关于开展机构编制执行情况评估工作的自查报告

关于开展机构编制执行情况评估工作的自查报告根据《关于对机构编制执行情况进行评估的通知》精神，我馆对照顾评估指标体系，结合本单位机构编制执行情况、法人制度落实和履职社会效益的实际情况，开展了自查工作。以下分沿革简介、机构编制执行情况进行评估自查情况、工作人员编制现状三个局部进行汇报。一、沿革简介在政府及各级主管部门的支持下，各项专业业务不断开展，1〞正式恢复。在XX市人大、政协的长期呼吁下，XX市人民政府于1999年12月决定人民公园并入博物馆，〔附通政发[1999]231号〕从而结束了长期分为两个单位的状况。二、工作人员编制现状1999年底，经XX市委、市政府、市人大的共同努力，原人民公园并入XX博物馆。而原人民公园人员均为财政差额编制性质，导致我馆成为全额、差额财政拨款两种性质并存的单位，给全馆管理和业务开展造成了一定阻碍。目前，全馆人员编制93名，其中全额编制31名、差额编制55名、自收自支编制7名；全馆在职在编人员61，其中全额编制人员25名、差额编制人员36名，差额编制人员占在职在编人员的59%。自2006年免费开放后，博物馆差额编制人员的工资、福利等经费由财政给予一定补贴，但迟迟未纳入财政全额拨款管理。由于体制不一，人员性质多样，一方面给管理带来不便，另一方面也十分不利于调动干部的积极性，不利于事业开展。中央和国务院重申“政府投资的博物馆、美术馆、纪念馆、文化馆、图书馆和乡镇文化站等要坚持公益事业单位的性质，不得企业化或变相企业化〞。相关法律、法规、政策都有明确，如“对公益性文化事业单位编制人员工资，各级财政要继续实行全额拨款并按时足额到位〞。希望编办在评估博物馆编制执行情况时，考虑到博物馆独特的历史地位以及在XX市历史文化名城建设中所能发挥的特殊奉献，将XX博物馆差额编制人员纳入财政全额拨款管理，以解决长期以来“小马拉大车〞的局面，从而进一步调动全馆职工的工作积极性，为博物馆在传播主流文化、培养城市精神、丰富群众生活等方面做出更大奉献。三、机构编制执行情况进行评估自查情况〔一〕机构编制执行情况1．宗旨、业务范围明确，各项职能工作有序开展。我馆作为地志性综合博物馆，根据博物馆的根本功能和任务，宗旨与业务范围是：〔1〕宗旨：收藏、保护、研究文物和标本，进行学术研究，举办陈列展览，开展社会教育活动，弘扬民族文化；为社会公众提高娱乐休闲场所，丰富人民群众文化生活。〔2〕业务范围：文物的征集、鉴定、登编、复制、修复、保管；自然标本的采集、鉴定、制作、定名、登编、保管；举办陈列展览，传播文化科学信息；珍贵树木确实认、繁殖，古树名木的保护；园林设施维护与管理；绿地、绿化的维护与管理；为公众提供文明的娱乐、休闲场所，丰富人民群众文化生活；开展学校教育、社会教育活动，举办巡回展、开设专题讲座；馆内文物建筑的修缮、保护，推进全国重点文物保护单位的保护工作；《博物馆》馆刊编辑发行；XX博物馆网站建设管理。通过自查，在履行上述业务范围过程中，一是严格执行《中华人民共和国文物法》等政策法规，坚持依法管理；二是坚持博物馆效劳“三贴近〞，开展各种社会教育活动，积极为民效劳；三是以确保全馆文物平安为重点，加强文物保护；四是全面贯彻执行市委、市政府的各项决定。2．公益性目标明确，业务运行流畅。我馆是开展群众性文化活动的纯公益性事业单位，以文物保护、开展学术研究、进行社会教育活动为宗旨，把为人民群众效劳，满足人民精神文化需求、提高全民文化素养，作为博物馆建设的出发点和立足点。通过自查，我馆在履行工作职责过程中，职责落实到位，业务运行流畅。重大惠民工程取得成效，群众文化活动有声有色，博物馆建设取得了可喜进展、呈现良好态势。目前我馆的文化效劳分为两类：一是提供根底展览和举办临时展览，根据我馆的特长和优势开展的各种文化性效劳活动；二是公共性社会效劳，它是适应市场经济新变化、从效劳观众出发设置的各种经营休闲效劳工程。