论“一带一路”下对外投资出口贸易的战略与安全

论“一带一路”下对外投资出口贸易的战略与安全论“一带一路”下对外投资出口贸易的战略与安全绪论研究背景“一带一路”的战略发展政策所指的就是区域合作，是2013年由习总书记首先明确提出并且进一步倡议的，共建“丝绸之路经济带”及“21世纪海上丝绸之路”。这一倡议的目的在于打破中国原有的小区域合作格局基调，借助已有的且有效的国际经济区域合作发展平台，在此基础之上进一步开展更大的范围、更高的水平、更深层次的多元化国际投资和经济全球化区域合作。从拓展国际经济合作范围的角度来看，“一带一路”的战略政策是中国充分利用了目前中国与其他发达国家所共同拥有的双多边经济合作机制，以“现代之笔”续写古代丝绸之路的辉煌，将中国资源直接对接“一带一路”沿线国家，吸纳东亚国家开放的区域主义，借助目前已有的且有限的区域合作平台以投资和贸易为驱动的中长期战略举措。研究意义“古丝绸之路绵亘万里，延续千年，积淀了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神。这是人类文明的宝贵遗产。”习近平：《携手推进“一带一路”建设》，2017-05-14我们的愿景是在全球化的路途上以地缘国家为基础共同建设一个国际间共商、共建、共享的平台，携手应对新时代世界经济所面临的新挑战，最终实现人类命运共同体这一伟大目标。如今世界经济持续低迷，投资安全问再度题成为“一带一路”能否顺利开展的首要关键。如何通过“一带一路”链接各国的经济，促使加快经济复苏进程，秉持着国际间互利合作共赢的基本原则真正实现各国之间优势互补，使得“一带一路”成为惠及世界各国和人民的好倡议，是我们永远需要思考及研究的。习近平：《携手推进“一带一路”建设》，2017-05-14文献综述现如今和平与发展依然是时代的主题,但是“一带一路”建设的安全威胁依然存在，如不能及时化解,一带一路的建设进程势必受到不良影响。储殷（2017）在其文章《“一带一路”呼唤新的国际安全体系》中指出“一带一路”虽然是以经济为侧重的，但经济的发展必须以来于由保障的安全秩序，如何构建互信平等的安全秩序是我国与沿线国家协调合作的重点；我国常驻联合国代表刘结一（2017）在安理会《继续推进反恐合作为“一带一路”保障安全》的发言中指出保障地区互联互通、保障基础设施安全、强化安全领域合作是全世界各国都需要承担的责任；杨达、邓羽（2019）在《完善共建“一带一路”安全保障体系》一文中指出着力提高风险防控能力，才能维护主权利益、维护安全利益、维护发展利益，是新时代推动共建“一带一路”高质量发展的重点。这些相关研究都指出，投资风险的防控是“一带一路”良好发展不可忽略的一环。研究思路“一带一路”战略政策并非从零开始，而是将现有的合作作为基础与平台，秉持开放包容的政策，为已有的机制注入新的内涵和新的活力构建中国开放的新格局，也为中国营造较好的国际发展环境更好的促进了欧亚共荣。从国内角度看，现如今是中国的经济已经得到了飞速的增长，国民生产总值也屡破新高，于此同时也面临着各种诸如外汇储备利用率低，产能与资本过剩等问题，在中国经济再度提速的关键时刻“一带一路”战略无疑是解决经济转型时期诸多问题的良方，也是加快人民币国际化步伐推动中国经济发展的最优之选。以“国家统计局”数据为基础，深入探讨“一带一路”六年间所带来的经济效应和变化，进一步总结可能存在的问题，提出解决方案。二、“一带一路”建设主要进展从2013年秋天，习总书记提出“一带一路”倡议以来，6年间不仅仅是我国在不断努力改变着创新着，我们也吸引了越来越多的国家加入我们。从“大写意”到如今的“工笔画”；从公共基础和设施的改善和建设到世界各国人民工作和生活的改善；从国际贸易往来到经济文化交流。“一带一路”已经发展成为中国乃至全球最为广受关注和欢迎的一个全球公共互联网产品，也是目前世界上前景最好的一个国际经济合作互联网平台，单以“五通一路建设”的成功就可知中国的努力已经得到了世界的反响。