安徽临泉工业园区扩区发展规划文字

规划说明目录第一章规划背景1一、宏观区域战略背景1二、临泉工业强县战略的内在要求1第二章规划总那么1一、规划依据1二、标准标准2三、指导思想2四、规划原那么3五、规划范围与工程内容3第三章开展现状4一、临泉县根本情况4二、规划区现状8第四章开展条件分析11一、开展优势11二、开展劣势12三、开展机遇12四、开展挑战13第五章开展规划14一、开展目标14二、产业开展规划15三、用地布局规划17四、道路交通规划24五、绿地系统与景观风貌规划34六、市政工程设施规划41七、综合防灾规划52八、分期建设规划58九、规划实施保障和措施64第一章规划背景一、宏观区域战略背景〔一〕国家中部崛起战略2023年9月国务院常务会议讨论并原那么通过《促进中部地区崛起规划》，规划中把沿长江经济带放在‘两横两纵’的第一位，这是把安徽的区位优势、区位特点充分地突显在首要位置。这为安徽的开展带来了新的契机。〔二〕安徽的十大产业振兴规划2023年初，国家陆续发布十大产业调整和振兴规划后，安徽省委、省政府审时度势，编制完成了十大产业调整和振兴规划。包括：汽车、钢铁、有色金属，装备制造、轻工、石化、纺织、船舶、电子信息以及物流。〔三〕长三角、珠三角的产业调整金融危机爆发以来，长三角和珠三角地区积极进行产业结构调整，以高、轻、新型产业为主攻方向，在今后的几年中将有大量的产业需要向中部地区转移。这就为安徽乃至临泉带来了空前的开展机遇。二、临泉工业强县战略的内在要求从临泉县看，开展思路已经理清，工业、农业、效劳业开展的框架已经初步显现；2023年引进落地的一批工程，今年已陆续建设投产；省委、省政府继续加大对皖北的扶持力度，制定并实施了合肥市对口帮扶阜阳市的政策；交通根底设施工程有了重大突破，临泉杨桥船闸扩建工程正在省发改委核准，途经临泉的阜新高速公路已开工建设，阜阳至临泉的双向八车道的快速交通线已经批准，2023年将开工建设；漯阜铁路临泉至界首线已经铁道部和省政府共同立项，制约临泉县开展的交通瓶颈有望在2－3年内彻底解决；临泉县有丰富的农牧产品资源、劳动力资源，有充足的民间资本，截至2023年底，全县金融机构存款余额到达127.3亿元，比2023年同期净增17.2%，并且临泉县的存贷比是全市最高的，存贷比能到达全市平均水平，可增加贷款几十亿元。外引与内生的工业开展战略将进一步加快工业园区的开展速度。第二章规划总那么一、规划依据1、《皖江城市带承接产业转移示范区省级开发区扩区暂行方法〔2023年〕》；2、《临泉县城市总体规划〔2023—2030年〕》；3、《临泉县工业园区总体规划〔2023—2030年〕》〔论证稿〕；4、《临泉县鲖城镇总体规划〔2023—2030年〕》；5、临泉县土地利用总体规划大纲〔2006—2023〕6、临泉县鲖城循环产业园区控制性详细规划；7、《临泉县庙岔镇总体规划》〔论证稿〕；8、临泉县庙岔镇皮革产业园一期控制性详细规划；9、临泉县鲖城制革工业集中区生产统一治污工程环境影响报告书〔2007年〕；10、临泉县庙岔制革工业集中区生产统一治污工程环境影响报告；11、《中华人民共和国城乡规划法》〔2023年〕；12、《工业工程建设用地控制指标〔试行〕》〔国土资发〔2004〕232号〕。二、标准标准1、《工业企业噪声控制设计标准》GBJ87-85；2、《环境空气质量标准》GB3095—1996；3、《工业企业设计卫生标准》TJ36—79；4、《城市区域环境噪声标准》GB3096-93；5、《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918—2002；6、《地表水环境质量标准》GB3838-2002；7、《污水综合排放标准》GB8978—1996；8、《污水排入城市下水道水质标准》GJ3082—1999；9、《污水综合排放标准》GB8798—1996；10、《工业企业厂界噪声标准》GB12348—90；11、《建筑施工场界噪声限值》GB12523—90；12、《锅炉大气污染物排放标准》GB13271—200113、《大气污染物综合排放标准》GB16297—1996；14、《工业炉窑大气排放标准》GB9078—1996；15、《危险固废鉴别标准》GB5058—1996；16、《一般工业固体废弃物储贮存、处置场污染控制标准》GB18599—2001；17、其他相应国家法律法规。三、指导思想1、在区域规划和临泉县最新一轮总体规划指导根底上，分析开发区的地位与作用，培育和完善开发区功能，保持现有园区开展特色的前提下，共同建设区域性公共设施和根底设施，通过土地与资金的统筹配置以提高经济效益；2、立足现状，认真分析现状建设开展条件；着眼未来，从高起点、高标准、高效益出发进行开发区扩区开展规划，使规划具有现实可操作性，正确控制、引导开发区建设；3、以现代开发区规划理论、产业集群理论为指导，使之与临泉园区的自然、历史条件相结合，充分利用地方的资源优势，使规划具有较强的科学性和先进性；4、按可持续开展和生态学原那么，保护生态，优化环境，建设可持续开展的新型现代化园区；四、规划原那么〔一〕坚持市场导向原那么坚持“谁投资、谁受益〞的原那么，建立政府推动与市场化运作相结合的运行机制，拓宽融资渠道，鼓励各类主体通过投资、联营、入股等多种方式参与园区总体开发，以股份园、独资园、业主园、飞地园等形式灵活推进园区建设，实现投资主体多元化。〔二〕坚持可持续开展原那么把工业园区建设与合理利用土地资源、保护生态环境结合起来。杜绝污染企业或“三废〞排放不达标的工程进入园区。优化资源配置，促进资源共享，实现经济、社会与环境的协调开展。〔三〕坚持分步实施原那么按照“一次规划、分步实施〞的要求，高起点、高标准地编制园区各项规划，确保各个园区定位准确、设施配套、产业集聚、环境优美。园区建设要因地制宜，因产业制宜，既可创立综合工业园区，也可创立特色工业园区，努力提升工业园区建设的档次和水平。〔四〕坚持规划先导原那么坚持先规划、后建设。从实际出发编制园区总体规划，明确园区总体布局、产业开展目标和各个专项规划，既顾及当前工业经济开展的实际情况，又考虑今后工业结构调整的需要。〔五〕坚持比拟优势原那么充分发挥临泉县比拟优势，立足现有根底，突出自身特点，着力开展纺织、化工、皮革、木材和食品加工等产业，努力开展高新技术产业，不断提高区域特色经济的组织化、规模化程度，稳固开展区域特色经济。五、规划范围与工程内容本次工程研究范围包括临泉县工业园区、泉北食品工业园、鲖城镇循环经济产业园，庙岔镇循环经济产业园，规划总面积32.98平方公里。其中县工业园区规划面积24.31平方公里，泉北食品工业园规划总面积2.00平方公里。根据安徽省环保局《关于对临泉县制革企业治理整顿工作意见》〔环水函[2005]278号〕文件，在鲖城、庙岔两镇建设皮革循环经济产业园规划面积总共6.67平方公里。“一区三园〞在县域、中心城区区域位置工程的建设内容主要包括县工业园区、泉北食品工业园、鲖城镇循环经济产业园、庙岔循环经济产业园，由县工业园区统一协调管理，分别由各乡镇执行建设管理，形成“一区三园〞的区域工业园区，实现区域统筹开展。第三章开展现状一、临泉县根本情况〔一〕根本概况临泉县包括31个乡镇和1个工业园区，总面积1818平方公里。临泉县位于安徽省西北边隅，黄淮平原西南部。地处东经114°50′—115°31′，北纬32°35′—33°09′之间。东与颍州区交界，西与河南省平舆县接壤，南与河南省淮滨县隔洪河相望，北与河南省沈丘县毗邻，东南与阜南县交界，西南与河南省新蔡县交界，西北与河南省项城县交界，东北与界首市交界。阜临、临鲖、临新公路是沟通东西交通的动脉，临艾、临南、临界公路为连接南北往来的交通要道。2006年全县新一轮行政区划调整后，临泉县设21个镇，10个乡，一个工业园区，即：城关镇、杨桥镇、鲖城镇、谭棚镇、老集镇、滑集镇、吕寨镇、单桥镇、长官镇、宋集镇、张新镇、艾亭镇、陈集镇、韦寨镇、迎仙镇、瓦店镇、姜寨镇、庙岔镇、黄岭镇、白庙镇、关庙镇以及牛庄乡、高塘乡、范兴集乡、土陂乡、谢集乡、杨小街乡、陶老乡、田桥乡、张营乡、庞营乡。