煤炭资源的分布及工业现状

煤炭资源的分布及工业现状08港航一班李平08303141我国煤炭的分布特点我国煤炭的工业现状世界煤炭的分布特点世界煤炭工业开展现状与趋势分布广泛相对集中西多东少、北多南少中国煤炭的分布特点(一)

煤炭资源与地域的经济兴隆程度呈逆向分布

我国煤炭资源在地理分布上的总格局是西多东少、北富南贫。而且主要集中分布在目前经济还不兴隆的山西、内蒙古、陕西、新疆、贵州、宁夏等6省(自治区).

我国煤炭资源赋存丰度与地域经济兴隆程度呈逆向分布的特点，使煤炭基地远离了煤炭消费市场，煤炭资源中心远离了煤炭消费中心，从而加剧了远间隔保送煤炭的压力，带来了运输困难的一系列问题和困难。我国煤炭的分布特点(二)煤炭资源与水资源呈逆向分布我国水资源比较贫乏，仅相当于世界人均占有量的1/4，而且地域分布不平衡，南北差别很大。由于煤炭资源过度集中，并与水资源呈逆向分布，不仅给当地的煤炭消费开展带来了重要影响，而且处理不好，还将制约整个煤炭工业的长久开展，影响煤炭的长期供应问题。因此，突出地存在煤炭消费和煤炭洗选过程中的工业用水和民用水源问题。同时，由于大规模的采矿活动和加大用水，必然要使本来就很脆弱的生态环境进一步恶化，使本来曾经得到控制的沙漠继续向外蔓延。我国煤炭的分布特点(三)优质动力煤丰富，优质无烟煤和优质炼焦用煤不多

(四)煤层埋藏较深，适于露天开采的储量很少，适于露天开采的中、高蜕变煤更少

我国煤炭的分布特点(五)共伴生矿产种类多，资源丰富

我国含煤地层和煤层中的共生、伴生矿产种类很多。含煤地层中有高岭岩(土)、耐火粘土、铝土矿、膨润土、硅藻土、油页岩、石墨、硫铁矿、石膏、硬石膏、石英砂岩和煤成气等；煤层中除有煤层气(瓦斯)外，还有镓、锗、铀、钍、钒等微量元素和稀土金属元素；含煤地层的基底和盖层中有石灰岩、大理岩、岩盐、矿泉水和泥炭等。共30多种，分布广泛，储量丰富。有些矿种还是我国的优势资源。

共伴生矿产是指存在于某种含有其他矿产的矿藏，普通矿都是含有伴生矿的，只是如果伴生的含量普通不太高，只是在其价值大的情况下开采分别。比如我国白云鄂博的铁矿，就含有大量的稀土。我国煤炭的工业现状我国是一个多煤少油的国家，已探明的煤炭储量占世里煤炭储量的33.8％，可采量位居第二，产量位居世界第一位，出口量仅次于澳大利亚而居于第二位，我国煤炭探明储量仅供开采100年。我国煤炭1000米以浅保有储量约1万亿吨，其中探明可采储量1145亿吨。按目前的消费和消费程度，可以开采运用100年以上.我国煤炭的工业现状我国是目前世界上最大的煤炭消费国和消费国，2004年煤炭产量达19.56亿吨。煤炭资源在我国的能源政策中占据非常关键的位置，有效地支撑了国民经济的继续快速开展。据有关资料预测。即使我国政府采取积极稳健的替代能源政策。到2050年，我国的煤炭在能源消费构造中的占比也将在40%以上。由此可见，在今后相当长的一段时期内，煤炭仍将是我国能源的支柱产业。但现阶段，在我国煤炭资源的开发利用中，仍存在一些突出的问题，亟待处理。我国煤炭的工业现状〔一〕我国煤炭资源开发利用存在的问题

1.资源配置不合理

2.平安消费问题较为严重

3.环境污染和生态破坏问题突出

我国煤炭的工业现状

〔二〕我国现行煤炭资源税费政策及其存在的问题

按国际惯例，煤炭资源税费体系主要是以政府收费为主，经过征收具有政府收费性质的权益金，辅以准收费性质的矿区租金和入门费〔红利〕的方式调理煤炭资源配置和补偿。我国是税费并存，共同调理，即征收资源税，同时又征收具有收费性质的资源补偿费、矿区运用费、探矿权采矿权价款和探矿权采矿权运用费。我国现行煤炭资源税费政策

