产业集群政策

产业集群政策与区域经济发展CompanyLogo主要内容产业集群理论1.产业集群现状2.产业集群政策3.什么是产业集群

1990年迈克·波特在《国家竞争优势》一书首先提出用产业集群(IndustrialCluster)一词对集群现象的分析。区域的竞争力对企业的竞争力有很大的影响，波特通过对10个工业化国家的考察发现，产业集群是工业化过程中的普遍现象，在所有发达的经济体中，都可以明显看到各种产业集群。产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。不同产业集群的纵深程度和复杂性相异。代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。从产业结构和产品结构的角度看，产业集群实际上是某种产品的加工深度和产业链的延伸，在一定意义讲，是产业结构的调整和优化升级。从产业组织的角度看，产业群实际上是在一定区域内某个企业或大公司、大企业集团的纵向一体化的发展。如果将产业结构和产业组织二者结合起来看，产业集群实际上是指产业成群、围成一圈集聚发展的意思。也就是说在一定的地区内或地区间形成的某种产业链或某些产业链。产业集群的核心是在一定空间范围内产业的高集中度，这有利于降低企业的制度成本（包括生产成本、交换成本），提高规模经济效益和范围经济效益，提高产业和企业的市场竞争力。

在地缘上接近，特色产业具有当地社区、文化、历史的烙印企业间、企业与各种机构、政府之间具有共生效益产业要素共享产业链互补产业内知识创新速度快具有良好的公用基础设施环境

产业集群的一般特征布匹的生产过程（多道工序之间的联系）（一）外部经济理论（二）集聚经济理论（三）交易费用理论（四）新竞争理论产业集群的理论基础1、产业集群提高了产业的整体竞争能力。

2、产业集群加强了集群内企业间的有效合作。

3、产业集群增加了企业的创新能力和促进企业增长。

4、产业集群发挥了资源共享效应，有利于形成“区位品牌”。

（一）外部经济理论马歇尔：解释了基于外部经济的企业在同一区位集中的现象。他发现了外部经济与产业集群的密切关系，认为产业集群是外部性导致的。外部经济包括三种类型:

—市场规模扩大带来的中间投入品的规模效应;

—劳动力市场规模效应;

—信息交换和技术扩散。前两者称为金钱性外部性,即规模效应形成的外部经济，后者是技术性外部经济。（二）集聚经济理论韦伯：集聚分为初级和高级两个阶段初级阶段：仅通过企业自身的扩大而产生集聚高级阶段：各企业通过相互联系的组织而地方工业化，即产业集群化促进产业集聚的四个因素技术设备的发展使生产进程专业化劳动力的高度分工，要求完善、灵活的劳动力组织市场因素，企业要求进行批量购买和销售共享煤气、自来水管道、道路等基础设施（三）交易费用理论集群内企业众多，可以增加交易频率，降低区位成本，交易的空间范围和交易对象相对稳定，企业环境的不确定性及交易费用得到降低。数目众多的企业地理接近，增加了市场参与的角色，市场机制更能发挥作用，克服交易中的机会主义行为。产业集群的经济活动植根于地方社会网络，各企业在某种程度上具有相同的价值观念和文化背景，企业间的合作与信任感加强。（四）新竞争理论迈克尔·波特在“产业集群与新竞争经济学”一文中，从竞争优势的角度提出产业集群理论，认为有三个原因可以解释产业集群竞争优势的形成：产业集群能够提高集群内企业的生产率。产业集群能够提高集群内企业的持续创新能力。集群能够降低企业进入的风险，促进企业的产生与发展。产业集群的生命周期

生成期：按照马歇尔、韦伯及克鲁格曼的观点，由于存在规模经济、区位因子、或“历史的偶然”

等因素，产业集群在某一特定区域开始萌芽，此时区内企业数量较少，高度分工协作的生产网络没有完全形成，集群发展相对缓慢。成长期：随着集群内企业和机构数量迅速增加，企业间形成了较为发达的分工协作网络，服务机构形成了对企业强有力的支撑网络，集群进入了快速发展时期。

