社会主义新农村建设中的组织创新

社会主义新农村建设中的组织创新

2023年8月26日内容纲要新农村建设的组织创新概述新农村建设的组织创新重点和存在问题推动新农村组织创新的建议新农村建设的组织创新概述新农村建设组织创新的必要性和紧迫性新农村建设组织创新的理论根底新农村建设组织创新的想法新农村组织创新的意义和作用〔一〕新农村建设组织创新的必要性和紧迫性

1、现代农业要求提高农业的组织化程度，提高分散小农户抵御市场风险的能力，提高农村龙头企业的谈判能力，提高农民运用新科技的能力。2、现代农业需要资金支持，农民迫切要求合作金融组织创新，解决农民贷款难问题。3、农村有大量的公益事业需要有人去领办和管理，农民迫切要求农村社区组织创新。4、农民具有兼业化的特征，留守农村的农民多是50岁以上的劳恩或是儿童。农民需要多种生产和生活效劳。〔二〕新农村建设组织创新的理论根底民主选举、民主决策、自我管理、自我效劳是社区管理的根本特征，参与式管理是社区管理的根本方法。社区成员参与决策，实现管理的扁平化。社区管理原那么：一、自愿参与；二、量力而行，应尽量做到少花钱或不花钱；三、以提高村民素质和生活质量为宗旨，为广阔村民效劳；四、互帮互助；五、发动社会各界力量，形成社区建设合力；六、社区领导办事公正、公平、公开，清正廉洁。〔三〕新农村建设组织创新的想法新农村建设事业的领导者----农村基层党组织。新农村社区的管理者----村民委员会。新农村经济开展的主力军----农民专业合作社。新农村工艺事业效劳组织----各种公益事业协会、理事会。〔四〕新农村组织创新的意义和作用推动了农业技术的推广；拓宽了农产品流通渠道；降低了农产品的生产本钱；维护了农业基层设施；提供了优质的公共产品；合作金融组织缓解了农民的贷款压力；有效维护了农户的权益；促进了农村民主政治的开展。新农村建设的存在问题和组织创新重点村民委员会存在的问题村民委员会的创新重点农民专业合作社存在的问题农民专业合作社的创新重点农村社会公益事业组织存在的问题农村社会公益事业组织的创新重点〔一〕村民委员会存在的问题普遍反映村民直接选举中的问题比较突出。竞选者为获取权利不择手段，有的通过宗族势力联络感情，有的信口开河胡乱许愿，有的不惜重金请客送礼，有点甚至为选票明码标价，更有甚者利用地方黑势力对选举进行干扰与操纵，选举违背了村民们的意愿，拾取了直接选举的意义。村民委员会的工作还存在着对农村社会事业的管理不力、效劳职能不到位、工作缺乏群众监督等诸多问题。〔二〕村民委员会的创新重点1、搞好村民委员会的民主选举要有新方法；2、搞好农村社会事务的民主决策要有新方法；3、搞好农村社会事务的民主管理上要有新举措；4、搞好农村社会事务的民主监督上要有新方法。〔三〕农民专业合作社存在的问题自我组织能力不强。由于农民的文化素质较低，小农意识强，因而自我组织能力弱，缺乏合作精神，要搞好合作尚有难度；缺少领头干的“能人〞，合作社出现自生自灭的情况较多；缺乏开展的经济实力。合作社原始资金积累少，抵押贷款信誉低，；抵御经营风险能力弱。大多数合作社的生产经营规模还不打，获取市场信息渠道不通畅。〔四〕农民专业合作社的创新重点1、建设标准化的合作社管理结构。农民专业合作社是一种特殊的企业形式，应依法标准组建合作社。2、建立合作社的“能人〞管理机制。应由全体社员或社员代表选举产生合作社的领导机构，选聘社员信任、奉献精神强、廉洁自律的“能人〞作为带头人，带着大家共同致富。3、提高“合作效益〞。积极建立产、供、销的合作经营渠道，增强合作社对社员的凝聚力和对非社员的吸引力。4、开展农村金融合作组织。