环境监理工程师基础1

全国环境监理工程师培训环境工程监理根底12023.10安徽合肥环境监理概述主要内容环境监理的概念环境监理的意义建设工程环境监理依据环境监理工作程序工程监理与环境监理的侧重点环境监理的工作制度2建设工程监理所谓建设工程监理，是指由具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，根据国家批准的建设文件，有关工程建设的法律、法规、标准、标准和建设工程委托监理合同，及其它建设工程合同，对工程工程建设及其参与者的活动进行监督管理，确保实现工程工程预期目标的专业化的效劳活动。——《中华人民共和国建筑法》3一、环境监理概念——建设工程环境监理单位受建设单位委托，依据有关环境保护法律法规、环境影响评价及其批复文件、环境监理合同等，对建设工程建设过程中的环境保护进行监督管理的专业化效劳活动。4环境监理的定义【两层含义】：〔1〕对建设工程落实环境影响评价文件及审批文件的现场监督检查；〔2〕对建设工程执行“三同时〞制度的现场监督检查。

行为客体——建设工程〔直接为工程提供环境管理效劳〕行为主体——环监机构〔独立性、社会化、专业化效劳机构〕工作准绳——环评文件、批复、监理合同。工作定位——对承建方的环保进行监督管理。——配合环保部门对环保工作进行监督检查。【环境监理内涵要点】：

环境监理目的：〔1〕对工程环境影响报告书提出的环保措施与环评批复的落实情况进行全面监理，使工程环保措施落实到实处；〔2〕对施工过程主要的环境问题〔生态环境影响〕作全面监控，使工程可能引起的水土流失、地表破坏、生物隔离等不利影响减小到最小程度。〔3〕落实与环境保护有关的合同条款〔4〕监督环境保护投资的有效利用；〔5〕对建设过程中受到破坏的环境要素得到及时修整和恢复，实现工程建设的环境、社会与经济效益统一。

环境监理特点效劳性利用专业知识、技能和经验、信息及必要的监测手段，为建设方提供工程建设环境管理效劳。(工程建设的环保咨询效劳〕科学性应遵循科学准那么，也有职业素质、管理制度、先进方法、技术经验、现代化监理手段和设备。公正性依据法规和合同，第三方立场。独立性独立机构；依法、独立自主开展活动；建立自己的组织、方案、程序、流程、方法、手段；根据自己的判断独立地开展工作。7环境监理的原那么公正、独立、自主的原那么；权利和责任一致的原那么；环境监理总工程师负责制的原那么；严格监理、热情效劳的原那么综合效益的原那么。81、承担全面核实设计文件与环评及其批复文件的相符性任务。2、依据环评及其批复文件，督查工程施工过程中各项环保措施的落实情况。3、组织建设期环保宣传和培训，指导施工单位落实好施工期各项环保措施，确保环保“三同时〞的有效执行，以驻场、旁站或巡查方式实行监理。4、发挥环境监理单位在环保技术及环境管理方面的业务优势，搭建环保信息交流平台，建立环保沟通、协调、会商机制。5、协助建设单位配合好环保部门的“三同时〞监督检查、建设工程环保试生产审查和竣工环保验收工作。9环境监理的主要功能

环境监理的建设工程类型

〔按建设工程类型划分〕涉及饮用水水源、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区的建设工程。环境风险高或污染较重的建设工程，包括石化、化工、农药、危废集中处置、生活垃圾集中处置、造纸、印染、钢铁及其他涉及重金属污染物排放的建设工程。施工期环境影响较大的建设工程，包括水利水电、矿山开发、石油天然气开采及集输管网、铁路、公路等建设工程环境保护行政主管部门认为需要开展环境监理的其他建设工程10按行业分类划分煤炭行业：包括煤炭开采、洗选、配煤、储煤、煤炭发运等；电力行业：包括火电厂、矸石电厂、垃圾燃烧发电厂；冶金行业：矿石采选、黑色金属和有色金属烧结与冶炼、金属锻造与压延加工等；化工行业：包括根底化学原料、肥料、农药、涂料及颜料、合成材料、专用和日用化学品、化学纤维等；11焦化行业：包括炼焦、焦炉煤气利用和煤焦化工产品；建材行业：包括非金属矿采选以及水泥、石灰、砖瓦、耐火材料、玻璃、陶瓷制造等；制药行业：包括化学药品、中成药、兽用药品制造等。12为什么要开展环境监理【原因剖析】国家经济保持快速开展大型建设工程〔电力、水利、交通、化工、矿产资源开发〕等工程开展迅速工程建设周期长、占地面积大、环保工程投资巨大施工阶段对当地生态环境的影响十分剧烈施工阶段处理不当造成环境污染、生态破坏等严重后果目前我国环境管理存在的问题与原因

