DB6301T 5-2023 公园安全管理规范

ICS03.080.99CCSP53

6301西 宁 市 地 方 标 准DB6301/T5—2023公园安全管理规范2023-12-26发布 2024-03-26实施西宁市市场监督管理局  发布DB6301/T5—2023DB6301/T5—2023PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANIII目 次前言 III范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1安全管理组织机构 2设置原则 2设置要求 2职责 2安全管理方针、目标和制度 3安全管理方针 3安全管理目标 3安全管理制度 3安全管理要求 4安全教育培训 4安全标识 4危险区域安全防护 4园林植物 5特种设备 5经营项目 5施工场所 6游乐设施安全 6设施安全管理 6运营条件 6安全技术档案 6人员配置 6安全防护措施 6设施停运 7消防安全 7安全责任和制度 7安全管理 7森林防火 8防火制度 8防火责任制 8防火设施 8野外火源日常管理 8防火宣传 8防火演练 8自然灾害安全管理 9气象灾害 9地质灾害 9卫生安全 9食品卫生 9环境卫生 9医疗卫生 9交通安全 9管理制度 9停车场 10大型群体性活动 10应急管理 10应急预案管理 10应急预案编制 10应急预案演练 11宣传教育培训 11应急装备 11突发事故处理 11安全检查及隐患整改 11安全检查 11隐患整改 12事故报告 12参考文献 14前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由西宁市公园管理服务中心提出。本文件由西宁市林业和草原局归口。朱丽琳、李金花、祁承莹、行小花、邓翰宇、田伟、李佳、霍媛媛、崔晓烨。DB6301/T5—2023DB6301/T5—2023PAGEPAGE10公园安全管理规范范围本文件适用于由管理主体责任明确的公园开展安全管理工作，其他公园可参照执行。规范性引用文件（包括所有的修改单适用于本文件。GB2893安全色GB2894安全标志及其使用导则GB5768（所有部分）道路交通标志和标线GB8408大型游乐设施安全规范GB/T10001.1 1GB/T10001.2 公共信息图形符号第2部分：旅游休闲符号GB14934 食品安全国家标准消毒餐（饮）具GB16153 饭馆（餐厅）卫生标准GB/T16767 游乐园(场)服务质量GB19085 商业、服务业经营场所传染性疾病预防措施GB/T29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T30220 游乐设施安全使用管理DB6301/T6—2023 公园环境卫生管理规范术语和定义下列术语和定义适用于本文件。公园向公众开放，以休憩为主要功能，配备一定休憩和服务设施，兼具改善生态、美化环境、健身娱乐、科普教育、应急避险等功能的绿色共享空间。[来源：GB/T38584-2020，3.1]特种作业容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。应急预案针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。特种设备涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场内专用机动车辆，同时也包括其附属的安全附件、安全保护装置和安全保护装置相关的设施。大型群体性活动法人或其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的活动。突发事件突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。安全管理组织机构设置原则安全管理组织机构的建立应遵循“统一领导、分级管理、职责明确、信息畅通”的原则。设置要求100100职责机构职责安全管理机构应履行下列职责，包括但不限于：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。主要负责人主要负责人，对本公园的安全生产负全面责任，其职责包括但不限于：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证公园安全生产投入的有效实施；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；发生安全事故后，及时、如实报告生产安全事故。分管安全负责人分管安全生产负责人，对公园安全生产工作负直接责任，其职责包括但不限于：协助公园第一责任人开展安全生产工作；组织实施本单位应急救援演练；组织公园安全生产大检查，督查事故隐患的治理和防范措施的落实。其他分管负责人分管其它业务工作的负责人，对职责范围内的安全生产工作负责，其职责包括但不限于：负责抓好国家和省、市有关安全生产的法律、法规和方针政策在所分管工作中的贯彻落实；执行安全生产的各项规定，遵守安全操作规程，负责从业人员在生产中的安全和健康；负责管理范围内从业人员的安全生产教育和培训；负责安全生产的日常监督与管理工作，做好定期与不定期的安全检查，控制安全事故的发生。全员安全生产责任安全管理方针、目标和制度安全管理方针安全第一、预防为主、综合治理。