2022新课标和方案学校教学该如何转变

2022新课标和方案学校教学该如何转变

近日，义务教育课程方案和课程标准（2022年版）公布，就课

程方案而言，这是2001年《义务教育课程设置实验方案》执行20年

来的首次系统修订；就课程标准而言，这是2011年义务教育课程标

准执行10年来的一次系统修订

新的方案和标准将在今年秋季开始执行

课程在教育教学中具有非常重要的作用，是实现育人目标的重要

载体，也是教材编写、教师教、学生学、质量评价的直接依据

有理由相信，新课标的颁布，将开启新一轮的教育教学改革

新的方案和标准传递了哪些育人信号？对中小学校而言，教学该

怎样跟着变？一.保证育人方向以落实核心素养为关键抓手仔细观察

可以发现，新修订课程方案的一个显著特征就是“素养导向”，素养

导向贯穿于课程编制、课程实施的全过程，从根本上保证了育人方向

强调素养导向，注重培育学生终身发展和适应社会发展所需要的

核心素养，特别是真实情境中解决问题的能力，基于核心素养确立课

程目标，遴选课程内容，研制学业质量标准，推进考试评价改革，是

新课标释放的一大重要信号

也就是说，在教学中，各门课程都要思考，在培养学生核心素养

方面，有什么独特的贡献

通过修订，明确本课程着力培养的核心素养

如数学老师不仅要关注学生数学学得怎么样，语文老师不仅要关

注语文学得怎么样，还要关注学生正确价值观的形成

这就是核心素养的要求

【解读】这次修订就是要落实核心素养，引导教师进一步转变育

人观念、育人理念，推动育人方式的改革

比如，道德与法治，作为落实立德树人的关键课程，明确强调要

着力培养学生五个方面的核心素养：政治认同、道德修养、法治观念、

健全人格和责任意识

这些素养在教育教学中如何落实？课程标准提出了三条要求一

一第一，确定的教学目标政治立场鲜明

符合马克思主义基本要求，符合中国特色社会主义基本立场，对

错误的社会思潮旗帜鲜明地加以批判

第二，价值导向清晰

符合社会主义核心价值观，坚持马克思主义国家观、民族观、历

史观、文化观、宗教观，符合人类共同价值

第三，知行要求明确

根据学生年龄特征和不同学段特点进行科学设计，在教学中引导

学生知行合一

对教学目标提出这三点要求，就是为了把核心素养融到教学中

再如，语文课程标准提出培养学生四个方面的核心素养：文化自

信、语言运用、思维能力、审美创造

这四个方面的素养如何落实在育人方式改革上？这次修订还突

出强调了语文实践活动，把识字与写字、阅读与鉴赏、表达与交流、

梳理与探究等语文实践活动作为开展教育教学的基本要求

没有语文实践活动，我们的核心素养就无从形成

二.以学科实践为依托构建实践型育人方式此次新修订的义务教

育课程方案和课程标准，明确指出要以深化教学改革为突破，强化学

科实践，推进育人方式变革

传统育人方式的典型特征是“坐而论道”，它以听讲、记忆、理

解、练习、考试为主要活动形态，可以称其为书本型或认识型的育人

方式

实践育人，则是突出学科思想方法和探究方式的学习，加强知行

合一，倡导做中学、用中学、创中学，在真实丰富的情境中学会学习、

学会创造

为此各课标在教学建议和教学提示中大量增加了实践活动的要

求，如观察、考察、实验、调研、操作、设计、策划、制作、观赏、

阅读、创作、创造等

从这个角度说，落实课标就是要把这些实践性活动真正落在实处

【解读】学科实践超越了传统知识授受的学习方式和探究学习，

代表学习方式变革的新方向

学科实践既注重学科性，也注重实践性，因此强调学科实践并不

是抛弃“知识”，而是要以一定的知识储备为基础

学科实践更强调通过实践获取、理解与运用知识，倡导学生在实

践中建构、巩固、创新自己的学科知识，学科实践不仅要求学生具有

强烈的自主性，而且强调真实的社会性

探究学习的本意是模拟学科专家进行科研的过程，虽然不要求学

生通过探究获得全新创见，但希望能够通过探究的过程使得学生理

解、运用和应用知识，感受知识创生、验证、传播与分享的过程

从这个意义来说，探究学习本质上也是一种实践形式

但作为一种普适性的学习模式，探究学习的学科性不强，没有很

好地与学科融合，也就是说没有“学科味”，成了解决学习方式问题

的“万灵药”

正因为探究学习没有很好地与学科结合起来，而且呈现给教师的

探究学习大都以“探究五步法”“科学探究七要素或程序”的形式出

现，因此教师在实施探究学习时关注更多的是上述的步骤与程式有没

有完成，而不是探究本身的目的与意义

值得一提的是，学科实践并非是对探究学习的否定和取代，而是

体现了人们对学科教育理解的进一步深化，呼唤“源于实践、在实践

中、为了实践”的真正的学科探究

三.以课程结构化引领教学实践变革课程内容是课程标准修订最

为实质的问题

课程内容不变，核心素养理念很难落地

本次课标修订的一项重要变革，是跳出了学科逻辑和知识点罗列

的窠臼，以结构化的方式（如主题、项目、任务等）来组织课程内容,

反映了课程内容改革的新动向

这种复合型的课程内容观，更利于从学科知识本位转向核心素养

本位，突出知识的学习方式和运用知识的能力和价值，打破死记硬背、

题海战术等知识技能训练魔咒，克服高分、低能、价值观缺失等乱象

学生可以在主题活动中，通过完成学习任务获得知识和解决问

题，亲历实践、探究、体验、反思、合作、交流等深度学习过程，逐

步发展核心素养

本次课程修订引入大观念、大任务或大主题驱动的问题式学习、

项目学习、主题学习、任务学习等综合教学形式，重构课程内容，优

化呈现方式，使各部分内容彼此间建立有机联系，实现“少而精”，

做到“纲举目张”