〔二〕自然条件1、地形地貌境内地势西北高东南低。地面高程最高为40.5米，最低为30.0米，地面大局部高程为31.0~40.0米。地面自然坡降一般为1/8000—1/10000。由于受到古河流的交互沉积影响，局部地面并不平整。在主要河道近岸，尤其是沿泉河、洪河近岸，那么以1/5000左右的自然比降分别向河谷倾斜。由于泉、洪、谷、润河等河流并列东流切割地面，组成了平原河谷地貌。2、气候条件属于大陆性暖温带半湿润季风性气候区。气候温和，雨量适中，日照充足，四季清楚，适于各类农作物生长，尤其是农林牧生产条件得天独厚。年平均气温15.0℃左右，年平均日照时间2074小时，全年无霜期218天。属季风气候类型，常年主导风向为东北偏东风。自然降水丰富但分布不均匀，年均降水量880.1毫米3、水文条件临泉属淮河流域，境内有泉河、谷河、洪河、润河等4大水系通过。全县共有9条主干河道，长354.6公里，75条大沟，总长为736.4公里。全县河道水面面积到达157.3平方公里，可利用的地表水为1.8亿立方米，全县河沟总库容7600万立方米，有效库容为5312万立方米，主要用于农业灌溉利用。4、资源条件土地资源：2023年，全县耕地面积1247.8平方公里，占县域总面积的68.6%。土壤多为砂姜黑土，土质稳定，酸碱适度，保肥力强。农业资源：临泉是全国大型商品粮生产基地，种植的农作物有小麦、红芋、大豆、芝麻、玉米、棉花、花生、蔬菜、药材等，农副产品资源十分丰富。全县已建成生姜、大葱、瓜果、食用菌、中药材、三粉、芝麻、生猪、山羊、黄牛等各具特色、初具规模的十大农业优质种养业基地。临泉为安徽省第一养羊大县和阜阳市第一养牛大县。牛庄乡被国家中医药管理局批准为“安徽省中药材生产基地〞，其穿心莲的产量占全国三分之一，内脂含量高达5.15％，居全国同类产品之冠。矿产资源：临泉县矿产资源比拟贫乏，主要有石油、天然气〔局部地区〕、铁矿石和粘土资源。其中石油、天然气〔局部地区〕主要位于县域东部；铁矿石于2023年2月首次发现，目前发现的矿体位于地下1511米至1556米处，铁矿体厚度约20.33米，专家预测该矿体可能与安徽霍邱、河南新蔡等地大中型铁矿属于同一基底，这意味着临泉也可能如同霍邱、新蔡一样，地下存在大面积铁矿〔资料来源：安徽日报〕；粘土资源主要为棕壤粘性土壤。〔三〕经济社会状况1、人口2023年末全县户籍总人口217.3万人，比上年增加3.9万人，增长率为18.28‰。2、经济开展〔1〕概况近年来临泉县委、县政府坚持以经济建设为中心，积极调整产业结构，推进全面建设小康社会，实现了经济的快速增长，人民生活水平的显著提高，社会各方面都呈现出良好的开展态势。2023年临泉县实现生产总值83.6亿元，比上年增长8.7%。其中三次产业增加值依次为38.4亿元、18.2亿元和26.9亿元。分别增长6.0%、10.1%和11.2%。人均GDP3848元。全年实现财政收入3.9亿元，增长15.3%，当年财政支出19.7亿元；当年完成固定资产投资〔50万元以上工程〕27.8亿元，增长22%；全社会消费品零售总额为33.5亿元，增长18.6%；在岗职工平均工资20414元，增长11.3%，农民人均纯收入2885元，增长10.1%。临泉县是全国重要的商品粮生产基地，2023年粮食总产量突破100万吨大关，农副产品资源比拟丰富。全县已初步建成了生姜、大葱、中药材、芝麻、棉花、瓜类、蔬菜等优质农产品生产基地；畜禽规模养殖业正在加快兴起，目前已初步形成黄牛、山羊、生猪、家禽四大养殖基地，是安徽省第一养羊大县和阜阳市第一养牛大县。工业经济整体偏弱，2023年规模以上工业总产值仅有28.6亿元，全县年产值亿元以上工业企业仅有三家。临化集团地位突出，其产值达15亿元，占据全县规模以上工业总产值的一半以上。〔2〕经济开展的现状评价1〕经济总量——保持着较快的增长速度改革开放以来，临泉县国民经济一直保持着较快的增长速度，经济总量也不断的提高，从2000年到2023年9年间，临泉县GDP年均增幅达12%，到2023年底，临泉县完成地区生产总值83.6亿元，人均GDP也从2000年的1697元上升到2023年的3848元。但从横向比照来看，临泉县虽然总量上在阜阳市处于中游水平，但各项人均指标都处在全市后几位，说明临泉的开展和周边县市还存在着一定的差距。阜阳市各区县地区生产总值比拟〔2023〕指标单位临泉县太和县阜南县界首市颖上县颖州区颖东区颖泉区总量万元787883814713629774508057916597400250320790349972位次位32451687增幅%10.11212.112.616.18.213.38.8位次位65431827人均元36924864387365815522564551415154位次位86713254临泉县近年国民经济主要指标一览表年份地区生产总值〔万元〕人均GDP〔元〕第一产业〔万元〕第二产业〔万元〕第三产业〔万元〕总计工业建筑业2000316050169714183079576601281944894643200132929517511539047586754706211619952520023507881845159228833595785625503108201200337455319561542689747969382280971228062004483204247923193310900581492275131422662005498787248923003111650693445230611522502006579310282526660213407310791426159178635200767009931883043711537931267272706621193520237878833692370340172160136829353312453832023836327384838556618245614494937507269405资料来源：临泉县国民经济和社会开展简明统计资料〔2000—2023〕2〕产业结构——农业经济特色突出，工业根底薄弱，第三产业开展缓慢2000年三次产业结构为44.9：25.2：29.9，到2023年结构为46.0：21.8：32.2，仍然保持“一三二〞的总体结构。9年间第二产业比重有所下降，第三产业所占比重也仅仅升高了2.3个百分点。不难看出，临泉县的农业经济特色较为突出，比重偏高，工业根底相对薄弱，第三产业开展滞后。因此，加快工业化进程，调整和优化产业结构是今后产业开展的重点。3〕开展阶段根据产业结构开展论分析，目前临泉县地区生产总值中三次产业的结构为Ⅰ>Ⅲ>Ⅱ，处于工业化初期阶段。从开展经济学的角度看，临泉县的人均GDP为3848元，所处的经济开展阶段为起飞阶段(400—2000美元)。根据主导部门转移论，临泉正处于“起飞前提〞阶段朝“起飞〞阶段的过渡期。从国外的经济增长的经验看，从经济起飞到工业化完成要持续相当长的高速增长时期。4〕开展状况小结通过前面的分析，可以看出临泉县近10年来的开展较之过去几十年速度明显加快，但其开展水平和周边县市相比还存在着一定的差距。〔3〕经济开展动态分析从历年经济增长分析，可以看出临泉县GDP及其构成近八年来的开展历程。2000年—2023年临泉县GDP年均增长率为12.1%。2000年以后，临泉的经济进入了一个快速上升阶段；2000—2003年经济稳步增长，2003—2005年出现短暂波动后，2005年后经济继续保持着较快的开展势头；从GDP的构成来看，三大产业都有了不同程度的增长，但变化不是很明显，二、三产业增长速度不够快，第一产业仍然很大程度上影响着临泉总体的经济水平。1〕第一产业：第一产业比重大、优势突出临泉县作为农业大县，农业产值相对较高，特色农产品开展有声有色，2023年全县粮食总产值首次突破百万吨。目前，临泉县形成了多种特色农产品基地。其中比拟有名的甜叶菊、西瓜等。