招标管理办法(国企)

招标管理办法(国企)招标管理办法第一章总则第一条为规范集团文化地产项目招投标活动，保证公平竞争、提高工程质量、控制成本、保障公司权益、防范腐败，根据国家及省市相关规定，结合集团决策管理的要求，特制定本办法。第二条招标行为应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。招标活动必须接受相关行政主管部门和集团相关职能部门的监督。第三条本办法中招标文件、比选文件、竞争性谈判和询价组织实施方案统称“招标文件”。第四条本办法为集团下发的成传集发[2011]93号文中关于招投标管理的阐述。第二章招标计划第五条项目开发过程中所有相关的服务、工程、采购等招标事项须提前上报计划，项目公司应充分考虑计划期内需要招标的事项，并按下列原则进行拟订（格式详见附件）：（一）招标计划应包含以下内容：1、项目名称。2、招标范围、内容、对投标人的资格要求。3、招标方式（招标、比选、竞争性谈判、询价等）并明确招标/比选是公开还是邀请。4、招标组织形式（自行、委托）。5、招标预估价（须满足集团审批的年度预算或项目筹备阶段费用开支预算）。6、资金出口（如：工程费、营销费用等）。7、计划开始时间与完成时间。8、其它应该提供的资料（如有时，包括但不限于：项目公司内部决策纪要、立项批复、招标核准、集团批准的事项决定及概预算等）。（二）招标计划相关内容说明1、项目名称须保持统一，即决策与实施过程须为同一名称。2、对国家强制性要求招标的勘察、设计、施工、监理及工程建设中重要设备材料采购，项目公司须按国家、省、市相关规定和行政主管部门出具的招标核准编制招标计划，计划周期为1-3个月，由项目公司按程序先行内部决策，再报集团园区中心审核后上报集团办公会审批。对报集团办公会审批的招标计划要求单独上报招标计划请示，内容包括只需包括项目名称、招标组织形式、招标方式和招标时间；对非强制性要求招标的其他招标事项由项目公司编制招标计划按程序先行内部决策，报集团园区中心备案通过后执行。3、招标方式原则上按以下方式进行选择：、国家强制性要求招标的勘察、设计、施工、监理及工程建设中重要设备材料采购，须按国家、省、市相关规定和行政主管部门出具的招标核准执行。、项目开发过程中涉及的营销、策划类咨询顾问月服务机构的选聘方式由项目公司根据实际情况进行选择，并详细说明理由后上报。、除第①、②点外的项目，原则上按：10万元（含）以内可采用询价或竞争性谈判；10万—50万元（含）可采用邀请或公开比选，50万元以上应采用公开比选的方式。、若因招标事项本身的技术或服务要求导致满足条件的潜在投标人数量有限或其它客观因素，为有利于项目推进，在招标方式的选择上可根据实际情况进行。项目公司可选择最有利于项目的方式进行上报，但必须说明原因，并且理由充分，具有相关材料作为支撑，最终通过集团审批后方可执行。、招标预估价应列明具体金额，有估算的按照估算执行，有概算的按照概算执行，有预算的按照预算执行，若上报集团的估算、概算或预算未批准前，项目公司可按照报审金额填报，但应注明招标预估价暂按报审金额填报，最终以集团审批金额为准。（三）工程建设造价审核和过程控制机构的选聘方案应按“成传集发【2011】95号”《成都传媒集团工程投资管理办法》的规定单独上报，不列入招标计划内。（四）招标代理机构应单独上报选聘方案，不列入招标计划内。选聘方案按《四川省国家投资工程建设项目标准招标代理机构比选文件》的要求填写比选公告，上报内容包括比选公告、立项批复及招标核准文件、项目公司认为需要补充的其它资料。第三章招标活动组织第六条项目公司应按集团审批的招标计划组织招标工作，若因特殊情况有必要在计划周期内增加或调整招标事项，应按招标计划的要求补充上报，获得集团批准后方可执行。原则上1个计划期内增加的招标事项不得超过3个，且增报次数不得超过1次。第七条项目公司应指定一个专门的招标组织部门，由其统一组织各项招投标活动。第八条邀请书或公告为招标文件的一部分，上报集团的招标文件须包含此内容。第九条招标文件由项目公司招标组织部门拟订，在完成公司内部签批后报集团园区中心备案，备案通过后由项目公司根据内部制度进行决策批准执行。招标补遗作为招标文件的组成部分按照招标文件备案流程执行。第十条采用公开方式的招投标活动，应在成都日报或成都商报等公开媒体上发布公告，若行政主管部门有相关规定的按其执行。