【解读】课程内容结构化，意在改变知识、技能的简单线性排列

方式，强化知识间的内在关联，凸显学科的本质、思想方法以及内在

逻辑

课程内容结构化，既强调学科知识结构，还强调在这样的结构中

所隐含着的学生的活动及活动方式的结构化，为课程内容的活化、动

态化，教学活动的综合性、实践性提供内容基础

结构化的内容组织方式，凸显出不同的知识技能在学科知识结构

中所处的不同地位、所承载的不同教育价值，提示着教学实践以整体

有序、多样综合的方式来挖掘知识的育人价值

课程内容结构化，有利于克服教学中知识点的逐点解析、技能的

单项训练等弊端，引导教师主动变革教学实践，从关注知识技能的“点

状”“传输”自觉变革为关注学生对知识技能的主动学习和思考，关

注教学的关联性、整体性，关注学生在主动活动中所形成的知识、技

能、过程、方法、态度、品格、境界的综合效应，关注学生核心素养

的养成

需要指出的是，内容结构化，并不意味着可以忽视或无视知识点，

而是要在知识结构中去重新认识和定位知识点的意义与价值，要在学

生的主动活动中实现知识点的教育价值

在课程标准的“课程内容”一章，有“内容要求”“学业要求”

“教学提示”三个部分

这三个部分缺一不可、内在关联

“内容要求”指向“学什么”一一强调在结构中的、扎实的基础

知识学习的重要性，防止知识虚化；“学业要求”指向“学得怎样”

——结合教学内容要求，提出素养发展目标；“教学提示”指向“怎

么学”一一即：学习这样的内容、达到这样的要求，学生必须经历哪

些基本的、典型的活动，让课程“活”起来、“动”起来，让学生进

入课程，让课程内容变为学生主动学习的活动

四.一体化设计：横向关联互动、纵向进阶衔接方案、课标在总

体设计上体现了一体化的设计思路

在学段一体化设计方面，幼小衔接、小初衔接，正在形成专门的

方案，有望得到有效加强

在学科整合上，除进一步加强综合课程和综合实践活动外，还鼓

励将小学1-2年级道德与法治、劳动、综合实践活动、班队活动等相

关内容整合实施，这更符合低年级学生学习特点

在跨学科学习方面，专门设立了占10%课时比例的“跨学科主题

学习活动”，加强了学科间的相互关联，带动了课程综合化实施，强

化了实践性要求

在课内课外学习活动方面也进行了一体化设计，在保证教学时间

与原方案不变的前提下，明确课后延时服务时间与教学时间的关系

【解读】当前教育实践还有一些需要克服的割裂现象，比如学段

断层、三级课程设计系统性不够、面对不同的学生需求针对性不强等

学校课程建设要“顶天立地”