安全管理目标安全管理制度制定或获得各项安全生产规章制度，予以颁布实施，并适时进行评审，包括但不限于：——全员安全生产责任制；——治安保卫制度；——值班、值勤制度；——安全生产教育培训和持证上岗制度；——安全检查制度；——出租、承包、合资、合作经营场所安全管理制度；——施工现场安全管理制度；食品安全管理制度；用电安全管理制度；消防安全管理制度；——易燃易爆和危险化学品安全管理制度；——森林防火制度；——设施维护保养制度；——各类游船及游乐设施安全管理制度；——特种设备安全管理制度。安全管理要求安全教育培训建立全员安全培训制度，制定年度各类安全培训计划，落实培训机构、人员和经费，培训记录完整。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。加强对员工的安全教育和培训，确保员工具备必要的安全生产经营的知识，熟悉相关的安全规章制度和安全操作流程，掌握岗位的安全操作技能。安全教育应包括新员工、换岗员工及相关方的岗前教育及全体员工的持续性教育。从事特种作业人员，应经过专业主管部门的培训和考核，取得资格证方允许上岗。安全标识重点场所设置导览图，游乐项目显著地方设置警示标识、风险告知、乘客须知等，公园内公共GB/T10001.1GB/T10001.2GB5768GB2893园内危险地带、水域周边等可能产生危险的区域设置警示标牌或风险告知牌，完善安全防范措施；在园区内未开放或无安全保障的区域进行合理隔离和防护；在通道或入口处设置醒目的警示标识，GB2894GB2893出入口、游客中心、游客集中场所应设置报警电话及应急救援电话公示牌。危险区域安全防护（1m1m）,应设置符合要求的安全防护栏或围挡。2m0.7m2m0.5m，设置防护栏、绿化防护带或降低水位等安全措施。在施工现场、塌方等隐患处设置围挡或划定警戒线，加强日常监控。15cm，建立完善冰面安全保卫规章制度及安保措施，配备救援器材。园林植物游人活动区域不应种植有毒有刺等可能对游人造成伤害的植物。绿化管养注重安全防控，及时清理有安全隐患的植物。植物养护时应符合病虫害防治要求。特种设备机构职责机构职责包括但不限于：（并且经检验合格的特种设备，不准许采购超过设计使用年限的特种设备，不准许使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备；制定特种设备安全管理制度、操作规程、特种设备事故应急专项预案，定期进行应急演练；对特种设备作业人员作业情况进行检查，及时纠正违章作业行为；接受特种设备安全监管部门依法实施的监督检查。特种作业人员职责特种作业人员职责包括但不限于：特种设备操作人员应持证上岗，并通过岗前培训后方可上岗；严格执行特种设备有关安全管理制度，并且按照操作规程进行操作；按照规定填写作业、交接班等记录；参加安全教育和技能培训；进行经常性维护保养，对发现的异常情况及时处理，并且作出记录；参加应急演练，掌握相应的应急处置技能。经营项目园内配套的商业性经营网点，应合法经营、明码标价，并不准许有下列行为：擅自扩大经营面积、改变建筑物的结构和使用功能；擅自拉接临时电线和增加用电负荷；搭建经营设施、破坏园林景观、妨碍游客游览秩序；经营活动妨碍建筑消防设施和通道的使用；未经审核批准，使用明火和经营存放易燃易爆危险品。施工场所与施工方签订安全生产管理协议，加强监督检查，督促施工方落实各项安全管理和防护措施：作业人员规范使用和穿戴安全防护用品，规范作业；动火施工作业必须符合国家有关法律法规及标准要求，并落实用火审批制度。游乐设施安全设施安全管理GB/T16767GB/T30220GB8408游乐设施安全管理内容主要包括建立安全管理体系，落实岗位责任，开展日检、周检、月检、运营条件游乐设施运营条件包括，包括但不限于以下内容：在设计使用期限之内；每日经安全检查和试运行后确定符合安全运行条件。安全技术档案建立游乐设施安全技术档案，包括以下内容：游乐设施的定期检验和定期检查的记录；游乐设施的日常使用状况和日常维护保养记录；游乐设施运行故障和事故记录。人员配置按规定要求配备操作员、安全管理员、维修保养员，水上游乐项目应配备一定数量的救生员。操作员、安全管理员、维修保养员、救生员依法取得相应资格后持证上岗。安全管理部门应对作业人员定期进行安全教育和培训，建立培训记录。安全防护措施安全防护措施包括但不限于：在游乐设施运行区域周围，设置隔离护栏或者采取其他隔离措施；在游乐设施运行中可能发生坠落情况的区域，设置安全防护网；在运营场所公共区域内，设置人行通道和安全疏散通道；在醒目位置设置符合要求的安全注意事项和警示标识；运行前，操作员应向游客讲明注意事项，对安全装置加以检查确认；运行中，操作员应注意游客动态，及时制止游客的危险行为。设施停运有下列情形之一，游乐设施应停止运行：极端天气；在运行过程中发现异常或出现故障；发生安全生产事故后；纳入特种设备目录的游乐设施，特种设备检验机构检验或检验不合格的；运行前检查发现存在安全隐患的；试运行异常或故障的；游乐设施停止使用期间，应在运营场所显著位置张贴公告，说明停止使用的原因和期限。消防安全安全责任和制度人员密集场所应结合本场所的特点建立完善的消防安全管理体系和机制。实行承包、租赁或者委托经营、管理时，公园的产权方应提供符合消防安全要求的建筑物、场所；当事人在订立相关租赁或承包合同时，应依照有关规定明确各方的消防安全责任。制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，开展消防法律法规和防火安全知识的宣传教育，定期开展防火巡查、检查，及时消除火灾隐患，制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。安全管理改建、扩建、装修或改变用途的，应依法报经相关部门审核批准。