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文档简介

安全发展预防为主——《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》解读国家安全监管总局政策法规司前言关键词第一，国务院文件第二，23号第三，首次和第二次第一部分出台背景和意义第一，巩固成绩。连续七年事故起数和死亡人数“双下降”。第二，解决问题。重特大事故时有发生。1-7月，中央企业发生较大以上事故26起、死亡187人，同比分别上升44.4%和74.8%。其中重特大事故7起、死亡110人，同比分别上升40%和57.1%。多集中在煤矿、石化和建筑施工企业第三，落实责任。促进企业安全生产主体责任落实。第四，中央关怀。中央领导同志作出明确指示。第二部分精神内涵

《通知》一、总体要求第一，

“三个坚持”（1、工作要求）第二，八大行业（2、主要任务）第三，严厉措施（全文体现）第三部分通知特点第一，制度创新性。第二，强化规范性。第三，法规制约性。十个创新一是重大隐患治理和重大事故查处督办制度。二是领导干部轮流现场带班制度。三是先进适用技术装备强制推行制度。四是安全生产长期投入制度。五是企业安全生产信用挂钩联动制度。六是应急救援基地建设制度。七是现场紧急撤人避险制度。八是高危企业安全生产标准核准制度。九是工伤事故死亡职工一次性赔偿制度。十是企业负责人职业资格否决制度。

《通知》三、建设坚实的技术保障体系

8.加强企业生产技术管理。

9.强制推行先进适用的技术装备。煤矿安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。

10.加快安全生产技术研发。高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一线用工

《通知》四、实施更加有力的监督管理11.进一步加大安全监管力度。12.强化企业安全生产属地管理。13.加强建设项目安全管理。14.加强社会监督和舆论监督。《通知》五、建设更加高效的应急救援体系15.加快国家安全生产应急救援基地建设。16.建立完善企业安全生产预警机制。17.完善企业应急预案。

《通知》六、严格行业安全准入18.加快完善安全生产技术标准。19.严格安全生产准入前置条件。20.发挥安全生产专业服务机构的作用。《通知》七、加强政策引导21.制定促进安全技术装备发展的产业政策。22.加大安全专项投入。23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养。《通知》八、更加注重经济发展方式转变25.制定落实安全生产规划。26.强制淘汰落后技术产品。27.加快产业重组步伐。《通知》九、实行更加严格的考核和责任追究28.严格落实安全目标考核。29.加大对事故企业负责人的责任追究力度。30.加大对事故企业的处罚力度。31.对打击非法生产不力的地方实

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