报名时间不低于3个工作日,其中公开招标的事项不低于5个工作日。第十一条采用邀请方式的招投标活动，应做好前期考察和调查，相关资料和会谈记录做好存档，在上报招标文件备案的同时上报拟邀请单位名单，并附相关调查过程说明。第十二条招标、比选、竞争性谈判的开标会和谈判会，应邀请集团园区中心到场监督，国家强制性要求进行招标、比选的项目还应邀请相关行政主管部门到场监督。第十三条国家、省市及相关主管部门明确对评标委员会组成有专门规定的按其规定执行，其余招标事项的评审委员会按以下方式确定：1、比选、竞争性谈判，评审委员会成员须3人（含）以上单数；招标，评审委员会成员须5人（含）以上单数。2、带有设计、策划、营销等方案的招标事项，项目公司可委派1至2名熟悉业务的专业人员进入评审委员会，但人数比例不得超过总数的1/2，其余评委的选择，应由项目公司委派人员在评审当日开标之前到集团园区中心，在集团专业人员库中随机抽取，并应考虑评委有足够时间到达评审现场。3、竞争性谈判会评审委员由项目公司自行安排相关经济、技术方面的专业人员，专业人员不足的应在集团专业人员库中随机抽取，抽取方式同上。4、集团专业人员库由集团文化地产板块下属各项目公司的相关专业人员组成，原则上被抽中的人员在没有特殊情况下应出席评审会。5、各项目公司的专业人员不应进入本公司招标事项的随机抽取名单中。6、被抽中且参加评审的专业人员凭集团园区中心出具的参评证明作为公司考勤的依据。7、各项目公司在组织评审会时，应给予外来参评的专业人员一定的交通及评审补助，标准为100元/人.次。第十四条响应招标的投标人应不低于3家，否则重新组织招标活动。重新组织招标活动后响应招标的投标人不足3家的，可采用竞争性谈判方式，但先报集团批准后执行。第十五条各项目在评标结束后，中标通知书发出前，项目公司应将招标活动涉及的所有过程资料（包括待发的中标通知书）整理汇编成册（并编制目录），报集团备案，备案通过后方可正式发出中标通知书。第十六条各项目的招标活动过程资料应完整保存，集团园区中心作为文化地产板块推进和统一管理的部门，应对各项目的招标活动进行定期或不定期的监督检查。原则上项目公司报集团园区中心备案的招标相关资料报原件备案；若原件只有一份（如评标过程等唯一的）的情况则项目公司保留原件，报集团园区中心备案为复印件。其他上报集团的请示、文件等按照集团相关规定执行。第十七条项目公司应当严格遵守招标过程中的保密工作，同时应当加强对招标人员和招标代理公司的监督,杜绝围标串标等违法违规事件的发生。第四章附则第十八条本办法相关术语含义如下：1、招标活动：指所有招标、比选、竞争性谈判、询价等通过竞争的方式选择合同承包方的过程。2、公开方式：通过公开媒体对外发布公告邀请潜在的投标人参与招投标活动。公开方式的招标活动在报名有效期内应至少3家单位报名才能继续组织实施，否则重新发布公告。3、邀请方式：通过有针对性的考察、调查满足项目要求的合同承包方，并发出邀请函，邀请参与招标活动。邀请方式的招标活动应至少邀请3家单位进行，若因特殊情况不能满足时，应将情况说明上报集团批准后实施。4、投标人：指参与招标活动的潜在合同承包方。5、响应招标：指参与招标活动并提交了相关的商务和技术文件，包含但不限于投标文件、参选文件、谈判承诺书、报价函等。第十九条各项目公司应严格按照本办法执行，如有违反，集团在了解实际情况并予以确认后酌情对相关责任单位或部门予以处罚，并影响其年终考核成绩。若有违反国家及省市法规的，则交由纪检监察部门处理。第二十条项目公司上报集团的各种文件，内容应清晰、准确，若明显出现错误、误报、漏报、前后矛盾、违反相关规定的情况，将影响其年终考核成绩。第二十一条本办法正式施行后，集团园区中心之前下发的《招标及合同管理办法（试行）》废止，以本办法为准。第二十二条本办法由集团园区中心负责解释。第二十三条本办法经集团办公会通过后生效，自年月日起正式施行。附件一：招标计划表附件一：招标计划表附件一：招标计划表项目公司:序号项目名称招标范围及内容招标方式（应注明公开还是邀请）招标组织形式招标预估价资金出口计划时间备注自行委托开始时间完成时间以下资料为赠送资料：《滴水之中见精神》主题班会教案活动目的：教育学生懂得“水”这一宝贵资源对于我们来说是极为珍贵的，每个人都要保护它，做到节约每一滴水，造福子孙万代。