存在问题：未批先建〔环保法律意识问题〕越权审批〔地方环境管理问题〕批建不符〔法律意识与效劳时效〕未验先投〔不验与不能验问题〕久拖不验〔不验与不能验问题〕后果严重〔施工与试产污染或破坏〕原因：信息不灵〔不全、不准、不及时〕各种干扰较多环境意识不强环境知识缺乏管理手段乏力应急不及时法律法规待完善处分依据缺乏二、开展环境监理的意义环境影响评价制度

环境监理制度(环评批复后、环保验收前)“三同时〞制度15全过程管理事前管理事中管理事后管理环境监理是建设工程“环评〞和“三同时〞验收的重要手段1〕提高环境影响评价有效性、落实“三同时〞制度，实现建设工程全生命周期环境监管的重要手段环境工程监理的任务是确保建设工程执行“三同时〞,确保污染治理工程实现稳定运行,监督工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为。环境监理是一条将事后管理变成全过程跟踪管理、将政府强制性管理转变为政府监督管理和建设单位自律的有效途径，对于减免施工对环境不利影响、保证工程建设与环境保护相协调，预防和通过早期干预防止环境污染事故等方面都有重要的作用。162〕环境监理是强化建设单位环境保护自律行为的有效措施建设单位需要借助、利用社会监理机构的人力资技术和经验、信息及测试手段，委托第三方——环境监理开展环境监理与环境管理。环境监理单位按照“公正、独立、自主〞的原那么为建设单位提供技术和管理效劳。173〕环境监理是实现工程环境保护目标的重要保证在工程建设期，由于现场条件的不定性，必须实时进行优化调整，这也就决定了施工期环境保护要求也应该是动态变化的。受主客观因素的影响，工程参建单位环境保护意识及主动性可能存在缺乏或偏差，需要通过环境监理强化环保监督、宣传及环境管理。18三、建设工程环境监理依据和程序相关法律法规和行政规章相关标准与技术标准相关技术文件环境监理合同、施工合同以及有关补充协议19〔一〕建设工程环境监理依据建设工程环境监理程序〔二〕四、工程监理与环境监理的侧重点

