天津市交通影响评价技术规程(试行)

附件2天津市交通影响评价技术规程〔试行〕天津市规划局2023年8月前言根据中华人民共和国住房和城乡建设部公布的《建设工程交通影响评价技术标准》〔CJJ/T141-2023〕相关内容，规程编制组认真总结实践经验，参考国内外大城市先进规程，在广泛征求意见的根底上，结合天津市实际情况制定了本规程。本规程的主要内容是：1.总那么；2.术语；3.一般规定；4.建设工程分类；5.交通影响评价启动阈值；6.交通影响评价范围、年限、时段与评价日；7.交通需求分析；8.交通影响程度评价；9.交通改善措施与评价。本规程由天津市规划局负责管理，由天津市城市规划设计研究院负责具体技术内容的解释。各单位在使用本规程过程中，如发现有需要修改和补充之处，请将意见和有关资料反应至天津市城市规划设计研究院〔天津市河西区黄埔南路81号万顺大厦B座，邮政编码：300201，：28012357，电子邮箱：ghyjts@126〕。目次1总那么…………………12术语…………………23一般规定……………44建设工程分类…………65交通影响评价启动阈值………………86交通影响评价范围、年限、时段与评价日…………106.1交通影响评价范围……………106.2交通影响评价年限……………116.3交通影响评价时段与评价日…………………127交通需求分析………148交通影响程度评价…………………159交通改善措施与评价………………19附录A控制性详细规划修改论证阶段交通影响评价报告内容纲要……………21附录B修建性详细规划阶段交通影响评价报告内容纲要…………26附录C机动车效劳水平分级…………31本规程用词说明………36附：条文说明…………37Contents1GeneralProvisions……………………12Terms…………………23BasicRequirements…………………44ClassificationofConstructionProjects………………65ThresholdsofTrafficImpactAnalysis………………86StudyArea,HorizonYear,PeakHourandDayofTrafficImpactAnalysis…………106.1StudyArea………106.2HorizonYear……………………116.3PeakHourandDay……………127TrafficDemandAnalysis………………148TrafficImpactAssessment………………159MitigationAlternativesandAssessment……………19AppendixAOutlineTemplateforaTrafficImpactAnalysisReportofRegulatoryPlan…………21AppendixBOutlineTemplateforaTrafficImpactAnalysisReportofSitePlan………………26AppendixCLevelofServiceofVehicle……………31ExplanationofWordinginThisStandard………………36Addition：ExplanationofProvisions……37总那么为标准天津市交通影响评价工作的开展，效劳城市规划管理决策，促进城市交通与土地利用的协调开展，依据国家和地方有关法律、法规，制定本规程。本规程适用于天津市市内六区及环城四区行政辖区范围〔不含滨海新区功能区〕，其他地区交通影响评价工作可参照执行。本规程适用于控制性详细规划修改论证阶段涉及规划指标调整和修建性详细规划阶段的建设工程〔筹划工程〕开展交通影响评价。交通影响评价应遵循以人为本、集约节约使用土地和交通与土地利用协调开展的原那么，并面向城市规划管理决策，操作简便、易于执行。交通影响评价工作必须以城市总体规划、近期建设规划、综合交通规划和其他交通专项规划为依据。除应遵守本规程外，尚应符合国家和天津市现行有关法规和规程的规定。术语控制性详细规划RegulatoryPlan以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。修建性详细规划SitePlan以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。建设工程ConstructionProject具有交通生成的永久性或临时性拟建设〔新建、改建和扩建〕工程。建设工程交通影响评价TrafficImpactAnalysisofConstructionProjects对建设工程投入使用后，新生成交通需求对周边交通系统运行的影响程度进行评价，并制定相应的对策，消减建设工程交通影响的技术方法。建设工程分类ClassificationofConstructionProjects根据建设工程的用地类型、建筑物使用功能和工程生成的交通需求特征对建设工程进行的分类。建设工程分类是出行率规程化的根底。出行率TripGenerationRate建设工程单位指标〔建筑面积、住宅户数、座位数等〕在单位时间内所生成的交通需求，包括产生量和吸引量。新生成交通需求NewGeneratingTrafficDemandbyConstructionProjects建设工程投入使用后所生成〔包括产生和吸引〕的新增交通需求。新建工程，新生成交通需求包括建设工程生成的全部交通需求。改、扩建工程，新生成交通需求是指由工程改、扩建局部引起的新增交通需求。背景交通需求BackgroundTrafficDemand交通影响评价范围内除去被评价建设工程新生成交通需求外的其他交通需求，包括起迄点均在评价范围外的通过性交通需求和评价范围内其他建设工程生成的交通需求。交通影响评价启动阈值ThresholdsofTrafficImpactAnalysis建设工程需要进行交通影响评价的门槛条件。交通影响程度评价指标IndicatorsofTrafficImpactAssessment衡量建设工程新生成交通需求对评价范围内交通系统影响程度的指标。长路段Longcontinuousroadlink长度超过1.5km，交通几乎不受交叉口影响的道路区段。一般规定建设工程交通影响评价应根据建设工程所在地区的土地利用和交通系统状况，评价建设工程新生成交通需求对评价范围内交通系统运行的影响，并提出评价结论及改善建议。控制性详细规划修改论证阶段的建设工程交通影响评价应结合建设工程对土地利用的功能性质、开发规模调整，分析周边道路网络和交通设施容量，论证控制性详细规划调整的可行性，并在合理效劳水平下提出各种规划和交通改善建议。修建性详细规划阶段的建设工程交通影响评价应在方案分析根底上，对建设工程出入口布局提出合理建议，并对建设工程内部交通设施配置、交通组织提出改善方案，同时提出建设工程外部交通设施改善和交通需求管理的要求。3.0.43.0.51、确定交通影响评价范围与年限；2、进行相关调查和资料收集；3、分析评价范围内现状、各评价年限的土地利用与交通系统；4、分析交通需求；5、评价建设工程交通影响程度；6、提出对建设工程评价范围内的交通系统、控制性详细规划指标优化、修建性详细规划总平面布局方案的改善建议，并对改善措施进行评价；7、提出评价结论与建议。