我国政府受人民的监督

感慨(1)政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求，提高政府依法行政的水平（2）对政府权力进行制约和监督的意义，我国行政监督体系。(3)政府的权威：政府的权威及其体现，我国政府权威的来源和树立。高考考点第四课我国政府受人民的监督

了解我国的行政监督体系，理解对政府权力进行制约和监督的机制及其内容，运用相关知识，分析政府自觉接受监督的意义。考点二权力的行使，需要监督

(1)对政府权力进行制约和监督的必要性：①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，只有加强对政府权力进行制约和监督，才能确保权力为人民谋利，建设为民、廉洁、务实的政府。②政府的宗旨和原则决定只有加强对政府权力进行制约和监督，才能使政府真正为人民服务，对人民负责。③权力是一把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。④自觉接受人民的监督是法治政府的基本要求。1．政府要自觉接受人民监督的原因

(2)对政府权力进行制约和监督的意义：是坚持依法行政、做好工作的必要保证。①有利于政府更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。(决策利民)②有利于提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。(高效廉洁)③有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。(高效廉洁)④有利于真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。(决策利民)⑤有利于维护群众的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。(3)政务公开的意义。①有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。②更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益。建立健全行政监督体系，以制度、机制来制约和监督权力，也是我党反腐败历史的深刻总结。专家点评

制度好，坏人变好人，制度不好，好人变坏人。——邓小平

所以，有效制约和监督权力的关键在于健全权力运行的制约和监督体系2、怎样监督？（1）充分发挥人民民主对权力的制约和监督。

这就要求切实保障广大人民的表达权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。（从民主方面看）（2）加强法制对权力的制约和监督。就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计，引咎辞职、罢免等制度2．健全权力运行制约和监督体系一靠民主二靠法制注意：这两者在监督体系中缺一不可2、对政府权力进行制约和监督的机制

有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。3、我国行政监督体系①内部监督：上级政府、监察部门、法制部门、审计部门的监督；②外部监督：人大、中国共产党、政协、社会与公民、司法机关的监督。(2)按内、外监督体系分类。行政系统外部国家权力机关监督政党监督社会与公民监督司法机关监督人民政协监督行政系统内部上级政府监督法制部门监督审计部门监督监察部门监督权力机关政党、爱国统一战线组织人民群众司法机关政府自身人民代表大会及其常委会中国共产党人民政协新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道法院、检察院监察、审计等部门(1)按监督主体分类。行政系统内部的监督行政机关上级政府审计部门

法制部门

监察部门

国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督行政系统外部的监督中国共产党的监督(1)人民代表大会及其常务委员会的监督：这是国家权力机关对行政机关的监督。包括听取政府工作报告，提出批评建议，提出质询，行使撤销权、视察权。(2)党委、人民政协的民主监督：可以通过对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见，还可以视察工作。(3)新闻舆论和社会公众的监督：新闻舆论调查、采访；社会公众批评建议、申诉、控告、检举。(4)群众通过法定渠道的监督：行政复议、行政诉讼。(5)司法机关的监督：司法机关通过行使审判权和检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行司法监督。检察院的监督(反贪局)，法院的监督(审判)。(6)政府系统内部的监督：上级政府、监察部门、审计部门、法制部门的监督。全面把握我国的行政监督体系[特别提醒]各种监督的法律效力是不同的。(1)国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。(2)政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公众有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。(3)中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。4（1）包括上级政府部门、监察部门、法制部门、审计部门（2)特点：它们本身是行政机关，在监督方面有各自的职责。(3)具体内容：监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。

审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。行政系统内部监督误区1：依法行政与依法执政是一样的。注意：二者是有区别的，一般来说，依法行政的是主体是政府，依法执政的是主体是中国共产党。

误区2：有效制约和监督权力的关键，是社会舆论的监督。注意：有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

误区3：村民监督村务、工人监督厂务都属于行政系统外部的监督。注意：村务监督、工厂的厂务监督均不属于行政系统监督体系的范畴。5

3．温家宝总理在2010年的政府工作报告中指出，创造条件让人民批评政府、监督政府，让权力在阳光下运行。这意味着(

)①政府的一切行为都要对人民负责②政府的一切权力都是人民赋予的③政府要把人民利益与谋求自身利益相统一④公民对任何国家工作人员都有批评的权利

A．①②③B．①②④

C．②③④D．①②③④B

[解析]此题强调了对政府权力进行监督的必要性。政府是人民的政府，对人民负责是政府的工作原则，故①正确。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，所以政府的一切权力都是人民赋予的，代表人民的意志和维护人民的利益，故②正确。政府是人民的政府，是全心全意为人民服务的政府，没有自身利益，③错误。④正确地反映了我国公民的监督权，当选。

[点评]解答有关政府的试题一般从以下几个方面来分析：政府的职能，原则、决策、依法行政、自觉接受监督。1、什么是“政务公开”？2、实施政务公开有什么意义？（1）“政务公开”