“顶天”就是要聚焦国家和时代对人才培养的要求，聚焦育人目

标和课程标准的落实；“立地”就是要深入研究学校实际和回应学校

每一个孩子的真实需求，强化针对性

既要充分发挥国家课程的主体性和基础性作用，又要发挥地方课

程和校本课程的补充拓展功能，进行一体化系统设计

要建立必修和选修机制，让每个孩子都能得到最适合自己的课程

组合

新方案为学校预留了充分的探索空间，为更好地满足每一个学生

需求提供了更多可能

跨学科任务式学习把真实的问题引进课堂，通过有意思、有意义、

有可能的学习任务，让学生面对真实问题的挑战，经历问题解决的过

程

在学习过程中，把紧扣课标的学习量规和成功标准贯穿其中，培

养自我评估能力，帮助学生学会学习

这种学习方式激发学生主动探索的热情，开启深度学习，提升核

心素养

新方案实施，关键是教师，同时也为教师专业发展提供了重要契

机

要引导教师进一步加强对学生成长规律的研究，提高全方位育人

能力；帮助教师打破竖井式分科的边界，提升跨学科学习设计能力；

抓住实施中的关键点，如作业设计、学习任务设计、考试与命题、多

元评价方式等，通过项目研究进行突破

发挥校本研修作用，建立跨学科大教研机制，培育先锋学科，搭

建分享平台，把教师培养成学习的领导者

五.命题改革的方向：以学定考、教考一体过去考试很大一个问

题就是着眼于知识点的考查，导致了死记硬背

新版义务教育课程标准的变化之一，是坚持教、学、评一体化原

则，增加了学业质量标准和考试命题建议，在此基础上明确提出了素

养立意的命题思想

这一变化有着重要的理论意义和实践意义，它将对我国义务教育

阶段的学业评价工作尤其是考试命题工作产生重要影响

指向素养立意的试题更有结构性、整体性、情境性等真实任务的

特点；更关注任务的价值导向；更追求用做事活动来牵拉、考查学生

的思维水平与探究水平；更关注思维、探究的动力状况，以及思维结

果、探究结果的价值意义

【解读】既然教学坚持以问题解决为出发点，坚持学习开始于知

识正在发生或正在应用的真实境况中，那么，命题改革的方向就是：

减少裸考知识现象，让测评发生在知识处于生成状态或应用状态的情

境之中

不论是客观性测试还是主观性测试，考点必须“生长”在产生知

识或应用知识的“土壤”之中

这种命题思想与“无应用即无学习”的教学原则完全一致

既然教学重心将从重结果回到重过程，学生的思维能力培养、探

究能力培养和做事能力培养将成为最重要的教学任务，那么，命题改

革的方向就是：强化对思维过程、探究过程和做事过程的测量和评价,

从注重考查记忆理解的结果到注重考查思维过程、探究过程和做事过

程的发展水平

最好的教学在于如何激发学生的思考、引导学生的探究和指导学

生的做事

既然教学坚持从真实生活出发，在问题解决过程中培养学生的实

践能力和创新精神，那么命题改革的方向就是：坚持试题的应有开放

度和综合性，注重考查学生提出问题、形成问题解决方案和评价问题

解决结论的素养

必须把批判性思维素养与创新素养的培养作为教与考的重要内

容，因为一旦教学从直接的知识传授走向直面真实的探究，学生所面

对的社会、自然、人生等学习对象本身就是多元的，不确定的和开放

的

既然教学将通过大任务来承载大观念，以主题、活动、项目等任

务的实施来实现对原理、法则、态度等大观念的掌握，那么命题改革

的方向就是：从碎片化、点状式测试走向整体性、结构化测试

测试的过程，也是学生完成一个有思维含量与探究含量任务的过

程，或做一件完整且有挑战事情的过程

六.核心素养导向的作业改革势在必行作业，是课程改革中不可

忽视的关键领域

在评价建议部分，专门增加了作业评价建议，对作业类型、作业

层次、作业立意、作业量都提出了明确要求

同时，在教学提示、教材编写建议部分，也明确提出了作业习题

设计要求，要减少死记硬背、机械重复作业，丰富作业类型，增强作

业针对性，增强实践性作业，要控制作业量和作业难度

课程改革是涉及到课程方案、课程标准、教材、教学、作业、评

价等方面的系统工程

作业作为占据学生大量课余时间的学习任务，对学生学业质量、

诊断改进教学、家校关系、学生素养发展等至关重要

学校教师如何设计与实施体现核心素养导向的作业，是义务教育

课程标准颁布后的难点所在

【解读】如何设计体现核心素养的作业？单元作业整体设计与实

施，是目前可操作且有效的实施路径

以单元为单位整体设计作业，有助于避免以课时为单位的零散、

孤立、割裂等问题，更加有助于知识的结构化，问题解决的综合化，

有助于核心素养的落实

首先，单元作业需要设计体现核心素养要求的单元作业目标，单

元作业目标切忌碎片化的知识点罗列；其次，基于单元作业目标，结

合课时安排，通过选编、改编和创编等方式整体设计该单元所有作业

单元作业设计需要关注科学性，作业类型，作业难度，作业时间，

作业结构等关键要素

第三，确保相关作业题的设计体现情境性、综合性、开放性等特

征

情境，既是培养学生核心素养的策略之一，也是检测学生素养水

平的重要手段

高质量的学科基础性作业，不仅需要必要的日常性抄写背诵类作

业，也需要体现核心素养要求的书面练习，还需要一定数量比例的跨

学科作业、长周期作业、综合实践类作业等，但跨学科、长周期的作

业类型要适量、适度和有效，不能“为跨而跨”、“为长而长”，不能

流于形式和走过场

学科基础性作业应该是有助于促进核心素养发展的各种类型作

业的结构化组合，而不是单一作业类型的“一统天下”

作业不仅包括作业设计，还包括作业布置、作业批改、作业分析,

作业讲评、作业辅导等各个实施环节，这些环节需要相互配合，共同

作用，才能发挥最佳的作业效果

高质量的作业设计是基本前提，但如果只是设计了很好的作业，

教师没有认真批改，也没有认真分析学生在作业中表现出来的问题和

可能存在的原因，更没有通过作业讲评辅导去解决学生存在的问题，

没有进行跟进辅导，再好的作业设计也无法发挥真正的效果

因此，教师需要从作业设计、作业布置、作业批改、统计分析、

讲评辅导等方面齐抓共管，这样才能确保产生好的作业效果

七.为“双减”政策深入实施提供课程依据和专业支撑“双减”

工作，这是近年来中央做出的一项重大决策

教育部教材局局长田慧生介绍，在义务教育课程修订过程中，把

落实好中央关于“双减”的要求全面融入到修订工作中，并且把它作

为一项重大任务，认真地落实贯彻

这次课程标准修订，跟以往不同，有一个创新点，首次在义务教

育课程标准中专门研制了学业质量标准

学业质量标准对于教师教什么、教到什么程度作出了全面系统的

规定

这样就可以有效地避免在实际教学中学得过多、学得过难的问

题，对于下一步有效地减轻学生学业负担提供了指导

文件在作业设计、改革考试评价等多方面呼应了“双减”的要求

【解读】方案和课标的修订始终将中央有关新决策、新部署作为

根本遵循，坚决落实“双减”工作就是其中一个重要指导思想

方案、课标修订明确提出要坚决执行“双减”这一决策部署，将

“减负增效提质”作为修订的重要目标，旗帜鲜明，态度坚决

为此，提出要加强义务教育课程建设，必须对教与学的内容、方

式进行改革，做好做实做强学校教育，落实立德树人根本任务

方案、课标对修订背景的认识是敏锐的，指导思想是明确的，有

着强烈的使命感和责任感

方案、课标修订始终坚持以课程育人为宗旨，为落实“双减”政

策提供育人原则和方式

“双减”的根本目的是育人，为实现这一根本目的，方案与课标

坚持以核心素养为导向，加强正确价值观引导，重视必备品格和关键

能力培育，聚焦并凸显学生终身发展和适应社会发展所需要的核心素

养

与此同时，又围绕核心素养确定基本原则

“加强课程综合，注重关联”“变革育人方式，突出实践”是其

中两条重要原则，概括起来是“综合育人”与“实践育人”