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与西方欧美国家较为简明的煤炭资源税费体制比较，我国的煤炭资源税费那么相对较为复杂。

〔1〕煤炭资源税。煤炭资源税是一种从量税，现行税率为0.3－5元／吨。国家作为煤炭资源的一切权人，对运营应税煤炭品的企业、个人。无论其性质、规模、开采条件、矿藏丰度如何，都要征收资源税，满足煤炭资源的价值补偿要求。现行资源税己成为我国现阶段资源价值补偿制度的重要组成部分。

〔2〕煤炭资源补偿费。资源补偿费实行从价征收，计征根据是煤炭品的销售收入。征收规范随资源品的种类而异。我国煤炭资源补偿费的征收主体为采矿权人，征收对象为脱离自然秉赋形状的煤炭品，但对有利于节约和环保的某些领域，如从废石中回收煤炭品等可以免缴资源补偿费。从我国资源补偿费的性质和运用方向看，资源补偿费具有明显的资源耗竭性补偿的性质，表达的是资源的经济价值和资源的跨代间价值补偿的要求。

〔3〕煤炭资源探矿权价款和采矿权价款。煤炭资源探矿权价款是指国家将本人出资勘查构成的探矿权出让给探矿权人，按规定向探矿权人收取的价款。煤炭资源采矿权价款是指国家将本人出资勘查构成的采矿权出让给采矿权人。按规定向采矿权人收取的价款。

〔4〕煤炭资源探矿权运用费和采矿权运用费。两费是进入煤炭资源勘探和开采领域的最根本特许费用，是矿业权人为获得相应的特许权而向一切人支付的一种特许费，其本质是矿区土地的租金，是对矿区资源价值进展补偿的一部分。征收两费的目的有两个：一是防止闲矿区土地的闲置不用；二是可以在一定程度上补救资源补偿费规范过低的缺乏，减轻资源开采过程中的负外部性。

〔5〕环境治理恢复保证金和平安消费费用。平安消费费按照“企业一切，政府监管，确保需求。规范运用〞的原那么进展管理，专门用于改善企业平安消费条件。提取煤炭企业环境治理恢复保证金的主要精神是，政府对煤矿环境和矿山生态恢复进展评价后，按照根本恢复矿山环境和生态功能的原那么提出详细的恢复目的和要求，要求煤炭企业按煤炭销售收入的一定比例，分年预提矿山环境治理恢复保证金。列入企业本钱，按照“企业一切，政府监管。专款公用〞的原那么缴入地方财政指定的银行账户专款公用。专项用于矿山环境治理和生态恢复。

〔6〕排污收费制度。2003年出台的<排污费征收运用管理条例>规定新的排污收费工程包括污水排污费、废气排污费、固体废物及危险废物排污费和噪声超标排污费。与过去相比，新的排污收费制度按照污染者排放污染物的种类、数量以及污染当量计征，并提高了征收规范。我国现行资源税费政策存在的问题

〔1〕有关资源税费规范过低。如排污收费，2003年以后收费规范虽有所提高。但还缺乏以弥补当期的污染治理本钱，更不用说对过去的环境污染问题进展弥补了，并且尚有部分污染源依然还未纳入到排污费的征收范围内。过低的煤炭资源税费规范，一是导致国家煤炭资源一切权得不到充分补偿，国家财政收入流失；二是资源税费无法反映煤炭资源的真正价值，其经济杠杆调理作用不能充分发扬：三是煤炭企业资源品本钱构成缺失，呵斥煤炭价钱过低。推进企业低本钱扩张，导致企业暗亏严重；四是企业和个人获取矿业权的经济本钱过低，导致资源开发领域中小企业过多，资源分割较严重。影响资源利用整体效益。

〔2〕资源税费制度存在缺陷。如煤炭资源价款制度，“双轨制〞问题依然比较严重。据统计，我国约15万个矿业权中仅有2万个左右是经过市场机制获得的。此外，探矿权采矿权评价制度建立滞后，也影响探矿权采矿权价值实现。

〔3〕一些重要税费政策缺失。一是国家煤炭资源贮备制度还没有建立，影响能源和经济平安；二是平衡资源输出和输入地域利益的转移支付制度没有建立起来，不利于消除资源开发的外部性影响。