从2000年到2023年，临泉县农业保持着年均12.7%的增长率。但同时也存在着农业生产的集约化、标准化、产业化水平较低，科技效劳设施不完善，市场也有待进一步开拓。从未来整个产业的开展情况来看，其仍将保持一段时间的高速增长，然后增长逐步趋缓。2〕第二产业：开展速度较慢、预计不久将进入快速开展期2023年临泉县第二产业增加值18.2亿元，轻重工业比为38.5：61.5；在各产业中，化学原料及化学制品制造业占工业总产值的44.6%，列其后的是农副食品加工业和电力、热力的生产和供给业，分别占工业总产值的22.4%和15.1%。饮料制造业也占了比拟大的比重，为10.1%。从增长趋势来看，从2000年到2023年临泉县第二产业年均增长率为10.2%，低于GDP的平均增长速度。但从2006年到2023年，临泉县的工业均保持着高于12%的增长速度。考虑到临泉的工业化起步和招商引资力度的加大，今后一段时期临泉的第二产业开展将不断加速。3〕第三产业：刚刚起步，但具有较好的开展前景2000年到2023年临泉县第三产业年均增幅为12%。其中2023年临泉县社会消费品零售总额33.5亿元，增长18.6%，第三产业增加值26.9亿元，增长11.2%。总体来看，临泉县的第三产业还处于起步阶段。其中商贸物流业初具规模，以民间杂技等为代表的文化产业也已经有了一定的开展。然而临泉并未充分利用其农产品丰富的资源开展好餐饮效劳产业，同时物流和文化产业的潜力也有待于进一步挖掘。随着对物流和文化产业的不断重视，其第三产业开展也将进入一个逐步加速的阶段。二、规划区现状〔一〕根本概况园区建设内容主要包括县工业园区、泉北食品工业园、鲖城镇循环经济产业园、庙岔循环经济产业园，由县工业园区统一协调管理，分别由各乡镇执行建设管理，形成“一区三园〞的区域工业园区，实现区域统筹开展。〔二〕临泉县工业园区现状1、临泉县工业园区开展概况临泉民营工业园即临泉县工业园区，2006年经国家发改委审核，安徽省人民政府批准的省级开发区，规划用地面积1.65平方公里。2023年实现工业总产值21.9亿元，工业增加值4.6亿元，财政收入10824万元。下辖两个社区、四个居委会。园区内人口2.8万人。目前各类企业70多家，其中规模以上企业28家。2、现状土地利用现状用地方式有城市建设用地、村镇建设用地、农田等，其中城市建设用地以居住用地和工业用地为主。伴随着工业经济的高速开展，园区的用地结构出现了不平衡，由于大量的居民点与三产效劳用地，工业用地被分散布局，一方面直接影响到周边居民的生活环境，另一方面也使得工业企业很难享受到集中、高效的生产性效劳。工业用地用地的开展严格按照国家相关标准要求，从严土地审批手续，多年来未有违法行为，伴随着经济增长速度不断加快，各类用地的需求量逐年上升，园区开展建设已经进入一个新的高速增长阶段。截至2023年底，园区原规划1.65平方公里范围以内已建设工业工程共计16个，工程总占地面积2202.7亩，使园区土地供给率和闲置土地处置率到达100%；工程投资总额为187125.5万元，投资强度到达83万元/亩。用地的不断扩张给园区的可用土地资源带来了巨大的压力，有工程没地的情况经常发生，致使工业开展受到土地瓶颈限制，严重制约了工业园区的正常经济开展，局部工业用地已突破原有规划范围。3、产业开展2023年底园区经济平稳开展，已选址的新投产工程13个，总占地面积1745亩，投资总额达14.5亿元，其中成都好迪家具方案投资5亿元、占地550亩;正洽淡工程12个，总占地面积达700亩，投资总额约8亿元。4、根底设施区内以前进路和建设路为轴线，形成经、纬纵横交错的道路网络，与S102、界临淮公路等主要道路相接。110KV和35KV高压线路穿园区而过，建有110KV变电所向园区供电，可满足各类企业和居民用电需要。供水网络，生产、生活用水可充分保障。目前，园区根底设施建设进一步完善，四纵四横路网根本形成，实现了“五通一平〞，一批工程陆续进驻，效益开始显现，已成为县域经济的重要增长极。〔三〕泉北食品工业园现状泉北食品工业园区处于中心城区北部，隶属于城关镇管辖，S204二级公路临边而过，交通便利，与主城区隔泉河相望。根据现行总体规划，泉北食品工业园南临泉河，西至规划姜子牙大道，东达光明路，北以外环北路中心线为界，规划总用地面积约2平方公里。规划中泉北食品工业园定位为以酿造产业为龙头、上下游产业共同开展的食品工业园区；集自主创业、生态居住以及商业效劳等功能为一体的城市北部片区。工业园区的产业定位为临泉县转变经济增长方式以及企业转型带来新的契机，同时也是开展经济的有效途径。规划工业用地，主要位于泉河支渠西侧，泉河北路北侧。规划工业以食品加工为主，其中以文王酒厂为龙头企业，拓展企业上下游产业链，加强政策引导，对外乡无污染企业具有优先权，建立以面粉精深加工、肉食深加工等为主的食品深加工、科技含量高的食品加工产业园区。泉北食品工业园规划图泉北食品工业园区位图泉北食品工业园规划图泉北食品工业园区位图〔四〕鲖城镇循环经济产业园现状根据鲖城镇集镇总体规划，循环经济产业园已纳入集镇总体规划开展用地。目前，投资2600万元的道路、水电等园区根底建设正在施工，高科技含量的养殖、种植业继续扩大规模，大型牲畜吊宰生产线和皮张深加工等工业企业陆续入园。现在已成立了安徽鲖城皮革商会，拥有会员100多人，组建了安徽鲖城循环经济产业园区。安徽鲖城循环经济产业园区位于镇区西部，省道S102两侧，双龙沟流域与临鲖河流域交汇处，园区规划总面积5000亩，建设工程涵盖种植、养殖、加工各行业，规划分为三个产业园区：一是安徽鲖城皮革循环经济产业园区，占地面积1516亩；二是安徽鲖城工业企业产业园区，占地面积1600亩；三是安徽鲖城种养殖及深加工产业园区，占地面积1884亩。三个产业片区以皮革生产和深加工为主线，形成布局合理、层次清楚的皮革业上中下游产业联动开展格局。上游种养殖及深加工，为皮革生产提供根底原料——皮张，中游皮革初加工为下游皮革深加工提供充足材料——蓝板皮，下游皮革深加工业及相关效劳类企业，形成了可持续的产业开展态势。〔五〕庙岔镇循环经济产业园现状庙岔镇位于安徽省西北部，嵌入河南省，地处三县一市〔临泉县，河南平舆县、新蔡县、项城市〕的结合部，庙岔镇曾是全国三大皮张专业市场之一，有着“安徽皮都〞美誉，其皮革加工业曾鼎盛一时。由于亚洲金融风暴的影响，庙岔镇的皮张市场受到了较大影响，同时其皮革加工业也因长期不能达标，在国家淮河治污零点行动中“轰然倒下〞，庙岔镇皮张市场也逐渐销声匿迹。根据规划，庙岔皮革循环经济产业园位于镇区东部，韦庙路〔县道〕的两侧，北至流鞍路、西至前进路、南到郑王路、东至建设路，规划总面积385.79公顷，其中建设用地面积380.63公顷。该园区规划功能定位为临泉县重要的工业区，以制革及其深加工为主体的产业园。目标要把把庙岔皮革循环经济产业园建设成为根底设施根本完善，投资环境优越，科技水平较高，竞争能力较强的工业园区，争取使该产业园成为全省重要的皮革产品生产基地，并通过持续投资和提升产业结构，实现工业产值40亿元，成为临泉县重要的支柱产业之一。〔六〕小结临泉县各工业园区在区域位置方面，处于城镇开展极核，临泉县工业园区现行为省级工业园区，现阶段产业开展初步形成化工、服装加工、食品加工、农副产品精深加工为主导产业集群，主导产业工业增加值增幅到达60%左右，土地使用与审批符合法定程序，土地供给与闲置土地处置率到达100%。2023年工业园区土地资源已经严重缺乏，已经成为制约临泉县工业园开展的重要因素，通过实施临泉县工业园区扩区，将三个特色产业园区统一纳入管理范围扩区将形成一个综合性产业园与三个特色化产业园相结合的区域性工业园区，未来“一区三园〞的实施带来的是优势互补，协调开展和强有力的产业集群效应，进一步推动临泉县在皖豫边界中心城市地位的提升。第四章开展条件分析一、开展优势〔一〕区位优势临泉县位于安徽省西北边隅，两省交界处。历史上临泉曾是皖豫交界处的商贸中心，目前临泉周边均属欠兴旺地区，皖豫边界地区缺乏区域中心城市。