我馆自进入国家首批一级博物馆和国家4A级景区行列后，各项配套效劳都提出了更高的要求，为满足不同社会阶层的文化需求，更好地让人民群众共享文化开展成果，我馆更新效劳理念、优化效劳手段、拓宽公共文化效劳领域，推行观众满意效劳的一系列举措。通过各种举措推动我馆接待效劳水平再上新台阶。3．按需建立内设机构，配备专业人员。根据通编发【2002】22号《关于调整XX博物馆内设机构的批复》精神，我馆内设机构为“五部一室〞，即办公室〔产业开发部〕、平安保卫部〔综合治理办公室〕、藏品部〔研究部〕、自然部、社会教育部、园林部。领导职数为正职2名，副职3名；中层领导职数变为正职6名，副职8名。文物征集办公室、学术研究委员会办公室。同时，受市委市政府委托，从我馆的人员编制中，调拨专人负责张謇纪念馆的日常开放管理工作。2005年，“中国博物馆事业百年暨XX博物馆百年庆典〞等活动在我馆隆重举行。随着全馆规模的扩大，XX博物馆作为XX市环濠河博物馆群的龙头单位，各项〕业务范围的不断扩大，我馆从实际工作情况出发，并根据文物保护事业开展需要，增设了历史文化研究保护中心，为适应开展文化产业的要求，我馆设立了产业开发办公室。百年馆庆后，我馆作为XX市环濠河博物馆群的龙头单位的指导、示范作用进一步显现。目前，我馆正常运行的内设机构为“十部一室〞，及办公室、藏品部、社会教育部、自然部、园林部、保卫部、历史文化研究保护中心、文物征集办公室、学术研究委员会办公室、产业开发办公室、张謇纪念馆。目前，实有在编人数共64人，其中：管理人员22人〔单位领导正职2人，分别为馆长<由市文广新局副局长XXX兼任，不占博物馆人员编制>、书记〕，副职2人；内设机构领导正职9人、副职9人；其他管理人员1人〕；专业技术人员总数34人〔正高级0人，聘任0人；副高级9人，聘任9人；中级14人，聘任14人；初级11人，聘任11人〕；工勤技能人员25人〔高级技师0人，高级工23人，中级工2人〕。双肩挑人员17人。我馆作为以专业技术提供社会公益效劳的事业单位，多数中层干部同时为专业技术人员。4．坚持实名制管理，数据真实完整。我馆严格按照市编办的要求，建立了机构编制实名制管理系统，办理了江苏省机构编制管理证，由专人管理，对于人员的增加、减少，职务、职称变动等情况，及时在系统中进行变更，确保数据资料的真实完整。〔二〕法人制度落实情况1．依法办理年检，年度报告书真实完整。通过自查，我馆有专办员办理法人登记证年度年检，专办员接受事业单位登记管理机关的培训，考核合格后上岗。每年，在登记管理机关规定的时间内及时办理年检工作，报送的年度报告书内容完整，数据真实、准确。年检全部合格。2．法定代表人在职权范围内行使权力，接受相关业务培训。我馆实行馆长负责制。馆内有馆长室、党支部、工会组织。全馆重大决策由馆党政联席会议集体研究决定；全馆业务工作方案、重大活动的通报、工作进度、问题的协调均由馆务会议商讨决定。馆长对全馆行政业务工作全面负责，其他馆领导按各自分工分管某方面工作。馆领导班子成员团结协作，共担责任，带着员工完成各项任务。法定代表人接受事业单位法人网上培训，考核成绩合格。3．财务管理标准，资金与业务运行匹配。我馆财务由XX市文化会计效劳中心实行统一代理，馆内设报账员，有财政零余额账户。我馆建有较为完善的财务支出管理、固定资产管理制度，严格执行财政部门预算和政府采购，有稳定的政府拨款作为文博事业开展经费来源。4．管理制度完善，事务信息公开。规章制度是各项事业成功的重要保证。近年，我馆形成了比拟完备的管理制度与岗位职责，用制度标准工作行为、按制度办事、靠制度管理的机制逐步形成。2008年根据我馆新的业务范围，在2003年已形成的制度、职责汇编的根底上，全馆对各项工作重新进行了审视，新定或修订了一系列管理制度，对改变职能的部门及新建部门的职责也进行了修定和增定，形成了08年版的《XX博物馆制度、职责汇编》。