中国与周边关系：历史、理论与现实困境

中国与周边关系：历史、理论与现实困境钟飞腾中国社科院亚太与全球战略研究院2021年10月15日.?人民日报?含“周边〞、“周边环境〞及“周边平安环境〞概念的文章.周边范围的扩展1988年李鹏担任代总理作政府工作报告时提出：“中国一向重视同周边各国保持和开展睦邻关系，特别关心亚洲的和平与稳定。〞这是“周边〞一词首次出现在政府工作报告中，其范围包括蒙古、朝鲜半岛、东盟以及南亚各国，但不包括日本。在1993年3月份公布的政府报告中，第七局部“关于我国的外交工作〞在表述“周边国家〞和“周边环境〞时，其范围已经包括俄罗斯和新独立的中亚国家。.中国与周边邻国建交时间.周边国家地区的国土面积.周边国家地区的人口.周边国家GDP第一组〔1万亿美元〕.GDP的第二组〔1千亿美元〕.GDP的第三组〔500亿美元〕.周边国家的人均GDP(最近年份).经济增长目标与中国经济的亚洲化第一，在东欧剧变、苏联解体之后，中国领导人认为不搞意识形态争论，必须搞好经济才能让中国不倒。第二，是中国与周边国家的开展差距，特别是中国与东亚“四小龙〞的开展差距对国内政治稳定构成挑战，包括统一大业。第三，80年代末期以来西方国家对中国的制裁，加速了中国国际贸易亚洲化的趋势。.中国与东亚“四小龙〞经济增长率比较，1985-2001年.中国同各大区域的国际贸易，1981-1999年〔百万美元〕.1991-2021年中国对外直接投资流量〔亿美元〕.地区秩序转型与“周边环境〞概念的完善20世纪80年代后期以来，中国周边发生了重大的地区秩序转型。中国与东盟关系逐步改善以及中国与中亚国家迅速建交是两个最重大的变动，前者是地区内多个国家作为一个整体和中国关系的改善，后者是集团解体之后多个国家与中国外交关系的建立。东盟调整对华关系的动力是中美苏大三角关系的变化，马来西亚、菲律宾和泰国这三个和美国关系良好的国家先后同中国建交，中美两个大国关系的改善迫使地区内的东盟改变反华姿态。1990年8月中国和印尼恢复外交关系。至1991年9月，随着新加坡、文莱相继同中国建交，中国已同所有的东盟国家建立了外交关系。1991年7月，东盟首次邀请中国外长出席在马来西亚举行的第二十四届东盟外长会议开幕式。1994年7月，东盟创立“东盟地区论坛〞〔ARF〕，并邀请中国参加。997年底，中国与东盟建立了“面向21世纪的睦邻互信伙伴关系〞，标志着中国与东盟关系进入一个新的开展阶段。.冷战结束以来中国周边政策的演变〔1992-2007〕十四大十五大十六大十七大身份定位

