃圾分类工作，不断探索垃圾分类与党建的融合途径，全市累计12万余名党员干部参与垃圾分类实施工作。（二）以引导市民为推手，持续搭建宣传发动平台市北区辽宁路街道运用“四进网格”载体，推行网格内区域化党建+垃圾分类工作，注重示范传带作用，凸显网格垃圾分类新成效；李沧区上流佳苑、城阳区前旺疃社区积极行动，社区干部、党员作为“先锋队”，带头签订《垃圾分类承诺书》，带领家庭成员率先垂范，主动做好上门宣传、手指口述教分类，定期召开座谈会广泛听取意见建议，实施可操作、得民心、有成效的垃圾分类基层工作方式。各街道通过在社区广泛开展知识竞赛、文艺表演，让共同缔造在“最后一公里”落到实处。（二）以引导市民为推手，持续搭建宣传发动平台二是发挥教育引领作用，持续推动“小手拉大手”与垃圾分类深度融合。一方面，紧抓教育“小手”，编辑出版中小学、幼儿园垃圾分类知识读本，全市累计发放40万册，市区431所学校将垃圾分类知识纳入校本课程；（二）以引导市民为推手，持续搭建宣传发动平台另一方面，紧抓带动“大手”，利用家访日、积分制、家校视频作业等创新方式，鼓励“小手”在家主动教育和带动“大手”参与垃圾分类，起到“教育一个孩子、引导一个家庭、带动一个社区”的连锁效应。（二）以引导市民为推手，持续搭建宣传发动平台如市北区滨海学校在教学楼打造垃圾分类主题长廊，通过积分制方式鼓励学生当好家庭垃圾分类指导员和监督员；城阳区顺德居幼儿园组织孩子们自制垃圾分类箱，采用堆肥方式处置幼儿园厨房的餐厨垃圾并引导孩子们观察学习思考，直观展示“垃圾去哪儿了”，让垃圾分类浸润童心，深入人心。（二）以引导市民为推手，持续搭建宣传发动平台三是发挥志愿者引领作用，持续推动志愿服务与垃圾分类深度融合。我市积极探索发动各类志愿者参与垃圾分类工作，形成了老中青各年龄段覆盖、工青妇及各类社区组织参与的志愿者团队。今年以来累计开展各类宣传活动3500余次，覆盖人群360余万人次，入户宣传累计86万户。（二）以引导市民为推手，持续搭建宣传发动平台1.推进餐厨垃圾源头分流，采用垃圾直运模式，全市打造63条餐厨垃圾收运线路，2013年建成省内第一座餐厨垃圾处理厂，目前，每天将350吨左右的餐厨垃圾送往餐厨垃圾处理设施处理。（三）以完善设施为载体，持续构建体系建设平台2.探索装修垃圾源头分流，我市是建筑垃圾治理试点城市，建筑垃圾资源化利用在全国具有一定的行业优势。这次在建筑垃圾治理试点工作中，我市将装修垃圾纳入试点内容，探索打通装修垃圾全链条路径，在全市布设大件垃圾和装修垃圾临时堆放点848处，全市专业从事装修垃圾运输车辆140余辆，西海岸、崂山装修垃圾资源化利用设施已运行，日处理能力达到500吨。（三）以完善设施为载体，持续构建体系建设平台3.推进低价值可回收物源头分流。在全国率先探索废旧纺织品再生利用，制发《关于在全市建设废旧衣物回收体系的通知》，全市投放3000余个废旧衣物回收箱，月平均回收200吨废旧纺织品，建立废旧衣物专用处理设施，处理能力15吨/日。引导青岛市废旧衣物回收骨干企业成立企业联盟，发挥协会自律作用，推进废旧纺织品回收利用行业健康发展。2019年，在全国生活垃圾分类处理暨废旧纺织品循环利用研讨会介绍青岛市经验做法。（三）以完善设施为载体，持续构建体系建设平台1.