〔一〕任务和目的“工程监理〞主要任务是从组织、技术、合同和经济的角度采取措施,对质量、进度、费用实施监理,以使工程建设的三大目标最合理地实现,目的是协助建设单位按方案完成工程建设。环境工程监理的任务是确保建设工程执行“三同时〞,确保污染治理工程实现稳定运行,监督工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为,目的是使建设工程能够更为充分有效地保护环境。21〔二〕工作对象“工程监理〞的对象主要是主体工程本身及与工程质量、进度、投资等的相关要素。环境工程监理的对象主要是主体工程中的环保工程以及受工程影响的外部环境。22〔三〕工作内容“工程监理〞的监理内容是“三控制、二管理、一协调〞。工程环境监理的监理内容是包括主体工程、临时工程、生态、景观环境和施工行为及施工污染控制、环境恢复措施落实等,协调好工程建设与环境保护,以及业主、承包商及社会和公众利益。23五、工程环境监理的工作内容及方法〔一〕设计阶段工程环境监理〔1〕主体工程设计文件复核根据建设工程环评报告及批复中的有关要求，对主体工程设计与环评报告及其批复的相符性进行审查，主要包括工程选址和路线走向、工程规模、总平面布置、生产工艺、生产设备、产排污点等内容。〔2〕配套环保工程或设施设计文件复核根据建设工程环评报告及批复中的有关要求，检查主体工程配套的环保设施设计是否按照环评报告及批复的要求进行了落实，未落实的要及时提醒建设单位增加相应设计内容，已落实的要对其与环评报告及其批复的相符性进行审查；此外，环境监理还应关注环保工程工艺路线选择、设计方案比选等环节，提供环保咨询效劳，并提出合理建议。〔3〕涉及环境敏感区设计内容审核重点审核工程与环境敏感区位置关系是否发生重大变化，变化带来的环境影响是否可以接受；涉及环境敏感区的施工方案、环境保护措施是否合理。〔二〕施工阶段工程环境监理〔1〕施工准备阶段环境监理①、参加合同阶段的技术条款审核。②、参加工程设计交底，了解具体工序或标段的环境保护目标。③、参加承包商施工组织方案的技术审核。④、建设单位应支持和协助环境监理单位建立环境监理会议制度，用于协调解决工程建设过程中产生的环保问题。⑤、协助建设单位建立环保管理制度及环保领导小组，建设单位应针对工程产生的废水、废气、噪声、固废等污染物建立相应的环保管理制度和污染防治措施操作规程。协助建设单位落实各类环保相关协议、手续的办理工作。⑥、协助建设单位及时按照国家“突发环境污染事故应急预案编制导那么〞，结合工程本身特点编制环境污染事故应急预案及演练方案，并报环保部门备案。⑦、参与总承包工程〔带方案投标的分标〕设计方案的技术审核。⑧、承包商进场后，由环境监理单位向建设单位、承包商进行环境保护工作交底，就建设期环境监理的关注点与监理要求进行明确，并建立沟通网络；将《环境保护工作重点》下发承包商。⑨、本阶段环境监理单位应结合工程实际情况的需要编制《环境监理实施细那么》。〔2〕施工阶段环境监理本阶段环境监理主要针对工程批建符合性、环保“三同时〞、施工行为环保达标措施、环境保护工程和设施监理、事故应急措施、环保管理制度、“以新带老〞整改措施等开展工作。〔三〕试运行工程环境监理在建设工程投入试运行后，环境监理单位应针对工程主体工程和环保设施的试运行情况，各类环保管理制度、事故应急预案的执行情况等，继续开展工作。具体工作内容如下。〔1〕对主体工程及配套环保设施运行情况、施工方撤场后场地清理情况、生态恢复、耕地补偿等情况进行调查汇总。〔2〕对新发现或遗留的问题根据性质向建设单位提交《环境监理联系单》或向施工承包商下达《环境监理通知书》，提出整改建议；整改闭环程序与施工阶段相同。〔3〕试运行结束后，汇总各项内容，编制工程环境监理总结报告。〔4〕配合工程环境保护专项验收工作，并在环境行政主管部门组织的验收审查会上汇报环境监理情况，对于验收会提出的问题，催促建设单位进行整改。〔5〕验收通过后，向建设单位移交工程环境监理竣工资料。移交的资料应包括以下内容：环境监理总结报告、环境监理工作方案、环境监理实施细那么、环境监理工作联系单、通知单及回执、环境监理报表、环境保护验收资料、环境敏感地区开工前及完工后的评估报告、相关影像资料等。〔四〕环境监理的工作方法在环境监理工作实际开展中，采取的工作方法有多种形式，主要包括核查、监督、报告、咨询、宣传培训等。〔1〕核查①、对设计文件的核查主体工程设计核查配套环保设施设计核查②、对施工方案的核查③、对实际建设内容的核查④、核查重点综合以上内容，环境监理在采取核查工作方法时，应重点核查的内容包括：重点对照核查设计文件〔含施工图、施工组织〕与环评时的工程方案变化情况，如发生重大变化，应尽快提醒建设单位履行相关手续。重点关注工程与相关环境敏感区位置关系的变化、施工方案的变化可能带来的对环境敏感区影响的变化。重点关注针对环境敏感区采取的环保措施和生态恢复措施是否落实到设计文件中。〔2〕监督在实际工作开展中，环境监理一般采用以下工作方式对工程建设工程开展环保监督工作。①、现场工作巡视：环境监理单位在及时与建设单位沟通的前提下，按照一定频次对工程的建设现场开展巡视检查旁站：旁站是指在某些施工工序涉及环境敏感区域、可能对周围环境、生态造成较大影响，或隐蔽工程等关键工程进行时，环境监理单位应对该施工工序和关键工程采取全过程现场跟班监督活动，跟踪检查：在环境监理巡检、旁站监理过程中发现的环保问题，以环境监理联系单建议建设单位〔以通知单形式要求施工单位〕进行整改，在完成相关环保问题的整改闭合后，环境监理应对相应问题的整改情况进行跟踪检查。环境监测：为了掌握日常施工造成的环境污染情况，环境监理单位通过便携式环境监测仪器进行简单的现场环境监测，辅助环境监理工作；涉及较复杂的环境监测内容可自行建立工地实验室或建议建设单位另行委托有资质的单位开展施工期环境监测工作。②、环境监理会议环境监理应在工程建设过程中根据工作进度和实际情况通过环境监理会议的工作方式通报工程建设中存在的环保问题，提出解决建议，听取与会各方反响意见，确定整改方案及实施主体。③、记录环境监理应采用记录的方式对现场工作进行记录，包括现场记录和事后总结记录。现场记录包括环境监理人员日常填写的监理日志、现场巡检和旁站记录等；事后总结记录包括环境监理会议记录、主体工程建设大事记录、环保污染事故记录等。④、信息反响环境监理人员现场巡视检查发现施工引起的环境污染问题时，应立即通知施工单位的现场负责人员纠正和整改。〔3〕报告①、定期报告环境监理开展各时段时限内必须根据现场工作记录按照规定格式编写整理汇报总结材料，如环境监理联系单、月报、季报、年报、专题报告、工程污染事故报告、监理阶段报告、监理总结报告等，并及时报送建设单位，便于建设单位及时掌握工程环境保护工作状态和环境状态、针对性地组织实施环境保护措施。②、专题报告在工程出现批建不符、环保“三同时〞落实不到位或其他重大环保问题时，需形成环境监理专题报告上报建设单位。工程施工如涉及环境敏感区段，如自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区等环境敏感目标，应编制环境监理专题报告。〔4〕咨询①、设计阶段环保咨询