（一）政策沟通六年来“一带一路”的国际地位和影响力已经达到了质的飞跃，现如今中国政府已与136个国家、30个国际组织签署195份共建“一带一路”合作文件。与俄罗斯等周边六个合作国家实现对等规划行程对接。“一带一路”的合作伙伴也由之前的亚欧地区已经延申至非洲、拉丁美洲、南太平洋以及西欧等相关国家，牵手多国共谋发展战略实现精准对接。在北京召开的第二届“一带一路”区域国际经济合作发展高峰论坛，38国的国家元首和各国政府首脑应邀出席，6000余名的外宾代表参加了本次会议，形成了6大类型会议共计283项建设性的成果。更大的规模、更丰富的内容、更多的参与国家，都是首届论坛无法比拟的，是我国“一带一路”倡议的国际共识性达到广泛认可的体现，可谓成果颇丰。（二）设施联通在“一带一路”国家战略的指导和带动下，合作运输领域各国公共基础设施的建设发展迅猛，以“六廊六路多国多港”网络为主骨架，我国所参与推动和建设的一系列标志性铁路项目都已经取得了一系列实质性的突破和进展。中欧国际班列的开行数连年大幅度增加（详见图表1），始发城市已经到达62个，境外到达16个合作国家的53个始发城市，回程班列已经到达99%基本全部实现了有来有回，综合货运重箱率已经高达88%；境外港口航运方面瓜达尔港、汉班托塔港、比雷埃弗斯港、哈利法港等项目建设进展顺利；在双边航空交通运输领域为了支持和推动“空中丝绸之路”项目建设的步伐加快，目前已与126个合作国家和地区就双边航空运输问题签署了有关双边地方政府间共同开展航空运输的协定；作为国家重点和关注的天然气和能源运输领域，中俄原油运输管道、中国-中亚石油和天然气运输管道项目继续保持稳定的运营，新建设和开发的中缅油气运输管道也基本达成了全线贯通，大大加强了能源资源通讯设施合作力度。从2015年4月启动建成的“中巴经济走廊”开始，截止目前为止我国已经与亚欧各国共建成了六大经济合作走廊，多个重大经济合作项目的启动和完成使得未来中国与世界各国互利合作共赢的新经济格局和发展战略有了雏形。以“中巴经济走廊”为例，早期规划共计22个经济合作项目已有10个优先实施项目顺利完工。能源和产业领域是今年以来中巴经济走廊建设进展最快的一个领域。截至目前规划的17个已经优先启动和实施的项目中，11个已开工建设，卡西姆燃煤风力发电站第一期第二期均已开工建成进入了商业运行，清洁型燃煤风力发电站萨瓦尔燃煤电站也已开工建成，目前这两大电站的总发电量已超过215亿千瓦时，足以满足860万户家庭用电需求。图表1（三）贸易畅通多年的积累使得我国与沿线国家经贸投资不断扩大，受“一带一路”沿线国家战略投资的影响我国与“一带一路”沿线地区和国家之间货物贸易的投资总额达到了超6万亿美元（详见图表2）；实际利用世界外商直接投资金额达到了1351亿美元（详见图表3）；同时给予沿线国家的直接投资总额已经达到了900亿美元（详见图表4）。从各个方面来看中国对“一带一路”战略合作伙伴的投资力度是不断加大的，吸引到国内的外资投量也是前所未有的。今年11月第二届中国国际对外进口商品贸易博览会成功举办，全世界各地共有181个国家、地区和国际工商业组织的参加，3800多家境外企业受邀参展，超过50万名境内外相关专业的采购商以及买家到会进行洽谈和采购，累计参展进馆人次累计达91万人次，总成交额累计达711.3亿美元，比首届博览会增长了23%。国家推动的境外合作园区建设，也得到了充分的相应，国内各类企业遵循市场化法治化原则自发赴沿线国家共建合作园区，经贸合作区等共计82个，这些园区的出现为沿线合作国家创造了税收累计20.1亿美元，为当地创造24.4万个就业岗位。图表2图表3图表4（四）资金融通资金融通就是助力经济腾飞的“灵与肉”。目前我国在实施和推行“一带一路”经济发展战略的同时也陆续给予了投资及合作国家大量的项目融资，我国的政府和金融机构紧密地围绕项目构建稳定、长期、可持续、低风险这几个基本特点，创造的各种多元化融资和服务体系一直以来都被认为是对我国“一带一路”的建设和发展资金来源的重要政策保障。