如何做好新形势下税务干部的思想政治教育工作(王)

PAGEPAGE5论新形势下如何做好思想政治工作税务部门作为国家重要的经济执法部门，如何在新形势下，通过切实有效的思想政治工作，使广大税务干部在税收工作中始终坚持依法治税这一税收工作的灵魂和基本原则，着力增强国家财力和促进社会经济发展，是摆在税务部门面前的重大课题。一、现阶段税务机关思想政治工作存在的问题（一）领导干部对税务机关思想政治工作建设不重视。一些税务部门的领导干部对加强职工思想政治工作的重要性认识不统一、不到位，集中表现在口头重视、行动上却并不重视。有的领导干部认为，抓税收工作千头万绪，哪有闲暇再去顾及思想政治工作；有的认为，机关党组织不领导本部门的业务工作，只要抓抓党员教育和发展就行了；也有的认为，机关党员集中，领导干部居多，自觉性较高，不会出问题。当前，一些税务部门的领导和干部在学习中片面重视税收知识和业务的学习，而忽视了税务干部政治理论的学习和思想政治教育。导致在税收工作实践中，一些税务干部不能很好地运用马克思主义的唯物辨证法，来正确认识和理解依法治税是同一事物的两个方面，既规范税务干部的执法行为，又规范税收管理相对人的纳税行为；还有一些税务干部的思想受长期以来形成的思维定式和习惯支配，从内心深处不愿意承认依法治税所具有的双重性特征，片面地把依法治税理解为是“依法制约纳税人”的手段，而缺乏依法规范自己执法行为的自律意识，在税收管理中税收执法的随意性和自由裁量权问题突出。在具体执法过程中，出现以权谋私、以税谋私、超越职权、滥用职权、侵犯纳税人合法权益的现象。因税收执法行为不规范而引起的法律争端时有发生。更有甚者，个别税务干部不重视自身世界观、人生观和价值观的改造，放松了政治思想建设，走上了违法犯罪的道路。这些行为的发生，严重损害了税务机关和税务干部在人民群众心目中的形象。（二）思想政治工作内容针对性不强。

灌输的方法是我党做思想政治工作的一个重要方法，即通过自上而下的方法对党和全国各族人民进行以马克思主义基本理论和党的路线方针政策的教育。这种方法虽在今天仍有其使用价值，但市场经济的特点不断强化着人们的自主性意识，它会对外在的灌输产生一定的排斥甚至逆反心理，现在的税务干部特别是年轻同志，吸纳新知识多，视野宽。如果不注意研究接受者的特点，仅用空泛的针对性不强的内容和大话、空话进行思想政治工作，就不可能取得实际效果。思想政治工作固然最终是要让人明白大道理，但最好是把大道理贯穿和渗透在小道理之中，由偏重灌输向注重渗透拓展，且要具有明确的目的性。

（三）思想政治工作形式单一。

计划经济时代经济体制的整齐划一性，使人们形成单向、单一、单调的思维方式和工作方法。习惯用“一把钥匙开一把锁”、甚至是“一把钥匙开百把锁”的思想教育方法。有的税务干部在做思想政治工作时仍把计划经济时代的一套观念用在现代社会上，把问题停留在较低的层面上，未能取得好的效果。而在改革开放的年代，有些思想和观念问题的是非界限还不十分清楚，还有待于今后的实践来证明，如果简单地采用非此即彼的观点进行说教，必然会起不到实际作用。市场经济中经济主体和利益主体的多元化，导致社会阶层和思想观念的多样性，这就要求思想政治工作方法必须有多向性和灵活性。“锁”的复杂性、多变性，决定了不仅要根据各种不同的“锁”打制出形形色色的“钥匙”，而且即使是面对同一把“锁”，也可能需要花样不断翻新的各种“钥匙”，并使用不同方法才能打开。

（四）缺乏激励机制。

在计划经济时代机关企事业单位普遍存在着“干多干少一个样，干好干坏一个样”的现象，改革开放以来中国政府虽从各方面都在改变这种局面，但在机关单位“一杯清茶一支烟，一张报纸看半天”的现象仍普遍存在，究其原因就在于目前的组织体制还未完全激发起人们的积极性。因此建立一个公平、平等、竞争、择优的激励机制是必需的。通过激发诱导，尽量发掘人的潜力，充分调动和发挥税务干部的积极性，并按照德能勤绩的要求全面考核各级税务干部，合理安排他们的职位和岗位，辅之以必要的物质上或精神上的奖罚来实现新形势下的机关勤政、廉政、高效目标。实践证明，对各级税务干部做好岗位安排，是激励机制的重要一环，也是提高税收工作效能的关键所在。

