山西省煤矿管理标准

阳煤集团培训课件

山西省煤矿管理规范根本建立工程管理部尚立斌2021年12月山西省煤矿管理规范第一章总那么第二章资源维护第三章消费建立第四章平安保证第五章生态环境第六章从业人员第七章劳动维护第八章矿区文化第九章其他第十章附那么第一章总那么第一条为顺应煤炭行业开展的新要求，创新煤矿管理，推进煤矿企业走向高规范、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明的“七高一文明〞开展新方式，实现集约高效、平安人文、现代文明、生态调和、科学开展，根据有关法律、法规规定,结合本省实践,制定本规范。第二条在本省行政区域内兴办的各类合法煤矿〔含露天〕适用本规范。第三条各级煤炭行业行政主管部门在职责范围内按照本规范履行管理职责 第二章资源维护第四条坚持开发与维护并重的原那么，科学合理开发煤炭资源，对稀缺和特殊煤种实行维护性开发，制止越层越界开采和乱采滥挖破坏煤炭资源的行为。第五条坚持合理开采顺序，不断优化矿井和采区设计，积极推行采煤新工艺、新技术，不得随意采厚丢薄、采易丢难、采肥丢瘦，提高煤矿资源回采率。不同煤质的煤层可进展合理配采；经严厉论证并经省级及以上煤炭行业管理部门同意可以进展“三下〞开采实验；小窑采空区复采；历史上构成的小窑破坏严重区域，不具备井工开采条件的，经省煤炭厅组织论证并报请省政府常务会同意，可以进展露天复采；积极探求运用无煤柱、小煤柱开采、充填开采技术、大倾角煤层和0.7m以下极薄煤层采煤机械化开采技术。第二章资源维护对于开采三角煤、残留煤柱的，省属五大煤炭集团公司所属煤矿要报集团公司总部审批，其他煤矿报所在市煤炭行业主管部门审批。第六条加强煤矿资源回采率管理。建立、健全煤矿采区及任务面回采率管理制度，建立专门的消费煤矿回采率管理机构并配备足够的专业技术人员，担任采区及任务面回采率管理任务，制定提高回采率的相关措施，消费煤矿采区及任务面回采率须符合国家相关规定。第三章消费建立第七条新建、改扩建矿井要严厉按照同意才干进展建立改造，不得批小建大。未经省级煤炭行政主管部门同意不得经过增能扩建擅自提高矿井消费才干。第八条新建井工矿井规模原那么上不得低于120万吨/年；煤与瓦斯突出矿井最高规模不得高于500万吨/年，高瓦斯矿井最高规模不得高于800万吨/年，瓦斯矿井最高规模不得高于1500万吨/年；露天煤矿原那么上不低于300万吨/年。重组整合矿井应严厉按照省煤矿重组整合办同意方案的矿井才干〔或矿井核定消费才干〕组织建立、消费。煤矿建立工程投产后5年内不得恳求改扩建，要按照批复消费才干平衡组织消费，严禁随意增大矿井消费才干第三章消费建立第九条煤矿消费和建立应坚持集约高效原那么，大力推行“一矿一井一面〞消费方式。产能在90万吨/年及以上的矿井，属于薄、厚煤层配采，高、低硫〔灰〕煤层配采，开采薄煤层或开采解放层的，原那么上可以布置“一井两面〞；300万吨/年及以上的矿井原那么上可以布置“一井两面〞。对于煤与瓦斯突出矿井及水文地质条件极复杂的矿井，不论才干大小,要严厉按照“一井一面〞进展设计和组织建立、消费;高瓦斯及水文地质条件复杂的矿井，一个采区只能布置一个回采任务面，矿井符合布置“一井两面〞条件的，两个任务面须布置在不同采区。露天煤矿要严厉按照“一矿一场〔采掘场〕一线〔任务线〕〞组织消费。第三章消费建立现有消费矿井井下任务面布置个数超越以上规定要求的，应在本规范发布3年内完成设计优化和改造，在上述时限内仍达不到规范的矿井要重新进展消费才干核定。第十条大力提高矿井机械化、信息化程度。建立矿井要坚持科学设计、高质量建立、高规范验收，一切矿井投产时全部实行机械化开采，信息化管理。现有消费矿井要加大提升改造矿井技术配备力度，淘汰落后技术、工艺和配备，井下严禁运用国家明令制止和淘汰的设备及工艺。推行运用综采、综掘消费工艺，厚煤层推行运用一次采全高工艺，加快机械化、信息化两化交融改造提升。第三章消费建立第十一条煤矿建立工程要严厉执行现行的建立程序，严厉实行招招标制，严厉审查设计、施工、监理队伍资质，严厉落实建立、施工、监理三方平安责任，按照施工组织设计有序推进工程进度，不得随意压减工期，不得盲目赶超进度，也不得故意拖延工期。