3.0.6建设工程交通影响评价报告应内容完整、结论明确。报告应符合本规程建设工程分类建设工程交通影响评价应根据土地利用类型、建筑物使用性质、交通出行特征和出行强度，对建设工程进行分类。大类应依据土地利用类型和建筑物使用功能确定，与国标一致，共划分11个类别，类别的划分应符合表4.0.2的规定。表建设工程大类划分及代码名称住宅商业效劳办公场馆与园林医疗学校交通工业混合其他代码T01T02T03T04T05T06T07T08T09T10T11在进行交通影响评价时，建设工程宜根据天津市的交通出行特征、结合天津市的用地分类规程在大类根底上进一步细分至中类。天津市建设工程中类划分的名称及代码应符合表的规定。表建设工程中类划分及代码大类中类说明名称代码名称代码住宅T01宿舍T011集体宿舍、集体公寓等保障性住宅T012廉租房、经济适用房等普通住宅T013普通商品房、居民楼等高级公寓T014-别墅T015别墅、低密度住宅商业T02专营店T021专卖店、小型连锁店综合性商业T022综合型超市、百货商场、购物中心等市场T023批发或零售市场、农贸市场、菜市场等效劳T03娱乐T031娱乐中心、俱乐部、休闲会所、活动中心、迪厅餐饮T032餐馆、饭店、饮食店等旅馆T033招待所、旅馆、酒店、宾馆、度假中心等效劳网点T034邮电、电信、银行、证券、保险等对外效劳的分理处或营业网点办公T04行政办公T041党政机关、社会团体等的办公场所科研与企事业办公T042科研院所、设计、研发中心等商务写字楼T043金融、商务办公场所、写字楼场馆与园林T05影剧院T051电影院、剧场、音乐厅等文化场馆T052图书馆、博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆等会展场馆T053展览馆、会展中心、会议中心等体育场馆T054比赛训练用体育场馆、综合性场馆、健身中心等园林与广场T055城市公园、休憩广场、游乐场、旅游景区等医疗T06社区医院T061诊所、社区诊疗中心等小规模医院综合医院T062区、县级以上各类综合医院、急救中心等专科医院T063-疗养院T064疗养院、养老院、康复中心等学校T07高等院校T071大专及以上院校中专及成教学校T072中专、职高、特殊学校及各类成人与业余学校一般中学T073以走读为主的高中、初中一般小、幼、托T074以走读为主的小学、幼儿园、托儿所寄宿制中、小、幼、托T07570%以上学生寄宿学校的中学、小学、幼托园、所交通T08客运场站T081交通客运站、客运枢纽货运场站T082货运站、货运码头、物流中心加油站T083-停车设施T084社会停车场〔库〕、公共汽〔电〕车停车场〔库〕工业T09一类二类工业T091主要以轻工业为主，无污染三类工业T092主要以重工业为主仓储T093-物流T094以第三方物流为主的仓储用地企业研发T095工业配套型产品研发混合T10混合T101使用功能包含了两种或两种以上建设工程大类的建设工程，如多功能综合楼、商住楼等其他T11市政T111非交通市政设施，如水厂、变电站等其他T112农业建筑、军事建筑等特殊建筑交通影响评价启动阈值5.0.5.0.5.0.3建设工程控制性详细规划1、涉及规划用地性质调整，增加交通压力的建设工程，包括调整为居住用地、行政办公用地、商业金融业用地、图书展览用地、影剧院用地，游乐用地，体育场馆用地、医院用地、综合公园和专类公园用地、社会停车场库用地、客货运场站、加油站等交通设施用地的建设工程。2、涉及规划容积率提高的建设工程，包括居住用地、商业金融业用地、工业用地、仓储用地。5.0.1住宅类〔T01〕、商业类〔T02〕、效劳类〔T03〕、办公类〔T04〕建设工程，交通影响评价启动阈值的取值范围应符合表的规定；表5.0.4交通影响评价启动阈值区位建筑面积〔万平方米〕商业〔T02〕、效劳〔T03〕、办公〔T04〕等公建类住宅〔T01〕类一类地区：小白楼地区、文化中心地区、天钢柳林地区、西站地区≥2≥3二类地区：中环线以内除一类以外地区≥3≥8三类地区：中环线至外环线间除一类外地区≥5≥10四类地区：外环线至环城四区行政界限≥10≥20注：商业、效劳、办公等公建类建筑面积含建设工程地下公建局部建筑面积。2场馆与园林类〔T05〕和医疗类〔T06〕建设工程的启动阈值应为：新增配建机动车停车泊位≥100个；3符合以下条件之一的建设工程，应进行交通影响评价：1〕外环线内单独报建的新建中学类〔T072、T073〕、小学和幼儿园类〔T074〕建设工程〔与居住区建设工程同步建设的除外〕；2〕交通生成量大的交通设施类〔T08〕建设工程；3〕混合类〔T10〕建设工程，其总建筑面积或指标到达工程所含建设工程分类中任一类〔T01~T09，T11〕的启动阈值；4〕其他政府管理部门认为需要进行交通影响评价的工程。5.0.交通影响评价范围、年限、时段与评价日6.1交通影响评价范围建设工程交通影响评价范围应根据建设工程新生成的交通需求的影响程度以及评价年建设工程周边交通系统的运行状况确定。对于修建性详细规划阶段进行的建设工程交通影响评价，其评价范围应符合以下规定：1有明确定量启动阈值的建设工程，其最小评价范围应采用“干路围合法〞确定，且评价范围不小于“经验面积法〞确定的最小评价范围面积。干路围合法确定交通影响评价范围参照表-1划定。表-1干路围合法确定的交通影响评价范围工程类型规模〔建设工程规模指标与启动阈值之比R〕评价范围小型R<2邻近的城市主次干路〔假设为工程边界那么顺移至下一条〕、河道及铁路等天然屏障围合的范围中型2≤R<5邻近的城市主干路或快速路〔假设为工程边界那么顺移至下一条〕、河道及铁路等天然屏障围合的范围大型R≥5邻近的第二条主干路或快速路〔假设为工程边界那么顺移至下一条〕、河道及铁路等天然屏障围合的范围经验面积法确定交通影响评价范围参照表-2划定。表-2经验面积法确定最小的交通影响评价范围工程类型规模〔建设工程规模指标与启动阈值之比R〕最小评价范围面积〔km2〕小型R<21.0中型2≤R<52.0大型R≥53.02单独报建的学校类〔T07〕建设工程、交通生成量大的交通设施类〔T08〕建设工程，其最小评价范围可参照表-1中“中型工程〞或“大型工程〞的要求执行。3主管部门认为应当进行交通影响评价的工业类〔T09〕和其他类〔T11〕建设工程，其最小评价范围可参照表-1中“中型工程〞的要求执行。4无明确启动阈值的建设工程，最小评价范围可参照表-1中“中型工程〞的要求执行。6.1.3对于控制性详细规划修改论证阶段6.1.46.2交通影响评价年限建设工程交通影响评价的评价年限应根据建设工程的交通影响程度确定。控制性详细规划修改论证阶段进行的建设工程交通影响评价，评价年限应为正常使用第5年。当建设工程正常使用第5年超出了正在执行的城市总体规划目标年限时，应用总体规划目标年限作为交通影响评价年限。修建性详细规划阶段进行的建设工程交通影响评价，评价年限应符合以下规定：1、有明确启动阈值的建设工程，其评价年限应符合表-1的规定：表-1建设工程修建性详细规划阶段交通影响评价年限序号规模〔建设工程规模指标与启动阈值之比R〕评价年限15<R正常使用初年2R≥51、正常使用初年2、正常使用第5年注：当建设工程正常使用第5年超出了正在执行的城市总体规划目标年限时，应用总体规划目标年限作为交通影响评价年限。