为临泉抢抓机遇，建设区域性的中心城市提供了可能。〔二〕资源优势人力资源：临泉是全国人口大县，人力资源充分。全县剩余劳动力达60多万，每年向全国各地输出劳动力在40万人。每年可培训各类专业技术人员6万人次，新增高中、中专以上劳动力2.6万人。为将来承接长三角和阜阳产业转移提供了必要的劳动力资源。文化资源：临泉是著名的姜子牙故里，拥有物质文化遗产和非物质文化遗产，文化产业兴旺，拥有全国文化先进县和安徽省民间艺术之乡—杂技之乡的美誉，为临泉的开展奠定了优越的文化根底。农业资源：临泉是全国大型商品粮生产基地，安徽省第一养羊大县和阜阳市第一养牛大县。临泉农副产品资源十分丰富，全县已建成生姜、大葱、瓜果、食用菌、中药材、三粉、芝麻、生猪、山羊、黄牛等各具特色、初具规模的十大农业优质种养业基地；牛庄乡被国家中医药管理局批准为“安徽省中药材生产基地〞，其穿心莲的产量占全国三分之一。〔三〕商务本钱优势商务本钱主要包含两方面，其一是土地租售本钱，其二是劳动力本钱。比拟阜阳而言，临泉县可以为产业开展提供大量相对廉价劳动力；临泉工业用地的价格比阜阳市区及周边地区的工业用地低。这两者构成了临泉县招商引资的潜在能量。〔四〕良好的投资环境近些年来，随着城镇建设的加速，投资环境也不断改善。目前，临泉县已对建设工程开通了“绿色通道〞，效劳功能和开放功能不断增强，投资环境日益优化。二、开展劣势〔一〕经济开展水平相对滞后从横向比照来看，临泉县虽然总量上能在全市处于中游水平，但各项人均指标都处在全市后几位，说明临泉的开展和周边县市还存在着一定的差距。经济开展水平相对滞后，造成建设资金相对缺乏，影响了临泉县内以道路为主的根底设施建设，无法对产业开展形成必要的支撑，这无疑会对临泉产业的开展形成制约。〔二〕城镇化进展缓慢近些年来，城镇化水平与经济开展水平相比拟为滞后，社会开展落后于经济开展，同时又成为制约临泉经济开展的重要因素。2023年临泉县城镇化水平仅为20%，还不到全国平均城镇化水平43.9%的一半，大量的剩余劳动力外出打工就业，推动了外地经济的开展，未能起到积极推动本地经济开展的作用。〔三〕产业特色不明显临泉县的产业开展缺乏特色，未能发挥自身资源优势。临泉县农产品丰富，但产业化水平不高，第二产业的地位不突出；第三产业主要集中在批发和零售贸易、交通运输等，而商贸物流业等开展水平较低，有待进一步开展。三、开展机遇〔一〕国家“中部崛起〞战略的实施为解决中部地区经济开展水平不如东部、经济开展速度不如西部的问题，中央制定了“中部崛起〞战略，国家将从政策、资金和重大建设布局方面对中部开展进行支持。同时为实现中部地区经济开展水平显著提高、开展活力进一步增强、可持续开展能力明显提升、和谐社会建设取得新进展的目标，国务院又实施了“促进中部地区崛起规划〞，明确要求“积极开展现代农业，大力开展原材料精深加工，努力开展循环经济，加快贫困地区开展，加快形成沿长江、陇海、京广和京九‘两横两纵’经济带等〞。这些新的开展要求，将会给临泉县带来更大的开展空间，临泉县应充分利用“中部崛起〞战略和“促进中部地区崛起规划〞的机遇，着力抓好工业化和城镇化建设，积极稳妥地推进现代农业开展，大力开展循环经济，统筹城乡开展，加强生态建设和环境保护，促进国民经济又好又快的开展。〔二〕“泛长三角〞的区域开展战略的推动《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会开展的指导意见》已将“长三角〞范围由“16城市〞扩容至“上海、江苏和浙江的全部区域〞，并提出“泛长三角〞概念，强调“积极推进泛长江三角洲区域合作〞，正式将安徽纳入“泛长三角〞的区域范围。区域开展的新形势有利于临泉县迅速实现与“长三角〞的对接，与“长三角〞城市形成直接的产业分工协作，接受长三角的产业辐射与转移。〔三〕区域交通条件的改善根据《安徽省“十一五〞综合交通体系开展规划纲要》和2023年省政府工作报告，2023年将开工建设南〔京〕驻〔马店〕高速公路阜阳至新蔡段，该段高速公路规划从临泉县域中南部穿过，经过本县的老集、杨小街、宋集等乡镇，并在杨小集乡设一出入口。同时，规划漯阜铁路界首至临泉的支线目前已初步选址定线。规划建设的高速公路和铁路将极大地改善临泉的交通条件，为临泉的开展带来了新的机遇。四、开展挑战〔一〕周边区域的剧烈竞争临泉县正处于“起飞前提〞阶段朝“起飞〞阶段的过渡期，以工业为核心的第二产业仍然是推动临泉经济增长的主要动力；县城还处在集聚期，与周边城市在资源上竞争与协作并存。目前临泉县与周边的界首市、阜南县、新蔡县、平舆县等存在着产业同质化竞争的问题。因此，临泉县与其他县市关系的处理也是临泉县未来开展的关键。〔二〕资源环境的深度制约资源环境约束加剧，城乡体系建设受到限制。临泉县地处中原地区，虽然耕地面积广阔，但人地矛盾日渐突出，生态环境保护任务中，村镇建设、城镇化加快推进面临着环境制约。〔三〕重重边缘化的为难境地从全国主要城市群的空间分布来看，安徽处于长三角城市群、中原城市群、徐州城市群、武汉城市群的的中心围空地带，面临被边缘化的区域地位。而阜阳又处于安徽西北部皖豫交界地带，在安徽城镇重点开展轴的边缘地带。临泉处于阜阳市城镇次要聚合轴上，在西部经济协作区中的地位不如界首，再一次面临被边缘化的地位。如何变劣势为优势，承当承东启西，承接南北的重任，是临泉必须面对的重要现实。〔四〕高新技术产业的严重缺失临泉县高科技产业不多，产业链条不长，高新技术产业链中处于高端的企业更少。在传统产业中产品结构不合理，老产品多、新产品少、初级产品多、深度加工的产品少、科技含量低的产品多、附加值高的产品少，致使高新技术产业规模较小，不能充分提供对传统产业进行改造的高技术。临泉县迫切需要借助高科技产业开展提高自主创新能力。〔五〕农业产业结构的内部调整临泉县作为传统农业为根底的区域，特别是国家粮食生产基地，仍片面追求农产品的数量而无视了质量管理；农产品销售渠道不畅，市场机制在农业资源配置中的作用没有得到充分的发挥，农业整体效益低下，农民收入增长缓慢。农产品原料的品质、品种不适应标准化加工要求，直接影响了工业产品质量和市场竞争力。临泉县农业产业结构调整和农产品科技含量的提高，不仅关系农业产业的开展，还直接影响工业产业的开展进程。第五章开展规划一、开展目标〔一〕总体开展目标到规划期末，园区根本形成化工产业、皮制品加工业、纺织服装、家具木业、食品加工业五大产业集群，集群内产业链完善，集聚效益高。其中化工产业和皮制品加工业要建设成为面向全国的高端化产业集群，纺织服装、家具木业、食品加工业也要开展成为省内一流的产业集群。除了五大集群，园区在规划期末要建设好适合高新技术产业、医药工业、机械制造业和效劳业开展的环境，这些产业在园区产业结构中占有较大比重，成为园区产业结构升级的主攻方向。具体而言，园区要实现以下目标：〔1〕建设成为资源消耗低、空间集约度高、产品附加值高的高效型园区；〔2〕产业创新能力强、自主知识产权多、制度创新突出的创新型园区；〔3〕融入区域一体化、对外吸引力强、资本和产品面向国际国内大市场的开放型园区；〔4〕环境友好、永续开展的可持续型园区；〔二〕“一区三园〞开展目标1、县工业园区通过有效的政府引导和标准的市场化运作，将临泉工业园区建设成为经济兴旺、环境优美、交通便捷、功能齐全、配套完善、富有特色的现代化工业园区。使之成为临泉新型工业的集聚区、临泉城市建设的新城区、临泉改革创新的试验区。2、泉北食品工业园至规划期末将园区建设为临泉最以活泼的民间创业为开展的活力的城市北部片区；临泉最立足于本地的农业资源为根本特色的食品产业园区；临泉最以优越政策为魅力的城市投资新区。3、鲖城镇循环经济产业园把鲖城皮革循环经济产业园建设成为根底设施完善，投资环境优越，科技水平较高，竞争能力较强的工业园区，争取使该产业园成为全省重要的皮革产品生产和交易基地、全县重要养殖和肉食品生产名镇，并通过持续投资和提升产业结构，实现工业产值70亿元，成为临泉县的重要支柱产业之一。