中国是发展中国家。

中国现在处于并将长时期处于社会主义初级阶段；中国是维护世界和平和地区稳定的坚定力量。

中国永远不称霸，永远不搞扩张。

中国将始终不渝走和平发展道路；中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国。

外交格局

周边国家、广大发展中国家、西方发达国家。邻国、第三世界国家、发达国家、多边外交。发达国家、周边国家、第三世界、多边外交。发达国家、周边国家、第三世界、多边外交。周边形势与政策世界上许多国家特别是我们周边的一些国家和地区都在加快发展；我们同周边国家的睦邻友好关系处于建国以来的最好时期。争取一个良好的国际和平环境和周边环境是可以实现的；对我国同邻国之间存在的争议问题，应该着眼于维护和平与稳定的大局，通过友好协商和谈判解决。一时解决不了的，可以暂时搁置，求同存异。争取较长时期的和平国际环境和良好周边环境是可以实现的；我们将继续加强睦邻友好，坚持与邻为善、以邻为伴，加强区域合作，把同周边国家的交流和合作推向新水平。我们将继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，积极开展区域合作，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。.政经合一与周边外交的拓展第一，中国周边外交的拓展从加强区域合作开始。第二，中国周边外交是战略目标和行动路线的统一。“和平稳定、平等互信〞突出了“安邻〞的重要性，而“合作共赢〞那么强调“富邻〞。.中国与周边国家贸易地位情况.贸易模式与地区差异从2002年至2021年，中国占周边国家贸易的比重不断上升，大致可以分为四组：1〕增长3倍以上的国家包括塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿富汗、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦等中亚国家；2〕增长1倍以上的国家包括蒙古、老挝、伊朗、澳大利亚；3〕增长0.5倍以上国家包括越南、印度、马来西亚、孟加拉国、泰国及缅甸。中亚、南亚与东南亚是中国周边双边贸易关系增长迅猛的三个区域。.中国-东盟自贸区2001年11月，在文莱举行的第五次“10+1〞领导人会议上，中国与东盟达成了在十年内建成“中国—东盟自由贸易区〞的协议。2002年4月外交部副部长王毅指出，即将进行的中国—东盟自由贸易区谈判“堪称中国与东盟关系史上的一个里程碑，也为中国的周边外交开辟了新的局面〞。2003年，中国正式参加?东南亚友好合作条约?，与东盟建立了战略伙伴关系。2003年10月，中国总理温家宝在出席东盟商业与投资峰会时提出了“睦邻、安邻、富邻〞的周边外交政策。在2021年河内召开的中国-东盟对话会上，中国提出2021年双边贸易额到达5000亿美元，届时东盟很可能成为中国第一大贸易市场。.上合组织与“政经合一〞逻辑2001年6月，上合组织签署?打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约?，9月又签署?上海合作组织成员国政府间关于开展区域经济合作根本目标和方向及启动贸易和投资便利化进程的备忘录?。中国国家主席胡锦涛2003年在上合组织成员国元首莫斯科会议上指出，“毫不动摇地坚持以平安和经济合作为重点，逐步带动其他各领域全面合作的开展思路。〞2004年1月，上合组织的两个常设机构——秘书处和地区反恐怖机构启动，这标志着上合组织已成为完全意义上的地区合作组织。2005年和2006年，在上合组织框架内还分别成立了两个非政府机构：银行联合体与实业家委员会。.企业“走出去〞、地区合作与周边外交拓展“引进来〞和“走出去〞是中国扩大对外开放战略的两个重要方面。2000年开始，中国政府提出要“抓紧研究和实施‘走出去’的开放战略〞。截至2021年底，中国共有1.3万家境内投资者设立对外直接投资企业1.6万家，分布在全球178个国家〔地区〕，对外直接投资累计净额3172.1亿美元，境外企业资产总额超过1.5万亿美元。2021年中国对外直接投资流量名列全球第5位，首次超过日本、英国等传统大国，创造了历史最高值。2021年在流量的地区分布上，亚洲占65.3%，大约是拉丁美洲的4倍、欧洲的7倍、北美州的17倍、非洲的21倍、大洋洲的24倍。.周边国家和地区在中国对外直接投资中的地位〔单位：亿美元〕.模拟的周边环境总体状况曲线图1991-2021年.美国亚太平安战略的模式与争论第一个阶段是冷战时期的“轴毂〞模式。第二个阶段是冷战后至今的“扇形〞模式，在“轴毂〞模式的根底上增加了多边经济合作。奥巴马政府的亚太平安新战略命名为“雁型平安模式〞。.雁型平安模式美国为领头雁。第二梯队是美日、美韩同盟。第三梯队是美国与澳大利亚、菲律宾和泰国等盟国的关系。第四梯队是美国与越南、印度尼西亚、印度的关系。第四梯队的显著特点是以地区为平台呈现出网络化开展趋势。.美国在东亚盟国的驻军数量.中国潜艇：

?经济学家?2021年4月图片.中国周边主要国家军费支出占GDP比重，1989-2021年〔%〕.2001-2021年外交部发言人答记者问时被提及南海问题时的年度次数.2001-2021年涉及南海问题的相关国家和地区.新加坡国立大学RobertC.Beckman教授示意的各方领土领海主张.国际法对海洋空间的范围划分〔R.C.Beckman〕.中日钓鱼岛争端普遍解释是国内政治与民族主义。还需注意如下几点：对战后国际秩序的理解不同中央地方关系不同中美日实力比照.中美日经济实力〔市场汇率法〕.中美日实力比照〔PPP，占全球比重〕.中国周边外交的战略选择中国能否仿效在经济领域超越日本主导的雁型分工秩序，在周边平安环境的塑造过程中超越美国主导的雁型平安模式呢？中国周边外交的战略性选择提供两点标准：第一，动态的过程；二，中国本身是周边环境的一局部。在一个局部全球化的世界中，中国周边国家处于不同的开展阶段和不同的平安需求所致。.2021年中国沿边、沿海省份与周边接壤国家地区人均GDP比较.中国从东向西的平安需求.