事故调查处理与案例分析课件

REPORT事故调查处理与案例分析培训讲师：培训时间：目录content安全形势01基本概念02法规依据03事故报告04事故调查05事故处理06几个关系07【安全形势】0180%13%5%1%1%道路交通工况商贸铁路交通火灾水上交通、渔船停泊、农业机械全国各类事故的总体情况安全形势过程控制问题整改应急救援源头管理事故处理事故避免事故、减少事故、控制事故安全形势【基本概念】02生产安全事故事故分类事故

生产安全事故报告和调查处理条例目的性，即存在实现某种目的的行动过程中。事故：是指人们在实现其某一目的的行动过程中，突然发生的、迫使其有目的的行动暂时或者永远停止的意外事件。事故背景事故过程事故后果偶然性，即是突然发生的、违背意愿的意外。严重性，即迫使行动暂时或者永远停止。生产安全事故事故分类事故

生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故：是指生产经营单位在生产经营活动中突然发生的,伤害人身安全和健康,或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动暂时中止或永远停止的意外事件。简称事故。生产安全事故事故分类事故

生产安全事故报告和调查处理条例是指由于设计、施工、操作或管理的过失所导致的事故。人员过失。指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于当前科学技术水平的限制而发生的非人力所能预防的事故。不可抗力。按事故性质《关于生产安全事故认定若干意见问题的函》(政法函〔2007〕39号)

责任事故非责任事故生产安全事故事故分类事故

生产安全事故报告和调查处理条例按事故类别《企业职工伤亡事故分类标准》：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、爆破、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、压力容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害共20类。生产安全事故对上述类别进行了扩展，需要调整。生产安全事故事故分类事故

生产安全事故报告和调查处理条例按事故严重程度主要用伤亡人数和经济损失来衡量企业职工伤亡事故分类标准》规定：轻伤（损失工作日低于105日的失能伤害）、重伤（相当于损失工作日等于或超过105日的失能伤害）和死亡。轻伤事故重伤事故死亡事故只有轻伤的事故有重[获取资料咨询微信：ansyingsj1]伤而无人员死亡的事故死亡1人以上的事故生产安全事故事故分类事故

生产安全事故报告和调查处理条例《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《特种设备安全监察条例》等有关法规对火灾、道路、航空、铁路、特种设备等，按各自行业专业特点，对一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故做出了补充规定。按部门监管分工《关于特大安全事故行政责任追究的规定》将特大事故分为：火灾、交通、建筑、危险物品、矿山、特种设备、其他等7类。事故统计分类。生产安全事故事故分类事故

生产安全事故报告和调查处理条例0130人以上死亡100人以上重伤（包括急性工业中毒）；1亿元以上直接经济损失较大事故02重大事故0304一般事故特别重大事故3人以下死亡;10人以下重伤;1000万元以下直接经济损失的事故10人以上30人以下死亡；或50人以上100人以下重伤；或5000万元以上1亿元以下直接经济损失3人以上10人以下死亡；或10人以上50人以下重伤；1000万元以上5000万元以下直接经济损失【法规依据】03法规依据法律行政法规地方法规、部门规章及标准《安全生产法》《矿山安全法》《道路交通安全法》《公务员法》《行政监察法》《刑法》等法规依据法律行政法规地方法规、部门规章及标准《生产安全事故报告和调查处理条例》（493号令）《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（302号令）《特种设备安全监察条例》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》《建设工程安全生产管理条例》《企业职工奖惩条例》《中国共产党纪律处分条例》有关法律的实施条例法规依据法律行政法规地方法规、部门规章及标准《生产安全事故信息报告和处置办法》《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》《安全生产违法行为行政处罚办法》《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442-86）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）

各省（市、区）安全生产条例等【事故报告】04010203较大事故：逐级上报至省级安全监管局等部门及省级人民政府。要求报至安全监管总局。特别重大事故、重大事故：逐级上报至安全监管总局等部门及国务院。要求逐级上报，但必要时，可越级上报。一般事故和较大涉险事故：上报至设区的市级安全监管部门等部门及市人民政府。