组建农村金融合作组织，为合作社的顺利开展提供资金支持。〔五〕农村社会公益事业组织存在的问题区域开展不平衡。经济兴旺的农村组建了很多农村社会公益事业组织，反之贫困农村却不多；工作运行不标准。存在管理水平不高、工作程序不严谨。公益效劳不到位。财务管理不透明等问题；专业人才缺乏。领导者一般多为兼职，报酬少，很难吸引专业人才；组织经费紧张。经费主要来源于会员的会费，有偿技术效劳和村办企业、政府的资助。〔六〕农村社会公益事业组织的创新重点1、整合资源。应对现有农村中的众多单一性社会公益事业组织，组成综合性效劳组织，如经济类、文化类、文艺类和民俗类等，便于社会管理，实现“乡风文明、村容整洁〞。2、应将社会公益事业组织开展工作和活动的着眼点放在调节好人际关系、邻里关系和村域关系上，促进农村社会生产关系与生产力的和谐开展。推动新农村组织创新的建议加强对新农村社区建设的法制建设，为推动新农村社区组织创新提供法律保障加大对新农村社区建设的政策扶持，为推进新农村社区组织创新提供政策支持加大对新农村社区建设的金融扶持，为推进新农村社区组织创新提供资金支持加强新农村社区的领导班子建设，为推动新农村社区组织创新提供组织保障加强新农村社区党组织建设，为推动新农村社区组织创新提供政治保障〔一〕加强对新农村社区建设的法制建设修订和完善《中国共产党农村基层组织工作条例》。修订和完善《中华人民共和国村民委员会组织法》，对农村群众自治组织选举方式加以标准，选举公开、公平、公正。尽快制定《新农村社区合作组织法》确立农村社会公益事业组织的性质、地位、作用、组建方式、注册登记和管理部门。〔二〕加大对新农村社区建设的政策扶持搞好新农村建设规划。按城乡统筹一体化要求，做好整体规划。扩大公共财政覆盖农村的范围，增加财政对农业和农村的投入。加大对开展农村各项事业的支持。增加对农村公共卫生和根底医疗效劳体系建设的投入，加快开展农民职业技术教育。加快乡村环境整治进程。治理农村生活垃圾、秸秆、生活污水给农村造成的“脏、乱、差〞现象。建立健全农村土地使用和补偿制度。坚持最严格的耕地伴虎制度，建立对被征地农民的合理补偿机制，维护农民权益。〔三〕加大对新农村社区建设的金融扶持建立农村信用社、农发行、农业银行和邮政储蓄银行的协调机制，加大农村信贷资金支持，提高农户贷款数量，给予适当的利息优惠。发挥财政支农资金的作用。可将支持农业产业化开展专项资金，转为政策性金融，提高资金使用效益，增加财政支农覆盖面。创新金融效劳产品。积极鼓励和引导农村金融机构发挥主观能动性，创新支农金融效劳产品。开展农村的多种所有制形式的小额贷款组织货资金联合体，建立担保公司货担保合作社，解决农户担保物少，贷款难的问题。〔四〕加强新农村社区组织的领导班子坚持和完善民主集中制，实行党务、政务、财务、社会事务“四公开〞。建立农村组织领导班子科学高效的工作机制，明确成员分工，遵守规章制度，搞好协作，提高办事效率。建立农村组织领导班子科学选人用人机制，建立符合新农村建设的人才标准，建立健全具有农村特色的选举制度，启用考核奖励机制。加强农村组织领导班子成员的教育培训，提高政治文化素质，提高管理处理农村事务与做好群众工作的能力〔五〕加强新农村社区党组织建设组织模式上要有新突破。有利于党组织发挥领导核心作用，通灵农村经济开展全局，形成有利于发挥党员先锋作用的有效载体。教育农民要有新举措。开展形式多样的农民技能和创业培训，培养“有文化、懂技术、会经营〞和“有道德、守法纪、讲文明〞的新时代农民。做群众工作有新成效。掌握新农村建设中的群众工作特点和规律，关心群众疾苦，极弱扶贫，保持与群众的密切联系。落实科学开展观有新思路。大力开展和稳固集体经