无论是最初的发起设立亚洲丝路项目投资基金，建设亚洲最大的基础设施项目投资银行，还是2019年发布的《“一带一路”债务可持续性分析框架》成立多边开发融资合作。这些都可以认为是“一带一路”投融资和项目体系得以建设和发展强有力的保障和支撑。如今亚投行的金融机构成员国已经多达100个，来自“一带一路”的投资和合作国家已经超过了六成；另外丝路信用保险基金也早在2017年增资1000亿元；现如今已经陆续有三十余个沿线国家和地区设立了中资银行各类金融机构账户多达百余个国家，银联卡支付业务开通的沿线国家也已经达到了“一带一路”合作沿线国家的80%，涵盖近1000万家个体工商户。人民币在国际市场经济运转的过程中，其跨境支付、投资、交易、储备业务的功能已经稳步的提高，人民币的国际跨境金融支付以及储备业务也已经逐步涵盖60多个沿线的国家和周边地区。六年间我们先后与21个沿线的国家共同建立了双边的本币清算互换的安排，与7个沿线国家共同建立了将使用人民币兑换美元作为沿线两国的见边本币清算互换货币的合作安排，与35个沿线国家的周边地区金融监管当局共同签署了双边金融合作协议文件。“一带一路”的国际化建设能够极大地加强了中国与沿线地区和国家的深化经贸合作，带动了人民币的使用区域范围的全球化和不断扩大，进而提高了人民币的使用区域和全球化的国际应用程度，人民币的国际化愿景得到了“一带一路”沿线国家的积极作用和回馈。（五）民心相通针对“一带一路”沿线地区和国家之间开展的双向文化旅游交流合作进一步深化，民意基础逐步得到夯实。从2013年至今我国所接待的外国人入境游客人数稳步上升（详见图表5），国际旅游外汇收入持续上涨（详见图表6），“一带一路”所带来的旅游经济效应是有目共睹的。在人文交流方面，与沿线国家举办艺术家、电影节已是常态，“一带一路”新闻合作联盟建设也积极推进，单理事会就由来自25个沿线国家的40家国内主流科技媒体所联合组成。在国际科技领域于2018年11月成立的“一带一路”沿线国际科学组织联盟无疑也正是标志着中国“一带一路”向着构建人类发展与命运的共同体这一战略目标所迈进的一个新大步。图表5图表6三、“一带一路”接下来可能会面临的问题“一带一路”已经正式实施了六年，展望2020年，国际社会政治经济格局或将发生持续变化或将发生深刻的调整，2019年全球经济因为种种原因仍保持长期低位的运行，再加上受新型冠状病毒的影响世界经济可能进入为期几月的低迷期，部分国家甚至会因“停摆”而对国内经济造成毁灭性打击，2020年一开始就是令人担忧。我国因治理冠状病毒，经济下行的压力明显，中国的缺席对“一带一路”合作国家的影响大家都是有目共睹的，疫情过后项目建设过程中面临风险和不确定性的因素可能会持续增加。沿线地区和国家的经济发展势头正在逐年高涨，如果中国能在疫情过后加快产业产能的回复，对沿线国家施以对应的援助，今年将有望成为“一带一路”的建设稳步推进的有力支撑。（一）地缘政治问题依然存在地缘政治问题一直是老调常谈的话题，但政治对经济的影响力是巨大的，不过通过中国6年持续努力补足基础差异，中国与大部分地缘国家政治问题保持稳定。无论中国怎么想，一带一路战略的实施无疑会增加中国的地区影响力，这是其他周边大国不愿意看到的。而大国不同于小国，他们在全球和地区事务中往往具有决定性作用。处理好与周边大国的关系，关乎到一带一路战略能否顺利实施。美国对于亚太经济的影响是不容忽视，自2019年以来，美国就一直大力采取了进出口价格管制、安全技术审查、交流限制等多种方式对于我国在科技和创新领域的竞争力进行了打压。虽然随着2020年1月15日中美第一阶段经贸投资合作协议的正式正式签署，历时一年多的两国间双边贸易投资摩擦的紧张局面虽然有所明显缓和，但双方在高科技领域的激烈角力仍在继续，中美关系的发展仍依然具有一定的不确定性，中国所面临的一些地缘和政治压力以及环境不稳定的因素仍然持续地存在，中美关系不乏可能出现“高开低走”的现象。