同时通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。（一）报告层级要求1234单位负责人1小时不得超过2小时安全监管总局及省级人民政府按照《生产安全事故信息报告和处置办法》，对于较大以上事故，有关单位可按1小时原则，越级上报，先电话后文字。事故现场人员安全监管部门、有关部门立即重大、特大事故立即上报国务院（二）报告时限要求事故发生的时间、地点以及事故现场情况报告内容自事故发生之日起30日内（道路交通、火灾事故自发生之日起7日内），伤亡人数发生变化的，应于当日续报。其他应当报告的情况已经采取的措施事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失事故的简要经过事故发生单位概况（三）报告内容010304050602【事故调查】05（一）事故调查处理的原则三项基本要求事故原因未查清不放过事故责任人未受到处理不放过事故责任人和相关人员没有受到教育不放过“四不放过”原则未采取防范措施不放过1234实事求是依法依规注重实效（二）事故调查处理的权限

一般事故

较大事故

重大事故

特大事故国务院或者国务院授权部门市级政府或其授权、委托部门县级政府或其授权、委托部门省级政府或其授权、委托部门未造成伤亡的一般事故可以委托事故单位调查提级调查：上级认为有必要时跨区调查：属地调查，有关单位派人参加变更调查：伤亡人数或直接经济损失发生变化（三）事故调查处理的组成根据事故的大小及类别，企业成立有安全、技术、工会等有关方面参加的事故调查组。本着精简效能的原则，由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派员参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。企业的调查组政府的调查组事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。组成人员（三）事故调查处理的组成技术组直接原因管理组间接原因综合组协调、沟通检察院一般在管理组主要对涉及公职人员的失职渎职问题进行调查事故调查处理的组成02030202总结事故教训提出防范和整改措施（四）事故调查组的职责04050601查明事故发生的经过、原因认定事故的性质和事故责任提出对事故责任者的处理建议提交事故调查报告查明人员伤亡情况及直接经济损失【安应独家PPT】安应出品，必属精品❗安应制作公开的精品PPT资料，被各大公众号疯传转载。这里可以获得全部独家资料，每日至少更新一篇精品PPT❗【最新法规标准追踪】每月更新追踪最新EHS法律法规及国标行标，定期发布汇总分类清单❗【工具手册电子书】定期更新EHS及企业管理相关工具手册及电子书PDF，全部都是精品筛选，安全人必备的工具类资料❗【管理台账范本】汇集各类EHS管理台账范本，规章制度、操作规程、应急预案、检查表格、隐患排查、风险管控、演讲稿、合同范本…帮你一网打尽❗【视频培训课程】汇总上传优质EHS视频课程资料，内容经典，清晰度高，丰富你的安全知识，扩充你的培训素材❗【PPT读书】工作太忙，生活太累，自己太懒，总之看完一本好书越来越难❗没关系，一篇PPT带你阅读整本书籍精华，还附加原版电子书下载❗【宣教挂图展板手册】专业美工设计EHS宣教挂图展板手册，所有文件均提供PS或AI可编辑原稿❗宣教活动再也不用求人❗【经典事故案例】数千篇典型事故案例及完整事故调查报告，定期追踪更新❗支持“事故类型”检索查询，“一切事故皆可避免”❗【最全MSDS管理】涵盖《危险化学品目录》涉及所有危化品资料，提供化学品安全技术说明书、化学品安全技术标签、国际化学品安全卡以及职业病危害告知卡下载❗我不是您的“文件夹”，我只提供“精品”资料❗更多免费资料，请添加并私信“安应管家”，微信号：ansyingsj1①周一至周五，每日更新资料；周六日不定时更新❗②成员资料查询服务，把您需要的资料告诉我，我会尽量为您查找❗安应特色萌主承诺你还在等什么?!立即扫码加入安应·EHS微信群立即扫码关注安应·EHS订阅号EHS资料的品质控（五）事故原因分析采取应急救援[获取资料咨询微信：ansyingsj1]措施，救护受伤害者，采取措施制止事故蔓延扩大，认真保护事故现场包括物证：破损部件、碎片、残留物、致害物的位置等，所有物件均应注明地点、时间、管理者，应保持原样，不准冲洗擦拭。获取事实材料、证人材料，进行现场摄影，绘制事故图等。现场处置搜集各类证据（五）事故原因分析人的不安全行为；机械、物质或环境的不安全状态。