安全培训教案

安全培训教案

安全管理的定义：安全管理就是管理者对安全生产进行的计划、

组织、指挥、协调与操纵的一系列活动，以保护职工在生产过程中的

安全与健康，保护国家与集体的财产不受缺失，促进企业改善管理，

提高效益，保障事业的顺利进展。“生产务必安全，安全促进生产”,

精辟的阐述了生产、安全的辩证关系，因此国家制定了“安全第一，

预防为主”的指导方针。安全生产工作贯穿于生产的全过程，与生产

有关人员都负有安全生产的责任，因此各单位务必建立安全管理机

构，健全安全管理制度，落实安全责任制及安全生产保障体系。

第一节安全组织保障

我国实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的安全管理

体制。企业的责任在于认真组织具体的安全管理。员工务必遵守国家

的安全法规、条例与企业的规章制度。

1、负责：建筑企业法人代表是本企业安全生产第一责任人，企

业进行安全管理，务必有组织、有计划、有目标的进行。

2、管理：建筑行业行政主管部门组织贯彻执行安全生产方针、

政策、原则；制定行业的规章、规范、标准；对安全生产进行计划、

组织管理、监察检查与考核。

3、监察：按国家劳动安全政策，各级政府安全主管部门要紧监

察国家安全法规、政策的执行情况，预防与纠正违反法规、政策的倾

向与偏差，对违反法规、政策的行为与现象，实施监督。

4、监督：工会代表员工的利益，对危害员工的安全，身心健康

现象，有抵制、纠正与起诉的权利。这种监督与国家监察与行业管理

密切配合，相辅相成，共同搞好安全工作。

第二节建筑企业安全管理决策机构

具有法人资格的企业，要建立安全生产管理委员会，要组织领导

生产安全工作，这是企业安全生产的决策机构。

1、安全生产管理委员会的职责是进行安全信息加工，制定决策,

并检查决策的实施，纠正实施中的偏差，进行重大决定。企业安全管

理第一责任人是安全生产委员会的负责人。

2、建立以安全管理第一责任人为首的分级负责的保障体系。设

置专管成线、群管成网的安全管理机构，这是建筑企业安全管理保证

劳动者的健康，管生产务必管安全的重要构成原则。相应的项目经理

部要以项目经理为第一责任人组建安全领导小组，对其工程项目进行

安全管理。

专管成线网络图

项目经理部安全管理操纵网络图

义务安全员

群管群治网络图

第三节安全管理要紧内容

1、建立安全生产制度务必符合国家与地区有关政策、法规、标

准、条例与规程，并结合企业施工项目的特点，明确各级、各类人员

的安全生产责任制，要求全体员工务必认真贯彻执行。

2、制定自上而下的企业管理目标，制造文明的劳动生活环境，

是企业社会效益的窗口。完全消除发生事故的条件，充分保证劳动者

的安全、健康；改变事故多发规律，是企业的根本目标；按《建筑企

业施工安全检查标准》进行安全检查，完全消除伤亡、中毒、火灾及

重大设备事故是长远目标；建立全员安全操纵机构，实现超前操纵，

把事故与事故缺失降低到同行业的最低限度，是安全管理的近期目

标。

3、有效地落实安全技术措施计划及安全技术措施。编制施工组

织设计时，务必结合工程实际，编制切实可行的安全技术措施，要求

全体员工务必认真贯彻执行；执行过程中，发现问题，应及时采取妥

善的安全防护措施；要不断的积存安全技术措施在执行过程中的技术

资料，进行研究分析，总结提高，以利于行政主管部门检查验收，以

利于以后的工程借鉴。

4、坚持安全教育与安全技术培训。组织全体人员认真学习国家、

地方的方针、法规、政策、条例与企业的安全生产责任制、安全技术

规程、安全操作规程与劳动保护条例。

第二章安全管理制度

建立健全安全管理制度，是保证安全生产的重要手段。建立健全

安全管理制度务必动机明确，针对目标具体，可操作行强，措施得当，

目标明确。

第一节建立健全安全管理制度

1、安全管理决策机构（安全生产管理委员会）制定以企业经理、

主管经理、总工程师、党委书记等各级各部门的安全生产岗位责任制。

2、安全管理决策机构（安全生产管理委员会）制定以工程项目

经理为首的各级各部门及全员的安全生产岗位责任制。

3、安全管理决策机构（安全生产管理委员会）制定各级管理人

员安全生产责任制的落实考核规定及检查方法；制定内部经济承包合

同中的安全生产指标。

4、安全管理决策机构（安全生产管理委员会）审定企业各级目

标管理考核规定；审定项目经理部在工程项目施工中的目标管理。

5、安全管理决策机构（安全生产管理委员会）制定本企业生产

动态中的安全教育与培训制度。

6、安全管理决策机构（安全生产管理委员会）编制审定预防事

故发生、减少缺失的安全检查制度。

7、安全管理决策机构（安全生产管理委员会）编制审定对安全

管理工作有指导性的安全技术措施计划。

8、安全管理决策机构（安全生产管理委员会）建立编制有效的

落实方针、法规的工伤管理制度。

9、建立安全生产责任制度。

10、建立安全生产教育制度。

12、安全生产检查制度

13、安全生产群防群治制度

14、安全档案管理制度

15、特种作业人员管理制度

16、工伤事故报告制度

17、施工现场管理制度

18、工人班组班前安全活动制度

18、大型设备安全管理制度

19、事故隐患整改制度

第二节安全生产责任制内容

1、安全生产责任制是根据“管产生务必管安全、安全生产人人

有责”的原则制定的，明确规定与生产有关的各级领导、部门与员工,

在生产动态中应负的安全责任。

2、建立健全安全责任制度，务必保证全面性，安全工作层层有

人负责，责任明确具体，可操作性强。特殊条件下责任制的具体内容

应及时修订、补充。

3、贯彻落实安全生产责任制，务必领导带头，自觉执行，亲自

参与定期检查，而且要与经济利益挂钩，奖优罚劣，处理严明，激励

先进。

4、实行生产经营承包，项目经理与企业法人（经理）签订经济

承包合同，要把安全本质要求，安全指标作为重要内容之一，内容要

具体明确，范围要清晰。

第三节企业领导、部门及各级员工安全生产岗位责任制

1、企业总经理对本企业安全生产负总责(第一责任人)，各副总

经理对各分管部门的安全生产负责任。

(1)要认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规、条例与管理制

度。

(2)定期向企业职工代表报告企业安全生产状况与安全组织措

施。

(3)组织制定各级员工的安全岗位责任制等制度。

(4)组织定期研究解决生产过程中的安全问题，组织进行定期检

查与开展安全竞赛活动。

(5)组织审批安全技术措施计划，并贯彻实施。

(6)对企业内员工进行安全教育与遵章守纪教育，组织年度企业

管理人员安全技术知识培训。

(7)监督、督促各级领导干部与各级职能单位做好本职范围内的

安全工作。

(8)总结、推广安全生产先进经验；主持轻、重工伤事故的调查

分析，提出处理决定与改进措施。

2、企业总工程师对本企业安全生产的技术工作负总责。

(1)对在编制与审定施工组织设计(施工方案)与采取新技术、

新工艺、新设备、新材料时务必制定相应的安全技术措施负责。

(2)提出改善劳动条件与实施措施。

(3)对员工进行安全技术教育、培训I;及时解决施工中的安全技

术问题。

(4)参与重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见与改进措

施。

3、企业中的各职能部门，都应在各自业务范围内，对实现安全

生产的要求负责。

(1)工程技术部门要在合理组织生产中，贯彻安全规程制度与

施工组织设计中的安全施工的技术组织措施；加强现场施工平面的管

理，建立安全生产、文明施工的秩序。要严格遵照国家有关安全技术

规程、标准、编制设计、施工、工艺等技术文件，提出相应的安全技

术措施；编制安全技术规程；负责设备、仪表等的安全技术鉴定与安

全技术科研项目的研究工作。

(2)设备物资部门要对一切机电设备，务必备齐安全保险装置;

