营口市法制办规范性文件制定流程图

PAGEPAGE4营口市法制办规范性文件制定流程图负责人：周连宇业务咨询电话：2998353监督电话：2998345未达成一致意见，上报市政府审定对征求意见稿有不同意见，法制办进行协调未列入制发计划的项目，由法规科立项审查法规科对送审稿组织会签，会签意见由部门主管或主要领导审签外文译本由法规科审定需较大修改的，退回起草部门修改法规科提供规范性文件文本于签署公布后30日内在《营口日报》刊发规范性文件经政府常务会议审议后，法规科按审议意见修改，送政府办以政府令发布审查通过的，形成征求意见稿向社会公布，征求意见，也可以举行听证会存在问题缓办或退回法规科对送审稿进行合法性审查审查未通过不予立项立项审查通过，法制办负责起草的规范性文件由法规科组织起草法规科对制发项目汇总、研究，拟定市政府年度规范性文件制发计划，报市政府审议报送规范性文件制发项目，应对规范性文件必要性、可行性、制定依据、要解决的主要问题和拟定的主要制度等做出说明主要负责人签署审核说明与审结的文稿、会签意见一并报分管副市长审查负责人：周连宇业务咨询电话：2998353监督电话：2998345未达成一致意见，上报市政府审定对征求意见稿有不同意见，法制办进行协调未列入制发计划的项目，由法规科立项审查法规科对送审稿组织会签，会签意见由部门主管或主要领导审签外文译本由法规科审定需较大修改的，退回起草部门修改法规科提供规范性文件文本于签署公布后30日内在《营口日报》刊发规范性文件经政府常务会议审议后，法规科按审议意见修改，送政府办以政府令发布审查通过的，形成征求意见稿向社会公布，征求意见，也可以举行听证会存在问题缓办或退回法规科对送审稿进行合法性审查审查未通过不予立项立项审查通过，法制办负责起草的规范性文件由法规科组织起草法规科对制发项目汇总、研究，拟定市政府年度规范性文件制发计划，报市政府审议报送规范性文件制发项目，应对规范性文件必要性、可行性、制定依据、要解决的主要问题和拟定的主要制度等做出说明主要负责人签署审核说明与审结的文稿、会签意见一并报分管副市长审查规范性文件实施由法制办规范性文件实施由法制办进行监督检查，检查结果报市政府实施依据实施依据《营口市人民政府制定规范性文件程序规定》第四条公民、法人或其他组织提出规范性文件清理建议的，法规科收到建议后15日内给予答复公民、法人或其他组织可向法规科对清理工作提出意见和建议法规科在法制办门户网站设立规范性文件清理专栏，登载相关信息，设立公众意见反馈栏，方便公众发表意见和提出建议实施机关或制定机关应于规范性文件有效期届满前六个月对其实施情况进行评估。需要继续实施的，重新公布；需要修改的，按制定程序办理继续有效的列入规范性文件目录，未列入目录的，不得作为行政管理依据采用废旧立新方式制定规范性文件，列入政府年度立法计划规范性文件制定机关作出清理决定后，将废止和宣布失效的规范性文件名称、公布及修改时间、文号及废止或宣布失效的理由等予以公布，同时公布修改后的文本法规科负责提出废止、宣布失效或者修改的具体意见，形成清理报告，按规范性文件制定程序报市政府审定法规科进行审核政府所属部门对其负责组织实施的政府规范性文件进行初步清理，提出清理意见送市政府法制办，应包括的材料：（一）初步清理意见；（二）提出初步清理意见的依据和理由；（三）征求相关部门意见及其采纳情况；（四）其他相关材料。规范性文件两年清理一次。营口市法制办规范性文件清理流程图公民、法人或其他组织提出规范性文件清理建议的，法规科收到建议后15日内给予答复公民、法人或其他组织可向法规科对清理工作提出意见和建议法规科在法制办门户网站设立规范性文件清理专栏，登载相关信息，设立公众意见反馈栏，方便公众发表意见和提出建议实施机关或制定机关应于规范性文件有效期届满前六个月对其实施情况进行评估。