生产经营单位安全生产应急预案评审指南

生产经营单位安全生产应急预案评审指南目录contents概述应急预案编制应急预案评审应急预案批准应急预案修订应急预案备案其他01概述预防和减少突发事件的发生应急预案的评审和备案制度是预防和减少突发事件发生的关键环节，通过对预案的评审，可以发现和纠正预案中存在的问题，提高应急准备工作的质量和效果，降低突发事件发生的可能性。目的和意义提高应急预案的可操作性和有效性应急预案的评审和备案制度可以促进预案的完善和优化，提高预案的可操作性和有效性。通过对预案的评审，可以发现和纠正预案中的漏洞和不足之处，提高应急响应的能力和效果。加强应急管理工作的规范化和标准化应急预案的评审和备案制度可以促进应急管理工作的规范化和标准化。通过对预案的评审，可以发现和纠正预案中不符合规范和标准的内容，推动应急管理工作的规范化、标准化和科学化。应急预案的评审和备案制度适用于所有从事生产经营活动的单位，包括矿山、化工、建筑、交通运输、能源、水利、旅游等领域的企业事业单位。适用于所有生产经营单位应急预案的评审和备案制度适用于不同规模、不同类型的企业，包括大型企业、中小企业、外资企业等。适用于不同规模和类型的企业适用范围分类和原则根据生产经营单位的不同特点，应急预案可以分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三个层次。其中，综合应急预案适用于整个企业的应急管理工作，专项应急预案适用于特定领域的应急管理工作，现场处置方案适用于特定场所的应急管理工作。分类应急预案的评审和备案制度应当遵循科学、规范、客观、公开的原则。原则02应急预案编制成立应急预案编制小组01成立由生产经营单位主要负责人任组长，各相关部门负责人和专家组成的应急预案编制小组。编制程序开展危险源辨识和风险评估02对生产经营单位可能存在的危险源进行辨识和风险评估，确定可能发生的突发事件及其影响范围和危害程度。编制应急预案03根据危险源辨识和风险评估结果，编制应急预案，明确应急组织、应急流程、应急资源和救援力量等方面的要求。编制内容明确应急组织结构、人员组成和职责分工等。应急组织应急流程应急资源救援力量根据突发事件类型和危害程度，制定相应的应急流程，包括应急响应、处置和救援等环节。列出应急所需的各种资源，包括人力、物资、设备、通讯、交通等，并确定资源的配置和使用要求。确定应急救援力量，包括专业救援队伍、志愿者队伍等，明确各队伍的职责和协调配合要求。编制要求应急预案的编制应符合国家有关法律法规和标准要求。符合法律法规应急预案的编制应结合生产经营单位的实际情况，包括企业的生产工艺、设备和人员素质等。结合实际情况应急预案的编制应注重实际可操作性，既要满足应急需要，又要避免过于繁琐和不切实际。注重可操作性对应急预案进行定期评估，并根据评估结果进行修订和完善，保持预案的持续有效性和适应性。进行定期评估03应急预案评审1评审程序23评审人员应具备相应的专业知识和技能，可以包括企业内部人员、外部专家等。确定评审人员生产经营单位应准备包括应急预案文本、风险评估报告、资源调查结果等在内的相关资料。准备评审资料评审会议应由生产经营单位负责人主持，相关部门和人员参加，对应急预案进行全面、客观、公正的评审。召开评审会议评审内容预案是否符合生产经营单位实际情况，切实可行。预案中涉及的应急组织、通讯联络、应急资源和救援力量是否可靠。预案中的后期处置方案是否完善、合理。预案中的应急响应程序是否科学、合理、可行。预案内容是否符合国家法律法规和标准要求。1评审要求23评审意见应当明确、具体，并具有针对性和可操作性。对于存在问题的应急预案，应当提出修改意见和建议，并督促生产经营单位进行修改和完善。评审结果应当形成书面材料，并由生产经营单位存档备查。04应急预案批准03修改完善根据专家评审意见对应急预案进行修改完善。批准程序01形式审查对预案的规范性、完整性、合理性进行初步审查。02专家评审组织专家对应急预案的实用性、可操作性进行评审。批准内容应急资源保障、预案演练等措施是否落实到位。应急组织体系、应急响应程序、应急处置方案等是否健全可行；预案的风险源、风险点和控制措施是否明确；预案内容是否符合国家安全生产法律法规和标准；预案是否符合本单位的实际情况，具有可操作性和针对性；批准要求应急预案必须符合国家安全生产法律法规和标准的要求；经批准的应急预案必须及时报送有关部门备案。预案内容应完整、准确、清晰、易于理解；批准程序必须规范，符合相关规定和要求；05应急预案修订评估定期组织专家对应急预案进行评估，识别其存在的问题和不足，并提出改进建议。修订程序修订计划根据评估结果和实际情况，制定修订计划，明确修订目标、内容、时间表等。内部审查在修订过程中，组织内部专业人员进行审查，确保修订后的应急预案符合相关法规和标准。针对问题01针对评估中识别出的问题和不足，修订对应章节和内容。修订内容更新资料02更新应急预案相关资料和附件，包括危险源辨识、风险评估、应急资源调查等。完善流程03完善应急预案中的流程和步骤，确保其更加科学、合理、可行。1修订要求23修订后的应急预案必须符合国家和地方相关法规和标准的要求。符合法规修订后的应急预案必须切合生产经营单位的实际情况，具有可操作性和针对性。切合实际修订过程和结果应当公开透明，让员工和相关部门了解应急预案的相关信息。公开透明06应急预案备案0102确定应急预案备案范围明确需报备的应急预案范围，一般包括总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案等。确定报备机关和接收单位根据应急预案的级别和属地管理原则，明确向相应的政府或部门报备，并确定接收单位。备案申请生产经营单位向接收单位提交书面申请，并填写相关表格，申请材料应真实、准确、完整。备案审核接收单位对应急预案进行审核，主要审核内容为应急预案的合法性、合理性、可行性和风险可控性等方面。备案公示审核通过的应急预案应进行公示，公示时间一般不少于五个工作日。备案程序030405备案内容包括应急预案的编制目的、适用范围、组织体系、应急响应程序、后期处理等内容。总体应急预案专项应急预案现场处置方案支持性文件针对某一类或某一特定重大风险制定的应急预案，包括风险分析、组织领导、处置措施等内容。针对某一具体场所或环节制定的应急处置方案，包括处置程序、关键处置措施、人员组织等内容。包括风险评估报告、应急资源调查报告、专家评审意见等。备案要求应急预案应符合国家法律法规和标准要求，不得违反相关规定。合法合规应急预案应内容完整，包括编制目的、适用范围、组织体系、应急响应程序、后期处理等要素。内容完整应急预案应基于全面风险分析，确保风险可控，防止事故扩大。风险可控应急预案应具有可操作性，能够指导实际应急处置工作。可操作性07其他03部门规章主要有《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》、《生产安全事故应急演练基本规范》等。法律法规依据01法律主要有《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》等。02法规主要有《生产安全事故应急条例》、《国家突发事件总体应急预案》、《生产安全事故应急预案管理办法》等。国家安全生产监督管理总局《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》（安监总厅应急〔2009〕74号）。参考资料国家安全生产监督管理总局《生产安全事故应急演练基本规范》（安监总厅应急〔2009〕73号）。国家安全生产监督管理总局《生产安全事故应急条例》解读（安监总政法〔2009〕132号）。生产经营单位指从事生产、经营、建设等活动的企业、事业单位、个体工商户等组织。应急预案指针对可能发生的突发事件，为迅速、有效应对突发