参加大型建筑机械的安装、检查、验收；加强对特种设备的检查、维

修、保养，确保安全运行；负责培训操作人员。

(3)劳资部门负责把安全纳入安全培训计划，组织员工的安全

技术培训。配合安全部门做好新人，调换岗位的工人，特种作业工人

培训、考核、取证工作；贯彻劳役结合，对因工伤残与患职业病职工

及时安排适当工作。

(4)安全部门应做好安全管理工作与安全监督检查工作，认真

贯彻执行安全法规、条例、标准与规定；做好安全生产的宣传教育工

作，总结推广安全生产的先进经验；经常深入基层，指导下级安全技

术人员的工作，掌握安全生产的状态，调查研究生产过程中不安全的

问题，提出改进意见与措施；组织安全活动与定期安全检查；参加审

查施工组织设计中的安全生产的技术组织措施、技术措施与参与编制

安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行监督检查；与有关部门共

同做好新工人、特殊工种工人的安全技术培训、考核与取证工作；进

行工伤事故的统计、分析与上报，参与工伤事故的调查与处理；对违

反安全操作规程与员工安全技术劳动法规的行为，有权越级上报。

(5)工程项目经理是施工项目管理的核心人物，也是安全生产

的首要责任人。其安全生产职责是在组织指挥生产过程中，认真执行

劳动保护与安全生产的政策、法令与规章制度；组织建立安全管理领

导机构，主持制定安全生产条例，审查安全技术措施，定期研究解决

安全生产中的问题；组织现场的定期安全生产检查与安全教育，建立

安全奖惩制度；主持总结安全生产经验与事故调查分析及教育。

(6)现场技术负责人的安全生产职责是对安全生产方面的技术

工作负全面领导责任；在编制施工组织设计或者施工方案时，应同时

编制相应的安全技术措施及专业性较强的安全设施施工组织设计或

者施工方案，当采取新工艺、新技术、新设备时，应制定相应的安全

技术操作规程；解决施工中的安全技术问题；制订改善工人劳动条件

的有关技术措施；对员工进行安全技术教育，参加伤亡事故的调查、

分析、提出技术鉴定意见与改进措施。

(7)作业工长其要紧安全职责是对施工项目的安全生产负直接

领导责任；在组织施工生产的同时，要认真执行安全生产制度，并制

订实施细则；进行分项、分层、分工种的安全技术交底；组织工人学

习安全技术操作规程，做到不违章作业、不伤害别人、不伤害自己、

不被别人伤害；要经常检查施工现场，发现隐患及时处理，发现事故

要立即上报，并参与事故调查处理。

(8)施工员工其要紧安全生产职责是：

1)认真学习与严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不

违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任；

2)精心作业施工，严格执行安全操作规程与劳动纪律，做好

各项记录。交接班务必交接安全情况；

3)正确分析、推断与处理各类事故隐患，把事故消灭在萌牙

状态，如发生事故，要正确处理，及时、如实向上级报告，并保护现

场；

4)正确操作，精心保护设备，做好文明生产；

5)上岗前务必按规定着装，戴好安全帽等个人劳动防护用品；

6)积极参加安全活动；

7)有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻与制

止。

(9)技术员其要紧的安全生产职责是严格遵守有关安全生产的

法令、规程、标准、制度、编制施工设计与工艺方案，同时编制相应

的安全技术措施；分项、分层、分工种的编订安全技术交底，进行安

全技术措施的落实；负责安全技术的专题研究与安全设备、仪表的技

术鉴定。

(10)材料员其要紧的安全生产职责是保证按时供应安全技术措

施所需要的材料、工具设备；保证所购买的安全网、安全帽、安全带

及其劳动保护用品、用具符合安全技术与质量标准；对各类脚手架的

杆件、扣件等料具进行定期检查，保证所供应的用具与材料的质量。

(11)劳资员其要紧安全生产职责是配合有关部门做好新人、

调换岗位的工人与特殊工种工人进行安全技术培训与考核工作；关于

因工伤与患职业病的职工建议有关部门安排适当工作。

(12)安全员其要紧安全生产职责是做好安全生产管理与检

查工作；贯彻执行劳动保护法规；督促实施各项安全技术措施；开展

安全生产宣传教育工作；协助领导组织安全生产检查，研究解决施工

生产中的不安全因素；参与事故调查，提出事故处理意见，制止违章

作业，遇有险情有权停止生产。

第三章安全教育与培训

坚持教育为本，严禁"以罚代教"。通过多种途径、使用多种形式

开展教育与培训，提高公司职工的整体安全素养〃

1、安全教育的通常规定：

(1)对职工的安全教育与培训，年初应编制计划，并按设计组织

实施。

(2)安全教育与培训的实施结果，务必进行考试或者考核，并将

考试考核成绩存档。

