Z205000.建设工程职业健康安全与环境管理

建设工程项目管理

1Z205000建设工程职业健康安全与环境管理主讲教师：魏香臣电气工程系1Z205010建设工程职业健康安全与环境管理的目的、任务和特点1Z205020建设工程施工安全控制的特点、程序和基本要求1Z205030建设工程施工安全控制的方法1Z205040建设工程职业健康安全事故的分类和处理1Z205050文明施工和环境保护的要求1Z205000建设工程职业健康安全与环境管理12/29/202321Z205010建设工程职业健康安全与环境管理的

目的、任务和特点1Z205011建设工程职业健康安全与环境管理的目的和任务1Z205012建设工程职业健康安全与环境管理的特点12/29/202331Z205011建设工程职业健康安全与环境管理的目的

和任务（1）世界经济增长和科学技术发展带来的问题1）市场竞争日益加剧；2）生产事故和劳动疾病有增无减；3）21世纪人类面临的（八大）挑战：森林面积锐减；土地严重沙化；自然灾害频发；淡水资源日益枯竭；“温室效应”造成气侯严重失常；臭氧层遭破坏，紫外线辐射增加；酸雨频繁，土壤酸化，建筑和材料设备腐蚀，动植物生存受到危害；化学废物质量剧增，海洋、河流遭化学物质和放射性废物污染。12/29/202341Z205011建设工程职业健康安全与环境管理的目的

和任务（2）职业健康安全与环境管理的目的和任务建设工程项目的职业健康安全管理的目的是保护产品生产者和使用者的健康与安全。12/29/202351Z205011建设工程职业健康安全与环境管理的目的

和任务建设工程项目环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。12/29/202361Z205012建设工程职业健康安全与环境管理的特点（1）建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多，决定了职业健康安全与环境管理的复杂性。1）建筑产品生产过程中生产人员、工具与设备的流动性：同一工地不同建筑之间流动；同一建筑不同建筑部位上流动；一个建筑工程项目完成后，又要向另一新项目动迁的流动。2）建筑产品受不同外部环境影响的因素多：露天作业多；气候条件变化的影响；工程地质和水文条件的变化；地理条件和地域资源的影响。12/29/202391Z205012建设工程职业健康安全与环境管理的特点（2）产品的多样性和生产的单件性决定了职业健康安全与环境管理的多样性。不能按同一图纸、同一施工工艺、同一生产设备进行批量重复生产；施工生产组织及机构变动频繁，生产经营的“一次性”特征特别突出；生产过程中试验性研究课题多，所碰到的新技术、新工艺、新设备、新材料给职业健康安全与环境管理带来不少难题。

因此，对于每个建设工程项目都要根据其实际情况，制定健康安全与环境管理计划，不可相互套用。12/29/2023101Z205012建设工程职业健康安全与环境管理的特点（3）产品生产过程的连续性和分工性决定了职业健康安全与环境管理的协调性。（4）产品的委托性决定了职业健康安全与环境管理的不符合性。（5）产品生产的阶段性决定职业健康安全与环境管理的持续性。（6）产品的时代性和社会性决定环境管理的多样性和经济性。12/29/2023111Z205012建设工程职业健康安全与环境管理的特点12/29/2023121Z205010建设工程职业健康安全与环境管理的目的、任务和特点1Z205020建设工程施工安全控制的特点、程序和基本要求1Z205030建设工程施工安全控制的方法1Z205040建设工程职业健康安全事故的分类和处理1Z205050文明施工和环境保护的要求1Z205000建设工程职业健康安全与环境管理12/29/2023131Z205020建设工程施工安全控制的特点、程序

和基本要求1Z205021安全控制的概念1Z205022安全控制的方针与目标1Z205023施工安全控制的特点1Z205024施工安全控制的程序1Z205025施工安全控制的基本要求12/29/2023141Z205021安全控制的概念（1）安全生产是指生产过程处于避免人身伤害、设备损坏及其他不可接受的损害风险（危险）的状态。不可接受的损害风险（危险）通常是指：超出了法律、法规和规章的要求；超出了方针、目标和企业规定的其他要求；超出了人们普遍接受（通常是隐含的）要求。安全与否要对照风险接受程度来判定，是个相对性的概念。（2）安全控制的概念

安全控制是通过对生产过程中涉及到的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管理活动。12/29/2023151Z205020建设工程施工安全控制的特点、程序