虽然中美双边贸易之间的争端随着第一阶段合作协议的签署明显有所缓和，但中美之间矛盾的所在就是中国综合实力不断提升，通过这次疫情，全球的产业链、价值链、供应链与中国“脱钩”。在中国被迫按下经济暂停键的当下，全球的贸易、资本与投资、人员的跨国流动都受到了不等的打击。许多国家都在盼望着中国的工厂、中国的游客、中国的“快车”。中美平衡态势被打破，两者的竞争也日益加剧且双方竞争实现了全面从自由贸易向科技、人文艺术交流等多个领域的拓展，这也是近年来我国中美关系发展和演变的基本发展趋势。由此预见，在未来几年，随着“一带一路”项目进程的不断推进，中国在世界范围影响力的进一步扩大，美方对“一带一路”涉及项目的封锁或者打压行为有可能进一步恶化升级。“一带一路”计划冲击了美国在国际经济领头的美梦，香港、台湾、新疆、西藏，这些都可能会被拿来做做文章，2013年的南海仲裁、朝鲜半岛、印太合作我国的周边环境一直得不到良好的安定，“一带一路”的项目建设也受到了严重影响。中美之间因利益所引起的不和，直接影响了沿线部分发达国家对参与“一带一路”的态度，国际局势动荡的风险使之进一步趋于谨慎和摇摆。加之疫情对世界经济的影响，沿线多个发达国家已经受到了不小的经济冲击，涉及“一带一路”项目建设的建设很可能面临滞缓。（二）战略回馈仍然持续低迷2020年，全球的经济保持高速增长的态势仍然不容乐观，“一带一路”战略所给予的回馈也持续低迷。世界银行曾在《全球经济展望》一书中发表预测，指出2019年-2029年将可能是自1990年以来全球经济增速潜力最差的时期。无独有偶2019年以来，世界各国的基金组织几乎默契的下调2019年和2020年对经济的增长可能性的预期，甚至货币基金组织也分别将2019年世界各地区经济平均增长率的预测分别下调至3.0%，种种表象都充分显示出对于全球通胀率和经济流动性增长持续恶化前景的高度担忧。虽然相对之下东南亚、南亚、非洲及拉美等国家和地区的经济的增张势头在2019年都保持良好的态势，其中南亚、东南亚2020年预期经济增速放缓幅度分别为6.1%、4.7%，其中越南、印度、菲律宾等“一带一路”战略合作地区和国家的经济预期增长势头尤为可观。不幸的是2020年初中国暴发新冠肺炎疫情，推动经济发展的“快车”暂时停运，这也是各个国家需要审视各自义务和责任的时期，全球化的梦想不是一蹴而就，这份宏图大志不是只靠某几个国家就能完成的。由于“一带一路”沿线部分地区和国家的经济结构过于单一，如果在整个产业链中缺失某一部分，他们看似极度热情的经济增长也许就会马上变成全面的经济放缓，我国推行融资支持给予的债务贷款违约的可能性就会大大增加。如果不再度提高这类国家的债务贷款违约管理水平，“一带一路”的回流将是前路漫漫。（三）我国经济增速持续放缓当前由于我国正处在进一步转变发展市场经济方式战略性的攻关、优化流动性经济投资结构、转换经济增长动力，预期2020年经济增速将会持续放缓，增长对应的压力会进一步加大。2019年我国经济的增长速度持续放缓，与2018年四个季度的经济平均增速相比，新一年的增速只有6.4%、6.2%、6.0%、6.0%。同时，由于中美两国贸易利益摩擦等外部决定性因素的影响，我国进出口和对外投资实体经济的发展形势严峻，2020年进出口和对外贸易平均增速或将进一步出现放缓。我国实体经济稳定增长、稳定消费和促进外贸的任务明显地加重，如何展开“走出去”与“引进来”良性的互动协调发展才是重中之重。一方面，我国通过“一带一路”的建设，拓展国际经济合作和发展的空间。另一方面，“一带一路”政策会反向影响我国，未来我国必须要加快“一带一路”实体经济建设的进程。如果受到发达国家例如“再工业化”发展战略的影响，我国企业面临“外迁”的压力会大幅增加。发达国家周边的发展中国家流动性人口增长逐步扩大，与发达国家政策红利相呼应，中国实体经济的发展便会就此滞缓。如何巩固我国的制造业在全世界实体经济的地位，进一步提高我国企业的竞争力，必然是我国在将来进一步推进“一带一路”过程中必要研究解决的头等大事。