2、无明确启动阈值的建设工程评价年限应为正常使用初年和正常使用第5年。分期开发的建设工程，工程整体的评价年限除应符合6.2.3的有关规定外，还应评价各分期投入正常使用的初年。6.3交通影响评价时段与评价日交通影响评价时段的选择应符合以下规定：1、当建设工程新生成交通需求的顶峰时段与背景交通顶峰时段根本重合时，建设工程新生成交通需求顶峰时段应为交通影响评价时段；2、当两者不重合时，建设工程新生成交通需求顶峰时段与背景交通顶峰时段均应为交通影响评价时段。交通影响评价日的选择应符合以下规定：1、按工作日、非工作日分别叠加评价时段的建设工程新生成交通需求和背景交通需求，选择对交通系统影响最不利日作为交通影响评价日；2、当难以判断时，应对工作日和非工作日分别进行评价。交通需求分析交通需求分析应与评价范围内法定城乡规划以及相应层面交通专项规划的交通需求相衔接，并与评价年限对应的交通设施建设水平相衔接。交通需求预测应分别计算评价年限建设工程新生成的交通需求和评价范围内的背景交通需求，并进行叠加分析。7.0.3背景交通需求预测7.0.4建设工程的新生成交通需求应根据天津市建设工程交通出行率进行预测。假设缺乏同类建设工程出行率指标，7.0.5对于综合开发工程，应综合分析同一工程不同使用功能之间的内部交通出行、顶峰错位交通影响程度评价建设工程交通影响评价主要以评价范围内道路路段和交叉口〔出入口〕机动车交通影响评价为主，自行车和行人交通影响评价的目的主要为相关交通系统改善建议提供依据。机动车交通影响评价应采用附录C中路段饱和度指标对评价范围内的路段效劳水平变化进行评价分析。对于路段饱和度在“E级〞和“F级〞的路段应采用附录C中交叉口进口道饱和度指标对受影响的交叉口的效劳水平变化进行进一步评价分析。建设工程新生成交通需求对交通系统的影响程度可以分为“显著〞和“不显著〞，当建设工程新生成交通使评价范围内机动车交通量增加，导致工程出入口、道路路段、道路交叉口任一进口道效劳水平发生变化，背景交通效劳水平和工程新生成交通参加后的效劳水平符合以下任一款的规定时，即判定其交通影响程度为“显著〞。1、路段、信号交叉口、信号环形交叉口以及无信号单环道环形交叉口，其机动车交通显著影响判定规程应符合表-1的规定；表-1机动车路段或信号交叉口交通影响程度为“显著〞的判定规程背景交通效劳水平工程新生成交通参加后的效劳水平备注AD、E、FBCDE、FEFFF顶峰时段交叉口关键流向新生成交通量到达背景交通的5%以上2、除无信号环形交叉口以外的无信号交叉口，其机动车交通显著影响判定规程应符合表-2的规定；表8.0.3-2无信号交叉口机动车交通背景交通效劳水平工程新生成交通参加后的效劳水平一级二级、三级二级三级3、背景交通效劳水平为三级的无信号交叉口，应首先进行信号灯设计，并按照信号灯交叉口交通影响判定规程重新计算后判定；4、无信号多环道环形交叉口，其机动车交通显著影响判定规程应符合表8.0.3表8.0.3-3机动车交织区、长路段、匝道交通背景交通效劳水平工程新生成交通参加后的效劳水平一级四级二级三级四级四级8.0.4当建设工程机动车交通对评价范围内的长路段、高速公路交织区、匝道的交通影响程度符合表8.0.3-3的规定时，应判定建设工程对评价范围内交通系统的交通影响程度为“显著〞。各类长路段、高速公路交织区、匝道机动车效劳水平分级应符合本规程附录8.0.5当建设工程出入口步行范围内的所有公共交通站点，在评价时段，停靠线路背景交通剩余载客容量为负值或建设工程新生成公共交通出行量超过背景公共交通线路剩余载客容量时，应判定建设工程对评价范围内交通系统的交通影响程度为“8.0.6步行范围应根据实际情况在200m～8.0.Pr＝[(Si－Oi)×60/fi×Ci]〔〕式中Si——线路i为可接受效劳水平时的载客率〔%〕，应取额定载客量的70%；fi——线路i评价时段发车间隔〔min〕；Ci——线路i单车载客量〔人〕；Oi——线路i在工程最近公共交通站点的评价时段载客率〔%〕。8.0.8当建设工程新生成停车需求超过其配建停车设施能力时，应判定建设工程对评价范围内交通系统的交通影响程度为“当建设工程新生成交通需求导致评价范围内公共交通、自行车或步行等交通设施需要改、扩建或新建时，应判定建设工程对评价范围内交通系统有显著影响。交通改善措施与评价结论建设工程对评价范围内交通系统有显著影响时，必须对评价范围内相关交通设施提出改善措施建议。应根据建设工程的交通影响程度，提出建设工程内部交通系统、出入口以及评价范围内交通系统的改善措施建议。提出交通改善措施后，应对建设工程交通改善后的交通影响程度进行重新评价，评价结论包括可接受、有条件可接受、不可接受。表交通影响评价结论与对应条件交通影响评价结论相关条件与规程可接受交通影响程度“不显著〞有条件可接受采取可行的交通改善措施后，交通影响程度下降到“不显著〞范围不可接受采取可行的交通改善措施后，交通影响程度仍在“显著〞范围当提出的交通改善措施可行且评价范围内改善后的交通系统运行指标均符合以下规定时，应判定建设工程交通影响为可接受：1、机动车交通系统的评价指标低于本规程表-1、表8.0.3-2和表8.0.3-3规定的显著影响指标。当背景交通效劳水平为F或四级时，经过改善后的交通运行指标不降低；2、建设工程出入口步行范围内的所有公共交通站点停靠线路背景交通剩余载客总容量大于或等于建设工程新生成公共交通出行量。当背景公共交通线路剩余载客总容量是负数时，改善后剩余载客总容量不降低；3、建设工程新生成的停车需求能在工程内部平衡或解决方案可行、不会对评价范围内其它建筑的停车造成影响；4、交通系统改善后能满足公共交通、步行和自行车的运行要求。当无法通过可行的交通改善措施使得评价范围内改善后的交通系统运行指标均符合本规程第9.0.4条1-4款的规定时，应判定其交通影响为不可接受。当采取交通改善措施后，评价范围内交通系统仍未到达可接受指标的建设工程，可从交通角度提出建设工程开发规模、性质、业态组合等方面的优化调整建议，供规划行政主管部门决策参考。附录A：控制性详细规划修改论证阶段交通影响评价报告内容纲要A.1工程概要A.1.1工程任务来源〔委托方与被委托方〕及工程根本情况。A.1.2研究范围和分析年限应满足条文6.1和6.2中的相关要求。A.1.3法律、法规、行业标准、已批准规划、已核准规划条件、相关协调意见和其他相关研究。交评的根本任任务、作用以及报告的主要内容。A.2工程及周边区域开发状况A.2.1要求有详细文字说明和规划位置示意图。A.2.2说明评价范围内工程周边用地开发情况，特别是工程周边正在建设或近期建设工程的有关情况。工程方案建成年份情况及依据。A.2.3工程总平面图、出入口设置等。A.2.4要求说明建筑规模详细情况，包括工程总用地面积、建设用地面积、总建筑面积、地上建筑面积〔具体用途〕、地下建筑面积〔具体用途〕、住宅户数、公寓户数、酒店客房数、医院床位数、门诊量、学校班级数、容积率、机动车和非机动车停车数〔地上、地下〕等并附详细表格说明。A.3交通系统现状与开展趋势分析A.3.1现状道路设施状况：说明研究范围内现状路网布局、现状道路宽度、横断面、是否实现规划等，主要节点情况，包括节点类型、交通组织等。现状公交设施状况：说明研究范围内公共交通场站设施状况等，并附图说明。