和基本要求1Z205021安全控制的概念1Z205022安全控制的方针与目标1Z205023施工安全控制的特点1Z205024施工安全控制的程序1Z205025施工安全控制的基本要求12/29/2023161Z205022安全控制的方针与目标（1）安全控制的方针

安全控制的目的是为了安全生产，因此安全控制的方针也应符合安全生产的方针，即：“安全第一，预防为主”。“安全第一”是把人身的安全放在首位，安全为了生产，生产必须保证人身安全，充分体现了“以人为本”的理念。“预防为主”是实现安全第一的最重要手段，采取正确的措施和方法进行安全控制，从而减少甚至消除事故隐患，尽量把事故消灭在萌芽状态，这是安全控制最重要的思想。12/29/2023171Z205022安全控制的方针与目标（2）安全控制的目标

安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。具体可包括：减少或消除人的不安全行为的目标；减少或消除设备、材料的不安全状态目标；改善生产环境和保护自然环境的目标；安全管理的目标。12/29/2023181Z205020建设工程施工安全控制的特点、程序

和基本要求1Z205021安全控制的概念1Z205022安全控制的方针与目标1Z205023施工安全控制的特点1Z205024施工安全控制的程序1Z205025施工安全控制的基本要求12/29/2023191Z205023施工安全控制的特点（1）控制面广；（2）控制的动态性：建设工程项目的单件性；建设工程施工的分散性。（3）控制系统的交叉性；（4）控制的严谨性：安全状况具有触发性。12/29/2023201Z205020建设工程施工安全控制的特点、程序

和基本要求1Z205021安全控制的概念1Z205022安全控制的方针与目标1Z205023施工安全控制的特点1Z205024施工安全控制的程序1Z205025施工安全控制的基本要求12/29/2023211Z205024施工安全控制的程序（1）确定项目的安全目标；按“目标管理”方法在以项目经理为首的项目系统内进行分解；实现全员安全控制。（2）编制项目安全技术措施计划这是落实“预防为主”方针的具体体现，是进行项目安全控制的指导性文件。（3）安全技术措施计划的落实和实施；（4）安全技术措施计划的验证；（5）持续改进，直至完成建设工程项目的所有工作。12/29/2023221Z205020建设工程施工安全控制的特点、程序

和基本要求1Z205021安全控制的概念1Z205022安全控制的方针与目标1Z205023施工安全控制的特点1Z205024施工安全控制的程序1Z205025施工安全控制的基本要求12/29/2023231Z205025施工安全控制的基本要求必须取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》后才可开工。总承包单位和每一个分包单位都应持有《施工企业安全资格审查认可证》。各类人员必须具备相应的执业资格才能上岗。所有新员工必须经过三级安全教育，即进厂、进车间和进班组的安全教育。特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并严格按规定定期进行复查。对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方有关规定。施工机械（特别是现场安设的起重设备等）必须经安全检查合格后方可使用。12/29/2023241Z205010建设工程职业健康安全与环境管理的目的、任务和特点1Z205020建设工程施工安全控制的特点、程序和基本要求1Z205030建设工程施工安全控制的方法1Z205040建设工程职业健康安全事故的分类和处理1Z205050文明施工和环境保护的要求1Z205000建设工程职业健康安全与环境管理12/29/2023251Z205030建设工程施工安全控制的方法1Z205031危险源的概念1Z205032危险源控制的方法1Z205033施工安全技术措施计划及其实施1Z205034安全检查12/29/2023261Z205031危险源的概念（1）危险源的定义

危险源是可能导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险因素和有害因素。危险因素强调突发性和瞬间作用的因素，有害因素强调在一定时期内的慢性损害的累积作用。危险源是安全控制的主要对象，所以，有人把安全控制也称为危险控制或安全风险控制。12/29/2023271Z205031危险源的概念（2）两类危险源