成熟期：按当集群扩张到一定程度，由于群内企业数量和规模接近区域所能容纳的上限，产业集群逐渐过渡到成熟期。该阶段群内企业数量很多、产业链基本完整、专业化分工程度较高；不过，“拥挤”效应带来的成本侵蚀了集聚产生的成本降低，分包产生的协调成本抵消了专业化分工带来的灵活性优势，日益激烈的竞争削弱了企业间的合作和信任，集群内部协调成本大幅度提高，此时集群发展速度开始放缓，规模不再扩大，达到一种相对稳定的均衡状态。产业集群的生命周期成熟期产业集群面临着两种选择：衰退或升级。衰退意味着大量企业与相关机构外迁，几乎不再有新的外部投资注入，剩余企业失去产业领先地位，配套环境和创新环境开始恶化，规模急剧萎缩。相反，如果处于价值链某一环节的产业集群能够实现阶梯式升级，原有分工协作体系和组织架构将重新整合，价值创造能力得到大幅提升，产业集群步入更加高级的成长阶段。以产业集群的持续成长为根本目标，升级是最优选择，因此萌芽、成长、成熟和升级构成了动态视角下的产业集群生命周期。产业集群成长的动力机制(一)生成动力一些学者倾向于将生成动力视为市场力量的自发作用结果(马歇尔,韦伯),克鲁格曼认为“偶然事件”可以成为产业集群生成的初始动力。此后,“增长极”理论进一步探讨了政府干预与政策作用亦可以人为创造产业集群在特定区域的发生与发展。但无论经何种路径生成,都会面临地点选择问题,因而包括生产要素价格、运输成本和市场条件等因素在内的区位因素将是产业集群生成过程中一个不能回避的重要诱因。(二)成长动力一些产业集群一旦在特定区域生成,在市场力量作用下产业集群的集聚经济利益得以充分显示,将吸引更多的企业与相关产业趋向于地理集中,并进一步强化集群企业的外部经济利益。当产业集群进入成熟发展阶段,集群的静态外部经济利益将不断削弱,产业集群的发展动力则依赖于动态的创新网络来支持。因此,可将产业集群的发展动力进一步分解为集聚经济和创新网络两种动力机制。区域经济发展为何需要产业集群从现实来看有限几个高度集中的核心经济区所生产的产品占据了全世界总产出的很大一部分在相关产业中的企业越来越倾向于选择相近的区位以形成专业化的产业集群产业在地理上的集中具有相当大的稳定性，整体优势因生产要素等优势的变化而削弱的趋势并不明显产业集群往往成为技术创新的主要发源地从理论上看产业集群的竞争优势明显表

产业集群竞争优势的构成

资源优势

成本优势

创新优势

市场优势

扩张优势

资源吸引效应

减少信息费用

创新的激励效应

促进专业市场建设

横向规模扩张

素质提升效应

降低劳动力成本

创新的学习效应

促进品牌建设

纵向规模扩张

提高资源利用效率

节省流通费用

创新的文化氛围

整体合力扩张

创新的服务体系

优化资源配置

减少产品试制费用

创新的人际环境

有利于开拓国际市场

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图3德国产业集群的分布（1990年）汽车斯图加特、慕尼黑、印格士、内喀苏姆、雷根斯堡·雷根斯堡·印格士内喀苏姆··海德堡·土林根外科仪器

土林根·纽伦堡工具机斯图加特钢笔与铅笔纽伦堡·符兹堡·奥芬堡·法兰克福印刷机海德堡、符兹堡、奥芬堡·普福斯罕珠宝普福斯罕路末斯哈芬·化学制品法兰克福莱韦库森路末斯哈芬·索林根莱韦库森··杜塞尔多夫·维茨拉·勒姆什特·费尔贝特·埃森·多特蒙德餐具索林根锁匠用具费尔贝特钢多特蒙德、埃森、杜塞尔多夫工具制造勒姆什特光学制品维茨拉我国产业集群与区域经济发展的典型案例：浙江现象浙江产业集群发展现状全省90个县（市、区）中，有82个县形成了产业集群产业集群产值占县工业总产值比重超过50%的有45个；50~70%的有16个，70~90%的有24个，90%以上的有5个全省年产值亿元以上的产业集群达601个，总产值达15826亿元，占全省工业总产值的比重约为64%，吸纳就业人数800万人苍南标牌、乐清低压电器、宜山再生晴纶、瑞安汽配、平阳塑编、虹桥电子元件、磐石服装、温州防风火机诸暨珍珠（五金、袜业、衬衫）嵊州领带、新昌轴承、绍兴轻纺余姚模具、鄞县服装、姜山燃气灶具、咸祥金融箱柜、横街水表及配件织里童装、南浔建材、安吉竹制品海宁皮革、平湖箱包、海盐紧固件、桐乡羊毛衫吴村镇羽毛球、峡口铸造、龙游扑克、常山轴承龙泉太阳伞、青田鞋革、云和木制玩具台州汽配件、椒江塑料制品、临海彩灯、三门铆钉金华量具、永康五金、东阳西服、浦江针织义乌服装、针织、饰品、袜业、小商品海洋药业、船舶修理、水产品精深加工南阳伞业、新塘羽绒业、杭州女装、萧山化纤义乌服装、针织、饰品、袜业、小商品浙江省目前拥有年产值亿元以上的产业集群区519个，年产值达6000亿元。平均每个县有3个产业集群，这些集群的产业不是全国行业最大就是最强。温州重要产业集群概况金属外壳打火机:90%水彩笔:90%纽扣:80%合成革:70%锁具:65%剃须刀:60%塑编:60%商标徽章:40%低压电器:36%拉链:30%皮鞋:26%国内市场占有率浙江产业集群演进过程产业的主体由个体家庭工厂——股份制合作企业——以“一镇（村）一品”为主要特征的企业聚集——以“小巨人企业”为核心的产业集群产品的演进由以仿冒为主的低档消费品——低端产品——区域性和全国性品牌——贴