(3)对新入场的调换工种的职工(包含民工、临时工)，务必按

规定进行安全教育与技术培训，经考核合格方准上岗。

(4)要定期培训各级领导与安全管理干部，使其具备与本公司业

务相应的安全生产知识与管理能力。

(5)使用新技术、新工艺、新设备施工与调换工作岗位时，要对

操作人员进行新技术操作与新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操

作。

(6)特种作业人员，除务必按规定进行年度培训外，还要坚持日

常的安全教育与培训。

(7)施工作业前，要对作业人员进行安全技术交底。

2、新小财趣爨例宣

(1)新职工入场前，务必进行三级安全教育即公司、项目经理部

与班组教育。

(2)公司的安全教育内容：

1)有关的法律、法规与其它要求；

2)安全生产基础知识；

3)安全生产规章制度；

4)防范措施及事故应急措施；

5)有关案例等。

(3)项目部的安全教育内容：

1)本工程项目的概况、特点与要求；

2)作业场所与工作岗位存在的危险因素；

3)防范措施及事故应急措施；

4)事故案例等。

(4)班组的安全教育内容：

1）岗位安全措施规程；

2）生产设备、安全设施、劳动防护用品（用具）的性能及正

确使用方法；

3）事故案例等。

（5）三级教育每级都要组织考试，并进行登记，建立档案。

3、领导干部与安全管理人员的培训

（1）总经理、主管安全副总经理与项目经理（主管安全的副经

理）及全体安全管理人员需经有关主管部门对其安全生产知识与管理

能力考核、取得《安全管理资格证书》，方可任职。

（2）培训要紧内容：

1）安全生产方面的法律、法规与其它要求；

2）本公司所从事的生产活动相应的安全生产知识；

3）施工生产中的要紧危险因素，与预防重大伤亡事故发生的要

紧措施；

4）发生伤亡事故的调查与处理等。

第四章危险评价

危险评价，也称安全评价或者风险评价，是对系统发生事故的危

险行进行定性或者定量的分析，评价系统发生危险的可能性及其严重

程度，以寻求最低的事故率、最少的缺失与最优的安全投资效益。危

险评价是安全管理与决策科学化的基础，是依靠现代科学技术预防事

故的具体表达。危险评价既是事故预防的重要措施，也是一种有效的

决策工具。

第一节危险评价的内容

危险评价可在系统计划、设计、制造、运行的任何段进行，危险

评价的内容相当丰富，随着评价的目的与对象的不一致，具体的评价

内容与指标也不相同。按照系统工程的观点，导致事故的基础因素可

分为两类：一类是由于不安全的状态所引起的，一类是由于不安全的

行为所引起的。危险评价务必用系统科学的思想与方法，对“人、机、

环境”三个方面进行全面系统的分析与评价。从安全管理角度，危险

评价可分为：

1、新建、扩建、改建系统与新工艺的预先评价；

2、在役设备或者运行系统的危险评价；

3、退役系统或者有害废弃物的危险评价；

4、化学物质的危险评价；

5、系统安全管理绩效评价。

危险应如何评价并没有固定的规则，这依靠于作业或者企业的本

质及危险源与风险的类型。然而不管采取什么样的方法，重要的是：

1、全面行：确保作业活动的各个方面都得到评价，包含常规与

非常规的活动。评价过程应包含作业活动的各个部分，包含那些暂时

不在监督管理范围之内的作业人员，如作为承包方外出作业的员工、

巡回人员。

2、系统性：这可通过按分类方式如机械类、交通类、物料类等

来寻找危险源做到，或者者按地理位置将作业现场划分几个不一致区

域。

3、有用行：查看作业场所与作业时的实际情况。

第二节危险因素及其辨识方法

危险是指可能造成人员伤害、财产缺失、职业病、作业环境破坏

的根源或者状态。危险因素是指能使人造成伤亡，对物造成突发性损

坏，或者影响人的身体健康导致疾病，对物造成慢性损坏的因素。通

常为了区别客体对人体不利作用的特点与效果，分为危险因素与危害

因素，有的时候对两者不加区分，统称危险因素。

（一）危险因素的产生

危险因素与危害因素的表现形式不一致，但从事故发生的本质

讲，均可归结为能量的意外释放或者有害物质的泄露、散发。人类的

生产与活动离不开能量，能量在受控状态下能够做有用功，如制造产

品或者提供服务；可一旦失控，能量就会做破坏功。假如意外释放的

能量作用于人员，同时超过人体的承受能力，则造成人员伤亡；假如

意外释放的能量作用于设备、设施、环境等，同时能量的作用超过其

抵抗能力，则造成设备、设施的损坏或者环境的破坏。

能量与有害物质是危险因素的根源，也是最根本的危险因素。通

常来说，系统具有的能量越大，存在的有害物质的数量越多，系统的

潜在危险性的危害性也越大。另一方面，只要进行生产活动，就需要

相应的能量与物质，因此所产生的危险因素是客观存在的。在生产实

践中，能量与物质按人们的意愿在系统中流淌、转换，进行生产，假

如发生失控，就会发生能量与有害物质的意外释放与泄露，从而造成