在实际生活和生产过程中的危险源是以多种多样的形式存在，危险源导致事故可归结为能量的意外释放或有害物质的泄漏。根据危险源在事故发生发展中的作用把危险源分为两大类。即第一类危险源和第二类危险源。12/29/2023281Z205031危险源的概念第一类危险源可能发生意外释放的能量的载体或危险物质称作第一类危险源。能量或危险物质的意外释放是事故发生的物理本质，通常把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体作为第一类危险源来处理。12/29/2023291Z205031危险源的概念第二类危险源造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源。第二类危险源包括人的不安全行为、物的不安全状态和不良环境条件三个方面。12/29/2023301Z205031危险源的概念（3）危险源与事故事故的发生是两类危险源共同作用的结果，第一类危险源是事故发生的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故的发生和发展过程中，两类危险源相互依存，相辅相成，第一类危险源是事故的主体，决定事故的严重程度，第二类危险源出现的难易，决定事故发生的可能性大小。12/29/2023311Z205030建设工程施工安全控制的方法1Z205031危险源的概念1Z205032危险源控制的方法1Z205033施工安全技术措施计划及其实施1Z205034安全检查12/29/2023321Z205032危险源控制的方法（1）危险源辩识与风险评价1）危险源辨识方法专家调查法：是通过向有经验的专家咨询、调查，辨识、分析和评价危险源的一类方法。优点：简便、易行；缺点：是受专家的知识、经验和占有资料的限制，可能出现遗漏。头脑风暴（Brainstorming）法：是通过专家创造性的思考，产生大量的观点、问题和议题的方法。优点：多人讨论，集思广益，可以弥补个人判断的不足；缺点：从众心理、从权心理。德尔菲（Delphi）法：采用背对背的方式对专家进行调查。优点：避免了集体讨论中的从众性倾向。缺点：时间长（汇总后，再反馈给专家反复征求意见）12/29/2023331Z205032危险源控制的方法安全检查表（SCL）法：就是实施安全检查和诊断项目的明细表。运用已编制好的安全检查表，进行系统的安全检查，辨识工程项目存在的危险源。检查表的内容一般包括分类项目、检查内容及要求、检查以后处理意见等。优点：简单易懂、容易掌握。（事先组织专家编制检查项目，使安全检查做到系统化、完整化）缺点：只能作出定性分析。安全检查表法适宜日常管理。12/29/2023341Z205032危险源控制的方法2）风险评价方法

风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。根据评价结果对风险进行分级，按不同级别的风险有针对性地采取风险控制措施。方法1：将安全风险的大小用事故发生的可能性（p）与发生事故后果的严重程度（f）的乘积来衡量。

R=p×f

（表1Z205032-1：

可忽略/可容许/中度

/重大/不容许风险）12/29/2023351Z205032危险源控制的方法方法2（LEC方法）：将可能造成安全风险的大小用事故发生的可能性（L）、人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）和事故后果（C）三个自变量的乘积衡量，即：

S=L×E×C

（L、E、C的取值参照表1Z205032-2/3/4）S<20

可忽略风险；20≤S<70可容许风险；70≤S<160

中度风险；160≤S<320

重大风险；S≥320不容许风险。12/29/2023361Z205032危险源控制的方法（2）危险源的控制方法1）第一类危险源的控制方法防止事故发生的方法：消除危险源、限制能量或危险物质隔离。避免或减少事故损失的方法：隔离、个体防护、设置薄弱环节、使能量或危险物质按人们的意图释放、避难与援救措施。2）第二类危险源的控制方法减少故障：增加安全系数、提高可靠性、设置安全监控系统。故障-安全设计：（1）故障-消极方案（故障发生后，设备、系统处于最低能量状态，直到采取校正措施之前不能运转）、（2）故障-积极方案（故障发生后，在没有采取校正措施之前使系统、设备处于安全的能量状态之下）、（3）故障-正常方案（保证在采取校正行动之前，设备、系统正常发挥作用）。12/29/2023371Z205032危险源控制的方法（3）危险源控制的策划原则尽可能的完全消除不可接受风险的危险源；如果是不可能消除有重大风险的危险源，应努力采取降低风险的措施；在条件允许时，应使工作适合于人；应尽可能利用技术进步来改善安全检查控制措施；应考虑保护每个工作人员的措施；将技术管理与程序控制结合起来；应考虑引入诸如机械安全防护装置的维护计划的要求；在各种措施还不能绝对保证安全的情况下，作为最终手段，还应考虑使用个人防护用品；应有可行、有效的应急方案；预防性测定指标是否符合监视控制措施计划的要求。