需要继续实施的，重新公布；需要修改的，按制定程序办理继续有效的列入规范性文件目录，未列入目录的，不得作为行政管理依据采用废旧立新方式制定规范性文件，列入政府年度立法计划规范性文件制定机关作出清理决定后，将废止和宣布失效的规范性文件名称、公布及修改时间、文号及废止或宣布失效的理由等予以公布，同时公布修改后的文本法规科负责提出废止、宣布失效或者修改的具体意见，形成清理报告，按规范性文件制定程序报市政府审定法规科进行审核政府所属部门对其负责组织实施的政府规范性文件进行初步清理，提出清理意见送市政府法制办，应包括的材料：（一）初步清理意见；（二）提出初步清理意见的依据和理由；（三）征求相关部门意见及其采纳情况；（四）其他相关材料。规范性文件两年清理一次。未按规定进行评估的，法制办提请其制定机关责令其限期改正未按规定进行评估的，法制办提请其制定机关责令其限期改正负责人：周连宇负责人：周连宇业务咨询电话：2998353监督电话：2998345实施依据实施依据《营口市规范性文件评估和清理办法》第四条实施依据《辽宁省依法行政考核办法》第四条对考核中发现的严重违法行为，启动行政问责程序，追究主要责任人的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理优秀的给予表彰不合格的给予批评，责令提出书面整改意见执法检查监督科按考核项目和标准进行考核，对考核结果划分4个等次考核对象按要求做好自查自评，需提交材料包括：（一）依法行政工作自查自评报告；（二）各专项考核自评结果及依据；（三）推进依法行政工作的会议记录、文件资料、统计报表等；（四）考核机关要求提供的其他材料法制办制定依法行政考核评议实施方案，明确具体考核内容、考核标准、考核形式和等级标准实施依据《辽宁省依法行政考核办法》第四条对考核中发现的严重违法行为，启动行政问责程序，追究主要责任人的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理优秀的给予表彰不合格的给予批评，责令提出书面整改意见执法检查监督科按考核项目和标准进行考核，对考核结果划分4个等次考核对象按要求做好自查自评，需提交材料包括：（一）依法行政工作自查自评报告；（二）各专项考核自评结果及依据；（三）推进依法行政工作的会议记录、文件资料、统计报表等；（四）考核机关要求提供的其他材料法制办制定依法行政考核评议实施方案，明确具体考核内容、考核标准、考核形式和等级标准根据考核方案，有以下情形予以加分或者提高等级：（一）依法行政工作成绩突出，获省级（含省级）以上表彰、奖励的；（二）依法行政创新举措被省级以上机关作为经验推广的；（三）依法行政工作被省级以上新闻单位作为典型经验予以宣传报道的；（四）考核机关规定的其他情形根据考核方案，有以下情形予以加分或者提高等级：（一）依法行政工作成绩突出，获省级（含省级）以上表彰、奖励的；（二）依法行政创新举措被省级以上机关作为经验推广的；（三）依法行政工作被省级以上新闻单位作为典型经验予以宣传报道的；（四）考核机关规定的其他情形负责人：徐刚业务咨询电话：2998349负责人：徐刚业务咨询电话：2998349监督电话：2998345执法检查监督科将考核结果报依法行政领导小组评议，并对考核结果进行通报营口市法制办行政执法监督流程图市政府所属行政执法部门应当市政府所属行政执法部门应当于每年年底之前，向法制办提出下一年度行政执法检查建议公民、法人或者其他组织认为行政执法行为违法或者不当的，向执法检查监督科举报、投诉执法检查执法检查监督科在进行检查、调查时出示《辽宁省行政执法监督证》执法检查监督科对受理的举报、投诉事项在60日内进行调查处理，并将处理结果告知举报、投诉人作出行政执法监督处理决定的，制作行政执法监督文书，送达被监督部门责令停止、限期履行法定职责或者限期改正行政执法行为的，制作《行政执法监督通知书》实施依据《辽宁省行政执法监督规定》第六条暂扣行政执法证件的自决定之日起3日内通知行政执法人员所在单位和行政执法证件颁发机关。