4、庙岔镇循环经济产业园把庙岔皮革循环经济产业园建设成为根底设施根本完善，投资环境优越，科技水平较高，竞争能力较强的工业园区，争取使该产业园成为全省重要的皮革产品生产基地，并通过持续投资和提升产业结构，实现工业产值40亿元，成为临泉县重要的支柱产业之一。二、产业开展规划〔一〕产业选择原那么借鉴国外产业选择的经验，同时充分考虑临泉县的各种制约因素，对于工业园产业选择的依据，有以下几条标准：1、需求潜力大产业的产品应在国内和国际市场具有较大量、长期、稳定的需求。当然首先是针对国内市场。市场需求是所选择的产业生存、开展和壮大的必要条件。没有足够的市场需求拉动，产业很快就会衰落。2、技术进步快且适用性强产业的选择必须特别重视技术进步的作用，所选择的部门应当能够集中地表达技术进步的主要方向和开展趋势。与此同时，我们还应注意到，我国受科技和教育水平的制约，整个产业技术水平还很低，不能过分追求高技术。我国技术与经济开展本来就有多层次的特点，技术进步也具有不同层次的内涵，并非一定具有最高水平。所以，选择产业，必须考虑到技术开展的多层次性和协调性，选择具有启动关联作用的“适用技术〞。3、部门带动性强产业的选择必须充分考虑它对相关产业的带动作用，它应具有较大的前、后向联系和影响，通过这种关联产生对一系列部门的带动与推进作用，并使这些部门派生出对其它部门的进一步促进作用，从而产生经济开展中的连锁反响和加速效应。4、就业效果好临泉县人口众多，劳动力相对过剩，这一方面是劳动力资源丰富的优势，另一方面也造成巨大的就业压力。因此，选择的产业应具有强大的劳动力吸纳能力，能创造大量就业时机，这样可以既缓解就业压力，又充分发挥临泉县劳动力资源丰富这一比拟利益优势。5、有进口替代或出口创汇能力虽然工业园产业应以国内市场作为主体市场，但在开放条件下，还必须具有国际竞争意识，重视国际贸易的作用。产业应在立足国内市场的根底上，有外向开展潜力，能在国际市场上形成较强的竞争能力，从而既增加有效供给时间，又可为国家换取外汇。在选择产业时还应注意选择那些有一定技术根底，但产品长期大量依赖进口的产业，应重点加以扶植，尽快实现产品的进口替代，并能在此根底上，不断提高技术水平，增强对引进技术的吸收、转化、创新能力，闯出一条“进口依赖——进口替代——出口创汇〞的道路。〔二〕产业门类选择今后最有可能成为工业园中主导产业的将是以化工工业、医药加工业、食品加工业、家具木业、效劳业、高新技术产业、纺织服装加工业、机械电子制造业、皮制品加工业为核心的产业群。不仅因为这些产业最接近前面提出的产业开展原那么，而且它们组成了一个技术水平由低到高的多层次立体结构，使现代技术和传统技术得以协调和衔接，符合临泉产业技术水平多层次的特点。具体来说：1、化工工业依托安徽晋煤中能化工股份现有优势，加快资产重组和投资力度，建成皖西北最大的化工基地。2、医药工业利用现有的中药材生产基地，开发新产品，提高产品技术含量，生产高档医药，组建大公司、大集团，形成强大的中成药加工企业。3、食品加工业立足临泉县农业资源优势，积极开展如“三粉〞加工、脱水蔬菜、粮油加工、肉类产品加工等，合理开发利用资源优势，延伸产业化链条，调整食品工业布局，把有效资产与先进实用的深加工技术相结合，生产高档次、高质量、易食用、易吸收、易储存、易携带的绿色食品、方便食品、健康食品、旅游食品等新兴食品。提高产出效益，增强品牌意识，提高产品质量，争取产品出口创汇。4、家具木业立足临泉县林业资源优势，积极开展高中低档密度板材、家具沙发等家庭实用型产品。5、效劳业重点开展市场贸易和商业效劳。在园区建设大型购物中心，产品交易中心，创造条件开展资金、技术、信息等要素市场。兴建新产品展览中心、会议中心，配套建设星级宾馆、高档餐饮和文化娱乐设施。相应开展现代化办公效劳区，社区效劳业和金融、保险、房地产、律师、会计、咨询等新兴效劳业。6、高新技术产业主要建设信息工程、电子产业等高新技术产业。7、纺织服装加工业临泉县有纺织服装行业所需的原材料，并且劳动力资源丰富，对于纺织服装业这种劳动密集型的产业来说具有比拟大的吸引力。临泉县人口众多，对于服装行业来说具有比拟稳定的市场需求。根据自身情况开展产业链中的纺织和服装加工等环节。8、机械电子制造业开展农业生产机械、汽车配件、化工机械、电子加工等，与临泉和周边区域的产业开展相配合。其次要提高技术水平，保证产品的质量。将会对临泉县其他产业起到很大的带动作用。9、皮制品加工重点开展鲖城皮革循环经济产业园和庙岔皮革工业园区建设。立足做好皮革工业及治污工程开发，积极开展皮革工业、制革工业、皮毛交易，合理利用现有资源优势和市场优势，建设融皮革经济产业园区、工业企业产业园区、畜牧养殖加工园区为一体的皮革工业产业园。〔三〕开发区建设模式临泉工业园区开展将是临泉县实施工业突破战略的关键。1、扩大规模，突破土地瓶颈。工业园区自2023年以来，招商力度不断加大，企业竖向集聚攀升，工业园区的土地已成为开展的瓶颈。工业园区要开展，首先确保园区土地供给，以规划先行，分期实施为原那么，以六大产业为支柱产业开展为根底，拓展延伸产业链条，形成以化工医药、食品加工、纺织服装、机械、家俱、木业等加工为主导的产业集群；2、统筹兼顾，协调开展。泉北食品工业园、鲖城镇皮革循环经济产业园区、庙岔镇皮革循环经济产业园依靠优越的区位优势和产业特色，历来是临泉县以及辐射周边区域的特色产业园区，本次“一区三园〞扩区将利于整合区域资源，协调区域开展，统筹统一管理，互惠互利，防止恶性竞争与重复建设；在调整产业结构、推进产业向更高层次开展的一个关键举措，形成一区、三园的区域工业园区在区域开展战略中是必要的。3、专业集聚开展企业通过集聚开展，可以共享中间投入品、分享劳动力储藏、提高劳动力的匹配性、共享知识溢出收益。将皮革专业等的企业在空间上集中开展，形成产业集群，并专门配套根底设施，可以有效降低园区和企业的运营本钱，提高竞争力。4、产业链开展模式产业在园区内的集聚不能仅仅停留在水平上的集聚，更要形成垂直方向的集聚，形成以龙头企业为主导的产业链，尤其是对中间产品需求多的机械制造等产业，更需要完善的产业链帮助企业开展。三、用地布局规划〔一〕“一区三园〞建设用地评价经过地质勘查部门以及工业园区对“一区三园〞的用地勘察，规划范围内用地平整，地基承载力强，生态环境承载能力强，水源水量能够满足工业开展需求，符合工业建设开展要求。〔二〕空间结构规划形成“一区三园〞的区域工业区域工业园区，实现区域统筹开展。1、县工业园区园区形成“一核、两带、三轴、八组团〞的空间布局结构：一核：由园区公共中心、各组团中心组成，形成园区及各组团区域的标志。两带：指泉河风光带和于王沟景观带。三轴：指沿阜临路、开展大道、南环路形成园区开展的三条轴线。其中，阜临路生活开展轴是园区开展结构性主轴，串联园区与主城区中心，将园区与主城区有机沟通；开展大道与南环路产业开展轴通过纵向与横向的联系将园区连成一体。八组团：由道路、水域划分形成园区的8个功能组团。2、泉北食品工业园泉北食品工业园是临泉县经济开发区重要的组成局部，其内部结合地形条件和开展实际，规划形成“一点〞、“两轴〞、“三带〞、“五片〞的布局结构。“一点〞指一个主要节点；“两轴〞分别横向于寨路与纵向酒都大道开展轴线；“三带〞分别指泉河景观带、支渠景观带、生态渗透景观带；“五片〞分别指被主要道路与自然河渠分割的五个区块。3、鲖城镇循环经济产业园结合园区现有企业布局，本着：“统一规划、统一开发、小块起步，滚动开展〞的原那么，产业园区分为“一心、两轴、三片〞。“一心〞指集园区行政管理、商业效劳、金融效劳、信息发布为一体的园区效劳中心。“两轴〞指产业园区中间南北路〔鲖西自然村到大顾庄自然村〕和临泉鲖城工业企业园区中路，分别为南北、东西轴线。“三片〞指产业园内设计为三个功能片区：一是安徽鲖城皮革循环经济产业园区，占地面积1516亩；二是安徽鲖城工业企业产业园区，占地面积1600亩；三是安徽鲖城种养殖及深加工产业园区，占地面积1884亩。4、庙岔镇循环经济产业园规划园区的空间结构为“一河两片三区〞。