露天开采矿井须按规定征用土地或签署土地运用和补偿协议。按照所属市、县政府意见质押土地复垦保证金，不得将矿田切块分包或转包。第十二条全面推进质量规范化矿井建立。新建、改扩建矿井和重组整合建立改造矿井投产时要到达省最低规定等级及以上平安质量规范,否那么不予开工验收、不予发放煤炭消费答应证；现有消费矿井在本规范下发1年内到达省最低规定等级及以上平安质量规范，达不到的暂扣其煤炭消费答应证。第三章消费建立第十三条消费矿井必需按核定消费才干制定和安排消费方案，做到平衡消费，并严厉按照劳动定额定员规范配备作业人员，严禁超才干、超强度、超定员消费。煤矿该当安装煤炭产量监控系统,建立相应的管理机构,配备足够的维护、值班和技术人员,保证系统正常联网运转。第十四条加强根底技术资料的管理，建立档案管理制度。煤矿要按规定开展矿井瓦斯等级鉴定、瓦斯涌出量预测、编制矿井地质报告和矿井水文地质类型划分报告等。完善各类技术资料，及时填绘反映实践情况的各种图纸和报表。第四章平安保证第十五条坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的平安消费方针，落实煤矿平安消费的主体责任和法定代表人的平安消费第一责任人责任。严厉遵守法律、法规，以及有关国家规范和行业规范，加强煤矿平安管理，依法依规消费建立。第十六条煤矿要建立健全平安消费管理机构和各项平安消费管理制度。建立消费技术、平安、“一通三防〞、地质及防治水、机电运输管理、调度及应急救援管理等机构，并按规定配备相应的专业人员。健全平安消费责任制度、平安会议制度、平安目的管理制度、平安投入保证制度、平安质量规范化管理制度、平安教育与培训制度、事故隐患排查与整改制度、平安监视检查制度、平安技术审批制度、矿用设备器材运用管理制度、矿井主要灾祸预防制度、事故应急救援制度、平安与经济利益挂钩制度、入井人员管理制度、平安告发制度、管理人员下井及带班制度、平安操作管理制度、职业危害防治制度及以为需求制定的其它制度。第四章平安保证第十七条煤矿平安消费设备和条件要符合<煤矿平安规程>等有关规定，新建及改扩建矿井的平安设备必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入消费和运用,并经有关部门审查、验收经过。第十八条煤矿要加强现场管理。加强平安技术管理，严厉执行“三大规程〞〔<煤矿平安规程>、<技术作业规程>、<工种操作规程>〕，落实瓦斯、水患等艰苦灾祸防治机构、队伍、资金及平安措施；落实消费过程管理指点责任，严厉指点带班下井和下井人员数量核对制度,带班下井指点和当班下井人数要在井口明显位置挂牌公示；加强班组平安建立，推行“人人都是班组长〞的班组管理阅历；严厉落实平安消费隐患排查治理各项制度，深化开展平安隐患排查治理。第四章平安保证第十九条加强煤矿瓦斯防治。煤矿应严厉落实“先抽后采、监测监控、以风定产〞的瓦斯治理方针，建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位〞的瓦斯治理任务体系。健全瓦斯防治机构，确立“人人都是通风员〞的瓦斯防治理念，建立完善瓦斯抽采达标评判机制。煤矿要完善平安监测监控系统，系统要与主体企业和煤炭行业管理部门联网，确保信息畅通，未实现联网或不能实时上传数据的，要立刻停产整顿、限期整改；强力推进煤矿瓦斯抽采系统建立，凡应建未建瓦斯抽采系统或抽采不达标的矿井，要停产整顿，阅历收到达相关规范后方可恢复消费。在建的煤与瓦斯突出矿井揭露煤层前及应建地面抽采系统的高瓦斯矿井进入采区施工前，要建成地面瓦斯抽采系统并投入运用；落实煤矿瓦斯区域性防突治理措施。对未落实区域性防突治理措施或区域治理效果不达标的煤与瓦斯突出矿井，责令停产整顿，阅历收合格后方可进展采掘作业活动。第四章平安保证第二十条煤矿应健全防治水管理机构,配足管理和技术人员，建立“探测超前、预告准确、防治达效、管理到位〞的防治水任务体系，落实防治水责任；坚持“预测预告、有掘必探、先探后掘、有采必探、先探后采〞防治水原那么，采取“物探先行、化探跟进、钻探验证〞的综合探测手段，摸清矿井水文地质情况，严厉执行“探掘分别〞等井下探放水规定，防止水害事故发生。