人员伤害与财产缺失。因此，失控也是一类危险因素，要紧表达在故

障缺陷、人的失误与管理缺陷、环境因素等方面，同时可相互影响。

伤亡事故调查分析的结果说明：人的不安全行为与物的不安全状态是

导致能量意外释放的直接原因，是管理缺欠、操纵不利、缺乏知识、

对存在的危险评估错误或者其他个人因素等基本原因的征兆。

国家标准GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》中将人的不安全

行为归纳为操作失误、造成安全装置失效、使用不安全设备等13大

类；将物的不安全状态归纳为防护、保险、信号等装置的缺乏或者有

缺陷，设备设施、工具、附件有缺陷，个人防护用品缺少或者有缺陷

与生产（施工）场地环境不良等4大类，具体见下表。

不安全行为分类表

分类号分类分类号分类

01操作错误，忽视安全，忽视警告01.10违章驾驶机动车

01.01未经许可开动、关停、移动机器01.11酒后作业

01.02开动、关停机器时未给信号01.12客货混载

01.03开关未锁紧，造成意外转动、通电或01.13冲压机作业时，手伸进冲压模

者泄漏等

01.04不记得关闭设备01.14工件紧固不牢

01.05忽视警告标志、警告信号01.15用压缩空气吹铁屑

01.06操作错误（指按钮、阀门、搬手、把01.16其它

柄等的操作）

01.07奔跑作业02造成安全装置失效

01.08供料或者送料速度过快02.1拆除了安全装置

01.09机械超速运转02.2安全装置堵塞，失掉了作用

02.3调整的错误造成安全装置失效

分类号分类分类号分类

02.4其它06.10在绞车道行走

03使用不安全设备06.11未及时瞭望

03.1临时使用不牢固的设施07攀、坐不安全位置（如增台护栏、

汽车挡板、吊车吊钩）

03.2使用无安全装置的设备08在起吊物下作业、停留

03.3其它09机器运转时加油、修理、检查、调

整、焊接、清扫等工作

04手代替工具操作10有分散注意力行为

04.1用手代替手动工具11在务必使用个人防护用品用具的作

业或者场合中，忽视其使用

04.2用手清除切屑11.1未戴护目镜或者面罩

04.3不用夹具固定、用手拿工件进行机加11.2未戴防护手套

工

05物体（指成品、半成品、材料、工具、11.3未穿安全:鞋

切屑与生产用品等）存放不当

06冒险进入危险场所11.4未戴安全帽

06.01冒险进入涵洞11.5未佩戴呼吸护具

06.02接近漏料处（无安全设施）11.6未佩戴安全带

06.03采伐、集材、运材、装车时，未离危11.7未戴工作帽

险区

06.04未经安全监察人员同意进入油罐或者11.8其它

井中

06.05未“敲帮问顶”开始作业12不安全装束

06.06冒进信号12.1在有旋转零部件的设备旁作业穿过

肥大服装

06.07调车场超速上下车12.2操纵带有旋转零部件的设备时戴手

套

06.08易燃易爆场合明火12.3其它

06.09私自搭乘矿车13对易燃、易爆等危险物品处理错误

不安全状态分类表

分类号分类分类号分类

01防护、保险、信号等装置缺乏或者有01.1.7绝缘不良

缺陷

01.1无防护01.1.8局扇无消音系统、噪声大

01.1.1无防护罩01.1.9危房内作业

01.1.2无安全保险装置01.1.10未安装防止"跑车”的挡车器或者档

车栏

01.1.3无报警装置01.1.11其它

01.1.4无安全标志01.2防护不当

01.1.5无护栏、或者护栏损坏01.2.1防护罩未在适当位置

01.1.6（电气）未接地01.2.2防护装置调整不当

分类号分类分类号分类

01.2.3坑道掘进、隧道开凿支撑不当03.1无个人防护用品、用具

01.2.4防爆装置不当03.2所用的防护用品、用具不符合安全

要求

01.2.5采仗、集材作业安全距离不够04生产（施工）场地环境不良

01.2.6放炮作业隐蔽所有缺陷04.1照明光线不良

01.2.7电气装置带电部分裸露04.1.1照度不足

01.2.8其它04.1.2作业场地烟雾尘弥漫视物不清

02设备、设施、工具、附件有缺陷04.1.3光线过强

02.1设计不当，结构不合安全要求04.2通风不良

02.1.1通道门遮档视线04.2.1无通风

02.1.2制动装置有缺欠04.2.2通风系统效率低

02.1.3安全间距不够04.2.3风流短路

02.1.4拦车网有缺欠04.2.4停电停风时放炮作业

02.1.5工件有锋利毛刺、毛边04.2.5瓦斯排放未达到安全浓度放炮作业

02.1.6设施上有锋利倒梭04.2.6瓦斯超限

02.1.7其它04.2.7其它

02.2强度不够04.3作业场所狭窄

02.2.1机械强度不够04.4.作业场地杂乱

02.2.2绝缘强度不够04.4.1工具、制品、材料堆放不安全

02.2.3起吊重物的绳索不合安全要求04.4.2采伐时，未开“安全道”