“一河〞指穿越园区的涎河，沿河两岸规划滨河绿带，构建一条穿越园区的绿色长廊；“两片〞指以涎河为界的南北两大片区，结合功能划分，两片区各有侧重。“三区〞指制革及毛发加工区、皮革深加工区和生活居住区三个功能区。〔三〕用地布局扩区后一区三园共占地3340公顷，其中建设用地面积1337公顷，占总用地面积的40%。1、县工业园区西起交通路-白沟，北至泉河，东接良种场，南至单桥镇刘瓦房村，总面积约2431.33公顷。其中建设用地面积468.79公顷，人均建设用地面积169.85平方米。〔1〕居住用地规划居住用地124.49公顷，占规划建设用地的5.39%。其中二类居住用地113.37公顷，中学用地11.12公顷。为便于拆迁农民就近安置，规划居住用地分南北两片布置。北片位于开临化路以西、临鲖路以南、阜临路以北，与主城区接壤，通过前进路、阜临路与主城区联系；南片位于裕泉路以南、南二环路以北、汇泉路以西，通过裕泉路南二环路与主城区联系。由于该地区生活性用地主要为开发区提供配套效劳，且紧邻主城区，居住人口的带眷系数较城区小，且有一定数量的单身职工，同时共享主城区中小学的设施，因此本区规划设置初中1所，完中1所，小学生到主城区就近入学。结合社区中心建设社区卫生效劳中心，以步行10~15分钟距离为效劳半径，建筑面积不小于1500平方米。〔2〕公共设施用地规划公共设施用地284.85公顷，占城市建设用地12.351〕行政办公用地规划行政办公用地7.98公顷，占城市建设用地0.35行政办公用地主要位于阜临路与开展大道交叉口，新建开发区管委会，规划将工业园区的行政办公及各类管理设施主要集中布置在管委会大楼内，两侧布置商办混合用地；社区行政管理设施结合居住社区中心统一布局。2〕商业金融业用地规划商业金融业用地96.52公顷，占城市建设用地4.18%。其中市场用地167.18公顷开发区片区级商业金融设施位于阜临路两侧及火车站站前地段，包括商场、超市、银行、餐饮、宾馆酒店等功能以及为工业园区效劳的生产性现代效劳业，如商务办公、金融保险，以及信息咨询、技术中介、工程筹划等设施。规划专业市场沿开展大道和南二环路布置，主要分2片，即裕泉路以南、南二环路以北、白沟东路以东、东环路以西的综合市场，主要分为建筑材料装饰市场区、家具市场区、五金机电区、汽车销售区、文体用品区、小商品批发市场区；纬八路以南、外环南路以北、开展大道以东的农牧产品交易区。规划在工业区内设3处综合便利中心，分别位于前进路与开展大道交叉口东北侧、丰泉路与汇泉路交叉口东北角、丰泉路与富泉路交叉口西北角。便利中心可提供职工食堂、零售店、银行储蓄所、邮政网点、门诊室等设施。3〕医疗卫生用地规划医疗卫生用地0.71公顷，占城市建设用地0.03开发区内不新建综合性医院，重点加强居住社区卫生效劳设施建设，为周边居民提供医疗、预防、保健、康复、方案生育、健康教育等功能。规划结合社区中心建设社区卫生效劳中心，以步行10~15分钟距离为效劳半径，建筑面积不小于1500平方米。〔3〕工业用地规划工业用地1052.93公顷，占城市建设用地45.62%。其中，一类工业用地476.63公顷，二类工业用地358.72公顷，三类工业用地57.9由于临化公司对周边的环境有一定影响，规划在其100米以外、600米以内设置平安卫生防护区，防护区内的用地做为工业弹性用地，在满足防护绿地功能的前提下，可根据园区及企业开展需要研究确定其用途。结合开发区开展现状，规划形成8个产业园，统一实施根底设施和配套效劳设施建设，提高开发区土地集约利用程度。园区产业规划引导一览表产业园名称范围四至面积〔h㎡〕化工产业区东至开展大道，南至临鲖路，西至临化路，北至人民路140.2综合产业区东至开展大道，南至阜临路，西至临化路，北至外环北路391.7医药与电子信息产业区东至外环东路，南至临鲖路，西至开展大道，北至外环北路190.9机械制造与建材产业区东至外环东路，南至致富路，西至开展大道，北至临鲖路231.2研发型产业区东至富泉路，西至开展大道，北至致富路，33.4纺织服装产业区东至开展大道，南至外环南路，西至白沟东路，北至南二环路247.7产业转移园区东至外环东路，南至丰泉路，西至开展大道，北至南二环路84.7农牧产品深加工产业区东至外环东路，南至纬八路-外环南路，西至开展大道，北至丰泉路89.3注：园区面积为其范围内的工业用地、道路及绿地之和。〔4〕仓储和物流用地规划仓储用地49.69公顷，占城市建设用地2.15规划在火车站以北和泉河港口附近建设仓储物流园。仓储物流园主要为工业园区内工业企业配套，同时为临泉主城区开展效劳，以物流配送功能为主，兼顾运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面，形成完整的供给链，为用户提供多功能、一体化的综合性效劳。〔5〕对外交通用地规划对外交通用地43.9公顷，占城市建设用地的1.90对外交通用地主要包括港口码头、高速公路连接线、一级公路及公路客运站的用地。〔6〕道路广场用地规划道路广场用地338.15公顷，占城市建设用地的14.65%。其中，道路用地316.3公顷，广场用地8.82公顷，社会〔7〕市政设施用地规划市政公用设施用地31.98公顷，占城市建设用地的1.39各类市政设施构成见市政公用设施专项规划。〔8〕绿地规划绿地381.86公顷，占城市建设用地的16.55%。其中，公共绿地76.87公顷，生产防护绿地2、泉北食品工业园规划范北至外环北路，南抵泉河，西至规划姜子牙大道，东至光明路，规划总用地面积约2平方公里。其中建设用地174.19公顷，占总用地的86.96%。建设用地主要以工业用地为主，适当配套以商业办公效劳设施用地。〔1〕居住用地食品工业园区居住配套与拆迁安置均由泉北社区配套建设，分布在光明路东侧，规划范围内不规划居住用地。规划中学用地3.97公顷，占建设用地2.28%。规划保存光明路与北外环交叉口处西南侧的学校用地，临泉二中原址扩建，中学设置标准为50人/班，生均用地面积≥21平方米/生。〔2〕公共设施用地规划公共设施用地17.54公顷，占城市建设用地10.07%。规划公共效劳设施用地分布在光明路沿线与泉河支渠之间，规划呈带状分布，为食品工业提供配套效劳，同时为泉北社区提供公共设施效劳。1〕行政办公用地规划行政办公用地2.94公顷，占城市建设用地1.69%。规划行政办公用地主要集中于两局部，位于光明路与于寨路交叉口，以泉北工业园区管理效劳中心为主，二是位于泉河北路与酒都大道交叉口处规划文王酒业配套办公用地。2〕商业金融业用地规划商业金融业用地8.72公顷，占城市建设用地5.01%。规划位于光明路西侧与泉河支渠之间，光明路与纬九路、纬十路交叉口处。3〕商业办公用地规划商业办公用地2.19公顷，占城市建设用地1.26%。规划商业办公用地位于泉河北路以南，结合文王公园、文王广场建设。4〕商住混合用地规划商住混合用地3.69公顷，占城市建设用地2.12%.规划商住混合用地位于光明路与泉河北路交叉处西北侧，对现状金桥小区，进行整治与扩建，并且辅以商业，改善用地整体条件，效劳于泉北社区，〔3〕工业用地规划工业用地88.30公顷，占城市建设用地50.69%.规划工业类型为一类工业用地，位于泉河支渠西侧，泉河北路北侧。〔4〕对外交通用地规划对外交通用地2.80公顷，占城市建设用地的1.61规划对外交通重点是204二级公路，成为对外交通的主要通道。〔5〕道路广场用地规划道路广场用地32.07公顷，占城市建设用地的18.41%。其中，道路用地23.65公顷，广场用地8.17公顷〔6〕市政设施用地规划市政公用设施用地2.04公顷，占城市建设用地的1.17各类市政设施构成见市政公用设施专项规划。〔7〕绿化用地规划绿地27.47公顷，占城市建设用地的15.77%。其中，公共绿地20.63公顷，生产防护绿地3、鲖城镇循环经济产业园鲖城皮革循环经济产业园位于镇区西部，东起民族路，西至双龙沟，北起北环路，南至临鲖路，规划总用地面积322.80公顷。