现状公交线路设置情况，要求说明线路车站的位置、距离工程的远近、线路的走向、线路的运力情况、公交港湾等；现状地铁线路的设置情况，要求工程说明地铁车站的位置、距离工程的远近等，并附图说明。现状停车设施状况：根据工程实际情况考虑工程周边机动车和自行车停车设施位置、容量、交通组织等状况和满足需求水平。工程周边行人设施状况分析。A.3.2近两年内工程周边道路及节点现状交通量和负荷度，要求列表和附图说明；研究范围内公共交通设施存在问题分析；工程周边机动车和自行车设施存在问题和供给分析。A.3.3研究范围内土地利用规划，并附图说明。规划路网布局、道路规划红线、道路等级、道路宽度、横断面等，并附图说明。相关公交系统、停车设施、慢行设施等规划，并附图说明。A.3.4A.4交通需求预测A.4.1详细说明工程交通预测方法及步骤。说明工程评价的特征年与时段。A.4.2工程研究区域道路过境交通量。非工程交通量预测。A.4.3交通生成率指标来源〔如有类似工程出行数据〕。交通生成率指标调查〔如缺乏类似工程出行结构数据，必须调查并附原始数据〕。A.4.4采用不同的方法预测静态交通需求的总量及空间分布。A.4.5A.5交通影响程度评价A.5.1工程评价范围交通流量分配，要求说明工程开发后顶峰小时交通产生量及道路交通量、交通供给能力和负荷情况，并附表格和图说明。A.5.2A.5.3A.5.4A.6工程交通改善措施与评价A.6.11)工程建筑规模是否需要调整。2)工程业态构成是否需要调整。3)工程建设时间是否需要调整等。A.6.21)各交通方式的交通组织优化。2)道路网络改善和道路改造措施。3)出入口或交叉口的渠化和信号控制改善。4)公共交通系统改善。内容宜包括公共交通运营组织、线路优化，场站改善等。自行车、行人和无障碍交通系统改善。5)停车设施改善。内容宜包括机动车、非机动车停车设施，货车装卸点，出租车、社会车辆停靠点等。A.6.3改善出入口布局与组织，优化建设工程内部交通设施，具体包括：1)根据出入口与外部交通衔接的状况，提出出入口数量、大小、位置以及交通组织的改善建议。2)优化建设工程内部交通与停车设施布局。A.6.4上述研究内容改善措施可行性分析。上述研究内容的可行性改善措施方案的效果比拟。上述研究内容改善措施实施后路网交通评价。A.7结论与建议A.7.1评价结论应明确建设工程建成后对评价范围内交通系统的影响程度，明确交通改善后建设工程交通影响是否可接受，以及是否需要对建设工程建筑规模、业态构成等方案进行调整。A.7.2相关建议应包括必要性措施和建议性措施。必要性措施是保证建设工程交通影响可接受的前提条件。建议性措施包括对建设工程内部或评价范围内交通系统推荐采取的措施与方法。对评价范围内交通系统影响为显著影响的建设工程，应明确必要性措施。附录B：修建性详细规划阶段交通影响评价报告内容纲要B.1工程概要B.1.1工程背景工程任务来源〔委托方与被委托方〕及工程根本情况。B.1.2评价范围与年限研究范围和分析年限应满足条文6.1和6.2中的相关要求。B.1.3评价依据与内容法律、法规、行业标准、已批准规划、已核准规划条件、相关协调意见和其他相关研究。交评的根本任任务、作用以及报告的主要内容。B.2工程及周边区域开发状况B.2.1工程区位分析要求有详细文字说明和规划位置示意图。B.2.2工程及周边土地利用开发说明评价范围内工程周边用地开发情况，特别是工程周边正在建设或近期建设工程的有关情况。工程方案建成年份情况及依据。B.2.3拟建工程规划设计方案工程总平面图、出入口设置、地库出入口、交通组织流线等。B.2.4工程主要经济技术指标及建设排序要求说明建筑规模详细情况，包括工程总用地面积、建设用地面积、总建筑面积、地上建筑面积〔具体用途〕、地下建筑面积〔具体用途〕、住宅户数、公寓户数、酒店客房数、医院床位数、门诊量、学校班级数、容积率、机动车和非机动车停车数〔地上、地下〕等并附详细表格说明。B.3交通系统现状与开展趋势分析B.3.1交通设施建设现状现状道路设施状况：说明研究范围内现状路网布局、现状道路宽度、横断面、是否实现规划等，主要节点情况，包括节点类型、交通组织等。现状公交设施状况：说明研究范围内公共交通场站设施状况等，并附图说明。现状公交线路设置情况，要求说明线路车站的位置、距离工程的远近、线路的走向、线路的运力情况、公交港湾等；现状地铁线路的设置情况，要求工程说明地铁车站的位置、距离工程的远近等，并附图说明。现状停车设施状况：根据工程实际情况考虑工程周边机动车和自行车停车设施位置、容量、交通组织等状况和满足需求水平。工程周边行人设施状况分析。B.3.2现状交通系统运行状况近两年内工程周边道路及节点现状交通量和负荷度，要求列表和附图说明；研究范围内公共交通设施存在问题分析；工程周边机动车和自行车设施存在问题和供给分析。B.3.3土地利用及交通开展趋势分析研究范围内土地利用规划，并附图说明。规划路网布局、道路规划红线、道路等级、道路宽度、横断面等，并附图说明。相关公交系统、停车设施、慢行设施等规划，并附图说明。B.3.4分析结论B.4交通需求预测B.4.1交通预测方法及步骤详细说明工程交通预测方法及步骤。说明工程评价的特征年与时段。B.4.2背景交通需求预测工程研究区域道路过境交通量。非工程交通量预测。B.4.3工程交通生成预测交通生成率指标来源〔如有类似工程出行数据〕。交通生成率指标调查〔如缺乏类似工程出行结构数据，必须调查并附原始数据〕。B.4.4静态交通需求预测采用不同的方法预测静态交通需求的总量及空间分布。B.4.5公共交通需求预测B.5交通影响程度评价B.5.1道路及交叉口交通影响评价工程评价范围交通流量分配，要求说明工程开发后顶峰小时交通产生量及道路交通量、交通供给能力和负荷情况，并附表格和图说明。B.5.2停车设施交通影响分析B.5.3公共交通设施交通影响分析B.5.4慢行交通系统交通影响分析B.5.5工程及地库出入口设置评价B.5.6交通组织交通影响分析评价B.5.7总体评价及主要问题分析B.6工程交通改善措施与评价B.6.1内部交通组织优化改善出入口布局与组织，优化建设工程内部交通设施，具体包括：1)根据出入口与外部交通衔接的状况，提出出入口数量、大小、位置以及交通组织的改善建议。2)优化建设工程内部交通与停车设施布局。B.6.2外部交通设施改善措施1)各交通方式的交通组织优化。2)道路网络改善和道路改造措施。3)出入口或交叉口的渠化和信号控制改善。4)公共交通系统改善。内容宜包括公共交通运营组织、线路优化，场站改善等。自行车、行人和无障碍交通系统改善。5)停车设施改善。内容宜包括机动车、非机动车停车设施，货车装卸点，出租车、社会车辆停靠点等。B.6.3交通改善措施与评价上述研究内容改善措施可行性分析。上述研究内容的可行性改善措施方案的效果比拟。上述研究内容改善措施实施后路网交通评价。B.7结论与建议B.7.1主要结论评价结论应明确建设工程建成后对评价范围内交通系统的影响程度，明确交通改善后建设工程交通影响是否可接受，以及是否需要对建设工程方案进行调整。B.7.2相关建议相关建议应包括必要性措施和建议性措施。必要性措施是保证建设工程交通影响可接受的前提条件。建议性措施包括对建设工程内部或评价范围内交通系统推荐采取的措施与方法。