全馆事务公开进一步推行，能切实保障全体职工的知情权、参与权和监督权，对干部群众对重大事项和公开后的反应意见能及时认真处理；标准的管理工作为全馆各项事业的正常开展提供了保障。为加强对部门的管理，我馆在上级主管部门的领导下，推行了目标管理责任制，把各部室的工作纳入考核内容之中，通过年初与各部室签订了目标管理责任书的方式，坚持量化考核，以切实推进各项业务的正常开展。〔三〕履职社会效益情况人们常把XX的濠河比喻为“少女脖子上的项链〞，而位于濠河风景区主要景观地带的XX博物馆则被誉为项链上的一颗灿烂明珠。1988年，被国务院公布为全国重点文物保护单位。发挥XX博物馆在自然方面的学术研究、藏品优势，举办各类科普展览；积极进行文化传播，将展览办向社区和学校，得到了社会方方面面的认可。一是全面实行免费开放。我馆自2006年5月1日起，整个园林景区及新展馆根本陈列对外免费开放。2008年，由我馆代管的张謇纪念馆也免费对外开放。据统计，近年来，我馆年接待观众量超过50万人次，越来越多的不同阶层的观众走进了博物馆，亲身感受博物馆的文化魅力。作为我市重要的文化窗口和文化阵地，我馆还承当了大量的政府接待任务。其中接待的重要来宾有：原国家主席江泽民；国家总理温家宝；原中央政治局常委、中纪委书记吴官正等一批国家领导，圆满完成了屡次大型的接待任务，受到各级领导的广泛好评。二是在宣教活动中打造效劳品牌。近两年来，我馆在6个根本陈列正常开放的根底上，还主办、承办了40多个临时展览，展览内容雅俗共赏、广受好评；在立足基地建设的同时，还围绕“5·18国际博物馆日〞、“文化遗产日〞、“爱鸟周〞等主题日，开展丰富多彩的活动。2007年以来每年开展“七彩的夏日〞——未成年人暑期系列活动，在市区主要中、小学推广“文博之星〞——小小讲解员培训和志愿者讲解工作，逐步做成了我馆文化效劳的品牌。三是文化遗产保护取得了丰硕的成果。文化遗产的保护与研究是博物馆的根底工作任务，我馆作为中国博物馆事业的百年老馆，XX环濠河博物馆群的龙头单位，经过多年的工作积累，形成了完整、标准的文保工作体系，专业队伍素质不断提高，各项管理制度不断完善。近年以来，我馆藏文物管理进一步标准。为加强藏品的管理与保护，根据国家及省文物局的要求，我馆完成了文物数据库的建设工作，获江苏省文物局表彰的先进集体的荣誉。2010年协助市文物局完成了我市第四至六批国、省保单位的申报工作以及全市文物工作‘十二五“规划工程编制。在做好本市文物普查工作的根底上，指导全市五县三区完成相关工作。在非物质文化遗产保护方面，我馆举办了“锦心神针——仿真绣作品专题展〞，被江苏省文物精品巡回展录用，在全省巡回展出，我市国家级非遗仿真绣技艺得以展示。继2009年XX范氏世家诗文入选江苏省第二批非物质文化遗产名录后，2010年8月17日，文化部专门授予了XX范氏诗文世家陈列馆表彰状，以肯定和鼓励我馆多年来在XX范氏世家诗文保护方面所做出的努力。2011年，以XX博物馆为龙头的环濠河文博管群被评为国家公共文化效劳示范工程。四是在社会联系中提升社会效益。2008年和2009年，我馆与《江海晚报》联合举办了主题为“我与博物馆〞的有奖征文活动和主题为“美在博物馆〞的公益摄影比赛，得到社会各界积极响应。2009年5月，我馆与市文博协会开展了XX市首届讲解员大赛，全市各博物馆、纪念馆、艺术馆及旅游景区〔点〕共40家单位101人参赛。五是进一步加强了国际文化机构的交流，不断增进国际文化的交流与合作。2009年9月，我馆与日本涩泽史料馆、美国圣路易斯·马康泰尔图书馆共同举办了“中〔XX〕日美实业家与近代化〞国际学术研讨会和专题展览。此次活动是我馆继2005年百年馆庆后举办的又一国际性学术交流活动，对推动XX“中国近代第一城〞及张謇学术研究向纵深和广度开展，增进三国在经济、科技、教育、文化等领域的交流与合作起到了重要作用。