其中建设用地面积313.93公顷〔1〕仓储用地临泉县工业园鲖城循环经济产业园主要以循环经济产业企业开展为主，为更好地效劳于企业，规划在鲖新路西侧，靠近临鲖路，利用其交通优势集中设置仓储物流业。该类用地面积8.91公顷，占园建设用地的2.84%。〔2〕工业用地产业园用地以工业企业用地为主。该用地不仅是本镇的工业集中区，同时又是承接省级工业园——安徽临泉工业园区相关产业的功能区，该类用地总面积164.18公顷，占本区建设用地的52.30%。〔3〕公共设施用地规划考虑到产业园相对独立性，为带动本区开展，规划设置以下公共效劳设施用地：1〕行政办公用地：主要指为园效劳的行政机构办公用地，规划将该类用地集中设置在鲖新路东侧，该类用地面积：2.73公顷。2〕商业金融用地该类用地主要指集中设置在鲖城公园两侧的商业用地。该类用地总面积4.90公顷。3〕教育科研设计用地主要指产业园管委会办公用地北侧的科技研发区，它是本区高新技术产业的孵化基地。该类用地面积3.9公顷。4〕医疗卫生设施用地规划保存了用地范围内现状鲖城镇人民医院用地，该类用地面积3.06公顷。5〕市场用地规划在振兴西路北侧结合城镇专业市场，设置局部工业品专业市场。该市场靠近企业用地和物流用地，并且交通便捷。该类用地面积6.65公顷。规划公共设施总用地21.34公顷。占产业园建设总用地的6.80%。〔4〕居住用地本区居住用地属城镇三个居住片区的南部居住片区，总用地面积18.21公顷，占产业园建设总用地的5.80%。〔5〕市政公用设施用地由于园为城镇的一个功能区，市政公用设施可与城镇共享，因此，本区内仅涉及一处垃圾转运站用地。该类用地面积为0.36公顷，占建设用地面积的0.11%。4、庙岔镇循环经济产业园庙岔皮革循环经济产业园北至流鞍路、西至前进路、南到郑王路、东至建设路，规划总面积385.79公顷，其中建设用地面积380.63公顷，河流水面5.16公顷。〔1〕居住用地规划居住用地主要布置在国泰路以北地区。以新建居住用地为主。对于现状居住用地，在符合总体规划的要求时，可保持用地性质不变，规划主要对其进行调整、改造，改善居住条件，提高居住环境质量。对于新建居住生活区，要做到统一规划、统筹安排、分期实施，本着节约用地的原那么，适当提高住宅层数，同时居住区内的生活辅助设施要做到统一安排，切实为区内居民创造一个舒适、平安、方便、优美的居住生活环境。规划居住用地面积52.37公顷，占园区建设用地的13.76%。〔2〕公共设施用地1〕行政管理用地规划在通裕路西侧、迎宾大道北侧集中设置一处行政管理用地。2〕商业金融用地规划在园区北部的通裕路两侧设置一处商业金融用地，以方便区内居民使用。规划公共设施用地面积8.76公顷，占园区建设用地的2.30%。〔3〕工业用地结合对外交通条件，规划工业用地布置在韦庙路两侧区域，利于原材料和产品的运输。韦庙路以南工业以制革及毛发加工业为主，韦庙路以北工业以皮革深加工业为主。规划工业用地207.41公顷，占园区建设用地的54.49%。〔4〕仓储用地仓储用地布置在园区中部，韦庙路北侧，利于货物运输。规划仓储用地10.25公顷，占园区建设用地的2.69%。四、道路交通规划〔一〕县工业园区1、对外交通规划〔1〕铁路及场站规划临泉铁路采用国铁三级标准设计建设。规划临泉铁路设置客货运综合场站。〔2〕公路1〕高速公路阜新高速从县域东西向经过，工业区通过开展大道连接至阜新高速。2〕一级公路规划S102、界临淮公路、外环路为一级公路。3〕二级公路规划临杨路为二级公路。〔3〕内河航道及港口规划泉河为五级航道。规划在开展大侧西侧布置内河港口一处，规划公用港口岸线500米2、道路系统规划〔1〕道路等级规划道路分为三个等级：主干路、次干路和支路。〔2〕红线控制主干路红线宽36米—60米，次干路红线宽30米—36米，支路红线宽15—20米。〔3〕道路系统主干路系统由“六横三纵〞构成。“六横〞由北向南依次为临鮦路、前进路、阜临路、裕泉路、南二环路和丰泉路；“三纵〞至西向东依次为交通路、建设路和开展大道。次干路系统由“六横四纵〞构成。“六横〞由北向南依次为人民路、四化路—幸福路、教育路、建汝路、纬七路、纬八路；“四纵〞由西向东依次为白沟西路、汇泉路、经四路和富泉路。园区道路规划一览表序号道路名称起讫点等级长度(m)红线宽度(m)断面形式1外环路泉河—白沟对外公路116655050032开展大道外环北路—外环南路主干路69226060013南二环路外环东路—白沟主干路26926060014裕泉路白沟—外环东路主干路24536060015前进路交通路—外环东路主干路41105050016阜临路交通路—外环东路主干路39345050027建设路临鲖路—阜临路主干路19214040018交通路人民路—阜临路主干路23124040019临鲖路交通路—外环东路主干路427536360110丰泉路白沟—外环东路主干路283340400111四化路交通路—临化路次干路37940400312幸福路临化路—外环东路次干路367136360113纬八路白沟—富泉路次干路249736360114富泉路外环北路—外环南路次干路672330300115经四路人民路—纬八路次干路573330300116汇泉路临鲖路—外环南路次干路547530300117白沟西路临鲖路—阜临路次干路217230300118人民路交通路—外环东路次干路445130300119建汝路白沟—富泉路次干路254430300120纬七路白沟—富泉路次干路229630300121新建路交通路—临化路支路49420200122新兴东路交通路—白沟西路支路158220200123致富路白沟东路—外环东路支路228120200124纬十五路白沟东路—外环东路支路226620200125支一路南二环路—纬八路支路126020200126支二路南二环路—纬八路支路125420200127支三路南二环路—丰泉路支路64820200128支四路建设路—支六路支路274920200129支五路开展大道—支六路支路129520200130支六路人民路—前进路支路156120200131白沟东路临鲖路—纬八路支路501415150132临化路人民路—阜临路支路2367151501〔4〕道路横断面规划园区规划道路横断面一览表序号断面形式宽度(m)横断面尺寸(m)人行道非机动车道机非隔离带机动车道中央分隔带16001604.5x24.5x22.5x214.5x28.025001504.0x25.0x26.0x220.035002505.0x27.0x23.0x220.045003509.0x214.0x24.054001404.0x26.0x23.0x214.064003403.5x27.0x21.5x216.073601365.0x25.0x22.0x212.083001306.0x218.092001204.5x211.0101501154.0x27.0〔5〕交叉口规划规划道路平面交叉口按下表的要求进行控制。园区道路网络交叉口规划一览表等级主干路次干路支路主干路CCD次干路CCD/A支路DD/AA/B注：交叉口采用4种类型，编码如下：A-信号交叉口，B-无控交叉口，C-进口拓宽信号交叉口，D-主路优先权交叉口。〔6〕地块出入口控制当地块面积小于1公顷，只允许建一个出入口；当地块面积大于2公顷时，可以设置2个出入口；当地块面积大于5公顷时，允许设置2个以上的出入口。地块出入口应尽量设于次干路、支路，同时应符合以下要求：与城市道路相交的基地出入口通道与城市道路应尽量采用正交布置，如斜交那么不宜小于75度；各类建设基地出入口距离主干道交叉口不宜小于80米，距离次干道交叉口不宜小于50米，距桥、隧坡道的起止线距离不宜小于30米；假设在地块内建设红线宽度12米以下道路，机动车开口须退交叉口40米；停车场出入口距离交叉口不宜小于40米，且不宜设于主干道。园区机动车禁开口路段最小距离控制道路等级机动车出入口距道路交叉口最小距离〔m〕主干路80次干路50支路303、公共交通规划〔1〕公交站场规划公交场站5处。