《人力资源服务机构 社区就近就业服务规范》编制说明

1安徽省地方标准编制说明标准名称人力资源服务机构社区就近就业服务规范任务来源（项目计划号）关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知（皖市监函【2023】478号），（计划号：2023-2-40）第一起草单位（盖章）安徽网才信息技术股份有限公司单位地址安徽省合肥市庐阳区濉溪路288号财富广场A座1401参与起草单位安徽省人力资源服务协会、安徽徽商人力资源管理有限公司、宁国市宁国论坛文化传播有限公司、马鞍山市众森人力资源有限公司标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称12345678编制情况1、编制过程简介2023年9月12日，收到《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》皖市监函【2023】478号后，成立标准编制小组，成员有康平、金文君、袁远……。标准起草过程：任务下达后，安徽网才信息技术股份有限公司、安徽省人力资源服务协会、安徽徽商人力资源管理有限公司、宁国市宁国论坛文化传播有限公司、马鞍山市众森人力资源有限公司成立了标准起草小组，起草小组根据前期收集的相关资料和调研结果，制定了标准起草计划，于9月15日形成了标准草案第一稿。通过线上线下的座谈调研、现场专家论证，经反复修改，于9月20日形成标准草案第二稿。2征求意见情况：XXXX年XX月，通过省市场监督管理局官网公开征求意见，共向XX个有关行业单位、科研院所、大专院校及有代表性的标准利益方发函征求意见。截止XXXX年XX月，征求意见共收到X家单位XX条意见，最终XX条采纳，XX条未采纳。审查情况：XXXX年XX月XX日，XXXXX在XX组织召开了《XXXXXX》地方标准审查会，来自XXXX等单位专家组成审查专家组。专家委员会认真听取了编制单位的汇报，审阅了相关材料，经质询和讨论，提出了XX条修改建议，并一致认为，XXXXXXXXXXXXXXX…,建议修改完善后报批。报批情况：工作组根据审查意见对标准送审稿作了修改和完善，于XXXX年XX月形成标准报批稿、编制说明及其它相关文件，报至XXXXXXXX。2、制定标准的必要性和意义必要性：为深入贯彻党中央、国务院稳就业保居民就业决策部署，认真落实省委、省政府“暖民心行动”工作安排，根据就业促进行动工作要求，结合我省实际，通过人力资源服务社区就近就业服务，为服务对象提供更加便捷高效的公共就业服务，达到促进公共就业服务、实现充分就业的工作目标。目前，因人力资源服务机构在执行就近就业服务过程中的工作内容、服务标准不一致，导致就近就业服务在各地发展不均衡、服务效率及服务质量不一、且执行困难。为推进就近就业服务标准化建设，解决人力资源服务机构开展就近就业服务过程中遇到的困难，急需制定《人力资源服务机构社区就近就业服务规范》，用以指导人力资源服务机构开展社区就近就业服务工作。意义：《人力资源服务机构社区就近就业服务规范》地方标准的制定，将有效推动我省人力资源服务机构开展社区就近就业服务规范化，提高服务质量和服务效率，增强机构的市场竞争力，完善城乡统筹的公共就业服务标准，扩大服务供给，创新运行机制，加强和优化公共就业服务，推动实现更加充分和更高质量就业，持续保障和改善民生，增进人民福祉，助力共同富裕，为建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好安徽提供强有力的支撑。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系制定原则1.目标性原则。编制出明确且无歧义的条款，并且通过这些条款的使用，促进安徽省人力资源服务工作的标准化、规范化。2.统一性原则。统一的内容包括：术语及定义等，保证服务标准能够被使用者无歧义地理解。3.协调性原则。注意与现行人力资源服务规范性文件及相关国家标准相互协调、相辅相成，充分发挥规3范性文件的功能，获得良好的系统效应。4.适用性原则。制定的内容要结合当地条件，具有可操作性，便于使用。5.规范性原则。遵守有关的基础标准以及相关法律、法规和规定。制定依据为促进人力资源服务标准的推广应用，提升人力资源服务质量和效率，推进人力资源服务标准化工作，在现行人力资源服务规范性文件及相关国家标准的基础上，结合安徽省人力资源服务行业实际和要求，参考其他人力资源服务等地方标准的制定情况进行研究制定。与现行法律、法规、标准的关系（与上述标准不矛盾，在各标准的基础上的完善）目前，相关的主要法律、法规、部门规章和标准包括但不限于：《服务业组织标准化工作指南第1部分：基本要求》（GB/T24421.1）、《安徽省人力资源服务业发展专项规划（2021-2025）》；《关于印发安徽省“三公里”就业圈实施方案的通知》（皖人社秘〔2021〕253号）；《关于印发<安徽省“三公里”充分就业社区建设实施方案><安徽省“三公里”就业圈绩效评价办法>的通知》（皖人社秘〔2022〕147号）等。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）主要条款：本标准的章节由：范围、规范性引用文件、术语和定义、机构和人员要求、服务内容、评价服务与改进组成。其中“服务内容”是本标准的主要内容。主要技术指标、参数、试验验证的论述：本标准范围本文件规定了人力资源服务机构开展社区就近就业服务的对象、要求、内容以及评价和改进等内容。本文件主要适用于经营性人力资源服务机构（以下简称机构）从事社区就近就业服务工作。术语和定义，社区就近就业，以社区三公里范围内的劳动者、小微企业为重点服务对象，以实施“三公里”就业圈为抓手，创新“政府主导推动、社会力量参与、线上线下联动”的公共就业服务模式，线上运用“互联网+”“云计算”“大数据”等信息化技术，线下向社会力量购买公共就业服务，线上线下服务联动，促进供需精准对接。达到“三公里”内享受公共就业服务、实现充分就业的工作目标。主要来源：《关于印发安徽省“三公里”就业圈实施方案的通知》（皖人社秘〔2021〕253号）。机构和人员要求，人力资源服务机构应设置的标准化机构和标准化人员做出要求，帮助人力资源服务机构开展社区就近就业服务工作打好组织基础。主要来源：《服务业组织标准化工作指南第1部分：基本要求》（GB/T24421.1）6管理要求。服务内容，主要包括搭建社区就业服务平台、服务网点建设、就业培训、就业需求服务、用工需求服务、开展供需对接、创业带动就业、实施就业帮扶。主要来源：《关于印发安徽省“三公里”就业圈实施方4案的通知》（皖人社秘〔2021〕253号），《关于印发<安徽省“三公里”充分就业社区建设实施方案><安徽省“三公里”就业圈绩效评价办法>的通知》（皖人社秘〔2022〕147号）。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明本标准为推荐性服务标准，不涉及任何已有的专利和知识产权内容。6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无采用国际标准或国外先进标准。7、重大分歧意见的处理经过和依据8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）由省人社厅联合省市场局相关部门、行业协会联合起草单位、各级相关部门在全省范围内