《国家和国际组织》

选修3：国家和国际组织.教材总体框架和设计思路把握本课程的设计思路，关键在于处理好国家性质与国家形式、国体与政体的关系。但同以往政治学的框架不同，本教材以介绍当代典型国家形式为框架，通过常识性的内容揭示国家性质，理解国体决定政体、政体反映国体的原理。这就是所谓“画国家形式之龙，点国家性质之睛〞的方式。例如，介绍英国的君主立宪制可同封建君主专制相比较；比较英法的政体，可揭示其共同的阶级实质；介绍美国的两党制、三权分立制，可揭示其政体反映国体的事实。当然，强调现代国家管理形式和结构形式的选择，必须从国情出发，也是本课程需要阐释的内容。?国家和国际组织常识?从整个教材知识逻辑结构看，分为两大板块：

一是各具特色的国家形式

二是日益重要的国际组织。一、国家形式板块国家形式包括国家管理形式〔政体〕和国家结构形式。教材专题一的1-3课介绍了国家形式的一般知识，专题二、三、四，介绍了英国、法国、美国和中国等四个国家的国家形式的具体知识。二、国际组织板块国际组织板块也分为根底知识和具体知识两局部。在教材中的分布是：专题一的第4课和专题五的全部。.专题一：各具特色的国家和国际组织决定服务现代国家管理形式代议制民主立法与行政机关的关系不同单一制复合制国家政体国体国家内容国际组织我国与国际组织的关系国际社会基础保障专政民主议会制总统制半总统制委员会制民主共和君主立宪元首与权力机关产生方式不同国家结构形式联邦制邦联制国家形式产生特征机构分类作用决定服务组成.浙江省学科指导意见基本要求1、知道国家的含义、本质属性及其构成要素。2、明确国家性质的含义及其决定因素。3、了解国家的历史类型及其划分依据。4、理解民主与专政、国体与政体的关系。5、懂得民主政体有一个成熟和完善的历史过程。发展要求通过对资本主义和社会主义两类不同性质国家的比较，进一步理解我国是人民当家作主的社会主义国家，我国的人民民主专政是新型民主和新型专政的统一。说明不作要求的内容：①“专政”的原意和“民主”的基本含义②民主政体的共性第一框国家的本质.1、国家和国家性质〔1〕什么是国家？①从国家的产生看，国家是一种历史现象，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。②从国家的本质属性看，国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性。③从国家的根本构成要素看，人口、领土和主权是一个国家存在和开展不可缺少的根本条件。④国家的含义：国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。.〔2〕国家性质①国家的性质就是国家的阶级本质。统治阶级的性质决定国家的性质。②划分国家类型的依据是国家性质。〔3〕国家的职能：①国家的根本职能是政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这就是专政。②国家也具有社会管理职能。经济基础统治阶级按性质划分的国家类型奴隶主阶级占有生产资料甚至奴隶的人身奴隶主奴隶制国家封建土地所有制地主阶级封建制国家生产资料的资本主义私有制资产阶级资本主义国家以生产资料公有制为经济制度的基础工人阶级和人民群众社会主义国家.2、专政与民主〔1〕专政：统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。依靠暴力进行的统治。〔2〕民主①民主的含义：作为一种国家制度，是指一定阶级范围内，按照平等的原那么和少数服从多数的原那么来共同管理国家事务的国家制度。②民主具有鲜明的阶级性，是效劳于统治阶级的。民主只是属于统治阶级的，表达统治阶级的意志和利益的。世界上不存在着超阶级的民主。〔3〕民主与专政的关系：补充：民主与专政，是辩证的统一。表现在两个方面：一方面，民主与专政是相互区别，互相对立的。民主只适用于统治阶级内部，专政那么适用于被统治阶级；另一方面，民主与专政相辅相成，相互依赖，共同表达国家的性质，同时两者互为前提，民主是专政的根底，专政是民主的保障。〔4〕两种不同性质的国家：资本主义国家与社会主义国家①享有民主的主体不同，专政的对象也不同。②新型的民主与新型的专政，表达着社会主义国家的本质特征：A、人民民主专政是对极少数人的专政。B、人民民主专政民主的广泛性和真实性，说明社会主义民主优于资本主义民主。.3、国体与政体〔1〕国体与政体①国体即国家性质，反映社会各阶层在国家中的地位。②政体即国家管理形式，是国家政权的组织形式。〔政体的必要性和重要性：掌握国家政权的阶级为实现政治统治、行使社会管理职能，必然要采取某种形式组织政权机关。统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用最有效的政权组织形式。——行使职能；维护利益〕③国体与政体的关系A国体决定政体，并通过一定的政体来表达；政体表达国体，并效劳于特定的国体。适当的政体能够稳固国体，不适当的政体会危害国体。B政体也具有一定的独立性，影响它形成的因素主要有：历史条件、阶级力量比照、传统习惯、国际环境影响等。.〔2〕两种类型的国家制度：民主政体与专制政体①国家制度：包括国体和政体，即内容与形式两个方面。②从国体、政体两个方面看民主制国家：实行民主制度的国家，从国体意义上讲，都是专政和民主的统一体；从政体意义上讲，那么是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。