园区公交站场布局及功能一览表序号位置规模〔hm2〕功能1火车站广场南侧0.83换乘枢纽、承当公铁转换，城乡公交一体化枢纽、公交停车、低级保养2外环南路以北、开展大道东侧0.15普通P+R换乘、少量夜间停车3交通路以东、四化路北侧0.15普通P+R换乘、少量夜间停车4开展大道、前进路交叉口西南角0.20普通P+R换乘、少量夜间停车5富泉路、南二环路交叉口西北角0.23普通P+R换乘、少量夜间停车〔2〕公交中途站公交中间停靠站宜采用港湾式布置。停靠站应设置在地块出入口上游方向30米距离内。站点布设力求均衡，站点覆盖率按500米半径计算应到达90%以上，按300米半径计算应到达70%以上。园区不同道路条件的中途站设置要求一览表道路分类港湾式公交停靠站建设要求已建道路有条件的道路应积极改造改扩建道路配合道路改扩建，配套建设港湾式公交停靠站新建道路同步规划、同步设计、同步建设〔3〕公交线路规划区公共交通线路网的密度大于3公里/平方公里；公共交通线路非直线系数不大于1.4。4、交通设施〔1〕停车设施1〕配建停车设施园区停车配建标准一览表建筑物类型单位机动车配建车位数非机动车配建车位数办公行政办公车位/100㎡营业面积1.54老城区车位/100㎡营业面积0.54工业开发区车位/100㎡营业面积0.84其它地区车位/100㎡营业面积0.84商业场所老城区车位/100㎡营业面积0.56工业开发区车位/100㎡营业面积0.86其它地区车位/100㎡营业面积0.86饭店、宾馆、餐饮娱乐饭店车位/100㎡营业面积0.81.5宾馆客房车位/客房0.41老城区车位/100㎡营业面积24工业开发区车位/100㎡营业面积34其它地区车位/100㎡营业面积34住宅社会商品房车位/户11.8经济适用房车位/户0.61.8学校中小学校车位/100名师生0.4中学70、小学20高等教育车位/100名师生280医院住院部车位/100㎡建筑面积0.54独立门诊车位/100㎡建筑面积14工业厂房车位/100㎡建筑面积0.250/100名职工其它建筑大型交通建筑或交通枢纽、综合市场、批发交易市场、仓储式超市〔大卖场〕、展览馆、体育场馆、歌剧院、游览场所〔场馆〕、公园和市民广场由建设工程的交通影响分析进行确定2〕停车设施结合用地布局和公共交通设施的布局，规划公共停车场11处。3〕路内停车设施规划路内停车场占社会停车场的比例不超过20%。〔2〕加油站结合城市主要道路和对外出入口，规划加油站3处。园区规划加油站布局一览表序号位置面积〔hm2〕1外环南路、开展大道交叉口东北角0.32外环东路、前进路交叉口西南角0.273开展大道、人民路交叉口东北角0.205、步行交通〔1〕步行通道在开发区的主干路和次干路的路段上，人行横道或过街通道的间距宜为200~250米。中心区人行横道间距应不超过200米〔2〕无障碍设施在公共活动空间、步行系统、广场、公共场所和建筑物出入口等区域，有高差的地方均应设计方便步行或轮椅通行的坡道。〔二〕泉北食品工业园1、对外交通规划规划外环北路按一级公路标准建设。规划S204为一级公路。2、道路系统规划〔1〕道路等级规划道路分为三个等级：主干路、次干路和支路。〔2〕红线控制主干路红线宽40米—50米，次干路红线宽26米—36米，支路红线宽20米。〔3〕道路系统主干路：光明路和姜子牙大道。次干路系统由“三横一纵〞构成。“三横〞由北向南依次为纬九路、于寨路和泉河北路；“一纵〞为酒都大道。食品工业园道路规划一览表序号道路名称起讫点等级长度(米)红线宽度(米)断面形式1外环北路姜子牙大道—光明路对外公路11215050032光明路外环北路—泉河主干子牙大道外环北路—泉河主干路11034040014于寨路姜子牙大道—光明路次干路11803636015泉河北路姜子牙大道—光明路次干都大道外环北路—泉河北路次干九路姜子牙大道—光明路次干路11272626018纬十路经十三路—光明路支路8722020019经十三路纬九路—泉河北路支路890202001〔4〕道路横断面规划本次规划的道路横断面形式分为7种类型。食品工业园规划道路横断面一览表序号断面形式宽度(m)横断面尺寸(m)人行道非机动车道机非隔离带机动车道中央分隔带15001504.0x25.0x26.0x220.025003509.0x214.0x24.034001404.0x26.0x23.0x214.043601365.0x25.0x22.0x212.053001306.0x218.062601266.0x214.072001204.5x211.0〔5〕交叉口规划规划道路平面交叉口按下表的要求进行控制。食品工业园道路网络交叉口规划一览表等级主干路次干路支路主干路CCD次干路CCD/A支路DD/AA/B注：交叉口采用4种类型，编码如下：A-信号交叉口，B-无控交叉口，C-进口拓宽信号交叉口，D-主路优先权交叉口。〔6〕地块出入口控制当地块面积小于1公顷，只允许建一个出入口；当地块面积大于2公顷时，可以设置2个出入口；当地块面积大于5公顷时，允许设置2个以上的出入口。地块出入口应尽量设于次干路、支路，同时应符合以下要求：与城市道路相交的基地出入口通道与城市道路应尽量采用正交布置，如斜交那么不宜小于75度；各类建设基地出入口距离主干道交叉口不宜小于80米，距离次干道交叉口不宜小于50米，距桥、隧坡道的起止线距离不宜小于30米；假设在地块内建设红线宽度12米以下道路，机动车开口须退交叉口40米；停车场出入口距离交叉口不宜小于40米，且不宜设于主干道。食品工业园机动车禁开口路段最小距离控制道路等级机动车出入口距道路交叉口最小距离〔米〕主干路80次干路50支路303、公共交通规划〔1〕公交中途站公交中间停靠站宜采用港湾式布置。停靠站应设置在地块出入口上游方向30米距离内。站点覆盖率按500米半径计算应到达90%以上，按300米半径计算应到达70%以上。不同道路条件的中途站设置要求一览表道路分类港湾式公交停靠站建设要求已建道路有条件的道路应积极改造改扩建道路配合道路改扩建，配套建设港湾式公交停靠站新建道路同步规划、同步设计、同步建设〔2〕公交线路规划区公共交通线路网的密度大于3公里/平方公里；公共交通线路非直线系数不大于1.4。4、交通设施〔1〕停车设施1〕配建停车设施参见园区配建标准。2〕停车设施规划公共停车场—处，位于于寨路以南、光明路西侧，占地面积0.25公顷。3〕路内停车设施规划路内停车场占社会停车场的比例不超过20%。5、步行交通〔1〕步行通道在规划区的主干路和次干路的路段上，人行横道或过街通道的间距宜为200~250米。当道路宽度超过4条机动车道时，人行横道应在车行道的中央分隔带或机动道与非机动车道之间的分隔带上设置行人平安岛。在行人流量大的干道、商业区和交通枢纽场站应规划适当的人行天桥或地道。〔2〕无障碍设施在公共活动空间、步行系统、广场、公共场所和建筑物出入口等区域，有高差的地方均应设计方便步行或轮椅通行的坡道。〔三〕鲖城镇循环经济产业园1、对外交通规划〔1〕公路规划将S102省道南移，在镇区东部符庄村委会王许庄东向南，平行临鲖河，沿临鲖河北侧向西，过双龙沟后于原路交汇。〔2〕站场规划在产业园外围东部、东环路与规划102省道交叉口东北角，设置一处客运站，。2、道路系统规划产业园区道路系统采用方格网式布局，道路等级采用主干路、次干路、支路三级道路系统。主干路红线宽度在30—40米之间，次干路红线宽度30米，支路15－20米。主要道路宽度与城镇总体规划保持一致。主干路：有东北向道路临鲖路、裕兴路、裕鲖路和北环路，南北向道路双龙路、鲖新路和民族路。次干路：指东北向道路裕安路和裕民路，南北向道路自西向东为鲖西路和火星街等。支路：主要有鲖园路、鲖兴路、柳林路、柳荫路、古城路和振兴西路等。3、交通设施规划在大量车流聚集点、大量人流产生点附近设置停车场1处，该停车场位于鲖新路与古城路交叉口东南角，用地面积3600平方米。区内商业金融设施、大型建筑物建设时，均应配套建设足够的停车场〔库〕,在可能的情况下，可加大停车场面积，为城镇和产业园提供公共停车位。〔四〕庙岔镇循环经济产业园1、道