方案、课标在育人原则上保持了与“双减”精神的一致性，确保

了方向，也为落实“双减”精神提供了新方式

方案、课标一体化设计，为教育回归学校提供了多方面保障

“双减”是一个系统工程，必须进行整体设计

方案、课标在总体设计上体现了一体化的设计思路

在学段一体化设计方面，幼小衔接、小初衔接，正在形成专门的

方案，有望得到有效加强

在学科整合上，除进一步加强综合课程和综合实践活动

在跨学科学习方面，专门设立了占10%课时比例的“跨学科主题

学习活动”，加强了学科间的相互关联，带动了课程综合化实施，强

化了实践性要求。

深度解析面对2022新课标和方案学校教学该如何转变

近日，义务教育课程方案和课程标准（2022年版）公布，就课

程方案而言，这是2001年《义务教育课程设置实验方案》执行20年

来的首次系统修订；就课程标准而言，这是2011年义务教育课程标

准执行10年来的一次系统修订，新的方案和标准将在今年秋季开始

执行，课程在教育教学中具有非常重要的作用，是实现育人目标的重

要载体，也是教材编写、教师教、学生学、质量评价的直接依据。

有理由相信，新课标的颁布，将开启新一轮的教育教学改革

新的方案和标准传递了哪些育人信号？对中小学校而言，教学该

怎样跟着变？一.保证育人方向以落实核心素养为关键抓手仔细观察

可以发现，新修订课程方案的一个显著特征就是“素养导向”，素养

导向贯穿于课程编制、课程实施的全过程，从根本上保证了育人方向

强调素养导向，注重培育学生终身发展和适应社会发展所需要的

核心素养，特别是真实情境中解决问题的能力，基于核心素养确立课

程目标，遴选课程内容，研制学业质量标准，推进考试评价改革，是

新课标释放的一大重要信号

也就是说，在教学中，各门课程都要思考，在培养学生核心素养

方面，有什么独特的贡献

通过修订，明确本课程着力培养的核心素养

如数学老师不仅要关注学生数学学得怎么样，语文老师不仅要关

注语文学得怎么样，还要关注学生正确价值观的形成

这就是核心素养的要求

【解读】这次修订就是要落实核心素养，引导教师进一步转变育

人观念、育人理念，推动育人方式的改革

比如，道德与法治，作为落实立德树人的关键课程，明确强调要

着力培养学生五个方面的核心素养：政治认同、道德修养、法治观念、

健全人格和责任意识

这些素养在教育教学中如何落实？课程标准提出了三条要求一

一第一，确定的教学目标政治立场鲜明

符合马克思主义基本要求，符合中国特色社会主义基本立场，对

错误的社会思潮旗帜鲜明地加以批判

第二，价值导向清晰

符合社会主义核心价值观，坚持马克思主义国家观、民族观、历

史观、文化观、宗教观，符合人类共同价值

第三，知行要求明确

根据学生年龄特征和不同学段特点进行科学设计，在教学中引导

学生知行合一

对教学目标提出这三点要求，就是为了把核心素养融到教学中

再如，语文课程标准提出培养学生四个方面的核心素养：文化自

信、语言运用、思维能力、审美创造

这四个方面的素养如何落实在育人方式改革上？这次修订还突

出强调了语文实践活动，把识字与写字、阅读与鉴赏、表达与交流、

梳理与探究等语文实践活动作为开展教育教学的基本要求

没有语文实践活动，我们的核心素养就无从形成

二.以学科实践为依托构建实践型育人方式此次新修订的义务教

育课程方案和课程标准，明确指出要以深化教学改革为突破，强化学

科实践，推进育人方式变革

传统育人方式的典型特征是“坐而论道”，它以听讲、记忆、理

解、练习、考试为主要活动形态，可以称其为书本型或认识型的育人

方式

实践育人，则是突出学科思想方法和探究方式的学习，加强知行

合一，倡导做中学、用中学、创中学，在真实丰富的情境中学会学习、

学会创造

为此各课标在教学建议和教学提示中大量增加了实践活动的要

求，如观察、考察、实验、调研、操作、设计、策划、制作、观赏、

阅读、创作、创造等

从这个角度说，落实课标就是要把这些实践性活动真正落在实处

【解读】学科实践超越了传统知识授受的学习方式和探究学习，

代表学习方式变革的新方向

学科实践既注重学科性，也注重实践性，因此强调学科实践并不

是抛弃“知识”，而是要以一定的知识储备为基础

学科实践更强调通过实践获取、理解与运用知识，倡导学生在实

践中建构、巩固、创新自己的学科知识，学科实践不仅要求学生具有

强烈的自主性，而且强调真实的社会性

探究学习的本意是模拟学科专家进行科研的过程，虽然不要求学

生通过探究获得全新创见，但希望能够通过探究的过程使得学生理

解、运用和应用知识，感受知识创生、验证、传播与分享的过程

从这个意义来说，探究学习本质上也是一种实践形式

但作为一种普适性的学习模式，探究学习的学科性不强，没有很

好地与学科融合，也就是说没有“学科味”，成了解决学习方式问题

的''万灵药"

正因为探究学习没有很好地与学科结合起来，而且呈现给教师的

探究学习大都以“探究五步法”“科学探究七要素或程序”的形式出

现，因此教师在实施探究学习时关注更多的是上述的步骤与程式有没

有完成，而不是探究本身的目的与意义

值得一提的是，学科实践并非是对探究学习的否定和取代，而是

体现了人们对学科教育理解的进一步深化，呼唤“源于实践、在实践

中、为了实践”的真正的学科探究

三.以课程结构化引领教学实践变革课程内容是课程标准修订最

为实质的问题

课程内容不变，核心素养理念很难落地

本次课标修订的一项重要变革，是跳出了学科逻辑和知识点罗列

的窠臼，以结构化的方式（如主题、项目、任务等）来组织课程内容,

反映了课程内容改革的新动向

这种复合型的课程内容观，更利于从学科知识本位转向核心素养

本位，突出知识的学习方式和运用知识的能力和价值，打破死记硬背、

题海战术等知识技能训练魔咒，克服高分、低能、价值观缺失等乱象

学生可以在主题活动中，通过完成学习任务获得知识和解决问

题，亲历实践、探究、体验、反思、合作、交流等深度学习过程，逐

步发展核心素养

本次课程修订引入大观念、大任务或大主题驱动的问题式学习、

项目学习、主题学习、任务学习等综合教学形式，重构课程内容，优

化呈现方式，使各部分内容彼此间建立有机联系，实现“少而精”，

做到“纲举目张”

【解读】课程内容结构化，意在改变知识、技能的简单线性排列

方式，强化知识间的内在关联，凸显学科的本质、思想方法以及内在

逻辑

课程内容结构化，既强调学科知识结构，还强调在这样的结构中

所隐含着的学生的活动及活动方式的结构化，为课程内容的活化、动

态化，教学活动的综合性、实践性提供内容基础

结构化的内容组织方式，凸显出不同的知识技能在学科知识结构

中所处的不同地位、所承载的不同教育价值，提示着教学实践以整体

有序、多样综合的方式来挖掘知识的育人价值

课程内容结构化，有利于克服教学中知识点的逐点解析、技能的

单项训练等弊端，引导教师主动变革教学实践，从关注知识技能的“点

状”“传输”自觉变革为关注学生对知识技能的主动学习和思考，关

注教学的关联性、整体性，关注学生在主动活动中所形成的知识、技

能、过程、方法、态度、品格、境界的综合效应，关注学生核心素养

的养成

需要指出的是，内容结构化，并不意味着可以忽视或无视知识点，

而是要在知识结构中去重新认识和定位知识点的意义与价值，要在学

生的主动活动中实现知识点的教育价值

在课程标准的“课程内容”一章，有“内容要求”“学业要求”