根据情况收缴或者提请行政执法证件颁发机关收缴行政执法证件。暂扣证件的期限最长不得超过6个月。依法撤销、变更行政执法行为或者确认行政执法行为违法，以及责令重新作出具体行政执法行为的，制作《行政执法监督决定书》《行政执法监督通知书》或者《行政执法监督决定书》自送达之日起生效。被监督部门应当自收到之日起20日内，向执法检查监督科报告执行情况。执法检查监督科发现行政执法行为可能严重损害公共利益或者公民、法人和其他组织合法权益、引发群体性事件及对社会造成恶劣影响等情形的，经作出行政执法监督处理决定的，制作行政执法监督文书，送达被监督部门责令停止、限期履行法定职责或者限期改正行政执法行为的，制作《行政执法监督通知书》实施依据《辽宁省行政执法监督规定》第六条暂扣行政执法证件的自决定之日起3日内通知行政执法人员所在单位和行政执法证件颁发机关。根据情况收缴或者提请行政执法证件颁发机关收缴行政执法证件。暂扣证件的期限最长不得超过6个月。依法撤销、变更行政执法行为或者确认行政执法行为违法，以及责令重新作出具体行政执法行为的，制作《行政执法监督决定书》《行政执法监督通知书》或者《行政执法监督决定书》自送达之日起生效。被监督部门应当自收到之日起20日内，向执法检查监督科报告执行情况。执法检查监督科发现行政执法行为可能严重损害公共利益或者公民、法人和其他组织合法权益、引发群体性事件及对社会造成恶劣影响等情形的，经部门负责人批准，下达暂停通知，并书面告知当事人确认行政执法行为违法的，责令停止行政执法行为，并书面告知当事人确认行政执法行为合法的，下达恢复通知书，并书面告知当事人对被暂停的行政执法行为依法进行审查负责人：徐刚负责人：徐刚业务咨询电话：2998349监督电话：2998345营口市法制办核发《辽宁省行政执法证》流程图执法检查监督科负责执法检查监督科负责会同有关部门组织实施行政执法人员的行政执法资格培训、考试申领行政执法证件必须符合下列条件：（一）直接从事行政执法或者行政执法监督工作的本单位正式在职职工；（二）经过行政执法资格或者行政执法监督资格培训并考试合格；（三）熟悉和掌握与履行执法职责相关的法律、法规和规章及专业知识；（四）年度考核称职以上负责人：徐刚业务咨询电话：2998349监督电话：2998345申请办理行政执法证件的部门，对行政执法人员的申请办理行政执法证件的部门，对行政执法人员的资格条件按照有关规定进行审查，并如实填写《行政执法证件审批表》，向执法检查监督科提交相关机构编制文件和行政执法人员名册对不符合申领条件者，退回相关材料，不予颁发行政执法人员或者行政执法监督人员调离执法岗位或者调出原执法部门的，由所在单位收回其行政执法证件并送交发证机关注销。行政执法证件遗失，应当声明作废，由持证人所在单位向发证机关申请补发对不符合申领条件者，退回相关材料，不予颁发行政执法人员或者行政执法监督人员调离执法岗位或者调出原执法部门的，由所在单位收回其行政执法证件并送交发证机关注销。行政执法证件遗失，应当声明作废，由持证人所在单位向发证机关申请补发执法检查监督科对报送的材料进行审核，符合条件的颁发《辽宁省行政执法证》未经审验或者审验不合格的行政执法证件无效未经审验或者审验不合格的行政执法证件无效行政执法证件实行年度审验制度。每年12月份，由持证人员所在单位向执法检查行政执法证件实行年度审验制度。