参与工程设计会审，复核工程设计文件中是否包含了环评及批复中要求的环保措施，即检查环保措施是否与主体工程进行了“同时设计〞。环境监理应全面、准确地掌握工程的环境保护要求，以便在图纸设计阶段及时发现问题，发挥事前监督作用，从技术上为建设单位把关。实例：在某印染工程实施过程中，为了发挥专业、技术能力的优势，环境监理协助建设单位对其污水处理工程进行了设计招标，并对标书进行了技术评估，协助建设单位确定中标单位，并对中标方案提出优化建议，如补充事故应急池、污泥暂存场所设计，按要求对污泥浓缩池、生化池进行加盖，安装除臭设施等，为该工程顺利验收创造了条件。②、施工阶段环保咨询施工阶段的环保咨询工作，主要是对工程建设过程的“三同时〞执行情况、环境污染、生态破坏防治及恢复的措施进行技术监督，协助企业做好施工期环境污染控制。通过现场工作方式对工程整体进度进行把握，对工程施工过程工程措施分析其合理性，同时从环保专业知识角度出发，对工程措施提出躲避环保风险的合理化建议。实例：某高铁某标段施工组织方案关于表土处理的设计如下：“在区间路基和站场路基配备2台挖掘机，去除地表腐殖土和淤泥，每台挖掘机配备10台自卸车，腐殖土和淤泥由汽车运至25km外的荒坡遗弃。〞环境监理单位经调查分析认为，在工程后期站场、路基边坡等绿化工程需大量表土，施工前期剥离的表土应设置表土堆存场，并做防护设施。经与设计单位沟通，增加了表土堆存场的设计内容。③、试运行阶段环保咨询环境监理在试运行阶段进行的环保咨询，包括协助建设单位完善各类环境管理制度、突发环境污染事故应急预案、环保设施运行台账、操作规程等，协助建设单位申报危险废物转移方案、落实联单制度，制订日常环境监测方案。实例：某化工企业其原料及产品均属于易燃物品。在环境监理进场后，将事故应急体系的建立作为工作重点，根据实际情况对环评中提出的事故应急措施进行了细化。建设单位按照环境监理的意见，及时调整设计，增加了事故应急池容量，完善了厂区事故废水收集管网。2023年，该企业由于操作不当发生了火灾，在火灾处理过程中产生的消防废水通过厂区事故废水收集管网收集进入了事故应急池，并得到妥善处理，减轻了对外环境的影响。〔5〕宣传培训①、宣传工程建设人员的生态环境意识直接影响施工过程环境保护工作效果，因而提高工程建设人员的环境保护意识十分重要，需要通过岗位培训和宣传教育以提高和统一工程参建单位和人员的生态环境认识，在工程建设中主动落实环境保护要求。②、培训环境监理应协助建设单位对各参建单位有关人员开展环境保护培训，培训形式可采取授课、讲座、考试等形式，在工作制度中明确提出培训要求，规定工程监理单位应协助建设单位组织工程施工、设计、管理人员进行环境保护培训，培训内容可根据工程实际内容选择。〔6〕验收环境监理参加合同工程完工验收，检查合同工程内规定的环境保护措施落实情况。通过单项合同工程验收的环境保护检查，为工程整体验收打下良好根底。环境监理配合建设单位组织开展建设工程竣工环境保护专项验收准备工作。环境监理单位参加建设工程竣工环境保护验收现场检查会议，并着重介绍环境监理工作情况。对于验收检查组提出的需整改的问题，协助建设单位进行落实整改措施。〔六〕监理范围与时段45环境监理范围：建设工程施工区域