第二十一条煤矿要高度注重顶板管理任务。加强矿井地质勘探和地质资料的分析研讨及矿压观测任务，推行顶板在线监测系统，掌握根底资料。加强巷道支护管理，合理确定顶板支护方式和支护参数。加强井巷维修管理任务，严厉执行井巷维修制度、作业规程和平安技术措施。推行运用顶板支护新技术、新工艺、新资料。露天煤矿要高度注重边坡管理、排土场管理和爆破平安管理任务。加强边坡工程、水文地质勘查、测绘任务，掌握边坡稳定的根底资料。建立岩移永久性观测线〔网〕，定期观测。定期进展边坡稳定性评价并制定边坡稳定措施，定期进展排土场平安情况分析并制定排土场排水及平安措施。爆破作业必需遵守<爆破平安规程>相关规定第四章平安保证第二十二条煤矿要建立完善平安监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通讯联络等平安避险六大系统。未完成六大系统建立的新建、改扩建矿井不予开工验收；现有消费矿井未按有关规定期限完成六大系统建立的，暂扣其煤炭消费答应证。第二十三条矿井应具有两回路电源线路,当任一回路或电源发生缺点停顿供电时,另一回路或电源应能担负矿井全部负荷。第二十四条煤矿要加大平安投入力度。严厉执行国家和省有关煤炭消费平安费用和维简费用提取运用规定，做到“专户存储、专款公用〞，并该当按照规定交纳平安消费风险抵押金。第四章平安保证第二十五条煤矿要按规定建立应急救援队伍或与具有相应资质的应急救援队伍签定救护协议，完善各类应急预案和现场处置方案，贮藏救援物资，每年至少组织1次矿井救灾演习。第二十六条新兴办或兼并重组煤与瓦斯突出或高瓦斯矿井的煤矿须具备瓦斯防治才干。经评价不具备瓦斯防治才干的已兴办的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要立刻停产、限期整改，或由具备瓦斯防治才干的企业兼并重组。整改期满后经评价仍不具备瓦斯防治才干的煤矿企业，所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井未被兼并重组的，地方政府该当予以封锁。第四章平安保证第二十七条开采冲击地压煤层、容易自燃和自燃煤层的以及采用放顶煤开采工艺的，要符合<煤矿平安规程>及相关专项规定要求。煤矿必需针对自然发火、冲击地压、水害要挟等艰苦平安隐患,编制开采设计和综合防治措施方案,并组织实施。露天煤矿在采空区上方作业〔穿孔、爆破、采装〕前，应制定平安措施，探明采空区并进展处置后方可作业。第五章生态环境第二十八条煤矿要仔细落实矿山生态环境恢复治理责任，坚持“谁开发、谁维护，谁破坏、谁恢复〞的原那么，建立健全矿山生态环境恢复治理的责任机制，提足用好矿山环境恢复治理保证金。第二十九条煤矿地质灾祸防治、矸石山治理、土地复垦、水土坚持、植被恢复、矿区绿化和生态综合整治等要纳入矿区总体规划和矿井设计,并制定相应的年度治理方案。煤矿要加快绿色矿区建立，按年度考核目的完成造林绿化义务。第五章生态环境第三十条新建大中型煤矿该当配套建立相应规模的选煤厂，兼并重组整合煤矿应建立群矿选煤厂，提高原煤洗〔选〕率；矿井水防治坚持“防、治、用〞相结合原那么，煤矿应建立矿井水、生活污水处置站；配备锅炉脱硫除尘设备；不断提高煤矸石综合利用率；抽采瓦斯的矿井，抽出的瓦斯要按规定予以利用；应建立原煤筒仓或者其它封锁式储煤场,转载落地煤该当采用挡风抑尘网或者其他有效防尘设备，一切污染物排放要到达国家及地方污染物排放规范。露天煤矿的剥离工程要分别设置表土排土场和岩石排土场。环境治理工程不得滞后方案治理进度。绿化、恢复植被不得降低原生态等级。煤矿资源枯竭闭坑时，土地复垦任务必需全部完成并阅历收合格后，所在地县级政府方可全额退还煤矿质押的土地复垦保证金。煤矿未全部完成复垦义务、或复垦验收不合格的，保证金不予退还。第三十一条煤矿要建立健全节能减排管理制度。煤矿建立工程要按照规定进展节能评价。第六章从业人员第三十二条煤矿从业人员按照国家规定实行专业学历和执业〔职业〕资历准入制度。