注意：专政即是主要依靠暴力实行的统治，它与民主相对立，属于国体的范畴，而专制那么与法制相对立，属于政体的范畴。③从民主的开展程度和民主的阶级性质两个方面，正确看待资本主义民主政体与社会主义民主政体。A、资本主义国家已经走过了几百年的历程，在实行民主政体方面积累了丰富的经验，比较完备和成熟，但其国的性质决定了它终究不可能表达广阔人民的意志和利益。B、社会主义国家的民主政体，表达了人民当家作主，但是，社会主义国家只有不到百年的历史，还需要借鉴人类政治文明的有益成果，经历不断完善的过程，以更加充分地显示强大的生命力和巨大的优越性。.补充：比较专制政体与民主政体的区别〔1〕民主与专制是锋利对立的，专制政体和民主政体是对立的两种政体。民主是对专制的否认，是相对专制、专制而言的。〔2〕作为国家制度的民主，是指一种与专制制度相区别的国家制度，即在一定阶级范围内，按照平等的原那么和少数服从多数的原那么来共同管理国家事务的制度。民主以政治权利平等和少数服从多数为根本特点，民主政体的政府依据宪法组成，依据宪法及各项法律的规定施政。〔3〕专制制度以森严的等级制度、多数服从少数，全体服从个人为根本特点。在统治阶级内部权力高度集中地掌握在个别人手中，对国家重大问题的决策个人专断，即使在统治阶级内部也不存在少数服从多数。因此，在专制国家中，即使在统治阶级内部也没有民主。政府组成的依据国家元首产生方式国家元首任期地方政府的产生方式地方政府任期转移统治权的方式公民的自由和权利民主政体专制政体依据宪法组成君主的意志有公民选举产生君主世袭有一定的任期没有任期的限制由公民投票选出由君主任命有一定的任期由君主决定选举革命受到宪法保障几乎没有权利和自由.拓展：政体与国体是形式与内容的关系⑴国体与政体是有相互区别的。国体是阶级统治的内容，涉及的是国家的阶级性质，政体是阶级统治的形式，涉及的是政权的组织形式，二者是根本不同的。⑵国体决定政体。国体表达着国家的阶级属性和阶级利益，它构成了国家的阶级内容和根本意志，因此，国体是政体的本质归宿，它决定着特定的统治阶级选择什么样的政权组织形式为其阶级利益效劳。⑶政体反映着国体。政体是为特定国体效劳的政权组织形式，在实际政治生活中，政体必然适应国体的要求，效劳于统治阶级的意志和利益。因此，特定的政体，必然从国家政权形式方面反映和表达国体的性质。⑷国家政体对于国体具有重要作用。适当的健全的政体，对于维护和稳固统治阶级的统治地位，实现其阶级利益和意志，具有十分重要的积极作用。而政体的不适当和不完善，那么会阻碍统治阶级意志的实现。⑸政体具有一定的相对独立性。尽管国体是政体的决定性因素，但是，国体并不是政体的惟一决定性因素，实际上，一国的历史、阶级力量比照、传统习惯、国际环境等，也在不同的程度上影响国家的政体。国此，在相同性质的阶级掌握政权的条件下，不同的国家也会采取不同的政权组织形式。在国体与政体的相互关系中，国体是主要方面，政体是附属方面。以考察国体为根本，同时考察政体，才能全面认识一个国家的状况。.1.近代中国学者梁启超说：“夫国家者何物也？有土地，有人民，以居于其上之人民，而治其所居土地之事，自制法律而守之，有主权，有服从，人人皆有主权者，人人皆服从者，夫如是斯谓之完全成立之国家。〞这一观点①揭示出了国家的本质②揭示了国家的根本构成要素③无视了国家的阶级性④没有看到国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④2.布什政府在税务、医疗保险、社会福利等方面的政策均倾向于富人和大公司、大财团，加上政府财政赤字大幅增加，一些行业不景气和失业增多，使以中下层及穷人为多数的民主党选民对布什政府“从反感到了仇恨〞的地步。由此可见布什政府A.是资产阶级专制的工具B.是资产阶级利益的维护者C.会毫不顾忌普通民众的利益D.是“全民的〞“超阶级〞的政府3.判断国家性质的根本标志是A．国家政权的组织形式B．国家是否实行“多数人的统治〞C．国家政权掌握在哪个阶级手中D．国家是否按照平等的原那么和少数服从多数的原那么来管理.4.〔2005广东卷26〕关于国体与政体的关系，以下表述正确的选项是①政体决定国体，国体反映政体②国体决定政体，政体反映国体③国体不同，可采用根本相似的政体④国体相同，可采用不同的政体A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④5.从本质上看,国家是A.人口、领土、主权的统一B.少数人对多数人实行的统治C.多数人对少数人实行专政的工具D.阶级统治的暴力工具6.“金钱是政治的母乳〞，在这个意义上，说西方政治竞争是一种金钱的竞争丝毫不为过。“通往白宫的道路需要黄金来铺筑。〞“没有钱什么希望也没有，即使你天生就是做总统的材料。〞