02.2.4其它04.4.3迎门树、坐殿树、搭挂树未作处理

02.3设备在非正常状态下运行04.4.4其它

02.3.1设备带“病”运转04.5交通线路的配置不安全

02.3.2超负荷运转04.6操作工序设计或者配置不安全

02.3.3其它04.7地面滑

02.4维修、调整不良04.7.1地面有油或者其它液体

02.4.1设备失修04.7.2冰雪覆盖

02.4.2地面不平04.7.3地面有其它易滑物

02.4.3保养不当、设备失灵04.8贮存方法不安全动机器

02.4.4其他04.9环境温度、湿度不当

03个人防护用品用具一一防护服、手套

（二）危险因素的分类

对危险因素进行分类是为了便于进行危险因素的辨识与分析。危

险因素的分类方法有许多种，这里简单介绍按导致事故、危害的直接

原因进行分类的方法与参照事故类别、职业病类别进行分类的方法。

1、按导致事故与职业危害的直接原因进行分类

根据GB/T13816-92《生产过程危险与危害因素分类与代码》的

规定，将生产过程中的危险因素分为6类。此种分类方法所列危险、

危害因素具体、全面、科学合理，适用于各企业在规划、设计与组织

生产时，对危险、危害因素的辨识与分析。这6类危险因素与危害因

素分别为：

（1）物理性危险因素与危害因素

1）设备、设施缺陷（强度不够、刚度不够、稳固性差、密封不

良、应力集中、外形缺陷、外漏运动件、制动器缺陷、操纵器缺陷、

设备设施其他缺陷）；

2）防护缺陷（无防护、防护装置与设施缺陷、防护不当、支撑

不当、防护距离不够、其他防护缺陷）；

3）电危害（带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他

电危害）；

4）噪声危害（机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其

他噪声）;

5）振动危害（机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其

他振动）；

6）电磁辐射（电离辐射：X射线、Y射线、a粒子、B粒子、

质子、中子、高能电子束等；非电离辐射：紫外线、激光、射频辐射、

超高压电场）；

7）运动物危害（固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、

堆料垛滑动、气流卷动、冲击地压、其他运动物危害）；

8）明火；

9）能造成灼伤的高温物质（高温气体、高温固体、高温液体、

其他高温物质）；

10）能造成冻伤的低温物质（低温气体、低温固体、低温液体、

气体低温物质）；

11）粉尘与气溶胶（不包含爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶）；

12）作业环境不良（作业环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、

采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水

不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、

高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良）；

13）信号缺陷（无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信

号不清、信号显示不准、其他信号缺陷）；

14）标志缺陷（物标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不

当、标志位置缺陷、其他标志缺陷）；

15）其他物理性危险因素与危害因素。

（2）化学性危险因素与危害因素：

1）易燃易爆性物质（易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃

易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质）；

2）自燃性物质；

3）有毒物质（有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气

溶胶、其他有毒物质）；

4）腐蚀性物质（腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他

腐蚀性物质）；

5）其他化学性危险因素与危害因素。

（3）生物性危险因素与危害因素：

1）致病微生物（细菌、病毒、其他致病微生物）；

2）传染病媒介物；

3）致害动物；

4）致害植物；

5)其他生物性危险因素呀与危害因素。

(4)心里、生理性危险因素与危害因素：

1)负荷超限(体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、

其他负荷超限)；

2)健康状况特殊；

3)从事禁忌作业；

4)心里特殊(情绪特殊、冒险心里、过度紧张、其他心里特殊);

5)辨识功能缺陷(感知延迟、辨识错误、其他辨识能力缺陷);

6)其他心里、生理性危险因素与危害因素。

(5)行为性危险因素与危害因素：

1)指挥错误(指挥失误、违章指挥、其他指挥错误)；

2)操作失误(误操作、违章作业、其他操作失误)；

3)监护失误；

4)其他错误；

5)其他行为性危险因素与危害因素。

(6)其他危险因素与危害因素。

2、参照事故类别与职业病类别进行分类

参照我国《企业伤亡事故分类》(GB6441-1986)标准规定，综合

考虑起因物、引起事故的先发的诱导性原因、致害物、伤害方式等，

将危险因素分为下列20类：

(1)物体打击:指落物、滚石、锤击、碎裂、崩块、砸伤等造成的人

身伤害，不包含因爆炸而引起的物体打击。

(2)车辆伤害:指被车辆挤、压、撞与车辆倾覆等造成的人身伤害。

(3)机械伤害：指被机械设备或者工具绞、碾、碰、割、戳等造成的

人身伤害，不包含车辆、起重设备引起的伤害。

(4)起重伤害：指从事各类起重作业时发生的机械伤害事故，不包含

上下驾驶室时发生的坠落伤害，起重设备引起的触电及检修时制动失

灵造成的伤害。

(5)触电：由于电流通过人体导致的生理伤害，包含雷击伤害。

(6)淹溺：由于水或者液体大量从口、鼻进入肺内，导致呼吸道堵塞,

发生急性缺氧而窒息死亡。

(7)灼烫:指火焰引起的烧伤、高温物体引起的烫伤、强酸或者强碱

引起的灼伤、放射线引起的皮肤损伤，不包含电烧伤及火灾事故引起

的烧伤。

(8)火灾:在火灾时造成的人体烧伤、窒息、中毒等。

(9)高处坠落：由于危险势能差引起的伤害，包含从架子、屋架上坠

落与平地坠入坑内等

(10)坍塌：指建筑物、堆置物倒塌与土石塌方等引起的事故伤害。

(11)冒顶片帮：指矿井作业面、巷道侧壁由于支护不当、压力过大

造成的坍塌(片帮)与顶板垮落(冒顶)事故。

(12)透水:指从矿山、地下开采或者其他坑道作业时，有压地下水

意

外大量涌人而造成的伤亡事故。

(13)放炮:指由于放炮作业引起的伤亡事故。

(14)火药爆炸：指在火药的生产、运输、储藏过程中发生的爆炸事

(15)瓦斯爆炸:指可燃气体、瓦斯、煤粉与空气混合，接触火源时

引起的化学性爆炸事故。

(16)锅炉爆炸：指锅炉由于内部压力超出炉壁的承受能力而引起的

物理性爆炸事故。

(17)容器爆炸：指压力容器内部压力超出容器壁所能承受的压力引

起的物理爆炸，容器内部可燃气体泄漏与周围空气混合遇火源而发生

的化学爆炸。

(18)其他爆炸:化学爆炸、炉膛、钢水包爆炸等。

(19)中毒与窒息:指煤气、油气、沥青、化学、一氧化碳中毒等。

(20)其他伤害：包含扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤等。

第三节危险辨识

(一)危险辨识的要紧内容

危险辨识过程中，应坚持“横向到边、纵向到底、不留死角”的

原则，对下列几方面存在的危险因素进行辨识与分析：

1、厂址及环境条件：从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周

围环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析。

2、厂区平面布局：

(1)总图：功能分区(生产、管理、辅助生产、生活区)布置;