在分类投放环节，全市自今年起推进投放设施和指引设施双覆盖，持续扩大可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾收集容器的布设工作，目前已建设四分类标准化投放站亭3500余处，同时探索可回收物精细分类投放，依托予升科技、小黄狗等智能回收企业，在全市设置智能垃圾投放箱400余组。（三）以完善设施为载体，持续构建体系建设平台2.在分类收集和运输环节，根据垃圾产生特点的不同，以各区为主体深入推进建设服务能力覆盖全区的有害垃圾归集点、可回收物分拣点，目前8个城区已建有有害垃圾归集点8处、可回收物分拣点5处。按照分类投放的设施配置情况，配置相应的分类收运车辆，形成697条分类收运线路，其中包括家庭厨余垃圾收运线路42条。（三）以完善设施为载体，持续构建体系建设平台3.在分类处置环节，按照后端保障前端的原则，建立完善多元化的垃圾分类处理模式，主城区已在全省率先实现原生垃圾零填埋。规划建设五个片区的综合处理园区，形成“焚烧为主、生化为辅、填埋为保障”的生活垃圾处理多元化模式。坚持厨余垃圾处理先行先试，2008年建成省内第一座生化处理厂，处理能力150吨/日，为厨余垃圾分类提供保障；发挥焚烧处理设施减量作用，2012年在省内率先建成生活垃圾焚烧厂，2019年在小涧西试运行生活垃圾焚烧厂二期项目，实现主城区生活垃圾除生化处理部分外，其他全量焚烧。（三）以完善设施为载体，持续构建体系建设平台4.探索就地处理减量措施，各区通过建设大件垃圾处理厂、装修垃圾资源化利用设施、易腐垃圾就地处理设施等，减轻末端处置压力。目前已建立易腐垃圾就地处理设施8个，日处理能力10吨左右；李沧区采用市场化方式，引进吉吉收大件垃圾处理厂，处理能力达50吨/日，缓解了周边多区的大件垃圾处理压力；城阳区王家曹村打造垃圾综合处置点，集成餐厨垃圾分类处理中心、智能压缩垃圾转运站、园林绿化垃圾处理中心，大大减少了垃圾外运量。（三）以完善设施为载体，持续构建体系建设平台5.打通有害垃圾的处理瓶颈。平度新河危险废物处理厂已建成运行，可协同处理废溶剂、废油漆、废弃充电电池等家庭源有害垃圾。（三）以完善设施为载体，持续构建体系建设平台一、围绕建设“开放、现代、活力、时尚”的国际大都市，将垃圾分类工作的推动转化为城市发展的内生动力习近平总书记指出，“垃圾分类就是新时尚”。推动垃圾分类工作成为新时尚、新潮流，成为新旧动能转换的重要载体，正是青岛城市发展的本质需求和内生动力。为此，我市发起了“学深圳、赶深圳”“十五大攻势”，其中城市品质改善提升攻势中，明确将垃圾分类工作做为重要内容。我们将持续推进垃圾分类工作，将垃圾分类作为我市城市品质改善提升的重要实现手段和重点实施路径，加快时尚之城建设，促进城市环境持续美化优化。上合组织青岛峰会以及海军节在青岛的圆满举办，让市民切实感受到环境的巨大变化，体会到生活品质的显著提升。市民从心底里爱护环境、珍惜环境，拥护支持环境品质的美化优化。以此为契机，我们将持续开展宣传发动，引导广大市民放眼于美丽岛城的“大环境”，不纠结于垃圾分类的“小麻烦”，积极参与垃圾分类各类宣传活动，主动把“小麻烦”当做“分内事”，自觉实践垃圾分类投放，不断养成垃圾分类的良好习惯。二、围绕保持和发扬服务保障上合组织青岛峰会和海军节的宝贵成果，将垃圾分类工作的要求转化为市民群众的行动自觉三、围绕进一步做好餐厨废弃物管理和建筑废弃物管理试点城市工作，将行业优势转化为垃圾分类的体系优势按照相关试点工作要求，我市在管理体系、设施建设、流程再造等方面采取了卓有成效的工作措施，已形成餐厨废弃