技术和设计上有缺陷；教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识；劳动组织不合理；对现场工作缺乏检查或指导错误；没有安全操作规程或不健全；没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不力等。直接原因间接原因通过整理和阅读调查材料，确定受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为，然后确定事故的直接原因，进而逐步深入到事故的间接原因，得出全部事故原因，并分清主次原因。指对事故的发生负有领导责任的人员。主要领导责任、重要领导责任。领导责任者指对事故发生起主要作用的人员主要责任者指其行为与事故发生有直接关系的人员直接责任者（六）事故责任根据事故原因，确定事故性质，对责任人员提出处理意见。（六）事故责任经济处罚VS重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪，渎职罪、玩忽职守罪。对公务员的处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。对职工的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。在给予上述行政处分的同时，可以给予一次性罚款。任职资格限制。刑事责任行政责任党纪处分警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。根据情节，对企业责任人可以处上年收入的30%-100%的罚款。对企业的处罚。责任追究的种类（六）事故责任根据责任、过错的大小和后果的严重程度决定处理。在同一起事故中，基本上体现责任与处分对等。在类似的事故中，力求相同或相似的情况，处理程度也相同或相似。案外平衡案内平衡以责任论处分（七）事故调查报告事故调查报告的内容事故发生单位、时间、地点、伤亡人数、经济损失、事故发生及抢险经过、事故直接原因、间接原因、事故性质、责任人员处理建议、防范措施。调查人员签字。事故发生之日起60日提交事故调查报告。特殊情况下，可以适当延长，但延长的期限[获取资料咨询微信：ansyingsj1]最长不超过60日。事故调查时限【事故处理】06（一）事故批复权国务院或者授权部门特大事故省级政府重大事故市级政府较大事故县级政府一般事故30日，特殊情况下，可以适当延长，最长不超过30日特大事故15日重大事故15日较大事故15日一般事故自收到事故调查报告之日起（二）事故批复权的时限由相应行政执法部门。经济处罚由责任人员所在单位或负责其管辖的纪检、检察、人事等部门。行政处理根据罪名，分别由公安部门、检察机关。刑事处理由事故单位等。防范措施由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构。公布结果（三）事故批复权的落实【几个关系】07（一）调查组协调内部协商配合与当地部门配合责任人控制调查组权限有关部门配合事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。在有关地方党委、政府支持下，组织开展事故调查处理工作。发挥各部门的优势，协同作战。定期或不定期召开小组负责人碰头会，传达有关指示要求，部署工作，沟通信息，信息共享。在办理过程中有关部门要提前与事故调查组组长沟通，保证调查组的统一性。（二）事故督导上级安全生产监督管理部门认为必要的，可以派员赶赴事故现场，督促指导事故调查处理工作。总局有具体的规定（安监总统计〔2010〕24号）。（三）媒体沟通1.严肃纪律：事故调查组成员要遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。2.正确引导：事故调查组不能回避新闻媒体，而是要发[获取资料咨询微信：ansyingsj1]挥主流媒体的作用，积极正确引导。善待媒体，善用媒体。一是县领导指使工作人员编造暴雨引起山体滑坡、导致尾矿库溃坝原因；二是县委书记在当天已明知死亡超30人，却决定按死亡26人上报。事故报告间接原因非法违规建设和生产；企业管理混乱；矿区资源、生产、环保、安全等管理混乱、监管乏力；隐患排查治理在企业整改和政府监管两个层面都不到位；涉及事故背后的腐败问题。尾矿库堆积坝过陡；铺设塑料膜阻水渗透使坝体“浸泡”失稳。责任事故间接原因事故性质山西“9.8”尾矿库溃坝事故REPORTTHANKYOU【安应独家PPT】安应出品，必属精品❗安应制作公开的精品PPT资料，被各大公众号疯传转载。这里可以获得全部独家资料，每日至少更新一篇精品PPT❗【