建筑四周不应搭建违章建筑，不准许占用防火间距、消防车道、消防车登高操作场地，不准许不准许擅自改变防火分区，擅自停用、改变防火分隔设施和消防设施及降低建筑装修材料的燃烧性能等级；建筑的内部装修不准许改变疏散门的开启方向，减少安全出口、疏散出口的数量和宽度，增加疏散距离，影响安全疏散；建筑内部装修不准许影响消防设施的正常使用。加强消防设施器材的维护管理，自行开展或委托消防技术服务机构定期开展消防设施维护保养检测，确保完好有效。确保疏散通道、安全出口和疏散门的畅通，不准许占用、堵塞、封闭疏散通道和楼梯间。应在公共部位的明显位置设置疏散示意图、警示标识等。加强用火用电管理，不准许随意乱接电线，擅自增加用电设备；严格用火、动火审批，不准许在营业时间进行动火作业。森林防火防火制度严格按照森林消防的相关法律法规的规定，制定防火制度。根据林区面积大小，组建护林队伍，配备灭火物资及通讯设备，进行巡护和管理。防火责任制层层落实森林防火责任制，建立护林员巡山护林责任制。加强日常护林巡查检查，实行以片分段、以段定点、以点定人的护林巡查方式，做到巡查不留死角。在重要节日期间，增加护林巡查力度和次数。防火设施根据实际需要，完善防火基础设施建设和物资配备，包括但不限于：配备防火交通运输工具、探火灭火器械和通信器材等；设置火险预警、火情监测设施，建立森林防火预警监测系统；配备森林防火交通运输工具、灭火装备和器械；根据防火需要，开设防火隔离带，建设森林防火道路、消防水池等设施；完善森林防火指挥信息系统和通信系统建设；建立森林防火物资储备仓库，按照规定储备必要的物资，并定期进行补充、更新。野外火源日常管理重要登山路口设置醒目的火种寄存处，加强园区周边群众生产生活用火的安全预防，督促园区施工作业单位严格做好用火用电防火安全措施。24h建设森林防火物资储备仓库，储备足量的主要扑火物资、设备，建立物资管理制度，及时保养设备、更新物资。防火宣传防火演练加强与当地街道办、村镇、辖区派出所、周边友邻单位、小区沟通联系，构建森林防火联防联控机制。根据实际需要，建立专业或者半专业森林消防队伍，配备扑救工具和装备，定期进行培训和演练。自然灾害安全管理气象灾害在严重暴风或雷电时，积极做好防火防雷电工作，加强检查巡查，预防和消除隐患。地质灾害对山洪、滑坡、泥石流等地质灾害易发区及洼地、挡墙、湖泊开展巡查，及时排险除险。卫生安全食品卫生食品经营单位，应亮照经营，出售的商品应符合食品安全法的相关规定。食（饮）GB14934GB16153GB19085环境卫生公园环境卫生应符DB6301/T6-2023的相关要求。医疗卫生应设置医疗站点或建立医疗救护联动机制。配备急救药品和必要的救护器材，能够对突发疾病或轻微外伤进行紧急处置。交通安全管理制度制定交通安全管理制度，规范责任区内的交通管理，并确保制度的落实。与交管部门建立交通管理联动机制。停车场GB/T10001.1、GB/T10001.2场内地面平整、清洁，排水畅通，便于游客及车辆出入。大型群体性活动应当与主办者签订安全协议，明确各自职责，协调解决相关问题，共同做好安全工作。保障活动场所、设施符合国家安全标准和安全规定。保障消防设施、器材等安全设施配置齐全，安全疏散通道畅通、指示标识明显。安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明符合法律法规和技术标准的规定。提供必要的停车场地，核准停车容量、制定行车路线，确保场内车辆管理安全有序。活动举办过程中发生公共安全事故或者其他突发事件时，协助有关单位做好应急处置与救援工作。应急管理应急预案管理应急预案实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责。各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。应急预案编制GB/T29639有关法律、法规、规章和标准的规定；本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；应急预案内容与相关应急预案相互衔接。依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；应急指挥机构及其职责发生调整的；安全生产面临的事故风险发生重大变化的；重要应急资源发生重大变化的；预案中的其他重要信息发生变化的；在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的需要修订预案的重大问题的；编制单位认为应当修订的其他情况。应急预案演练应急预案演练结束后，组织单位对演练效果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见。宣传教育培训应急预案培训纳入安全生产培训工作计划，定期组织开展本部门的应急预案培训活动。应急预案的要点和程序张贴在应急地点和应急指挥场所。应急装备配备必要的应急救援器材、设备，按不同类别、性能、特点和用途分类分区，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态，建立管理制度及出入库清单。建立应急通讯网络并保证其畅通，相关应急单位、部门及人员的联系方式应置于明显位置。突发事故处理突发安全事故处理应遵循第一时间处置、及时报告、分级响应的基本原则。发生事故后，公园根据事故的性质、特点和危害程度，启动相应的应急预案。事发公园迅速采取有效措施，做好前期应急处置工作，防止事故扩大。安全检查及隐患整改安全检查自查自查内容包括但不限于：安全员制度建立、安全员配备及安全组织机构建立情况；根据安全生产检查制度和安全生产检查方案等要求开展的检查及汇总上报情况；安全职责部门，根据安全检查项目确定自查频率；综合检查综合检查内容包括但不限于：公园综合检查由相应