煤矿“六长〞〔矿长及平安、消费、机电、总工程师或技术副矿长、通风区队长〕,副总工程师，平安消费管理部门担任人及其管理人员,以及从事矿建、采掘、机电、运输、通风、调度〔监测〕、防治水和地质丈量及火工品运用管理等平安消费部门担任人，特种作业人员，班组长及其它从业人员，必需经相关部门培训，符合相关准入规范，审核合格后，持<从业人员年检手册>等相关证件方可上岗。第六章从业人员第三十三条煤矿该当具有与其消费规模相顺应的各类工程技术人员。具有大专及以上煤炭相关专业学历的管理、技术人员数量不得少于以下最低规范：煤矿规模到达1000万吨/年及以上的，不少于150人，煤矿规模到达300万吨/年及以上的，不少于120人，煤矿规模到达120万吨/年及以上的，不少于100人，煤矿规模120万吨/年以下的，不少于50人。煤矿管理、技术人员中30%应具有中高级专业技术职称。管理、技术人员数量达不到以上规范要求的限期三年内达标，否那么暂扣煤炭消费答应证。第六章从业人员第三十四条煤矿“六长〞和副总工程师,必需具备煤炭相关专业大专以上学历、煤炭主体专业中级以上技术职称〔总工程师必需具备煤炭主体专业高级工程师以上职称，从事煤矿平安消费相关任务3年以上阅历;矿长(经理)还须具备平安消费技术或管理岗位2年以上的任务阅历。煤矿平安消费管理部门担任人及其管理人员,以及从事矿建、采掘、机电、运输、通风、调度〔监测〕、防治水和地质丈量及火工品运用管理的部门担任人须有煤矿平安消费相关专业中专及以上学历和从事煤矿平安消费相关任务2年以上的阅历。达不到以上规范的要在规定时间内整改达标，否那么暂扣煤炭消费答应证。煤矿矿长、副矿长、总工程师、副总工程师、通风区队长以煤矿为单元按照隶属关系在市级以上煤炭行政主管部门注册,并在省煤炭厅备案，同一人不得在两个及以上煤矿同时任职。第六章从业人员第三十五条煤矿该当根据消费实践和平安要求，配备足够的、经依法培训合格并获得<特种作业操作证>的特种作业工种人员。2021年底，煤矿特种作业人员及班组长必需具备煤炭相关专业中专以上学历，中级以上职业技艺；煤矿特有工种必需具备高中以上学历或经过中等职业〔含技校〕教育并获得毕业证书，初级以上职业技艺。第三十六条煤矿要积极推行变招工为招生，不断提高新招从业人员中直接招生人数比例，到“十二五〞末全部实行变招工为招生，全面提升从业人员素质。第三十七条煤矿要建立职工教育培训机构，配备专职教师及管理人员，加强对全部员工的日常平安消费知识教育培训及档案管理，未经培训或培训不合格的员工不得上岗。第七章劳动维护第三十八条煤矿要加强规范劳动用工管理，实现煤矿用工合同签署率、用工备案率、从业人员培训率、参与社会保险率、从业人员年检率“五个百分之百〞。按照国家及省有关规定，为煤矿从业人员按规定交纳各种社会保险。第三十九条煤矿要仔细贯彻落实山西省最低工资制度、煤矿井下职工最低工资制度和煤矿井下艰苦岗位津贴制度；全面推行工资集体协商制度，企业职工工资随企业效益提高而增长，企业职工工资增幅不低于企业经济效益增幅，企业一线职工工资增幅不低于企业平均工资增幅；推行以平安技艺帐户工资和平安构造工资为主要内容的企业内部分配方法，保证职工收入合理增长。第七章劳动维护第四十条煤矿要严厉落实职业危害防治主体责任，加强煤矿建立工程职业卫生“三同时〞管理。煤矿企业担任人、从业人员职业卫生培训率到达95％以上，职业危害申报率到达85％以上，作业场所职业危害要素监测率到达70％以上，职业危害告知率和警示标识设置率到达95％以上，粉尘危害监测合格率到达80％以上，从事接触职业危害作业的从业人员职业安康体检率到达95％以上，新发尘肺病病例年均增长率控制在5％以内。煤矿企业必需提供足够的职业危害防治专项经费，并确保专款公用，按照规定为接触职业危害的从业人员提供符合要求的个体防护用品，并指点和督促其正确运用。第七章劳动维护第四十一条煤矿井下作业人员每周任务五天，推行井下四班六小时任务制，进一步落实职工带薪休假制度。第四十二条煤矿该当为矿工提供符合规范要求的居住条件。为独身职工提供公寓化宿舍，宿舍建筑面积不低于每个独身职工5m2。煤矿该当配备符合卫生要求的职工澡堂、食堂。第八章矿区文化第四十三条煤矿要大力实施文化强煤工程，推进煤炭文化建立。坚持“制度管企、文化管人〞的管理思绪，打造具有特征的矿区