开放“红头”文件的查阅是“阳光工程”的一个重要内容。

为方便人民群众的监督，建立的信息公开制度和公开办事制度等，我们把它统称为政务公开，也叫“阳光工程”。

（2）“政务公开”意义（1）有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力（2）有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作。（3）有利于公民维护自己的合法权益。（4）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定结合课本48的探究，谈谈“政务公开”意义4、政府实施阳光工程，自觉接受人民的监督(1)原因：自觉接受人民监督是法治政府的基本要求①由国家性质和政府性质决定。只有自觉接受人民监督，才能更好地捍卫人民的利益，落实为人民服务的宗旨。②政府只有自觉接受群众监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政。(2)政府自觉接受监督的表现：建立政务信息公开制度，开放政府“红头文件”的查阅。这些举措，被称为“阳光工程”。(3)阳光工程的意义：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。小结：如何对政府权力进行监督(1)建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制。具体来说，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。(2)实施“阳光工程”，建立信息公开制度和公开办事制度。（这有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。）1．[2014·广东高州四中期中]2013年10月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议强调，改革注册资本登记制度涉及面广、政策性强，要抓紧依照法定程序推进相关法律法规的修订工作。这主要说明政府坚持(

)A．民主管理B．接受监督C．依法行政 D．接受群众的监督C2、《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是(

)①人民代表大会及其常委会②各级人民法院和人民检察院③国家监察部和地方监察机关④国家审计署和地方审计机关A．①②B．①③C．②④ D．③④D3、近年来，在一些地方政府的采购中，苹果itouch4当u盘、笔记本电脑一台4万余元、“工作服”一件数千元……以“工作需要”为名的“豪华采购”时有发生。解决这一问题需要(

)①完善相关法律，依法规范地方政府行为②建设决策智力支持系统，提高决策水平③加强商品价格管理，降低政府采购成本④健全政府信息公开制度，自觉接受群众监督A．①② B．③④C．②③ D．①④D4、某村300名村民因质疑县政府对该村的征地批复，向县政府提出行政复议，遭到拒绝后，村民将县政府告上法庭。经法院审理，判处该村村民胜诉。材料体现的对行政机关的监督形式有(

)①社会与公民的监督②上级行政机关的监督③国家权力机关的监督④司法机关的监督A．①② B．②③C．③④ D．①④D[典例1]

[2013·北京高考]政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是(

)①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力A．①②

B．①③C．②④

D．③④C真题训练[典例2]建设廉洁政治，必须“把权力关进制度的笼子里”。下列做法中，直接体现这一要求的是(

)①国务院下放和取消133项行政审批事项②某省民政厅开展“廉政亲情寄语”活动③某市发展与改革委员会推行“开放式决策”

④某全国人大代表提出“规范网络反腐”议案A．①③

B．①④

C．②③

D．②④A3、反对特权和腐败，“把权力关进制度的笼子里”，已成为社会共识。下列选项中，属于把权力关进笼子里的制度建设的是(

)①修改选区划分规定②规范司法机关办事程序③完善社会听证制度④建立电子政务办公系统A．①②B．①④C．②③D．③④解析：C本题强调的是把权力关进笼子的“制度建设”，故C项符合题意，入选。4、为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q市开展了“网络在线问政”活动。2011年前9个月，共有19个政府部门组织了287次在线访谈，受理建议及咨询9482件(次)，网民在线参与43657人次。Q市开展“网络在线问政”活动是①提升行政管理水平的要求②提高政府决策效率的基础③健全权力制约机制的关健④增强政府工作透明度的举措A．①② B．①④C．②③ D．③④B5、目前，我国已基本建立了以行政许可法为核心的行政审批法规制度体系。2008～2012年，国务院各部门取消和调整的审批项目总数达到2497项，占原有审批项目的69.3%。行政审批法规制度体系的建立(

)①促进了政府职能的转变，有利于社会发展②使国家权力机关的运行获得了法律依据③加强了行政监督力度，丰富了行政监督形式④体现了依法治国原则，进一步规范了政府部门权力的运行A．①② B．①④C．②③D．③④B6、近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民声热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调(

)①坚持群众路线，转变工作作风②重视代表提案，维护群众权益③促进信息公开，审慎行使权力④加强公民参与，主动接受监督A．①③ B．①④C．②③D．②④B考点三政府的权威(3)政府的权威：政府的权威及其体现，我国政府权威的来源和树立。1．政府的权威及其体现(1)含义：政府的威信，是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。(2)标志：政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无威信的标志。(3)表现：考点三政府的权威1．政府的权威及其体现(3)表现：①有威信的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。②有威信的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中有较高的声望。③有威信的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止，它得到人民的自觉认可和拥护。④有威信的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。考点三政府的权威2、我国政府权威的来源和树立

(1)决定因素：国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了我国政府是人民的政府，人民政府的工作得到了广大人民的拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。政府的威信是通过政府及其工作人员决策科学、执行顺畅、清廉高效、业绩卓著等树立起来的。2、我国政府权威的来源和树立