（P90~91表1Z205032-5为简单的风险控制策划表）12/29/2023381Z205030建设工程施工安全控制的方法1Z205031危险源的概念1Z205032危险源控制的方法1Z205033施工安全技术措施计划及其实施1Z205034安全检查12/29/2023391Z205033施工安全技术措施计划及其实施（1）建设工程施工安全技术措施计划1）建设工程施工安全技术措施计划的主要内容包括：工程概况，控制目标，控制程度，组织机构，职责权限，规章制度，资源配置，安全措施，检查评价，奖惩制度等。2）编制施工安全技术措施计划时，对于某些特殊情况应考虑。3）制定和完善施工安全操作规程，编制各施工工种，特别是危险性较大工种的安全施工操作要求，作为规范和检查考核员工安全生产行为的依据。4）施工技术措施：主要有17方面的内容。12/29/2023401Z205033施工安全技术措施计划及其实施（2）建设工程施工安全技术措施计划的实施1）安全生产责任制：是施工安全技术措施计划实施的重要保证2）安全教育3）安全技术交底本工程项目的施工作业特点和危险点；针对危险点的具体预防措施；应注意的安全事项；相应的安全操作规程和标准；发生事故后应及时采取的避难和急救措施。12/29/2023411Z205030建设工程施工安全控制的方法1Z205031危险源的概念1Z205032危险源控制的方法1Z205033施工安全技术措施计划及其实施1Z205034安全检查12/29/2023421Z205034安全检查工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段，是安全控制工作的一项重要内容。（1）安全检查的类型日常性检查专业性检查季节性检查节假日前后的检查不定期检查12/29/2023431Z205034安全检查（2）安全检查的注意事项深入基层建立检查的组织领导机构做好检查的各项准备工作明确检查的目的和要求把自查与互查有机结合起来坚持查改结合建立检查档案在制定安全检查表时，应根据用途和目的具体确定安全检查表的种类12/29/2023441Z205034安全检查（3）安全检查的主要内容查思想查管理查隐患查整改查事故处理项目经理部安全检查的主要规定定期对安全控制计划的执行情况进行检查、记录、评价和考核根据施工过程的特点和安全目标的要求确定安全检查的内容安全检查应配备必要的设备或器具，确定检查人员，明确方法和要求检查应采取随机抽样、现场观察和实地检测的方法对检查结果进行分析，找出安全隐患，确定危险程度编写安全检查报告并上报12/29/2023451Z205010建设工程职业健康安全与环境管理的目的、任务和特点1Z205020建设工程施工安全控制的特点、程序和基本要求1Z205030建设工程施工安全控制的方法1Z205040建设工程职业健康安全事故的分类和处理1Z205050文明施工和环境保护的要求1Z205000建设工程职业健康安全与环境管理12/29/2023461Z205040建设工程职业健康安全事故的分类和处理1Z205041建设工程职业健康安全事故的分类1Z205042建设工程职业健康安全事故的处理12/29/2023471Z205041建设工程职业健康安全事故的分类（1）职业伤害事故职业伤害事故是指因生产过程及工作原因或与其相关的其他原因造成的伤亡事故按照事故发生的原因分类物体打击；车辆伤害；机械伤害；起重伤害；触电；淹溺；灼烫；火灾；高处坠落；坍塌；冒顶片帮；透水；放炮；火药爆炸；瓦斯爆炸；锅炉爆炸；容器爆炸；其他爆炸；中毒和窒息；其他伤害。按事故后果严重程度分类轻伤事故；重伤事故；死亡事故；重大伤亡事故；特大伤亡事故；急性中毒事故。12/29/2023481Z205041建设工程职业健康安全事故的分类（2）职业病经诊断因从事接触有毒有害物质或不良环境的工作而造成急慢性疾病，属职业病。尘肺职业性放射性疾病职业中毒物理因素所致职业病生物因素所致职业病职业性皮肤病职业性眼病职业性耳鼻喉口腔疾病职业性肿瘤其他职业病12/29/2023491Z205040建设工程职业健康安全事故的分类和处理1Z205041建设工程职业健康安全事故的分类1Z205042建设工程职业健康安全事故的处理12/29/2023501Z205042建设工程职业健康安全事故的处理安全事故处理的原则（四不放过的原则）安全事故处理程序安全事故统计规定伤亡事故处理规定工伤认定职业病的处理12/29/2023511Z205010建设工程职业健康安全与环境管理的目的、任务和特点1Z205020建设工程施工安全控制的特点、程序和基本要求1Z205030建设工程施工安全控制的方法1Z205040建设工程职业健康安全事故的分类和处理1Z205050文明施工和环境保护的要求1Z205000建设工程职业健康安全与环境管理12/29/2023521Z205050文明施工和环境保护的要求1Z205051文明施工与环境保护的概念1Z205052文明施工的组织与管理1Z205053现场文明施工的基本要求1Z205054大气污染的防治1Z205055水污染的防治1Z205056施工现场的噪声控制12/29/2023531Z205051文明施工与环境保护的概念文明施工与环境保护的概念文明施工是保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序环境保护是按照法律法规、各级主管部门和企业的要求，保护和改善作业现场的环境，控制现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物、噪声、振动等对环境的污染和危害。