工程环境影响涉及区域环境监理时段：建设过程“全过程〞

施工开始至环保竣工验收结束五环境监理工作制度

〔一〕工作记录制度〔二〕文件审核制度〔三〕会议制度〔四〕应急报告与处理制度〔五〕工作报告制度〔六〕函件往来制度〔七〕检查、认可制度环境监理工作记录制度〔一〕历史性记录含会议记录、日志、月报、季报、半年报、巡查记录、指令、来报或请示等。〔二〕质量记录包括采样、监测结果及分析记录等。〔三〕竣工记录各分项验收记录、试产期记录。环境监理文件审核制度〔一〕是指环境监理机构对承建方编制的、与工程相关的环保措施和设施的施工组织设计进行审核的规定。〔二〕工程承建方编制的施工组织设计和施工措施方案中环保措施、专项环保措施方案、环保设施施工方案等，均应经环境监理机构审核。〔三〕环境监理机构对上述文件的审核意见，是工程监理单位批准上述文件的根本条件之一。环境监理会议制度〔一〕是指环境监理机构确定的必须参加或组织的各种会议的规定。〔二〕环境监理机构在具体工程环境监理时要通过与业主沟通、协商、合同约定等建立好环境监理会议制度。〔三〕环境监理会议包括第一次工地会议、环境监理例会和环境监理专题会议。应急处理与报告制度〔一〕应急处理与报告制度是环境监理机构在现场发生环境紧急事件应该采取的报告和处理的规定。〔二〕环境监理机构应针对其监理范围内可能出现的环境风险，制定环境紧急事件报告和处理的应急预案。〔三〕应急预案中应明确需要及时报告业主、环保、公安、卫生等行政主管部门事项，并应明确需要采取的应急措施。环境监理工作报告制度〔一〕工作报告制度是环境监理单位对现场环境监理情况定期报告的规定。〔二〕包括环境监理月报、季报、半年报、环境监理专题报告、设计阶段和施工阶段环境监理报告、环境监理总报告。〔三〕环境监理机构需及时向业主及环保主管部门提交环境监理月报、季报、半年报，报告现场工作情况以及范围内环境状况。环境监理工作报告制度〔四〕对于施工过程中出现的重大环境问题，需在调查研究根底上，向环保主管部门及业主提交环境监理专题报告。〔五〕在设计和施工阶段环境监理工作结束后，环境监理机构需向环境保护行政主管部门及建设单位提交设计阶段和施工阶段环境监理报告。〔六〕在试生产阶段环境监理工作结束后，环境监理机构需向环境保护行政主管部门及建设单位提交环境监理总报告。环境监理函件往来制度〔一〕在现场检查过程中发现的环境问题，要以发环境监理通知单形式，通知承建方采取纠正或处理的措施。〔二〕对承建方某些方面的规定或要求，也必须通过书面形式进行通知。〔三〕情况紧急需口头通知时，随后必须以书面函件形式予以确认。〔四〕承建单位对环境问题处理结果的答复以及其他方面的问题，也应致函环境监理工程师。环境监理检查、认可制度〔一〕检查、认可制度是指对建设工程施工过程中重要环境保护措施和环境问题处理结果的检查、认可的规定。〔二〕建设工程承建单位完成了重要的环境保护措施后，应报环境监理单位检查、认可。〔三〕环境监理工程师应跟踪检查，要求承建单位限期处理的环境问题假设处理合格，予以认可；假设未处理或处理不合格，那么应采取进一步的环境监理措施。初步监理方案