高温、有害物质、辐射、噪声、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺

流程布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等;

(2)运输线路及码头：厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、

码头。

3、建(构)筑物：结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、(操

作、安全、运输、检修)通道、开门，生产卫生设施。

4、生产工艺工程：物料(毒性、腐蚀性、爆炸性)温度、压力、

速度、作业及操纵条件、事故及失控状态。

5、生产设备、装置：

(1)化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键

部位的备用设备、操纵、操作、检修与故障、失误时的紧急特殊情况;

(2)机械设备：运动零部件与工件、操作条件、检修作业、误

运转与误操作；

(3)电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转与误操作、

静电、雷电；

(4)危险性较大设备、高处作业设备；

(5)特殊单体设备、装置：锅炉房、乙族站、氧气站、石油库、

危险品库等。

6、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部

7、管理设施、事故应急救援设施与辅助生产、生活卫生设施。

8、劳动组织生理、心里因素人机工程学因素等。

（二）危险辨识方法

危险辨识就是找出可能引发事故导致不良后果的材料、系统、生

产工程或者工厂的特征。因此，危险辨识有两个关键任务：第一辨识

可能发生的事故后果；第二为识别可能引发事故的材料、系统、生产

过程或者工厂的特征。作业条件危险性评价法是一种简单易行的评价

操作人员在具有潜在危险性环境中作业时的危险性的半定量评价方

法。

作业条件危险性评价法用与系统风险有关的三种因素指标值之

积来评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素是：L（事故发生的可

能性）、E（人体暴露于危险环境中的频繁程度）、C（一旦发生事故可

能造成的后果）。为了简化评价过程，可采取半定量计值方法，给出

三种因素的不一致等级分别确定不一致的分值，再以三个分值的乘积

D来评价作业条件危险性的大小，即：D=LEC,用危险性分值（D）来

评价作业条件的危险性等级。

1、事故发生的可能性（L）

事故发生的可能性用概率来表示，绝对不可能发生的事故概率为

0；而必定发生的事故概率为lo然而，从系统安全的角度考虑，绝

对不发生事故是部可能的，因此人为地将发生事故可能性极小的分数

定为0.1,而必定发生的事故的分数定为10,具体如下表所示：

事故发生的可能性（L）

分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性

10完全能够预料到0.5很布可能，能够设想

6相当可能0.2极不可能

3可能，但不经常0.1实际不可能

1可能性小，完全意外

2、人员暴露于危险环境的频繁程度（E）

人员暴露于危险环境中的时间越多，受到伤害的可能性越大，相

当的危险性也越大。规定人员连续出现在危险环境的情况定为10,

而非常罕见地出现在危险环境中定为0.5。具体如下表所示：

人员暴露于危险环境的频繁程度（E）

分数值人员暴露于危险环境的频繁程度分数值人员暴露于危险环境的频繁程度

10连续暴露2每月一次暴露

6每天工作时间内暴露1每年一次暴露

3每周一次，或者偶然暴露0.5非常罕见的暴露

3、发生事故可能造成的后果（C）

事故造成的人员伤害与财产缺失的范围变化很大，因此规定分数

值为l-100o把需要治疗的轻微伤害或者较小财产缺失的分数规定为

1,把造成多人死亡或者重大财产缺失的分数规定为100o具体如下

表所示：

发生事故可能造成的后果（C）

分数值发生事故可能造成的后果分数值发生事故可能造成的后果

100大灾难，许多人死亡，或者造成重7严重，重伤，或者较小的财产缺

大财产缺失失

40灾难，数人死亡，或者造成很大财3重大，致残，或者很小的财产缺

产缺失失

15非常严重，一人死亡，或者造成一1引人注目，不利于基本的安全卫

定的财产缺失生要求

4、危险性等级划分标准

根据经验，危险性分值在20分下列为低危险性，这样的危险比

日常生活中骑自行车去上班还要安全些；假如危险性分值在70-160

之间，有显著的危险性，需要采取措施整改；假如危险性分值在

160-320之间，有高度危险性，务必立即整改；假如危险性分值大于

320,极度危险，应立即停止作业，完全整改。

危险性等级划分标准

D值危险程度D值危险程度

>320极其危险，不能继续作业20-70通常危险，需要注意

160-320高度危险，需立即整改<20稍有危险，能够同意

70-160显著危险，需要整改

第五章安全生产检查

安全检查是一项综合性的安全生产管理措施，是建立良好的安全

生产环境、做好安全生产工作的重要手段之一，也是企业防止事故、

减少职业病的有效方法。

1、安全检查的分类

安全检查可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日

前后的检查与不定期检查。

(1)日常性检查，企业通常每年进行2至4次；车间工程每月至

少一次；班组每天进行检查；专职安全人员的日常检查。