文明施工的意义文明施工能促进企业综合管理水平的提高文明施工是适应现代化施工的客观要求文明施工代表企业的形象文明施工有利于员工的身心健康12/29/2023541Z205051文明施工与环境保护的概念现场环境保护的意义保护和改善施工环境是保证人们身体健康和社会文明的需要保护和改善施工环境是消除对外部干扰保证施工顺利进行的需要保护和改善施工环境是现代化大生产的客观要求节约能源、保护人类生存环境、保证社会和企业可持续发展的需要12/29/2023551Z205050文明施工和环境保护的要求1Z205051文明施工与环境保护的概念1Z205052文明施工的组织与管理1Z205053现场文明施工的基本要求1Z205054大气污染的防治1Z205055水污染的防治1Z205056施工现场的噪声控制12/29/2023561Z205052文明施工的组织与管理组织和制度管理建立收集文明施工的资料及其保存的措施加强文明施工的宣传和教育12/29/2023571Z205050文明施工和环境保护的要求1Z205051文明施工与环境保护的概念1Z205052文明施工的组织与管理1Z205053现场文明施工的基本要求1Z205054大气污染的防治1Z205055水污染的防治1Z205056施工现场的噪声控制12/29/2023581Z205053现场文明施工的基本要求施工现场必须设置明显的标牌施工现场的管理人员在施工现场应当佩带证明其身份的证卡应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路应保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态必须定期检查和维护施工现场的各种安全设施和劳动保护器具施工现场应当设置各类必要的职工生活设施应当做好施工现场安全保卫工作应当严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立和执行放火管理制度设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态施工现场发生工程建设重大事故的处理，依照《工程建设重大事故报告和调查程序规定》执行12/29/2023591Z205050文明施工和环境保护的要求1Z205051文明施工与环境保护的概念1Z205052文明施工的组织与管理1Z205053现场文明施工的基本要求1Z205054大气污染的防治1Z205055水污染的防治1Z205056施工现场的噪声控制12/29/2023601Z205054大气污染的防治大气污染物的分类气体状态污染物：分子状态污染物、蒸气状态污染物粒子状态污染物：降尘、飘尘大气污染的防治措施除尘技术气态污染物治理技术施工现场空气污染的防治措施12/29/2023611Z205050文明施工和环境保护的要求1Z205051文明施工与环境保护的概念1Z205052文明施工的组织与管理1Z205053现场文明施工的基本要求1Z205054大气污染的防治1Z205055水污染的防治1Z205056施工现场的噪声控制12/29/2023621Z205055水污染的防治水污染物主要来源工业污染源生活污染源农业污染源废水处理技术废水处理的目的是把废水中所含的有害物质清理分离出来物理法、化学法、物理化学方法、生物法施工过程水污染的防治措施12/29/2023631Z205050文明施工和环境保护的要求1Z205051文明施工与环境保护的概念1Z205052文明施工的组织与管理1Z205053现场文明施工的基本要求1Z205054大气污染的防治1Z205055水污染的防治1Z205056施工现场的噪声控制12/29/2023641Z205056施工现场的噪声控制噪声的概念声音与噪声噪声的分类噪声的危害施工现场噪声的控制措施声源控制传播途径的控制接收者的防护严格控制人为噪声控制强噪声作业的时间施工现场噪声的限值12/29/202365总结1.建设工程项目的职业健康安全管理的目的是保护产品生产者和使用者的健康与安全。2.建设工程项目环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。3.建设工程职业健康安全与环境管理的特点包括：

–建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多，决定了职业健康安全与环境管理的复杂性。

–产品的多样性和生产的单件性决定了职业健康安全与环境管理的多样性。

–产品生产过程的连续性和分工性决定了职业健康安全与环境管理的协调性。

–产品的委托性决定了职业健康安全与环境管理的不符合性。

–产品生产的阶段性决定职业健康安全与环境管理的持续性。

–产品的时代性和社会性决定环境管理的多样性和经济性。12/29/202366总结4.安全生产是指生产过程处于避免人身伤害、设备损坏及其他不可接受的损害风险（危险）的状态。其中不可接受的损害风险（危险）通常是指：超出了法律、法规和规章的要求；超出了方针、目标和企业规定的其他要求；超出了人们普遍接受（通常是隐含的）要求。5.安全控制的目的是为了安全生产，因此安全控制的方针也应符