活动过程：

1.主持人上场，神秘地说：“我让大家猜个谜语，你们愿意吗？”大家回答：“愿意！”

主持人口述谜语：

“双手抓不起，一刀劈不开，

煮饭和洗衣，都要请它来。”

主持人问：“谁知道这是什么？”生答：“水！”

一生戴上水的头饰上场说：“我就是同学们猜到的水。听大家说，我的用处可大了，是真的吗？”

主持人：我宣布：“水”是万物之源主题班会现在开始。

水说：“同学们，你们知道我有多重要吗？”齐答：“知道。”

甲：如果没有水，我们人类就无法生存。

小熊说：我们动物可喜欢你了，没有水我们会死掉的。

花说：我们花草树木更喜欢和你做朋友，没有水，我们早就枯死了，就不能为美化环境做贡献了。

主持人：下面请听快板《水的用处真叫大》

竹板一敲来说话，水的用处真叫大；

洗衣服，洗碗筷，洗脸洗手又洗脚，

煮饭洗菜又沏茶，生活处处离不开它。

栽小树，种庄稼，农民伯伯把它夸；

鱼儿河马大对虾，日日夜夜不离它；

采煤发电要靠它，京城美化更要它。

主持人：同学们，听完了这个快板，你们说水的用处大不大？

甲说：看了他们的快板表演，我知道日常生活种离不了水。

乙说：看了表演后，我知道水对庄稼、植物是非常重要的。

丙说：我还知道水对美化城市起很大作用。

2.主持人：水有这么多用处，你们该怎样做呢？

（1）（生）：我要节约用水，保护水源。

（2）（生）：我以前把水壶剩的水随便就到掉很不对，以后我一定把喝剩下的水倒在盆里洗手用。

（3）（生）：前几天，我看到了学校电视里转播的“水日谈水”的节目，很受教育，同学们看得可认真了，知道了我们北京是个缺水城市，我们再不能浪费水了。

（4）（生）：我要用洗脚水冲厕所。

3.主持人：大家谈得都很好，下面谁想出题考考大家，答对了请给点掌声。

（1）（生）：小明让爸爸刷车时把水龙头开小点，请回答对不对。

（2）（生）：小兰告诉奶奶把洗菜水别到掉，留冲厕所用。

（3）一生跑上说：主持人请把手机借我用用好吗？我想现在就给姥姥打个电话，告诉她做饭时别把淘米水到掉了，用它冲厕所或浇花用。（电话内容略写）

（4）一生说：主持人我们想给大家表演一个小品行吗？

主持人：可以，大家欢迎！请看小品《这又不是我家的》

大概意思是：学校男厕所便池堵了，水龙头又大开，水流满地。学生甲乙丙三人分别上厕所，看见后又皱眉又骂，但都没有关水管，嘴里还念念有词，又说：“反正不是我家的。”

旁白：“那又是谁家的呢？”