“教学提示”三个部分

这三个部分缺一不可、内在关联

“内容要求”指向“学什么”一一强调在结构中的、扎实的基础

知识学习的重要性，防止知识虚化；“学业要求”指向“学得怎样”

——结合教学内容要求，提出素养发展目标；“教学提示”指向“怎

么学”一一即：学习这样的内容、达到这样的要求，学生必须经历哪

些基本的、典型的活动，让课程“活”起来、“动”起来，让学生进

入课程，让课程内容变为学生主动学习的活动

四.一体化设计：横向关联互动、纵向进阶衔接方案、课标在总

体设计上体现了一体化的设计思路

在学段一体化设计方面，幼小衔接、小初衔接，正在形成专门的

方案，有望得到有效加强

在学科整合上，除进一步加强综合课程和综合实践活动外，还鼓

励将小学1-2年级道德与法治、劳动、综合实践活动、班队活动等相

关内容整合实施，这更符合低年级学生学习特点

在跨学科学习方面，专门设立了占10%课时比例的“跨学科主题

学习活动”，加强了学科间的相互关联，带动了课程综合化实施，强

化了实践性要求

在课内课外学习活动方面也进行了一体化设计，在保证教学时间

与原方案不变的前提下，明确课后延时服务时间与教学时间的关系

【解读】当前教育实践还有一些需要克服的割裂现象，比如学段

断层、三级课程设计系统性不够、面对不同的学生需求针对性不强等

学校课程建设要“顶天立地”

