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精品文档-下载后可编辑经济强县为何难舍“贫困帽”前不久，陕西省出现一桩怪事：2022年，该省有关部门根据全省县域经济发展状况，结合各县国内生产总值、地方财政收入等经济指标总量和人均指标的量化分析，对2022年全省100多个县进行了综合测评，公布了经济发展实力较强的前20个县，神木、蒲城、户县、靖边、城固依次分列前5位。此结果一经披露，立即招来各方议论，因为这5个全省经济最强县中，竟有4个县戴着“贫困帽”!靖边县、蒲城县是部级扶贫开发工作重点县，神木县、城固县是省级扶贫开发工作重点县。

这种自相矛盾的情况是怎么造成的?

一是从国家到地方都没有一个动态的评定制度。据陕西省扶贫办介绍，国家扶贫工作重点县的评定原则是：国家下达总量，各省分配到县(市)。主要依据是：贫困人口数量占乡村人口的比例、农民人均纯收入、人均GDP以及人均地方财政收入等多项指标。省级扶贫开发工作重点县由各省评定，其依据与国家相同。据悉，陕西省的评定，是取各县从1997年到1999年各项指标的平均值进行比较的。该省目前50个国家扶贫开发工作重点县、27个省级扶贫开发工作重点县，都是2022年评定的。据陕西省扶贫办讲，该省当时还提出一个原则：定期确认，适时调整，大稳定，小调整。实际上，从2022年以来，全省没有一个县被撤销“贫困资格”。

二是已经戴上“贫困帽”的县不愿“脱帽”。据了解，1994年至2022年7年间，陕西省累计投入扶贫资金89.5亿元。扶贫重点县每年能享受到100万元到300万元的资金支持。记者曾经采访过一位“贫困县”县长，问他如何看待这个问题。该县长明确表态，不公平!但随即就说，如果上面不取消这个资格，我是不会主动去要求的。陕西省扶贫办一位工作人员证实，“以前每次确定‘贫困县’名单时，我们就头疼。各县争抢很厉害，原有‘贫困县’没有一个愿意‘落榜’。”

可喜的是，陕西省扶贫开发领导小组认识到了这个问题的潜在隐患，在已经出台的《陕西省扶贫开发工作重点县动态管理实施办法(试行)》中规定，在全省县域经济社会发展考核中排在前10名，或人均地方财政收入和农民人均纯收入均排在前10位的经济强县，其“贫困帽”将被摘掉。据悉，该《办法》管理的对象是该省50个国家扶贫开发重点县(市、区)和27个省级扶贫开发工作重点县，主要依据是省扶贫办的检查结果。《办法》鼓励那些经济实力逐渐增强、能够依靠自身力量使贫困人口脱贫的县退出扶贫重点县。

可惜的是，本《办法》中的有些规定仍让人不解。如：凡主动申请退出重点县的“贫困县”，从申请退出的下一年度起，3年内扶贫力度不变；在全省县域经济社会发展考核中排在前10名的重点县，或在全省有扶贫开发任务的97个县中，人均地方财政收入和农民人均纯收入均排在前10位的重点县，省里将对其扶贫开发重点县资格予以调整，并在调整后的2年内扶持力度不变。

新政策出台本是为纠正旧政

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