〔一〕、作用、地位为环境监理机构在参与遴选、为承接环境监理业务而编写的技术性文件，也是为下一步环境监理方案编制提出的纲领。〔二〕、责任人员初步方案应由工程环境监理总工程师编写，相关专业环境监理工程师参与。

环境监理方案

〔一〕地位作用环境监理机构在承接业务委托后，要根据监理合同，结合建设工程的实际情况，在广泛收集工程环保资料及其他相关资料的根底上，制定工程环境监理方案。环境监理方案是环境监理工程师全面开展环境监理工作的指导性文件。〔二〕编制要点围绕一条主线、三个阶段和六个方面。一条主线：以落实环评文件和批复要求为方案编制主线。三个阶段：重点围绕3个阶段开展环境监理方案编制。六个方面：从设计、施工及试产监理和力量配置、监理制度方法及台账6个方面可行性着手。监理方案实施细那么〔一〕地位作用是在监理方案的根底上，由专业环境监理工程师针对工程中某一专业或某一方面的操作性工作文件。方案实施细那么须经总监理工程师批准，作用是指导本专业或本子工程具体监理业务的开展。〔二〕编制要求〔1〕符合监理方案的要求求，结合工程的专业特点，做到详细具体，具有操作性。〔2〕在总师主持下，组织专业工程师在施工开始前编制完成。其依据须是环保部门备案的方案、相关环保标准、设计文件和技术资料等。〔3〕应根据实际情况进行必要的补充、修改和完善。环境监理报告环境监理报告是环境监理阶段性或工作完成后，环境监理机构及时进行监理工作总结，向业主提交成果性报告。〔一〕分类专题报告、阶段报告和总报告。〔二〕作用设计、施工阶段环境监理报告是业主向环保部门申请工程试生产的必要条件。环境监理总报告是业主向环保部门申请工程环保竣工验收的必要条件。设计阶段监理报告前言〔一〕环境监理依据〔二〕设计文件资料收集情况〔三〕环境保护目标〔四〕施工组织设计中环保措施审核情况〔五〕环保设计中污染防治技术、措施、最终处置方法、去向、清洁生产等内容审核情况〔六〕施工承包合同中环保专项条款审核情况〔七〕施工方施工期环境管理体系建立、环境管理方案制定等审核情况〔八〕设计阶段环境监理工作结论及建议附件：图表及照片施工期监理月报〔一〕本月工程概况〔二〕本月工程进度〔三〕现场环保情况⑴环境的主要污染。⑵采取措施及效果。〔四〕环保设施建设情况⑴工艺中的产污环节。⑵“三同时〞设施建设情况。〔五〕本月工作小结⑴对环保达标、环保措施等综合评价。⑵本月监理工作情况，有关意见和建议。〔六〕下月工作重点施工期监理报告前言〔一〕环境监理依据〔二〕工程投资及建设情况〔三〕环境保护目标〔四〕环境质量及污染物排放标准〔五〕土建阶段环境监理情况〔六〕厂房〔主体工程〕建设期环境监理情况〔七〕环保设施安装期环境监理开展情况〔八〕施工阶段环境监理工作结论及建议附件：图表及现场照片试产期监理报告前言〔一〕环境监理依据〔二〕工程投资及建设情况〔三〕环境保护〔敏感〕目标〔四〕环境质量及污染物排放标准〔五〕试生产前提条件落实情况〔六〕环保设施运行情况〔七〕生态保护措施落实情况〔八〕环境风险防范措施落实情况〔九〕环境管理与监测方案工作落实情况〔十〕试生产阶段环境监理工作结论及建议附件：图表及现场照片环境监理总结报告编制1总那么1.1工程背景1.2环境监理概况1.3环境监理依据2