“顶天”就是要聚焦国家和时代对人才培养的要求，聚焦育人目

标和课程标准的落实；“立地”就是要深入研究学校实际和回应学校

每一个孩子的真实需求，强化针对性

既要充分发挥国家课程的主体性和基础性作用，又要发挥地方课

程和校本课程的补充拓展功能，进行一体化系统设计

要建立必修和选修机制，让每个孩子都能得到最适合自己的课程

组合

新方案为学校预留了充分的探索空间，为更好地满足每一个学生

需求提供了更多可能

跨学科任务式学习把真实的问题引进课堂，通过有意思、有意义、

有可能的学习任务，让学生面对真实问题的挑战，经历问题解决的过

程

在学习过程中，把紧扣课标的学习量规和成功标准贯穿其中，培

养自我评估能力，帮助学生学会学习

这种学习方式激发学生主动探索的热情，开启深度学习，提升核

心素养

新方案实施，关键是教师，同时也为教师专业发展提供了重要契

机

要引导教师进一步加强对学生成长规律的研究，提高全方位育人

能力；帮助教师打破竖井式分科的边界，提升跨学科学习设计能力；

抓住实施中的关键点，如作业设计、学习任务设计、考试与命题、多

元评价方式等，通过项目研究进行突破

发挥校本研修作用，建立跨学科大教研机制，培育先锋学科，搭

建分享平台，把教师培养成学习的领导者

五.命题改革的方向：以学定考、教考一体过去考试很大一个问

题就是着眼于知识点的考查，导致了死记硬背

新版义务教育课程标准的变化之一，是坚持教、学、评一体化原

则，增加了学业质量标准和考试命题建议，在此基础上明确提出了素

养立意的命题思想

这一变化有着重要的理论意义和实践意义，它将对我国义务教育

阶段的学业评价工作尤其是考试命题工作产生重要影响

指向素养立意的试题更有结构性、整体性、情境性等真实任务的

特点；更关注任务的价值导向；更追求用做事活动来牵拉、考查学生

的思维水平与探究水平；更关注思维、探究的动力状况，以及思维结

果、探究结果的价值意义

【解读】既然教学坚持以问题解决为出发点，坚持学习开始于知

识正在发生或正在应用的真实境况中，那么，命题改革的方向就是：

减少裸考知识现象，让测评发生在知识处于生成状态或应用状态的情

境之中

不论是客观性测试还是主观性测试，考点必须“生长”在产生知

识或应用知识的“土壤”之中

这种命题思想与“无应用即无学习”的教学原则完全一致

既然教学重心将从重结果回到重过程，学生的思维能力培养、探

究能力培养和做事能力培养将成为最重要的教学任务，那么，命题改

革的方向就是：强化对思维过程、探究过程和做事过程的测量和评价,

从注重考查记忆理解的结果到注重考查思维过程、探究过程和做事过

程的发展水平

最好的教学在于如何激发学生的思考、引导学生的探究和指导学

生的做事

既然教学坚持从真实生活出发，在问题解决过程中培养学生的实

践能力和创新精神，那么命题改革的方向就是：坚持试题的应有开放

度和综合性，注重考查学生提出问题、形成问题解决方案和评价问题

解决结论的素养

必须把批判性思维素养与创新素养的培养作为教与考的重要内

容，因为一旦教学从直接的知识传授走向直面真实的探究，学生所面

对的社会、自然、人生等学习对象本身就是多元的，不确定的和开放

的

既然教学将通过大任务来承载大观念，以主题、活动、项目等任

务的实施来实现对原理、法则、态度等大观念的掌握，那么命题改革

的方向就是：从碎片化、点状式测试走向整体性、结构化测试

测试的过程，也是学生完成一个有思维含量与探究含量任务的过

程，或做一件完整且有挑战事情的过程

六.核心素养导向的作业改革势在必行作业，是课程改革中不可

忽视的关键领域

在评价建议部分，专门增加了作业评价建议，对作业类型、作业

层次、作业立意、作业量都提出了明确要求

同时，在教学提示、教材编写建议部分，也明确提出了作业习题

设计要求，要减少死记硬背、机械重复作业，丰富作业类型，增强作

业针对性，增强实践性作业，要控制作业量和作业难度

课程改革是涉及到课程方案、课程标准、教材、教学、作业、评

价等方面的系统工程

作业作为占据学生大量课余时间的学习任务，对学生学业质量、

诊断改进教学、家校关系、学生素养发展等至关重要

学校教师如何设计与实施体现核心素养导向的作业，是义务教育

课程标准颁布后的难点所在

【解读】如何设计体现核心素养的作业？单元作业整体设计与实

施，是目前可操作且有效的实施路径

以单元为单位整体设计作业，有助于避免以课时为单位的零散、

孤立、割裂等问题，更加有助于知识的结构化，问题解决的综合化，

有助于核心素养的落实

首先，单元作业需要设计体现核心素养要求的单元作业目标，单

元作业目标切忌碎片化的知识点罗列；其次，基于单元作业目标，结

合课时安排，通过选编、改编和创编等方式整体设计该单元所有作业

单元作业设计需要关注科学性，作业类型，作业难度，作业时间，

作业结构等关键要素

第三，确保相关作业题的设计体现情境性、综合性、开放性等特

征

情境，既是培养学生核心素养的策略之一，也是检测学生素养水

平的重要手段

高质量的学科基础性作业，不仅需要必要的日常性抄写背诵类作

业，也需要体现核心素养要求的书面练习，还需要一定数量比例的跨

学科作业、长周期作业、综合实践类作业等，但跨学科、长周期的作

业类型要适量、适度和有效，不能“为跨而跨”、“为长而长”，不能

流于形式和走过场

学科基础性作业应该是有助于促进核心素养发展的各种类型作

业的结构化组合，而不是单一作业类型的“一统天下”

作业不仅包括作业设计，还包括作业布置、作业批改、作业分析,

作业讲评、作业辅导等各个实施环节，这些环节需要相互配合，共同

作用，才能发挥最佳的作业效果

高质量的作业设计是基本前提，但如果只是设计了很好的作业，

教师没有认真批改，也没有认真分析学生在作业中表现出来的问题和

可能存在的原因，更没有通过作业讲评辅导去解决学生存在的问题，

没有进行跟进辅导，再好的作业设计也无法发挥真正的效果

因此，教师需要从作业设计、作业布置、作业批改、统计分析、

讲评辅导等方面齐抓共管，这样才能确保产生好的作业效果

七.为“双减”政策深入实施提供课程依据和专业支撑“双减”

工作，这是近年来中央做出的一项重大决策

教育部教材局局长田慧生介绍，在义务教育课程修订过程中，把

落实好中央关于“双减”的要求全面融入到修订工作中，并且把它作

为一项重大任务，认真地落实贯彻

这次课程标准修订，跟以往不同，有一个创新点，首次在义务教

育课程标准中专门研制了学业质量标准

学业质量标准对于教师教什么、教到什么程度作出了全面系统的

规定

这样就可以有效地避免在实际教学中学得过多、学得过难的问

题，对于下一步有效地减轻学生学业负担提供了指导

文件在作业设计、改革考试评价等多方面呼应了“双减”的要求

【解读】方案和课标的修订始终将中央有关新决策、新部署作为

根本遵循，坚决落实“双减”工作就是其中一个重要指导思想

方案、课标修订明确提出要坚决执行“双减”这一决策部署，将

“减负增效提质”作为修订的重要目标，旗帜鲜明，态度坚决

为此，提出要加强义务教育课程建设，必须对教与学的内容、方

式进行改革，做好做实做强学校教育，落实立德树人根本任务

方案、课标对修订背景的认识是敏锐的，指导思想是明确的，有

着强烈的使命感和责任感

方案、课标修订始终坚持以课程育人为宗旨，为落实“双减”政

策提供育人原则和方式

“双减”的根本目的是育人，为实现这一根本目的，方案与课标

坚持以核心素养为导向，加强正确价值观引导，重视必备品格和关键

能力培育，聚焦并凸显学生终身发展和适应社会发展所需要的核心素

养

与此同时，又围绕核心素养确定基本原则

“加强课程综合，注重关联”“变革育人方式，突出实践”是其

中两条重要原则，概括起来是“综合育人”与“实践育人”