对评价范围内交通系统影响为显著影响的建设工程，应明确必要性措施。附录C：机动车效劳水平分级C.0.1路段机动车效劳水平，应按照表C.0.1的规定确定。表机动车路段效劳水平评价规程效劳水平路段饱和度车流状况AS≤0.40自由交通流，根本无延误B0.40<S≤0.60稳定交通流，轻微延误C0.60<S≤0.75稳定交通流，有一定延误，但可接受D0.75<S≤0.90接近不稳定车流，较较大延误，尚能忍受E0.90<S≤1.00不稳定车流，交通拥挤，延误很大，无法忍受F1.00<S强制车流，严重堵塞C.0.2信号交叉口机动车效劳水平应符合以下规定：1信号交叉口的机动车效劳水平确定，应符合表C.0.2的规定。当交叉口现状的饱和度大于0.85，必须计算延误指标；当延误与饱和度对应的效劳水平不一致，那么应以延误对应的效劳水平为准。计算规划年交叉口效劳水平时，信号周期时长不得大于150s。表C.0.2信号交叉口机动车效劳水平效劳水平交叉口饱和度S每车信控延误T〔秒〕AS≤0.25T≤10B0.25＜S≤0.5010＜T≤20C0.50＜S≤0.7020＜T≤35D0.70＜S≤0.8535＜T≤55E0.85＜S≤0.9555＜T≤80F0.95＜S80＜T2信号控制的环形交叉口应采用信号交叉口的评价方法进行评价。C.0.3无信号交叉口的机动车效劳水平，应根据是否需增设标志/标线、信号灯分为三种等级，并应按照表C.0.3的规定确定。表C.0.3无信号交叉口机动车效劳水平效劳水平流量一级未到达表C.0.3-1且未到达表C.0.3-2的流量要求二级符合表C.0.3-1或者表C.0.3-2的流量要求三级符合表C.0.3-3的流量要求1对无信号交叉口增设停车控制标志，应按表C.0.3-1的规定确定。表C.0.3-1需增设停车控制标志的无信号交叉口车道顶峰小时流量主要道路单向车道数〔条〕次要道路单向车道数〔条〕主要道路双向顶峰小时流量〔PCU/h〕流量较大次要道路单向顶峰小时流量〔PCU/h〕11500901000301≥2500170100060150010≥21500120100040150020≥2≥25002401000110150040注1：主要道路指两条相交道路中流量较大者，次要道路指两条相交道路中流量较小者；2：双向停车控制标志应设置于次要道路进口道；3：流量较大次要道路单向顶峰小时流量为次要道路两个流向中顶峰小时流量较大者。2对无信号交叉口增设行人过街标线，应按表C.0.3-2的规定确定。表C.0.3-2需增设行人过街标线的顶峰小时流量标线设置要求道路双向机动车顶峰小时流量〔PCU/h〕行人过街双向顶峰小时流量〔人/h〕需要增设行人过街标线≥300pcu/h≥503对无信号交叉口增设信号灯，应按表C.0.3-3的规定确定。表C.0.3-3需增设信号灯的无信号交叉口车道顶峰小时流量主要道路单向车道数〔条〕次要道路单向车道数〔条〕主要道路双向顶峰小时流量〔PCU/h〕流量较大次要道路单向顶峰小时流量〔PCU/h〕1175030090023012001401≥27504009003401200220≥2190034010502801400160≥2≥290042010503501400200C.0.4无信号环形交叉口的机动车效劳水平，应按照饱和度进行分级。单环道环形交叉口，根据进口道饱和度判断效劳水平，应按表C.0.1的规定确定；对于多环道环形交叉口，应根据多环道环形交叉口交织区饱和度判断效劳水平，按表C.0.4的规定确定。表C.0.4多环道环形交叉口交织区效劳水平效劳水平多环道环形交叉口交织区饱和度S一级S≤0.35二级0.35＜S≤0.75三级0.75＜S≤0.90四级0.90＜SC.0.5各类长路段机动车效劳水平应按照表C.0.5的规定确定。表各类长路段机动车效劳水平效劳水平高速公路和快速路根本路段一级公路路段二、三、四级公路路段密度值〔pcu/km/车道〕延误率〔%〕一级≤7≤7≤30二级≤18≤15≤60三级≤25≤20≤80四级≤45≤40＜100＞45＞40C.0.6高速公路交织区的机动车效劳水平，应按照表C.0.6的规定确定。表C.0.6高速公路交织区机动车效劳水平效劳水平等级最小平均交织速度(km/h)最小平均非交织速度(km/h)一级8086二级7277三级6467四级5656C.0.7各类匝道的机动车效劳水平，应按照表C.0.7的规定确定。表C.0.7匝道机动车效劳水平效劳水平等级集合交通量(pcu/h)别离交通量(pcu/h)以下为计算行车速度(km/h)的主线单向交通量(pcu/h)12010080604车道6车道4车道6车道4车道6车道4车道6车道一级≤1000≤1050≤2200≤3300≤2000≤3000----二级≤1450≤1500≤3200≤4600≤2600≤4200≤2600≤3900≤2300≤3450三级≤1750≤1800≤3800≤5700≤3400≤5100≤3200≤4800≤2900≤4350四级≤2000≤2000≤4000≤6000≤4000≤6000≤3800≤5700≤3600≤5400本规程用词说明1为便于在执行本规程条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：1〕表示很严格，非这样做不可的：正面词采用“必须〞，反面词采用“严禁〞；2〕表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词采用“应〞，反面词采用“不应〞或“不得〞；3〕表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：正面词采用“宜〞，反面词采用“不宜〞；表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可〞。2条文中指明应按其他有关规程执行时的写法为“应符合……规定〞或“应按……执行〞。天津市交通影响评价技术规程〔试行〕条文说明前言为便于相关人员在使用本规程时，能正确地理解和执行条文规定，《天津市交通影响评价技术规程〔试行〕》编制组按章、节、条顺序编制了本规程的条文说明，对条文规定的目的、依据以及执行中需注意的有关事项进行了说明。但是，本条文说明不具备与规程正文同等的法律效力，仅供使用者作为理解和把握规程规定的参考。在使用中如发现本条文说明有不妥之处，请将意见函寄至天津市城市规划设计研究院〔天津市河西区黄埔南路81号万顺大厦B座，邮政编码：300201〕。目次1总那么…………………402术语…………………423一般规定……………434建设工程分类………445交通影响评价启动阈值……………486交通影响评价范围、年限、时段与评价日…………546.1交通影响评价范围……………546.2交通影响评价年限……………556.3交通影响评价时段与评价日…………………577交通需求分析………598交通影响程度评价…………………619交通改善措施与评价………………651总那么本条说明编制本规程的目的。随着城市的不断开展，交通问题日益突出，开始制约城市的正常开展。在城市规划建设中，按照规划协调好城市土地利用与交通系统的关系成为天津城市规划管理的主要任务之一。