现阶段税务干部思想政治工作中存在的问题是多方面的，我们在认识到这些问题的同时，必须要从各方面分析问题存在的原因，能否有效地制止和革除这些行为，事关税务部门全面履行依法治税职责的大局，事关全面建设小康社会和国家经济建设的大局，必须引起我们的高度重视，只有这样才能从根本上把税务机关的思想政治工作做好。二、如何做好现阶段税务干部的思想政治工作由于税务部门处于市场经济发展的前沿，干部思想素质的高低与国家治理的好坏休戚相关，所以我们应从新时期税务干部思想活动的新特点入手，掌握其思想活动的新变化，并对症下药从存在的问题中找出原因，这样才有利于把税务干部的思想政治工作做好，也才有利于国家的长治久安、持续发展。我们应该通过不断加强依法治税思想教育、加强理想信念教育、加强为纳税人服务思想教育以及加强廉政建设教育等活动，努力培养一支政治坚定、作风优良、业务熟练的税务干部队伍。（一）加强依法治税思想的教育。依法治税是税收工作的基本方针，是税收工作的灵魂和永恒主题，坚持依法治税是税务部门的根本性任务，这已成为税务机关和税务干部对依法治税工作的基本共识。随着我国社会民主法制建设的逐步完善，纳税人法制意识的不断提高、维权意识的不断增强，对税务机关依法治税赋予了新的、更高的要求。依法治税对税务部门而言不仅仅是一种法律意义上的要求，而且是一种职业道德方面的要求。税收工作的重点应该是如何规范执法。而能否公正执法、严格执法的关键方面在税务机关和每一个税务干部。从税收执法的实践来看，维护税法的严肃性和统一性，依法保护纳税人的合法权益，依法打击、惩处涉税犯罪分子都具体体现在税务机关和税务干部的依法征税中。税务干部作为国家税法的具体执行者，在其执法过程中，代表着国家执行公务，一言一行都受到国家法律法规的约束。税收征收管理的全过程，实质上是一个执法的全过程。税务干部的思想政治素质直接决定了依法治税的水平。因此，要持之以恒地坚持依法治税思想的教育，使税务干部牢固树立法纪观念，提高法律素质和执法水平，真正做到学法、知法、懂法、用法。要牢固树立坚持依法治税就是一种最大的为公、最大的公正、最大的无私的意识，使税务干部在工作中坚持以税收法律为准绳，做到有法必依、执法必严、违法必纠。要把坚持依法治税作为税务干部应有的政治素质，贯穿到税收工作的每一个环节、每一个执法岗位。只有坚持依法治税，努力建设一支政治过硬、作风优良、业务熟练的高素质的税务干部队伍，才能推进依法治税，全面提高税收工作水平。（二）加强理想信念的教育。理想信念至关重要。一旦理想信念动摇了，就必然失去坚定正确的政治方向，失去健康向上的人生态度。如果税务干部理想淡薄，信念动摇，意志衰退，精神空虚，就不会有强烈的事业心、责任感，就无法适应新形势下税收工作的需要。因此，理想信念教育应从以下方面入手：一要广泛深入地对税务干部进行党的基本路线和基本纲领教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神的教育；二要教育税务干部增强纪律观念，自觉维护中央的权威，切实做到政令畅通，令行禁止，统一思想，统一行动；三要加强马克思主义唯物论和无神论教育，坚持不懈地普及科技知识，掌握科学思想和科学方法；四要加强形势政策、民主法制教育，普及宪法和法律知识，增强法制观念、坚持依法办事、严格遵纪守法；五要加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，不断提高道德素质；六要根据新疆的区情，经常性地开展意识形态领域反分裂斗争的教育，提高思想认识，明辨是非界限，在思想上真正筑起一道反对民族分裂和非法宗教活动的钢铁长城。（三）加强为纳税人服务思想的教育。全心全意为人民服务是我们党的最高宗旨，税收工作应该从人民群众和纳税人的利益出发，把纳税人的利益保护好、实现好。为纳税人服务，要求税务干部必须明确，作为国家公务员，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来服务于人民和广大纳税人。一切合法的、有利于纳税人利益的事情都应该尽心尽力去做；一切违法的、不利于纳税人利益的事情都要坚决反对。为纳税人服务，关键要落在实处，落实到行动上。税务部门只有通过为纳税人服务的行动，把党和政府的温暖送到纳税人的心坎上,用自己的实际行动，密切党和纳税人的联系，才能做全心全意为人民服务的表率，为纳税人服务应实现“两个提高”。一是要提高服务意识。要以纳税人满意不满意、拥护不拥护作为检验税收服务质量高低的标准，寓管理于服务之中，将为纳税人提供优质的服务作为税务机关追求的最高工作目标。要彻底扭转那种税务机关是“专政机关”，纳税人是“专政对象”的错误思想，进一步转变观念，提高服务意识，下大力气解决执法中存在的不规范现象，为纳税人提供高质量和全方位的服务。