主持人：看完这个小品，你们有什么想法吗？谁愿意给大家说说？

甲：刚才三个同学太自私了，公家的水也是大家的，流掉了多可惜，应该把水龙头关上。

乙：上次我去厕所看见水龙头没关就主动关上了。

主持人：我们给他鼓鼓掌，今后你们发现水龙头没关会怎样做呢？

齐：主动关好。

小记者：同学们，你们好！我想打扰一下，听说你们正在开班会，我想采访一下，行吗？

主持人：可以。

小记者：这位同学，你好！通过参加今天的班会你有什么想法，请谈谈好吗？

答：我要做节水的主人，不浪费一滴水。

小记者：请这位同学谈谈好吗？

答：今天参加班会我知道了节约每一滴水要从我们每个人做起。我想把每个厕所都贴上“节约用水”的字条，这样就可以提醒同学们节约用水了。

小记者：你们谈得很好，我的收获也很大。我还有新任务先走了，同学们再见！

水跑上来说：同学们，今天我很高兴，我“水伯伯”今天很开心，你们知道了有了我就有了生命的源泉，请你们今后一定节约用水呀！让人类和动物、植物共存，迎接美好的明天！

主持人：你们还有发言的吗？

答：有。

生：我代表人们谢谢你，水伯伯，节约用水就等于保护我们人类自己。

动物：小熊上场说：我代表动物家族谢谢你了，我们也会保护你的！

花草树木跑上场说：我们也不会忘记你的贡献！

水伯伯：（手舞足蹈地跳起了舞蹈）……同学们的笑声不断。

主持人：水伯伯，您这是干什么呢？

水伯伯：因为我太高兴了，今后还请你们多关照我呀！

主持人：水伯伯，请放心，今后我们一定会做得更好！再见！

4.主持人：大家欢迎老师讲话！

同学们，今天我们召开的班会非常生动，非常有意义。水是生命之源，无比珍贵，愿同学们能加倍珍惜它，做到节约一滴水，造福子孙后代。

5.主持人宣布：“水”是万物之源主题班会到此结束。

6.活动效果：

此次活动使学生明白了节约用水的道理，浪费水的现象减少了，宣传节约用水的人增多了，人人争做节水小标兵

以下资料为赠送资料：《滴水之中见精神》主题班会教案活动目的：教育学生懂得“水”这一宝贵资源对于我们来说是极为珍贵的，每个人都要保护它，做到节约每一滴水，造福子孙万代。

活动过程：

1.主持人上场，神秘地说：“我让大家猜个谜语，你们愿意吗？”大家回答：“愿意！”

主持人口述谜语：

“双手抓不起，一刀劈不开，

煮饭和洗衣，都要请它来。”

主持人问：“谁知道这是什么？”生答：“水！”

一生戴上水的头饰上场说：“我就是同学们猜到的水。听大家说，我的用处可大了，是真的吗？”

主持人：我宣布：“水”是万物之源主题班会现在开始。

水说：“同学们，你们知道我有多重要吗？”齐答：“知道。”

甲：如果没有水，我们人类就无法生存。

小熊说：我们动物可喜欢你了，没有水我们会死掉的。

花说：我们花草树木更喜欢和你做朋友，没有水，我们早就枯死了，就不能为美化环境做贡献了。

主持人：下面请听快板《水的用处真叫大》

竹板一敲来说话，水的用处真叫大；

洗衣服，洗碗筷，洗脸洗手又洗脚，

煮饭洗菜又沏茶，生活处处离不开它。

栽小树，种庄稼，农民伯伯把它夸；

鱼儿河马大对虾，日日夜夜不离它；

采煤发电要靠它，京城美化更要它。

主持人：同学们，听完了这个快板，你们说水的用处大不大？

甲说：看了他们的快板表演，我知道日常生活种离不了水。

乙说：看了表演后，我知道水对庄稼、植物是非常重要的。

丙说：我还知道水对美化城市起很大作用。

2.主持人：水有这么多用处，你们该怎样做呢？

（1）（生）：我要节约用水，保护水源。

（2）（生）：我以前把水壶剩的水随便就到掉很不对，以后我一定把喝剩下的水倒在盆里洗手用。

（3）（生）：前几天，我看到了学校电视里转播的“水日谈水”的节目，很受教育，同学们看得可认真了，知道了我们北京是个缺水城市，我们再不能浪费水了。

（4）（生）：我要用洗脚水冲厕所。

3.主持人：大家谈得都很好，下面谁想出题考考大家，答对了请给点掌声。

（1）（生）：小明让爸爸刷车时把水龙头开小点，请回答对不对。

（2）（生）：小兰告诉奶奶把洗菜水别到掉，留冲厕所用。

（3）一生跑上说：主持人请把手机借我用用好吗？我想现在就给姥姥打个电话，告诉她做饭时别把淘米水到掉了，用它冲厕所或浇花用。（电话内容略写）

（4）一生说：主持人我们想给大家表演一个小品行吗？

主持人：可以，大家欢迎！请看小品《这又不是我家的》

大概意思是：学校男厕所便池堵了，水龙头又