天津实践经验证明，开展建设工程交通影响评价已经成为在城市规划指导下城市建设阶段协调交通与土地利用关系的重要环节。2023年1月13日，天津市人民政府令第16号发布了《天津市城市规划管理技术规定》，其中第二百六十三条明确提出建设工程应当进行交通影响评价。但由于缺乏统一的技术规程，导致各相关单位在交通影响评价编制内容、深度、采用的技术方法和技术指标等方面差异较大，使交通影响评价工作推广受到了限制。为进一步标准交通影响评价工作，充分发挥交通影响评价的作用，处理好交通影响评价与相关规划的关系，有必要制定统一的技术规程，使天津市建设工程交通影响评价工作有章可循，为建设工程交通影响评价工作的推行提供技术支持。本规程与中华人民共和国住房和城乡建设部公布的、2010年9月1日起开始执行的《建设工程交通影响评价技术规程》〔CJJ/T141-2023〕总体上是一致的，并根据天津市的具体情况进行了细化和落实，增强了可操作性。本条规定本规程的适用范围。规程适用于天津市市内六区及环城四区行政辖区范围内进行交通影响评价的建设工程，对于滨海新区和外围区县可参照本规程执行。本条规定本规程的适用对象。规程适用于两个阶段的建设工程，即涉及规划指标调整的控制性详细规划阶段的建设工程〔筹划工程〕和修建性详细规划阶段的建设工程。对于涉及控制性详细规划阶段规划指标调整的建设工程〔筹划工程〕，主要包括用地性质变更和容积率调整，其将对周边交通系统产生显著影响，因此需要在工程调整论证阶段对工程的交通影响程度进行深入分析。本条确定建设工程交通影响评价应遵循的原那么。在交通影响评价中，要贯彻“以人为本〞的原那么，合理处理各种交通方式的关系，表达公交、行人优先的原那么。同时，要把集约、节约利用土地的规划思想贯彻到评价工作中。本条阐述本技术规程与现行相关法规、技术规程和标准的关系。建设工程交通影响评价处于规划和建设程序之间，涉及的相关法规、标准较多，在开展交通影响评价工作时，除执行本技术规程外，应同时执行国家和天津市相关的法规和技术规程、标准的规定。2术语随着城市的开展，除永久性的建设工程外，临时性的建设工程也日益增多，如临时性的停车场、餐饮场所、场馆等，也会对其周围的交通系统运行产生影响。因此，只要是符合启动阈值的拟建设工程，不管是永久性的还是临时性的，都应按照规程进行交通影响评价。天津的建设工程交通影响评价是衔接规划与建设的重要环节，需要详细而准确的交通出行特征数据作为评价的根底。因此，需要制订与天津城市规划用地分类、建筑使用功能相衔接，能够合理反映交通出行特性的建设工程分类，以便于进行交通影响评价的管理工作以及进行交通出行特征根底数据的不断积累。出行率水平是决定建设工程建成后对周边交通系统产生影响大小的关键因素之一。目前由于一直缺乏一个统一标准的出行率规程，往往导致同一建设工程不同单位评价结果大相径庭。为了合理标准天津市建设工程交通影响评价工作的有序开展，本技术规程推出了天津市建设工程的出行率规程，并将在后续工作中不断完善。本规程所指“长路段〞的概念主要用于交通影响程度评价。建设工程邻近长路段时，不仅要评价其上下游交叉口的交通影响，还需要评价长路段交通流受到的影响。3一般规定本条规定控制性详细规划修改论证阶段建设工程交通影响评价工作的重点。该阶段中，建设工程〔筹划工程〕对原地区控制性详细规划的用地性质和容积率进行了调整，其必然对周边道路网络和交通设施产生影响，因此需要详细分析道路网络和交通设施的容量，并在合理的效劳水平之下提出涉及开发建设规模、开发建设时序以及道路网络、交通设施的改善方案。本条规定修建性详细规划阶段建设工程交通影响评价工作的重点。该阶段中，建设工程选址和规模已确定，因此应结合建设工程实际交通需求，从外部交通和内部交通两个方面提出缓解建设工程对周边交通系统影响的改善方案。本条规定对建设工程交通影响评价所采用根底资料的要求。根底数据准确、分析方法科学，是保证交通影响评价分析结果可信、准确的根底。因此，为保障评价结果准确、可信，能够作为建设工程交通影响程度和评价范围内交通系统改善、建设工程报审方案改善评定的依据，就要求建设工程交通影响评价所采用的技术资料〔包括数据和图纸〕完整、准确、有效，能够满足建设工程交通影响评价的要求。本条规定了交通影响评价工作应包含的根本内容。本条是在参照国内外建设工程交通影响评价准那么的根底上确定的，为普遍性要求。本条规定对建设工程交通影响评价成果报告的要求。评价报告必须完整表达交通影响评价的任务和技术内容要求，提出对建设工程交通影响程度、评价范围内交通系统改善措施以及是否需要调整建设工程方案的明确结论。报告内容的编写可参考附录A和附录B。4建设工程分类-4.0.3不同使用功能的建设工程，其交通出行强度、出行的交通方式构成以及出行的时间分布等特征均有较大差异，相应的，对周边交通系统的影响也就不同。因此，在交通影响评价工作中需要对建设工程进行分类，以便分门别类地确定交通影响评价的启动阈值和评价所需的各项技术指标及参数。参考国内外交通影响评价对建设工程的分类规程，依据中华人民共和国住房和城乡建设部《建设工程交通影响评价技术规程》中的大类划分，并结合《天津市城市规划管理技术规定》中确定的城市用地分类以及《天津市建设工程配建停车场〔库〕规程》中的建设工程分类等，在建设工程出行特征调查数据分析的根底上，将建设工程分为大类和中类。不同类型建设工程的出行特征数据差异较大，为科学、合理地指导交通影响评价工作，天津市将在建设工程大类和中类分类指导下逐步开展基于小类的交通出行率等出行参数调查，待调查数据样本准备充分后，将根据天津城市规划管理的需要和交通的实际状况，完善小类划分。表1不同类别建设工程早顶峰车流量出行率参考表大类中类顶峰小时出行率出行率单位名称代码名称代码住宅T01宿舍T011人次/户保障性住宅T012普通住宅T0130.21〔0.11-0.31〕高级公寓T014别墅T015商业T02专营店T021人次/100m2建筑面积综合性商业T0220.38〔0.15-0.70〕市场T023效劳T03娱乐T031人次/100m2建筑面积餐饮T032旅馆T0330.19〔0.09-0.47〕人次/套客房效劳网点T034人次/100m2建筑面积办公T04行政办公T0410.34〔0.23-0.58〕人次/100m2建筑面积科研与企事业办公T042商务写字楼T0430.77〔0.39-1.27〕场馆与园林T05影剧院T051人次/座位文化场馆T052人次/100m2建筑面积会展场馆T053体育场馆T054人次/座位园林与广场T055人次/100m2用地面积医疗T06社区医院T061人次/100m2建筑面积综合医院T0621.15〔0.42-1.75〕专科医院T0630.74〔0.50-1.03〕疗养院T064人次/床位学校T07高等院校T0710.07〔0.05-0.11〕人次/100m2建筑面积中专及成教学校T072一般中学T0730.27〔0.17-0.48〕一般小、幼、托T07413.92〔11.30-16.55〕寄宿制中、小、幼、托T075交通T08客运场站T081依据调查数据或相关专项指标货运场站T082加油站T083停车设施T084工业T09一类二类工业T091三类工业T092仓储T093物流T094企业研发T095混合T10混合T101其他T11市政T111其他T112注：1、表中数据分别为出行率中值和最低、最高数值；2、未说明明确出行率数值的建设工程应进行相关调查确定工程出行率。