方案、课标在育人原则上保持了与“双减”精神的一致性，确保

了方向，也为落实“双减”精神提供了新方式

方案、课标一体化设计，为教育回归学校提供了多方面保障

“双减”是一个系统工程，必须进行整体设计

方案、课标在总体设计上体现了一体化的设计思路

在学段一体化设计方面，幼小衔接、小初衔接，正在形成专门的

方案，有望得到有效加强

在学科整合上，除进一步加强综合课程和综合实践活动

在跨学科学习方面，专门设立了占10%课时比例的“跨学科主题

学习活动”，加强了学科间的相互关联，带动了课程综合化实施，强

化了实践性要求。

面对2022新课标和方案学校需要提前谋划好六件事凡事预则

立，不预则废。

在教材、教参教师上课二大抓手与新课标不匹配前提下，在连续

三年疫情对学生知识系统建构、学力提升影响较大背景下，学校就需

要学校正视、审视当前存在现实问题，前瞻性思考，统筹谋划，务实、

科学、规范、创造性实施新课标理念，把国家意志、育人目标落到实

处。

我想就老师们关怀的九个问题，谈谈自己的看法

新课标篇幅不大，涉及面宽，凡课程性质、理念、总目标与学段

目标、教学内容、方法、评价、考试、教材编写，等等，都说到了，

但多是一些很精练的原则性的表述，需要认真学习、体会和探讨

最好能结合自己教学实践，对比课标的要求，看哪些符合标准，

哪些还有差距，或者哪些一时很难做到，看有没有方法逐渐到达要求

和平常培训不同，课标学习不能只注重教学技巧模式的模仿，应

侧重在教学理念、目标上的思考、对比与探究

课标的学习，为老师们更新观念、全面提升教学水准提供了契机,

也为继续推动课改提供了动力

我虽然参与了课标修订，但这里的意见不是代表修订组的，是自

己的思考，情愿和大家一起探讨

一、课标的功能是什么？国家那么大，学校那么多，从治理上说

总得要有一些根本的标准，课标就是国家对根底教育课程的根本标准

和质量要求，也是治理和评价课程的依据

教材编写、教学评估、考试命题都应当以课标为依据，以后相关

部门对学校进行教学的检查评估，就要以课标为依据，不能另立标准

中考、高考情况如何？升学率多少？都不应当作为检查评估的标

准

中考的考试大纲要以课标为依据

课标是有肯定的X约束力的

对老师来说，有了课标，教什么，怎样教，学生培养起码到达什

么水平，也就有依据，做到心中有数

应试教育仍在发挥其负面影响力，课标的功能就更加重要，它代

表正面的力量，对不良倾向起着抑制、抵挡的作用，引导教学往健康

的方向走

课标实施是整个根底教育课程改革系统的要津

10年前有过语文课标的实验稿，这个实验稿的推行，其实就是

课改

课标提出了一些新的先进的教育理念，在10年课改中，我们已

经接触和实践过，现在需要总结

课标实施与课改推动是紧密联系的，学习新课标，也是为了深刻

课改

有的老师阅读新课标，关注的是有哪些改动与自己的教学有关，

有哪些教学的重点、难点，教学时间如何安排，等等

这是可以理解的

但抱着这种期待，课标可能不太“解渴”

因为课标毕竟和教学大纲或考试大纲不同，它是指导性文件，在

教学的安排上不可能做很具体、统一、硬性的规定

大家不要因此觉得课标是“务虚〃的，与自己关系不大

其实课标不完全"务虚”，即使是所提出的那些新的理念、方法,

以及教学内容框架、评价原则，都很切中教学的时弊，并非穿鞋带帽

的空论

我们要通过课标的学习，掌握国家对课程教学设定的根本标准和

质量要求，这些标准具体表到达各个学段，我们的任务就是完成这个

标准

至于如何去教，课标虽有指导性建议，但不是具体方法

教无定法，学校和学生的情况不同，每个老师都可以依据各自的

情况做制造性的发挥

新课标不是一根绳子，不是用来束缚大家的，它是动力，鼓励我

们在教学中大胆制造

新课标提出的那些标准，有些城市的学校觉得标准低了，而农村

有些学校还觉得高了

其实课标是面向全国中小学的，是经过科学论证的国家标准

如果学校条件好，略微超越一点课标无可厚非，但不应搞很大的

“提前量”

条件差的学校跳一跳也完全够得着，应当努力到达课标的要求

全国的教育不均衡，学校情况不一样，但在这些根本标准和要求

上，应当都能共同遵循，课标应当能面向全体学生

二、课标出台的背景是什么？我们老师比拟习惯“教学大纲〃，

而不太习惯课程标准

其实“课程标准”不是新概念

早在1912年，南京临时政府教育部就公布过（一般教育临时课

程标准），民国时期一直沿用“课程标准〃这个概念

新中国建立初期，也还是叫“课程标准”，当时有“小学各科和

中学个别科目的课程标准（草案）〃

到1952年，才改为“语文教学大纲”