(2)班组长与工人应严格履行交接班检查与班中检查；

(3)专业性检查是针对特种作业、特种设备、特种场所进行的检

查，如电焊、起重设备、运输车辆、爆破品仓库、锅炉等。

(4)季节性检查是根据季节特点，为保障安全生产的特殊要求所

进行的检查。如冬季的防火、防寒防冻；夏季的防汛、防高温盛暑、

防台风。

(5)节假日前后的检查包含节前的安全生产检查，节后的遵章守

纪检查。

(6)不定期检查是指在设备装置试运行检查、设备开工前与停工

前检查、检修检查等。

2、安全检查工作的内容

(1)查思想要紧检查企业的领导与职工对安全生产工作的认

识。

(2)查管理要紧检查工程的安全生产管理是否有效。要紧内

容包含：安全生产责任制，安全技术措施计划，安全组织机构，安全

保证措施，安全技术交底，安全教育，持证上岗，安全设施，安全标

识，操作规程，违规行为，安全记录等。

(3)查隐患要紧检查作业现场是否符合安全生产、文明生产

的要求。

(4)查整改要紧检查对过去提出问题的整改情况。

(5)查事故处理对安全事故的处理应做到''四不放过"，即：

事故原因没查清晰不放过、事故责任人没有处理不放过、整改措施没

有落实不放过、广大职工没有受到教育不放过。同时还应检查对伤亡

事故是否及时报告、认真调查、严肃处理。

安全检查的重点是违章指挥与违章作业。安全检查后应编制安全

检查报告，说明已达标项目，未达标项目，存在问题，原因分析，纠

正与预防措施。

3、项目经理部安全检查的要紧规定

(1)定期对安全操纵计划的执行情况进行检查、记录、评价与

考核，对作业中存在的不安全行为与隐患，签发安全整改通知，由有

关部门制定整改方案，落实整改措施，实施整改后应子复查。

(2)根据施工过程的特点与安全目标的要求确定安全检查的内

容。

(3)安全检查应配备必要的设备或者器具，确定检查负责人与

检查人员，并明确检查的方法与要求。

(4)检查应采取随机抽样、现场观察与实地检测的方法，并记

录检查结果，纠正违章指挥与违章作业。

(5)对检查结果进行分析，找出安全隐患，确定危险程度。

(6)编写安全检查报告并上报。

3、安全检查方法

实行量化管理，细化安全检查项目、内容及标准，进行评价打分。

4、安全检查时间与频率

(1)安全部每年进行二次安全大检查；临时或者重点检查，视情

况而定。

(2)项目部在施工期要经常性的安全检查。

(3)项目部安全员对施工作业点应随时随地进行安全生产检查。

第六章机械设备的安全管理

1、施工机械安全防护的基本安全要求

(1)各类机械设备的操作人员务必通过相应部门组织的安全技

术操作规程培训，考试合格后，持有效证件上岗。

(2)机械操作手上岗前，要进行身体健康状况检查，有禁忌病

症的人员，不准从事机械操作工作。

(3)机械操作人员工作前，应对所使用的机械设备进行安全检

查，严禁带病使用，严禁酒后作业。

(4)机械操作人员只要离开机械设备，务必按规定将机械平稳

停放于安全位置，并将驾驶室锁好，或者把电器设备的操纵箱拉闸上

锁。

(5)严禁在行走机械的前后方休息(包含乘凉、午睡)，行走前

检查周围情况，确认无障碍时鸣笛操作。

2、土方机械施工安全

(1)挖掘机作业

作业时，应保持水平位置，行走机械予以制动；铲斗工作没结束

时，不准旋转大臂与走车。进行装车作业时，铲斗应尽量接近车箱，

但不得碰撞汽车的任何部位；汽车未停稳，司机未离开驾驶室时，不

准装车；铲车装车升降时不能过猛。挖掘司机离开驾驶室时铲斗应停

放落在地面上。挖掘机禁止用来起吊重物。在有地下管线的区域作业

时，务必先用人工将地下管线探明并采取保护措施后，方准使用机械。

(2)推土机作业安全

在斜坡上推土时，应先推土填平工作场地；坡道行驶时，要低档

前进，并不得换档，也不准空档滑行；横向行驶坡度不得超过10°。

沟槽边沿作业时，刀片不得超出沟槽边沿，同时要有专人指挥。在电

杆邻近推土时，电杆周围应保留一定的土地，保证电杆的稳固。两台

以上推土机在同一现场作业时，前后距离不得小于8m,左右距离不

得小于1.5m,工作结束时，应将机械停放在平坦安全的地方，放下

刀片，锁好门窗。

(3)压路机作业安全

作业中，需要人工清除碾子上的粘物时，清理人员要站在两旁，

禁止正面跟进；压路机工作时速不得大于5km/h。两台以上压路机在

同一施工场地作业时，前后间距不得小于5m,左右不得小于1.5m。

坡道上不得纵队行驶。作业中不得对其进行擦试维修。作业后应将压

路机停放在平坦坚实的地方，不得停放在土路边缘与斜坡上或者妨碍

交通的地方。

(4)平地机作业安全

平地机行驶的前方不得有坚实障碍物与人员行走或者站立。转弯

或者调头时应用最低速度，下坡时不得用空档滑行；行驶时务必将刮

刀片升到最高位置，并将其斜放，两端不得超出后轮外侧。作业后停

放平坦安全的地方，并拉上制动器。

(5)装载、铲运机作业安全

作业时禁止任何人上下机械或者传递物件，行驶时应用低速档，

并不得进行铲斗升降与翻转动作，严禁用铲斗载人。两台以上机械在

同一场地作业时，应保持不小于5m的作业距离。上下坡道时应低速

行驶，中途不得换档，行驶坡度不得大于6°。在坡道上不得进行维

修保养作业，不得进行转变、倒车与停车，车在坡上熄火时，应将铲

斗落地，制动牢靠后，再起动行车。

3、吊装机械施工安全

(1)起重作业时，工作场地应平整、坚实、并有排水措施；起

重回转半径范围内不得有障碍物，夜间作业要有充足的照明设备。

(2)起重机操作人员与信号指挥人员务必密切配合，指挥人员

务必熟悉所指挥的起重机械的性能及被吊物的实际重量；操作人员务

必执行指挥人员的信号指挥。