表2不同类别建设工程晚顶峰车流量出行率参考表大类中类顶峰小时出行率出行率单位名称代码名称代码住宅T01宿舍T011人次/户保障性住宅T012普通住宅T0130.18〔0.09-0.29〕高级公寓T014别墅T015商业T02专营店T021人次/100m2建筑面积综合性商业T0220.77〔0.29-0.63〕市场T023效劳T03娱乐T031人次/100m2建筑面积餐饮T032旅馆T0330.24〔0.10-0.46〕人次/套客房效劳网点T034人次/100m2建筑面积办公T04行政办公T0410.24〔0.16-0.54〕人次/100m2建筑面积科研与企事业办公T042商务写字楼T0430.56〔0.28-0.89〕场馆与园林T05影剧院T051人次/座位文化场馆T052人次/100m2建筑面积会展场馆T053体育场馆T054人次/座位园林与广场T055人次/100m2用地面积医疗T06社区医院T061人次/100m2建筑面积综合医院T0620.37〔0.28-0.54〕专科医院T0630.33〔0.27-0.65〕疗养院T064人次/床位学校T07高等院校T0710.08〔0.06-0.12〕人次/100m2建筑面积中专及成教学校T072一般中学T0730.24〔0.09-0.34〕一般小、幼、托T0743.88〔0.89-6.86〕寄宿制中、小、幼、托T075交通T08客运场站T081依据调查数据或相关专项指标货运场站T082加油站T083停车设施T084工业T09一类二类工业T091三类工业T092仓储T093物流T094企业研发T095混合T10混合T101其他T11市政T111其他T112注：1、表中数据分别为出行率中值和最低、最高数值；2、未说明明确出行率数值的建设工程应进行相关调查确定工程出行率。5交通影响评价启动阈值建设工程开发对其周边交通系统运行的影响程度大小主要取决于工程在城市中所处区位以及工程的类别和规模。天津中心城区尤其是核心区各种社会经济活动高度活泼又高度集中，交通的供需矛盾十分突出，对新建、改建和扩建工程更加敏感。同样，不同性质和规模的建设工程，其所生成的交通出行总量、交通方式结构以及出行时间分布等需求特征方面也差异很大。因此，确定建设工程交通影响评价的启动阈值应根据天津市交通系统运行的实际情况进行确定。本规程根据建设工程所处的区位、分类和规模，制定了天津市的交通影响评价启动阈值。本条规定了在控制性详细规划修改论证阶段需对涉及规划用地性质调整和规划容积率提高的建设工程进行交通影响评价。规划用地性质调整，包括调整为居住用地，行政办公用地,商业金融业用地，医院用地，体育场馆用地，图书展览用地，影剧院用地，游乐用地，公园，中小学、幼儿园用地，社会停车场库用地，加油站、公交枢纽站和交通换乘枢纽等交通设施用地的建设工程〔筹划工程〕，上述规划用地性质的调整将显著增加地区交通压力。规划容积率提高，包括涉及居住用地、商业金融业用地、工业用地、仓储用地的建设工程〔筹划工程〕，上述规划容积率的提高也将显著增加地区交通压力。参照国内外城市建设工程在修建性详细规划阶段交通影响评价启动阈值确实定方法和研究成果，综合考虑天津市的交通状况、开发总量以及管理要求等，本条规定了在修建性详细规划阶段交通影响评价的启动阈值。1住宅类〔T01〕、商业类〔T02〕、效劳类〔T03〕、办公类〔T04〕的建设工程是数量最多、分布最广的建设工程，也是目前在交通影响评价启动阈值中使用最多的类型。本款按照天津不同地区的区位给出以工程建筑规模表示的启动阈值，根本特点是交通问题越复杂的地区其启动阈值越严格。四类地区的划分参见图-1、图5.0.4-2、图5.0.4-3、图5.0.4-4、图5.0.4-5。图-1建设工程交通影响评价启动阈值区位分布示意图图-2一类地区中小白楼地区范围示意图图-3一类地区中文化中心地区范围示意图图-3一类地区中天钢柳林地区范围示意图图-4一类地区中西站地区范围示意图2对于场馆与园林类〔T05〕和医疗类〔T06〕建设工程，由于该类建设工程个体之间的交通特征差异很大，不宜按照工程的建筑规模或用地规模确定其启动阈值。考虑到这类用地对停车泊位的需求较大，因此，按照机动车停车泊位的配建规程确定其启动阈值较为合理。当工程的机动车配建停车泊位大于或等于100个时，应进行交通影响评价。3单独建设的学校一般规模较大，且学校类〔T07〕建设工程通常吸引人流多、顶峰集中，对机动车、公共交通、自行车和行人设施的要求高，对交通平安的要求也比拟高。尤其在现阶段中小学的校车系统尚未完善的情况下，大量的学生接送交通及其停车对学校周边交通系统的影响极大。因此，对所有单独报建的学校必须进行交通影响评价。对属于居住区配套的中学、小学、幼儿园和托儿所等，其交通影响一般限于社区内部，可以与住宅类工程合并进行交通影响评价。4交通类〔T08〕建设工程如公路客货运站场、铁路客货运站场、民用机场、公共交通枢纽、客货运码头、物流中心、大型机动车社会停车场〔库〕[其中，大型机动车社会停车场〔库〕是指公共使用、规模在100个泊位以上的停车场和停车库，不包括其它各类用地配建的停车场〔库〕]、公共汽电车停车场〔库〕和加油站等，通常交通生成量大，吸引范围广，交通构成复杂，对周边交通系统的影响大，该类工程均应进行交通影响评价。5混合类〔T10〕的建设工程，由于其使用功能由2个及以上建设工程大类构成，交通生成复杂，不同分类之间交通生成会相互影响，当这类建设工程总建设规模到达其所包含的大类中的任意一大类的启动阈值时，就应进行交通影响评价。6工业类〔T09〕、其他类〔T11〕等其他建设工程，由于其建筑类型复杂多样，交通需求特征千差万别，难以规定统一的启动阈值，应由主管部门依据工程的具体情况和生成的交通需求等，确定是否需要进行交通影响评价。7由于工程在实际建设中遇到的问题多种多样，在实际工作中，除符合上述规定的建设工程外，主管部门认为有必要进行交通影响评价的建设工程，也应根据当地的实际情况进行交通影响评价。如对交通平安有影响或主管部门认为处于交通、环境和历史文化敏感地段的建设工程等。当相邻的建设工程开发建成时间接近，出入口相近或者共用时，会对周围的交通系统产生叠加的交通影响，为真实反映这种情况下的交通影响程度，可以根据实际情况将符合上述条件的相邻建设工程合并进行交通影响评价。6交通影响评价范围、年限、时段与评价日6.1交通影响评价范围建设工程对周围交通系统的影响程度与周围交通系统的运行状况和建设工程新生成交通需求的规模、特征有关，因此，应根据建设工程新生成交通的特征和建设工程周围的交通系统运行状况来确定建设工程交通影响评价的评价范围。本条确定了修建性详细规划阶段进行交通影响评价的评价范围：1对于根据条文条规定，有明确启动阈值的建设工程，根据工程实际建设规模指标与启动阈值的比值，按照表6.1.2-1确定建设工程交通影响评价的评价范围，考虑到不同地区路网存在显著差异，评价范围不小于表6.1.2-2确定经验面积法确定的最小评价范围。其中，按照条文第5.0.4条第1款规定启动阈值的住宅类〔T01〕、商业类〔T02〕、效劳类〔T03〕、办公类〔T04〕的建设工程，建设规模指标为工程建筑面积；按照条文第5.0.4条第2款规定启动阈值的场馆与园林类〔T05〕、医疗类〔T06〕的建设工程，建设规模指标为配建停车泊位数的规模〔以下同〕。