每年12月份，由持证人员所在单位向执法检查监督科报验执法执法检查监督科在经审验合格的执法证件上粘贴审验标识，返还执法单位实施依据实施依据《辽宁省行政执法证件管理办法》第四条营口市法制办涉企检查备案流程图涉企检查主体需对企业进行检查时，须提前5个工作日向执法检查涉企检查主体需对企业进行检查时，须提前5个工作日向执法检查监督科申报，报请审核时，要填写《营口市涉企检查审批（备案）表》一式两份，明确检查的范围、时间、内容和检查的理由、依据，经核准后方可进行检查涉及安全生产、公共突发性事件、税收、环保、食品药品安全、产品质量安全以及其他确需进行应急检查的事项，可先行检查，检查结束后3个工作日内将有关情况报送执法监督科备案不符合相关规定的不予备案不符合相关规定的不予备案执法检查监督科对报送的涉企检查审批（备案）事项依据规定进行初步审核两个及两个以上的涉企检查主体同时提出对一个企业进行检查且检查内容和时间相同或接近，应当进行联合检查，经协商后，由牵头单位进行申报不符合相关规定的不符合相关规定的不予备案经初审合格的报分管主任审核，符合相关规定的，分管主任签字，准予检查审批（备案）表一份返还申报单位，一份由执法检查审批（备案）表一份返还申报单位，一份由执法检查监督科归档备案负责人：徐刚负责人：徐刚业务咨询电话：2998349监督电话：2998345实施依据实施依据《营口市涉企检查备案办法（试行）》第五条营口市法制办办理行政复议案件流程图30日内60日内负责人：庞宝玉业务咨询电话：2998341监督电话：2998345决定变更的由复议机关依法执行或申请法院强制执行决定撤销、责令重作的，由被申请人重新作出具体行政行为重大、疑难、复杂的案件提交主任办公会议集体讨论决定或呈报主管副市长签发拟维持的，交科长审阅，副主任审核，主任签发归档、立卷决定维持、驳回的，由原行政机关执行向当事人送达复议决定书起草复议决定书、复议建议（意见）书承办人阅卷，收集证据，调查、审理被申请人应当自收到申请书副本之日起10日内提出书面答复，并提交作出具体行政行为的证据、依据和有关材料自受理行政复议申请之日起7日内向被申请人送达复议申请书、答复通知书1、符合法定条件的予以受理2、不符合法定条件的不予受理3、属于其他机关受理的，在7日内转送有关复议机关复议科工作人员负责接待、登记，并在收到申请之日起5日内进行审查申请人在知道或者应当知道具体行政行为之日起60日内书面或口头提出复议申请30日内60日内负责人：庞宝玉业务咨询电话：2998341监督电话：2998345决定变更的由复议机关依法执行或申请法院强制执行决定撤销、责令重作的，由被申请人重新作出具体行政行为重大、疑难、复杂的案件提交主任办公会议集体讨论决定或呈报主管副市长签发拟维持的，交科长审阅，副主任审核，主任签发归档、立卷决定维持、驳回的，由原行政机关执行向当事人送达复议决定书起草复议决定书、复议建议（意见）书承办人阅卷，收集证据，调查、审理被申请人应当自收到申请书副本之日起10日内提出书面答复，并提交作出具体行政行为的证据、依据和有关材料自受理行政复议申请之日起7日内向被申请人送达复议申请书、答复通知书1、符合法定条件的予以受理2、不符合法定条件的不予受理3、属于其他机关受理的，在7日内转送有关复议机关复议科工作人员负责接待、登记，并在收到申请之日起5日内进行审查申请人在知道或者应当知道具体行政行为之日起60日内书面或口头提出复议申请实施依据实施依据《辽宁省行政复议规定》第三条、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》营口市法制办行政应诉工作流程图接收法院送达的诉状副本接收法院送达的诉状副本诉讼准备诉讼准备研究起诉状副本：审查管辖权、诉讼时效、复议前置、起诉状引用的法律法规、阐述的事实通知原作出具体行政行为的机构研究起诉状副本：审查管辖权、诉讼时效、复议前置、起诉状引用的法律法规、阐述的事实通知原作出具体行政行为的机构确定应诉人员确定应诉人员组织案件承办机构分析案情，形成应诉意见组织案件承办机构分析案情，形成应诉意见协助案件承办机构收集、整理应诉所用的证据、依据，拟制行政应诉答辩状，并在10日内提交人民法院协助案件承办机构收集、整理应诉所用的证据、依据，拟制行政应诉答辩状，并在10日内提交人民法院负责人：丁晓波负责人：丁晓波业务咨询电话：2