(2)政府权威的树立①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。②政府工作人员要提高效率，增强服务意识，要有良好的业绩。③政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。④政府要积极履行4项职能2、政府威信的来源和树立①政府的威信是通过政府及其工作人员决策科学、执行顺畅、清廉高效、业绩卓著等树立起来的。②政府树立威信，要做到以下几个方面的工作：a．政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。b．政府及其工作人员要有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。c．政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋

误区：我国是人民民主专政的社会主义国家，所以，我国政府是有权威的政府警示：(1)从根本上讲，一个政府能否得到人民的认同，具有威望和公信力，是由其国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，政府与人民的根本利益是一致的，这决定了我国政府能得到人民的拥护和支持，应当是有权威的政府。(2)有权威的政府必须做到：依法行政，切实履行好其职能；廉洁高效、团结合作、全心全意为人民服务，坚持对人民负责的原则；富有威望和公信力；指导和促进经济发展、政治文明、文化繁荣、社会和谐。政府要树立自己的权威，最根本的是坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。(3)政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别有权威与无权威政府的根本标志，不能仅仅由国家性质判断政府是否具有权威。克服增强政府权威问题上的两种错误认识(1)认为政府的权威是使人民有所畏惧，服从政府。这种观点没有认识到政府的管理是否被人民自觉地认可和接受，是区别有权威和无权威的政府的根本标志。(2)认为最大程度地放权就能提升政府权威。这种观点忽视了政府应承担的责任，不利于政府职能的行使。1、(2012·南京一模)2011年11月25日，新华网载文指出，近年来，我国各级政府一直在努力打造具有权威和公信力的政府。下列能体现出我国政府权威的是 (

)①温家宝总理亲临玉树抗震救灾一线指挥抢险救灾②政府免除了中小学义务教育阶段的学费③最高人民法院核准文强死刑④山东省教育厅根据群众举报查办违规办学的学校A.①② B．①②④ C．①③④ D．②③④解析最高人民法院不属于政府机关，故③排除；①②④正确且符合题意。答案B2、深圳市五届人大常委会审议《条例》，明确规定城管的执法范围、执法程序、执法手段等，从根本上说是因为(

)。①行政机关是由人民直接选举产生的②我国是人民民主专政的社会主义国家③我国政府的权力来源于人民④人民代表大会制度是我国的根本制度A．①② B．②③ C．②④ D．③④答案B5、城管普遍面临的困境是：管，则冲突四起；不管，则乱象丛生。而下述漫画则做到了二者的和谐。这给我们的启示是 (

)。①政府应坚持依法执政②公民应支持政府的工作③政府坚持权为民所用、利为民所谋④公民应积极管理政府事务A．①② B．②③ C．②④ D．③④答案B“十几个大盖帽，围着一顶小草帽”“管理就是收费、执法就是执‘罚’”“出事了就说是‘临时工’”……近年来，随着城市化进程的加快，“城管”成为一个颇具争议的词语。《条例》明确了11项城管执法范围，为城管执法描清了权限，从制度上规范了城管执法行为。(1)结合材料和所学《政治生活》知识，说明深圳率先为城管执法立法的意义。(2)如果对城管执法中的行为存在异议或争议，请你站在公民角度提出合理化的解决方法。4．(1)①有利于行政机关积极履行职能，管理好社会，提供更好的社会公共服务。②有利于政府依法行政，坚持对人民负责和为人民服务。③有利于政府部门接受监督，提高依法行政的水平，增强政府的权威和形象。④有利于推进依法治国方略，促进我国的政治文明建设，构建社会主义和谐社会。(2)通过政府热线、信访部门等向政府部门反映有关情况；通过仲裁部门进行行政仲裁；向上级政府部门提请行政复议；对于认为城管行为侵犯自身合法权益的，可向人民法院提起诉讼，维护自身权益。

考点3│典题例练6．《天津市2011年国民经济和社会发展计划》提出着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的发展思路。为落实这一要求，天津市政府着力推进大项目好项目建设，带动全市经济发展，并组织数千名干部下基层，为企业解难题办实事；为改善民生，推出了十八项增加群众收入的政策措施；为提高政府工作人员法律意识和履职意识，举办专门辅导讲座；为审慎行使权力，认真听取人大代表建议，广泛征求群众意见。上述举措收到良好效果，今年一季度本市主要经济指标增幅继续位居全国前列。考点3│典题例练

运用《政治生活》知识并联系材料，说明天津市是如何打造为人民服务的政府的。

[答案]①市政府为企业解难题办实事，推动大项目好项目建设，切实履行了组织经济建设的职能。②推进促进经济发展、增加群众收入的措施，坚持了对人民负责的原则。③举办专门辅导讲座，提高政府工作人员法律意识，增强了政府依法行政的能力。④认真听取人大代表和群众的意见，自觉接受人民的监督。

5．材料一：国务院常务会议要求中央部门在2011

年6月全国人大常委会审议批准中央财政