2对于根据条文第第3款第1、2项确定启动阈值的建设工程，即单独报建的学校类〔T07〕建设工程、交通生成量大的交通设施类〔T08〕建设工程，对交通系统的影响一般都比拟大，其评价范围也应参照“大型工程〞要求执行。3对于根据条第3款第3项确定进行交通影响评价的混合〔T10〕类建设工程，按照其启动阈值确定所依据的5.0.4条中条款情况，执行本条中对应条款对交通影响评价范围的规定。4对于启动阈值不以建筑规模来度量的其他修建性详细规划阶段建设工程，其最小评价范围可按照表-1中“中型工程〞的情况确定。6.1.3对于控制性详细规划修改论证阶段6.1.4对于一些位于交通复杂地区或交通影响比拟大的建设工程，可根据建设工程的具体情况和周边交通状况，在表对位于城市边缘地区的建设工程，由于交通系统条件的限制，有可能难以按照表-1的规定围合出评价范围，或者按照条所确定的评价范围往往不能反映出建设工程对城市交通系统的实际影响。对于这类建设工程，可根据建设工程周边的实际情况，适当调整评价范围，如包含建设工程与城市交通系统衔接的主要通道和节点等，使其能反映建设工程新增交通需求对城市交通系统的实际影响。当在交通影响评价范围附近存在比拟明显的交通瓶颈时，也应适当扩大评价范围，把交通瓶颈纳入影响评价范围。6.2交通影响评价年限建设工程交通影响评价年限确实定是合理界定建设工程对城市不同时期交通系统产生的影响，并便于交通需求分析工作的开展。建设工程交通影响评价年限确实定与建设工程本身的开发特征、周边交通环境密切相关。一般而言，建设工程交通影响评价年限应根据其开发规模、建设时序、投入正常使用年份以及城市总体规划年限确定。本条规定了建设工程控制性详细规划修改论证阶段的交通影响评价年限。由于控制性详细规划修改论证阶段的建设工程建筑规模较大，新生成的交通需求较大，对周边交通系统影响也较大，同时工程建成正常使用时间存在诸多不确定因素，因此该类建设工程应主要对正常使用后第5年的交通影响进行评价。为了保证进行交通影响评价的交通需求预测资料准确、可靠且容易取得，建设工程交通影响评价年限不宜超过正在执行的城市总体规划的目标年限。因此，当建设工程正常使用第5年超出了正在执行的城市总体规划的目标年限时，可用目标年限作为交通影响评价年限。本条规定了建设工程修建性详细规划阶段的交通影响评价年限。“正常使用初年〞是建设工程建成后根本实现其使用功能的年份，如住宅入住率到达70%等。应根据建设工程的分类和区位，在建设工程投入使用后2-5年中选择一年作为正常使用初年。1对于按照条规定，有明确启动阈值的建设工程，根据工程建设规模指标与启动阈值之比确定评价年限。对于中小型建设工程只需对正常使用的初年进行评价。对于大型建设工程，考虑到新生成的交通需求较大，对周边交通系统影响也较大，使用后随着城市交通的开展，其对周边交通的影响也在变化，因此，除了对工程正常使用初年进行评价外，还应考虑交通系统和交通需求的开展情况，对正常使用后第5年的交通影响进行评价。为了保证进行交通影响评价的交通需求预测资料准确、可靠且容易取得，建设工程交通影响评价年限不宜超过正在执行的城市总体规划的目标年限。因此，当建设工程正常使用第5年超出了正在执行的城市总体规划的目标年限时，可用目标年限作为交通影响评价年限。2对于按照条规定，无明确启动阈值的建设工程，因其对周围交通系统影响较大，参照规模较大建设工程的评价年限规定，确定其评价年限，即为工程正常使用初年和正常使用后的第5年。对于需要分期建设、分期投入使用的建设工程，由于各分期投入使用后就会对周围交通系统产生影响，其交通影响也是分阶段的。这类建设工程在控制性详细规划和修建性详细规划阶段的交通影响评价年份，除应按照上述条款根据工程完全建成后的规模确定评价年份外，还需要对各分期投入正常使用的初年进行评价。6.3交通影响评价日与时段、6.3.2建设工程新生成交通的出行时间分布特征，如出行的顶峰日、出行的顶峰时段等，往往会与背景交通不一致。为评价建设工程对评价范围内交通系统运行的最不利影响，需要根据建设工程新生成交通和背景交通的特征，综合考虑不同交通方式的影响，选择不利的日和时段作为建设工程交通影响评价的评价日和评价时段。例如，商业类工程的交通出行顶峰通常出现在非工作日，而背景交通往往在工作日交通运行状况比拟差，而且两者的出行顶峰时段也不一定重合，因此，为评价商业工程新生成交通需求对交通系统的影响，需要分别分析工作日、非工作日建设工程新生成交通的顶峰与背景交通的顶峰，交叉组合四种情况，从中选择最不利的情况进行分析。在评价时段的选择上，当建设工程新生成交通与背景交通的顶峰时段根本重合时，采用建设工程新生成交通的顶峰时段作为评价时段；当两者不重合时，应分别对两个时段进行评价。在评价日的选择上，当工作日评价时段与非工作日评价时段的建设工程新生成交通与背景交通分别叠加后，如果可以明确判断出建设工程周围交通系统交通负荷最大日，选择该日为评价日。如果不能准确判断，那么应对工作日和非工作日均进行评价。例如，对于混合类建筑等，由于使用性质复杂，其工作日和非工作日中的最不利情况往往难以判断，此时需要分别对工作日和非工作日进行评价。确定交通影响评价的评价日和评价时段，应综合考虑不同交通方式的出行特征。首先，不同性质的建设工程，其新生成交通中不同交通方式的交通量与顶峰往往也有很大差异，其次，评价范围内各种交通系统的条件也不尽相同，交通影响评价需要考虑各种交通方式的影响。例如，当建设工程新生成交通或背景交通在工作日和非工作日的交通构成有明显差异，而对不同交通系统的影响难以明确判断哪个更不利时，也需要分别对工作日和非工作日进行评价。7交通需求分析建设工程交通影响评价研究范围相对较小，在交通需求分析中难以把握那些需要在较大范围内才能确定的交通出行状况，如方向分布、过境交通等，因此，建设工程交通影响评价的交通需求分析应以法定的城市总体规划、控制性详细规划以及纳入法定规划的相关综合交通规划、专项交通规划和分区交通规划等衔接。本条规定交通影响评价中的交通需求分析应包含的内容，应分别对建设工程新生成的交通和评价范围内的背景交通进行预测，并进行叠加分析。分析要包括研究范围内的动态与静态交通。动态交通即在交通系统内运行的交通流。通常包括公共交通和机动车、自行车以及行人交通流等。静态交通即车辆的停放与停靠〔停靠是指短时间的上下客、装卸货停留〕。静态交通分析对象包括机动车和自行车。交通需求分析应包括与工程新生成交通有关的所有交通方式，以及评价范围内会受到新生成交通需求影响的各交通子系统。本条规定背景交通需求预测可采用的预测方法。对于交通模型法，应根据土地利用和交通系统情况，通过模型工具建立区域交通规划模型，并预测评价年限背景交通流量情况。对于趋势分析法，应根据交通影响分析范围内现状交通流量情况，比照地区交通流量、经济指标、人口指标和车辆保有量等相关数据变化，预测评价年限背景交通流量情况。本条规定建设工程新生成交通需求的预测方法。对于已列入本条文说明第4章出行率表的建设工程分类，应采用相关出行率数值预测。对于未列入本条文说明第4章出行率表的建设工程分类，应选取3个以上类似工程进行出行特征调查，并说明类似工程的位置、使用性质、使用对象、建筑规模、停车泊位数量等选取依