(3)起重机械的变幅指示器、力矩限制器、行程限位形状等安

全保护装置，务必齐全完备、灵敏可靠，不得随意调整与拆除，严禁

用限位装置代替操纵机构进行操作。

(4)起重作业时，重物下方不得有人员停留或者通过；不管何

种情况，严禁用起重设备吊运人员。严禁斜拉、斜吊或者起吊埋设地

下与凝固在地面上的重物，现场浇筑混凝土构件，务必全部松动脱离

模板后才能进行起吊。起吊构件，吊挂时应平衡，应用卡环不得用挂

钩。吊挂位置点要选在适当处或者标明的位置上，钢丝绳与被吊物的

夹角应大于45°o

(5)使用的钢丝绳务必有制造厂的质量合格证，钢丝绳的规格、

直径、强度务必符合该型起重机的要求；卷筒上的钢丝绳应连接牢固，

排列整齐，放出钢丝绳时，卷筒上务必保留三圈以上。钢丝绳不得打

环、打结、弯折接头。

4、加工、预制场站的设备安全防护

(1)设备安装务必严格按照施工平面图与设备使用说明书进行。

安装工作要有组织、有计划，防止发生意外事故。设备安装完毕，务

必进行综合试运转。试运转时，要有厂方代理人、工程技术人员、安

装人员、操作使用人员联合参加，并办理验收手续，方准正式投入使

用。

(2)每个操作间应悬挂安全操作规格，操作人员务必严格按程

序操作。每天工作前，操作人员要全面检查传动润滑、紧固、安全阀

等安全装置，确认完好时方能上岗作业。

(3)巡查与辅助人员工作时，务必穿戴合格的劳保用品，人体

与工具严禁进入传动部位，如齿轮、皮带机、搅拌鼓、吸风口等。

(4)作业中如发现故障需要检修时，务必切断电源，开关加锁,

在有人监护的情况下进行；严禁边运转边检修，以免造成人身伤害。

(5)道路出入口、易燃易爆物品、重要安全装置处要悬挂安全

警告标志与完好的消防器材。大型混凝土构件模板拆除后，应立即采

取防倾覆支撑措施，两侧每隔6〜10m有一处可靠支撑。张拉梁板时,

端头应有防护措施，作业人员应站在侧面监护仪表。

(6)浇筑梁板混凝土时，作业人员站工作平台上，平台临边要

设护栏防护。

(7)混凝土构件使用蒸气养护时，锅炉安装使用应符合《锅炉

压力容器安全技术规范》；养护棚内工作时，要防止蒸汽烫伤。

5、路面施工机械安全

(1)各类运输车辆在未竣工的路面上行驶，最大时速不得超过

40km；小型机动翻斗车最大时速不得超过15km；严禁超载、超员。

(2)混凝土搅拌车行进中，严防搅拌鼓倒转时造成遗散；运转

中的搅拌鼓应低速搅拌。

(3)自卸汽车维修车箱顶升到位后，务必用木块垫实，汽车司

机要服从指挥，保证沥青混凝土缓缓卸入摊铺机。摊铺工作结束时，

摊铺机应垂直于线路停放在路侧，并设专人警卫；摊铺机沿线路两端

各100m处设警告标志，以防意外。

(4)往压路机碾子上喷洒隔离剂的人员应在压路机左右两则操

作，严禁下面跟进。路面机械施工的区域内，要实行交通管制，非施

工人员、车辆不准随便穿行。

6、临时用电安全防护

(1)临时用电务必符合当地供电部门的有关安全运行规程，

(2)构件预制场、沥青混凝土搅拌站与电动设备集中使用的场所,

应由技术人员编制临时用地施工组织设计，经技术负责人审核，主管

部门批准后实施。

(3)在路面设计高程范围内与其他施工现场施工时，施工设施最

高处与外电架空线路垂直距离应不小于下表所示。

施工设施最高处与外电架空线路最小垂直距离表

外电线路电压1kv下列l-10kv35kv

最小垂直距离468

(4)使用自备电源或者与外电线路共用同一供电系统时，电气设

备应根据当地要求作保护接零或者作保护接地，不得一部分设备作保

护接零，另一部分设备作保护接地。

(5)移动式发电机务必使用绝缘铜线或者铝线，架空线务必设在

专用电杆上，严禁架设在树杆、脚手架上；施工现场的架空线最大弧

垂距地不小于4m。

(6)电缆线沿地面铺设时，不得使用老化脱皮的电缆线，中间接

头应牢固可靠；过路处要穿管保护，电源端务必设漏电保护装置。

(7)构件预制场，沥青混凝土搅拌站等集中用电场所配电箱，开

关要分开设置，并采取两级漏电保护装置；配电箱、开关箱务必安装

牢固，电具齐全完好，注意防尘、防雨措施。

(8)务必坚持一机一闸用电与下班断电加锁的原则。

(9)手持电动工具与单相回路的照明开关箱内务必装设漏电保护

器，照明灯具的金属壳务必做接零保护。

(10)施工现场临时用电要定期进行检查，防雷保护、接地保护、

变压器及绝缘强度，每季度测定一次；固定用电场所每月检查一次；

移动式电动设备、潮湿环境与水下电器设备每天检查一次。对检查不

合格的线路设备要及时维修或者更换，严禁带故障运行。

第七章施工安全技术措施管理

安全技术措施，是指为防止工伤事故与职业病的危害，从技术上

采取的措施。

1、安全技术措施编制的要求。

(1)新项目在开工前应编制安全技术措施，并在工程图纸会审

时一并加以讨论。

(2)应针对每项工程特点，制定安全技术措施。

(3)安全技术措施均应贯彻于全部施工工序之中，力求细致全

面、具体。

(4)对大型群体工程或者结构复杂的重点工程，除务必在施工

组织设计中编制施工安全技术总体措施外，还应编制分部分项工程安

全技术措施，全面地制定出有关安全方面的防护要求与措施，确保该

分部分项工程的安全施工。

(5)爆破、吊装、水下、高空、深坑、支模、拆除等特殊施工

项目，都要编制单项安全技术措施方案。

2、安全技术措施内容上的要求

(1)基础施工，根据挖土方深度与土的种类，选择取土或者基坑

开挖方法，确定边坡的坡度或者采取哪种护坡支撑与护地桩，以防土

方塌方。

(2)脚手架、挂蓝、架桥机等要有设计搭设方案与安全技术防护

措施。

(3)高处作业要设上下安全通道及安全防护。

(4)