【当前基层安全生产存在的问题及优化建议分析开题报告2100字】

PAGEPAGE4选题依据（目的、意义、学术价值、该课题国内外研究现状、本人学术准备情况）（一）目的和意义党的十七大报告指出，要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，“保障人民生命财产安全”。安全生产工作直接关系到人民群众生命财产安全、关系到改革发展、稳定的大局和经济建设的健康发展，是一切工作的保证。在社会主义市场经济的新形势下，安全生产工作在发展经济过程中的重要性日益凸显出来。但在新形势下，安全生产氛围不浓、安全意识不高、安全知识匮乏等问题仍是各单位，尤其是各基层组织的一个普遍现象。据不完全统计，近年来，90%的各类安全事故均发生在基层单位或基层职工中。可见开展好基层单位的安全活动，加强对基层职工的安全教育，减少和预防基层单位发生事故，将直接关系到整个单位的安全生产工作开展的成败。怎样认真理顺安全与生产的辨证关系，加大安全生产的投入，健全安全生产机制，开阔广大干部职工的眼界，提高安全工作理论水平，提高安全生产综合素质，成为摆在新形势下基层安全生产工作面前的重要课题。（二）学术价值通过历史考察和现实分析相结合，官方材料和学术研究相结合的研究方法，利用所掌握的资料，结合中国特定的国情和制度背景，以具体事例为切入点，具体分析新形势下基层组织安全生产中存在的问题和应采取的措施。（三）该课题国内外研究现状在我国，安全生产是经济建设的最大前提和根本保障，也是最大的节约和效益。近年来，随着国务院安全生产监督管理局职能的进一步强化和县级以上安监部门执法监管力度的加强，全国安全生产形势正在逐步好转，特别是大中型企业的安全生产事故发生率正逐年下降，但中小型企业，特别是县以下生产经营企业安全产形势仍不容乐观，存在诸多安全隐患，事故发生率仍维持在较高水平，离安全生产要达到根本好转的目标差距甚远。究其原因是多方面的，各级政府对安全生产投入少、宣传力度不够、安全监管体制不完善，特别是乡镇、街道一级基层组织缺乏对所在辖区内的中小型生产经营企业进行有效的安全生产监督管理，是影响中小型企业安全生产形势实现根本好转的重要原因。国际上，不少发达国家都形成了以《职业安全健康法》为核心的现代安全与健康法规体系，从层次结构看，主要有三种模式，一种是以美国为代表的两层结构，即只有法律和标准；另一种是以英国和澳大利亚为代表的三层结构，法律、法规和守则；最后一种是以日本为代表的多层次结构。无论哪种模式都体现了结构完整，体系稳定，覆盖范围全面的特点，是各国依法依规治理安全与健康问题的根本保证。（四）本人学术准备情况（主要参考资料）1、宗豪杰：找准基层安全生产工作着力点；《江南论坛》-2014年5期2、顾攀：基层安全生产管理创新之我见；《苏盐科技》-2010年4期3、谭伯祥：建立基层安全生产监督管理机构之设想；《中国职业安全卫生管理体系认证》-2004年6期4、吴仁龙：谈谈创新基层安全生产监管模式；《中国科技财富》-2010年14期5、孙兆贤：规范基层安全生产行政执法的建议；《劳动保护》-2015年6期6、张亦民：论新时期基层安全生产工作的组织与方法；2007-2007年全国城市安全生产(广州)研讨会7、郑宪华、刘丽凤：浅谈做好基层安全生产内业资料及档案的管理；2011-第四届吉林安全生产论坛8、张美英：完善乡镇安监机构做实基层基础工作──关于加强基层安全生产工作的思考；2007-中国职业安全健康协会2007年学术年会9、石冰洁：基于安全社区建设理念的基层政府安全监管研究；公共行政管理专业对外经济贸易大学

2014（学位年度）10、黄超龙：对基层安全生产管理的思考；《特区实践与理论》-2012年6期11、詹瑜璞、孔繁燕：基层安全生产监管体制研究——关于安全生产法律制度实施与完善的研究(一)；《中国安全科学学报》-2009年10期12、张博泳：城区基层安全生产监管难题的研究；行政管理专业

郑州大学

2013（学位年度）13、陈宏业、马鑫、马会中、张兰：基层安全生产监管机制研究；《科技与创新》-2015年17期二、论文结构框架（主要观点）（一）主要内容本文阐述了安全生产工作在发展经济过程中的重要性，以及在新形势下，安全生产氛围不浓、安全意识不高、安全知识匮乏等问题。文章理顺了安全与生产的辩证关系，从加大安全生产投入，健全安全生产机制，开阔干部职工眼界，提高安全工作理论水平等方面入手，就如何做好基层安全生产工作进行了详细研究，同时提出了相应的对策与措施。（二）写作提纲1、安全生产工作在经济发展中的重要性（1）安全与生产的关系（2）安全与效益的关系（3）偶然与必然的关系（4）突击与持久的关系2、当前基层安全生产存在的问题（1）安全生产认识不足。（2）安监队伍素质业务不精。（3）安全生产行政执法不严。（4）从业人员素质较低。3、做好基层安全生产工作的对策（1）加大安全生产投入（2）健全安全生产责任体系。（3）强化安全监管执法。（4）完善安全管理体制。三、论文写作安排（进程安排、待解决的问题）（一）写作进程安排1、2016年7月-9月，拟定论文写作提纲。2、2016年10月-12月，完成论文初稿写作。3、2017年1月