材料说明A.资本主义民主是建立在金钱根底之上的全民的民主B.在资本主义国家，只有资产阶级才享有民主权利C.一定阶级的民主就是一定阶级的专政D.民主具有鲜明的阶级性1.B2.B3.C4.B5.D6.D.第二框现代国家的管理浙江省学科指导意见基本要求1、明确代议制是现代民主政体的共同特征。2、知道影响国家管理形式的诸多因素。3、比较民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制。4、了解社会主义国家的管理形式。5、了解当代世界一些主要国家的国家管理形式的类型。发展要求通过对当代西方国家政体类型的辩证分析，进一步认识坚持和完善我国人民代表大会制的必要性，懂得我国决不能照搬西方的政治制度模式。说明不作要求的内容：①君主立宪制的两种类型。②瑞士的委员会制.1、代议制〔1〕现代国家，大都实行代议制的国家管理形式。〔2〕含义：代议制，就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。〔3〕代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。原因：一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。2、影响国家管理形式的因素国家管理形式主要受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、开展程度等因素的影响。.3、民主共和制与君主立宪制〔1〕从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种根本管理形式，即民主共和制与君主立宪制。〔2〕民主共和制①民主共和制的含义及表现：民主共和制，是同君主专制相对立的政体，是遵循民主的根本原那么建立起来的民主政体。其主要表现是，在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。②同为民主共和制，形式、作用不尽相同。虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，不仅其具体形式和运行方式不尽相同，而且实际作用也存在重大差异。③怎样看待资本主义民主共和制？a、在较兴旺的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，民主共和制成为他们有效地管理国家的形式和维护资产阶级统治的最好的政治外壳。b、一些开展中国家照搬兴旺资本主义国家民主共和制的模式，但由于不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能，政权更迭频繁，社会动乱不已。〔有效性；虚伪性或阶级局限性；不适应性〕.〔3〕君主立宪制①含义：君主立宪制，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。②具体说明君主立宪制与君主制和民主共和制的关系〔如何评价〕：A、一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改进的产物。君主立宪制保存了君主制的外壳甚至某些实质性内容。B、但是在实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。相对于君主专制，这种议会制君主立宪制的政体，也被认为是现代国家的一种根本管理形式。.4、议会制和总统制〔1〕从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。①在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为根底产生，接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。②在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，只对选民负责，不对议会负责。③总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。这种管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征，被称为半总统制。④委员会制是一种独特的国家管理形式，在这种制度下，立法机关和行政机关合二为一，议行一体。.〔2〕社会主义国家的管理形式①与资本主义的管理形式有共同点，同属于代议制。②社会主义国家管理形式不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点，在于国家机构的组织和活动实行民主集中制。③我国的人民代表大会制，从根本上讲，是由生产资料公有制为主体的经济根底和人民民主专政的国家性质决定的。＊通过对当代西方国家政体类型的辩证分析，进一步认识坚持和完善我国人民代表大会制的必要性，懂得我国决不能照搬西方的政治制度模式。.补充：国家管理形式〔即政体〕的多样性〔1〕影响政体选择的因素是复杂多样的。国体对政体的决定作用是根本性的、第一位的，但并不是唯一的。政体形式还受到政治力量比照的制约以及一个国家的具体历史条件、文化传统和民族构成、民族习惯、民族心理以及国际环境等因素的影响。〔2〕政体具有多样性。国体决定政体，每一种国体一般都会有某种比较适合的典型政体。但并不意味着一种国体只有一种政体与其相适应，国体与政体并不是一种简单对应的关系。相同性质的国家完全可能选择不同的政体。〔3〕政体选择应强调自主性。历史上不同性质的国家在政体问题上存在着一定的继承和借鉴关系，国体相同，政体可能不同；国体不同，政体却可能相似。一个国家采用何种政体，最终只能由那个国家的统治阶级和人民根据本国的国情独立自主地做出选择。〔4〕政体相对于国体具有灵活性和变异性。国体有着较强的稳定性，除非产生了新的生产方式引起了新的社会革命，或者因为国内阶级力量的比照发生了重大的变化，一般不会发生国体的转变。而政体却受到更多、更复杂的因素的影响，它的灵活性要大得多。政治体制的改善和调整，也会对根本政治制度的实现、稳固和完备产生重要的影响。.拓展：代议制政体〔1〕代议制政体是以“少数受选民信任的代表愿意并能够代表他们