当时这是为了向苏联教育模式看齐

五、六十年代的语文教学大纲并不涉及教学理念，只规定每一学

期甚至每一课应当传授哪些语文知识，教学内容偏难、偏深、偏窄

教学大纲比拟具体，每一教学环节要求是“刚性〃的，老师只能

照此办理，很少选择性

现在以课标替代教学大纲，应当说是一种进步，是全面的提升

那么课标是怎样出台的？取代教学大纲带来什么变革？这得从

16年前说起

1996年教育部就义务教育状况组织进行9省区的大型调查，发

觉原有教学大纲要求过高，教学内容存在繁、难、偏、深、旧、窄的

情况，大多数学生不能到达大纲规定的要求

与世界上一些国家的中小学比拟，我国中小学教学内容较深，但

面较窄

以往通过大纲对各科教学的内容、要求都做了统一的硬性的规

定，缺少弹性和选择性

这种现状导致学生学业负担过重，不利于全面开展

当时就决定要实施课程改革，首先为义务教育制定全国统一的课

程标准

课标的制定，试图改变过去那种比拟偏狭的教学状况，着眼于学

生素养的全面提高

于是这些年一个词叫得很响亮：素养教育

回过头看，不管如何评价得失，有一点是公认的，课标和课改带

来新的教学理念，这是了不起的变革

前后比拟一下可以看到，过去教学大纲以及大纲所规定的各个教

学环节，所关注的中心是知识和技能；课标与课改关注的中心则是学

生的整体素养开展，而不仅仅是知识技能

新课标强调以促进学生开展为宗旨，确立了知识与技能、过程与

方法、感情态度与价值观三位一体的课程目标，实际上是向素养教育

靠拢

还有一点也是进步，就是从以往按照教学大纲只关注教师教学，

转向关注课程实施过程，特别是关注学生学习过程

所以我们学习新课标，不要停留在原来使用教学大纲的水平，眼

界要高一点，让自己的课程目标意识更加明确，以观念的变革来带动

教学变革

义务教育语文课程标准的实验稿早在2022年研制成稿，随后在

全国多个省、市、区试验，多种按照课标编写的实验教材投入使用，

也就是课程改革

课改推行至今10年了

从2022年4月开始，教育部组成课标修订组，着手修订

先对29个省、市、区的课改情况进行大面积调查，征询对课标

的内容及试验结果的各种意见

然后修订组用了近4年的时间，反复调研、学习、修改，数易其

稿，最终形成定稿

课标经过十年课改的试验，集思广益，是全国广阔师生共同努力

的结晶，并非少数专家的产品，也不是一般的论著，而是国家的X性

文件，学习时要调整心态，认真钻研，考虑如何实施

三、如何看待前一段课改以及课标实施的效果？对语文新课标公

布，有些老师可能不是那么期盼，也不见得多有兴趣

大家对原来课标实验稿也有所接触，但现实状况是，课标的实施

好似很难，很多学校的课改也是“水过地皮湿〃，见不到突出的效果

大多数人并不否认改革的必要，但要真正推动新课程，从自己做

起，又感到非常困难，从小学到高中，越往上走，难度就更大

课改10年了，一些地区和学校我行我素，仍是老一套

最让人揪心的是学生的学业负担减不下来，甚至比10年前加重

了

课改在尽力反对竞技式教育，可是“竞技”在不断加重与提前，

提前到小学、学前班，甚至“胎教〃，几乎全部的家长都在担忧自己

孩子“输在起跑线上”，这成为集体无意识了

一方面是对现下应试教育强烈不满，另方面又都不敢轻易放弃应

试教育；道理上赞同新课程，实际上却又紧张、担忧，结果就形成庞

大的社会障碍力，大家都很无奈

当然，课改以来也有另一种趋向，就是把课标片面理解为颠覆性

的，不顾实际条件，一味追求课改的形式与声势

强调语文课的人文性，就不敢再提工具性，两者被生硬地割裂开

来，语文课上成了思想教育课，掏空了语文；强调学生为主体，就死

板规定老师不能多讲，课堂教学追求无边的商量，一堂课下来没有多

少“干货〃

“花架子”并不可能提升教学质量，反而把新课程“名声〃给败

坏了

新课标的实施确实存在很多问题，十年课改真的很困难，可以用

四个字说明：举步维艰

这到底是怎么回事？是课改与课标本身有问题吗？不是

主要是这十多年来，经济开展，但社会财富分配差距拉大，竞争

加剧，社会心理紧张；最近十多年大学扩招，本来可以让更多青年上

大学，可是竞争反而加剧，是对优质教育资源的竞争

所以，课标和课改提出的那些先进的教育理念，在这种非常紧张

的社会心理面前，被虚化了，很多人认为课标与课改的理念不错，可

是在当下难于实施

我们确实应当正视这种现实，看到课标实施和课改推行所面临的

庞大困难

但也要看到，老百姓对现行的教育状况是很不满的，他们期望改

革，所以课标与课改还是有庞大的潜在动力，势在必行

课改与课标实施举步维艰，但不可能再走回头路，只能从长计议,

适当调整步伐，坚持下去

在“举步维艰〃的同时，应当有信心，给自己打打气

课改与课标的实施还是取得显著的成绩

在课程与教学观念上，已经产生大的冲击和突破，象“以人为

本〃，重视学生整体素养开展，注重学生身心健全开展，以学生为主

体，启发式学习，引导学生学会学习，注重根本能力培养，等等，这

些观念过去也有提过，但课标的实施和课改推行，从理论到实践那么

集中加强提倡，使之得到普遍的社会认同

课改激活了对于教育某些根本问题的认识，社会对教育必须改革

有了更多的关注与共识，这就是很了不起的一大收获

这次课标修订，经过大面积的调查，征求各方面意见，特别注意

把课改中实施并逐渐得到认可的那些新的理念和做法，坚持下来，表

达出来

经过4年时间修订的语文课标，比实验稿更完整、更科学，也更

有可行性

学习新课标，应当总结十年课改的得失，树起更大的信心，更稳

妥有力地前行

四、课标修订怎样面对这些年的争议？语文是一门主课，在小学

与初中阶段到底应当学什么？怎样来教，又怎样来学？可能有各种各

样的意见，围绕语文的争议也特别多

这次课标修订，当然也会注意到各种争议，吸纳那些比拟切合实

际的意见，但更主要的工作，是针对长期以来语文教育方面存在的普

遍性问题，总结这十多年来课改的经验，同时按照国家教育规划的总

体要求，面向未来，提出语文课程的根本标准

这次修订，在如何让核心价值观渗透到语文教学中，下了很大功

夫

比方课程的定位，这次修订比拟明确说明：“语文课程是一门学

习言语文字运用的综合性、实践性课程

义务教育阶段的语文课程，应当使学生初步学会运用祖国言语文

字进行交流沟通，汲取古今中外优秀文化，提高思想文化修养，促进

自身精神成长

”这样，就把工具性与人文性统一起来了

关于工具性与人文性的问题，曾经引起一些商量

课标坚持“工具性与人文性的统一”这一理念，是为了更好地表

达素养教育的精神，更加丰富语文课程的价值追求，促进学生在语文

知识、能力和感情态度、思想观念多方面和谐地开展

关于语文知识的问题，也是有些争论的

现在老师们受制于应试教育，很注重做题，注重讲授和操练所谓

系统性的语法修辞知识，这并不利于学生自主学习，开展个性，而且

简单让学生对语文产生厌烦

课程标准特别强调要摆脱对语法修辞等概念定义的死板记忆，必

要的语文知识的学习可以保存，方法是随文学习，不必刻意追求系统

性

这次修订将原来的附录（语法修辞知识要点）内容扩充了，增加

了关于汉字、拼音、阅读、写作、文学等方面的知识，不过并没有完

全采纳将语文知识“细化、系列化”的建议，因为过分细化和系列化,

有可能使课程标准显得繁琐，并对教师造成束缚

还有，就是“三个维度”问题

过去，语文课程根本目标曾经是“语文知识”，后来则突出“语

文能力"，关注点集中于言语文字运用的技术层面

新课标则要求关注学生的全面素养，为语文课程标准的目标系统

建立了“三个维度”的模型，即包含：知识和能力，过程和方法，感

情、态度和价值观

知识、能力，是语文课程目标系统中十分重要的一局部，但不是

全部，语文课程需要结合本学科的特点和内容，促进学生整体素养的

开展

新课标强调教学的“三维目标〃，但不是每一堂课都落实三维，

感情、态度、价值观等，是长期、隐性的目标，语文教育要靠熏陶，

不可能在每一节课内全部“落实〃三维

一节课的教学目标必须相对集中，不可能完成太多目标

要特别注重引导阅读

阅读能力是一种综合能力，理解、感觉、体验、察悟，包含语感,

主要靠大量阅读中去“涵泳”，逐渐习得

如果缺少个人的阅读体验与感觉，没有个性化的阅读，而老师讲

得太多、太细、太零碎，不见得好，还可能破坏那种“涵泳”的感觉

还有一个问题也需要重视，即课标四个根本理念中的一条“积极

倡导自主、合作、探究的学习方法〃，怎样表达“学生是学习的主体”

近年来杜郎口等中学自主学习模式流行，模仿