我国现行资源税费政策存在的问题的建议

〔一〕构建煤炭企业完全本钱1.完善本钱核算制度2.对煤炭资源价值进展充分补偿〔1〕提高部分资源税费规范。〔2〕改革煤炭资源税费体系。3.强化外部性治理本钱的提取〔1〕改良排污收费制度。〔2〕建立环境治理本钱合理分担机制。〔3〕调整资源税收政策。〔4〕完善平安消费投入长效机制。〔5〕建立衰老煤矿企业转产资金制度。〔6〕建立对煤炭资源消费地的补偿机制。〔二〕完善煤炭企业外部环境

世界煤炭的分布特点世界煤炭的分布特点

世界煤炭资源的地理分布是很广泛的，普及各大洲的许多地域，但又是不平衡的。总的来说，北半球多于南半球，尤其集中在北半球的中温带和亚寒带地域。世界煤炭资源的地理分布，以两条宏大的聚煤带最为突出，一条横亘欧亚大陆，西起英国，向东经德国、波兰、原苏联，直到我国的华北地域；另一条呈东西向绵延于北美洲的中部，包括美国和加拿大的煤田。南半球的煤炭资源也主要分布在温带地域，比较丰富的有澳大利亚、南非和博茨瓦纳。世界煤炭资源地理分布的特点，直接影响世界煤炭消费的地理分布。普通，煤炭资源比较丰富而经济又比较兴隆的地域，也是煤炭产量较高的地域。从各大洲来看，欧洲、亚洲和北美洲三洲的煤炭产量，约占世界总量的90％以上，其中仅欧洲就几乎占了一半。

世界煤炭的分布特点北半球北纬30°～70°之间是世界上最主要的聚煤带，占有世界煤炭资源量的70％以上。各大洲相比，北半球的三大洲都比较丰富，其中亚洲煤炭资源量高达86500多亿t，约占世界的56％以上；北美洲有40600多亿t，约占世界的26％以上；欧洲有15600多亿t，约占世界的10％以上。南半球各大洲的煤炭资源都比较少，其中大洋洲资源量有7800多亿t，约占世界的5.1％；非洲有2100多亿t，约占世界的1.4％；南美洲最少，还占不到世界的0.4％。另外，南极洲的维多利亚地域及其他地域也发现有煤炭资源，但是人们还难以估算出比较确切的资源量。各个国家相比，全世界约有80个国家和地域拥有煤炭资源。原苏联、美国和中国的煤炭资源最丰富，合计约占世界资源量的83％以上。

世界煤炭工业开展现状与趋势煤炭消费

世界煤炭消费从20世纪50年代开场稳步增长。自70年代后期开场，动力煤占煤炭总产量的绝大部分，而在过去10年中炼焦煤产量下降。自1978年以来，欧洲动力煤产量下降70％，一些经济转型国家下降40％。美国、澳大利亚和南非强劲增长的煤炭产量弥补了90年代初以来世界煤炭产量的减少，世界主要产煤国家近3年的煤炭产量。从1996年开场，世界煤炭产量略有下降，总产量从1996年的45.2亿t降到2000年的41.9亿t。根据各国的煤炭产量，我国煤炭工业的主要竞争对手为美国、印度、澳大利亚、独联体国家和南非。

煤炭消费效率和劳动力消费本钱也是煤炭企业中心竞争力的重要组成部分。兴隆国家经过技术创新，不断提高劳动效率和降低劳动本钱。世界部分产煤国家的硬煤工业消费效率和工资本钱。

世界煤炭工业开展现状与趋势煤炭市场

据美国能源信息管理局最新研讨报告，世界煤炭消费量将从1999年的4700Mt〔公吨〕增长到2020年的6400Mt。其中，中国和印度两个国家的煤炭消费增长量约占世界总预测煤炭消费增长的92%。估计煤炭在世界一次总能源消费中的比重将从1999年的22%下降到2020年的19%。

煤炭在世界发电燃料中的比重将从1999年的34%下降到2020年的31%。预测世界煤炭贸易量将从1999年的548Mt增长到2020年的729Mt。

在煤炭出口市场上，澳大利亚、美国和南非等9个国家占世界出口量的90%以上。主要的出口市场是东亚和西欧，其中与我国比邻的日本、韩国、中国台湾占世界进口量的40%左右。

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据了解，目前我国拥有各类煤矿2.8万多座，其中国有大型煤矿2000多座，我国现有乡镇和个体小型煤矿2.6万处，是世界各国煤矿数量之和的7倍以上，中小煤矿企业过多，资源配置不合理，利用效率低，浪费大。