把依法治税和服务经济有机地结合起来。要在坚持依法治税的前提下，积极促进经济发展，建立良好的征纳关系。二是要提高服务水平。税务部门应通过深入开展各种形式的精神文明创建活动，优化服务方式，简化办税流程和手续，减少办税环节，大力推行方便快捷的电子申报形式，落实各项优质服务制度，努力为纳税人提供方便，提高办税服务效率，全面提升服务质量。要大力实施阳光政务，全面推进政务公开，以纳税指南、税务公告、法规汇编及税务网站等形式，及时将税收政策、税务行政审批事项、办税规定等事项全面向纳税人公开，使纳税人及时了解和掌握国家的税收政策和有关规定。要积极改进税务检查的方法，尽量减少检查次数，增强检查效果，努力减轻税务检查给纳税人带来的不便。同时，要积极组织对纳税人的税收政策宣传和税收知识培训，不断提高纳税人依法纳税的水平。（四）加强廉政建设的教育。税务干部廉洁从政是税务部门从严治党、端正党风的重要前提，是全面贯彻落实党的路线、方针、政策，落实国家的各项税收法律、法规及政策，促进依法治税的重要保证。加强廉政建设教育，最重要的是从思想教育入手、靠健全的监督制约机制作保证。首先，要靠正确的教育。要通过加强思想政治工作，抓好以“热爱税收，依法治税，廉洁奉公，文明征收”为基本规范的税务职业道德教育，不断提高税务干部的道德修养水平，使良好的职业道德逐步渗透到每个税务干部的意识之中，在思想上筑起一道反腐败的牢固防线，在税收工作中自觉做到公正廉洁，克己奉公。其次，要靠健全的制度。要在建立“税收执法权和行政管理权”两权监督机制的基础上，健全各项廉政建设规章制度。要把各项制度的落实同个人的切身利益相挂钩，做到奖惩分明。要通过教育使税务干部明确，违反廉政制度将受到什么样的处罚，从利益机制上来规范干部的行为，使制度更好地发挥教育和警戒作用。再次，要靠有效的监督。要将以往工作中主要靠领导监督制约干部的方式，逐步向领导和群众共同监督制约的方式拓展。还可以通过设立廉政建设监督员或通过民主评议干部等方式，定期向组织上反映税务干部在思想、道德、纪律、作风、业务水平等方面的情况和存在的问题。同时，应及时将情况反馈给税务干部本人，以期引起警戒并积极改进。要积极尝试将监督网络向社会延伸的有效做法，努力形成上、下级监督和内、外部监督，工作时间监督和其他时间监督的全方位监督格局，不断促进税务干部的廉政意识。通过深入、持久地开展廉政建设教育，推动依法治税工作有一个新的良好的发展。三、实际工作中，独山子地税局主要从做好以下几个方面工作着手一是坚持根本点。就是教育引导干部职工坚定的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强贯执行党的基本路线的自觉性，为税收事业的发展打下坚实的思想基础。深入进行思想道德教育。做到明确学习任务、方法和要求，建立健全学习制度。集中学习与分散学相结合，通读原文与辅导相结合，全面学与重点学相结合，学习理论与写心得体会相给合。针对干部职工在思想观念、责权关系、利益格局等方面发生的变化，采取多种渠道疏导教育的方式，有计划地系统地对干部职工进行德（社会公德、职业道德、家庭美德），三义（爱国主义、社会主义、集体主义），三观（世界观、人生观、价值观）等教育，先后开展了三爱、三增强、一树立活动（即爱祖国、增强自信心，爱税收、增强事业心，爱岗位、增强责任心，树立国税新形象）,在组织好本单位活动的同时还积极组织干部职工参加独山子厂区工会开展的各类活动。二是在方法和途径上，把思想政治工作渗透到税收征收、管理、检查全过程，最大限度地把干部职工的思想统一起来，把大家的力量和智慧凝聚起来，促进干部职工更新观念，提高素质，增强信心，多作贡献。我局注意采取三种形式：一是根干部职工的兴趣爱好，紧密配合税收中心工作和各项教育活动，利用节假日、政治学习日、党团活动日等时机，开展健康向上、丰富多彩的文化、体育活动。二是根据干部职工进取心强、荣誉感强的特点，大力开展创先争优活动。开展了争创青年文明号、巾帼文明示范人物现身说法等，用一些看得见、摸得着的事实教育干部职工。三是找准结合点。为了调动干部职工的积极性，激发创造性，我局从干部职工的思想、工作实际出发，把解决思想问题与解决总理给合起来，在抓好思想教育的同时，努力为他们忧解难，做到坚持深入基层调查研究，广泛听取干部职工的意见，及时了解和掌握他们的实际问题和困难。四是发掘闪光点。抓好典型，充分发挥先进典型的示范引导作用，是加强和改进新形势下思想政治工作的有效方法和重要途径。做到发现典型及时准确，树立典型有群众基础，宣传典型扎实有效。坚持每年评选表彰先进。五是领导的示范性。做思想政治工作即要靠真理的力量，又要靠人格的力量，领导干部的模范行动就是最有说服力的思想政治工作。要求领导干部具有坚定的政治立场，高尚的道德情操，精湛的领导艺术，勤政廉洁的作风，开拓创新的进取精神，坚持了四