四、2020再推进“一带一路”安全建设的策略2020年我是国第十三个五年计划的收官之年，我国应当积极地把握和顺应当代新形势下国内外经济乃至全球经济发展的趋势。在第十四个五年计划到来之时改善规划，为将来的“一带一路”做好策略规划，更好的促进国内外紧密合作。同时再度确保整个投资的安全合理，朝着构建人类发展与命运共同体这一全人类的福祉迈出坚实而有力的步伐。（一）投资策略再聚焦提升我国产业发展的效益与国际竞争力的目标作为经济发展优先的战略目标，优化投资结构完善对其他东南亚、南亚国家对外投资的布局，深化与该地区产业合作联系及利益关联，要制定比较细致的投资建议书，让国内政企对一带一路涉及国家和项目的投资情况有大致了解。在疫情过后国内产业产能回复生产的同时，在政策上设置针对各个国家不同的经济结构特色，设定符合安全投资的策略指南。支援建设所需的基础设施，扩展投资面，以助力区域经贸合作的进度，从而使得“一带一路”的惠及地区、国家能够在经济共同繁荣、经济增长提速、稳定发展的基础上同时能为我国巩固未来得以稳定的发展空间。同时再借助现有的如“中国-中东欧17+1”的合作机制，与其周边更多国家签署的共建“一带一路”自贸区合作协议文件，拓宽国内企业的市场为受各种因素他国经济打上兴奋剂。无论是友好城市、还是周边国家自贸区的建立，都是能够在未来几年内再度推动我国与其他国家加深合作，促进投资和贸易为主导投资和自由贸易为重的政策新篇。（二）建立规则标准持续创新当前，中美等已开发大国在科技创新、制度及国际贸易规则等高新技术领域的竞争日益激烈，如何适应新的节奏制定新的方针是我们不可忽视的重中之重。我们可以依托已有的，例如中国-东盟“10+1”、澜湄经济合作发展机制以及依托中国-中东欧“17+1”等多领域合作发展机制，从而进一步深化国际贸易投资合作及深化产业技术合作等领域为重点和抓手，持续进一步深化与上述国家和地区在经贸规则以及标准制定等领域的合作。对与中东欧国家、已经签署了共建“一带一路”战略合作框架文件的其他西欧国家和地区作为合作重点，以现有的合作领域作为桥梁，通过重点领域围绕科技与产业融合发展的共性以及关键问题进行交流联合开展科研技术攻关、建立高新技术联合实验室等，持续进一步加强国际创新能力建设合作，同时提供资金的保障。加强对东道国实际的情况及东道国项目发展特点的分析和研究，做好东道国项目的方案和东道国投融资项目方案差异化的设计，从各方面确保项目能够签订也能够完全落实。（三）开设西部陆海双通道在“一带一路”已经成功取得广泛的国际合作的基础及积极的进展的今天，如何利用全国各地的优势，进一步开展建设国内西部区域的绿色经济走廊，实施大面积高效联动是我们不得不考虑的方向。改革开放30年来，中国东部凭借区位优势和政策的支持打下了坚实的基础。在“一带一路”战略的“走出去”和“引进来”都起到了重要的作用。而中西部地区由于地处内陆，开发时间晚从而造成了国内东西部的差异，以陕西省和福建省作为研究参照就可知（详见图表7）。图表7从数据可知在开展“一带一路”以来，福建省这样的东南沿海城市的进出口额保持稳定，诸如陕西省这样的中西部省份虽然带来了进出口额的明显提升，却仍存在难以弥补的巨大差距。所以在2021年第十四个五年计划到来之际，如何带动进一步深化西部陆海双向的开放和带动促进西部大区域经济开发建设形成新的格局应当被提上日程。为此，应在以西部陆海新经济通道绿色走廊为建设重点的基础设施和互联互通绿色走廊建设的基础上，重点在区域范围内围绕改革开放经济体制和机制的创新、开放型产业和创新体系的培育、区域合作和西部绿色经济走廊的建设等方面进一步加大了探索和支持力度。2020年，应积极力争将西部新型区域经济综合走廊的建设工作纳入新时期国家战略和区域经济发展规划和总体战略的框架，为能确定将其作为“十四五”新时期国家重大战略和区域经济发展总体战略做好铺垫。只有这样才能够全方位的引导区域经济平衡，争取使得国内东西部平衡发展。有了良好政策的支持，发展西部海路经济双通道的建设便是轻而易举，必然成为新时代的“一带一路”强有力的助臂。结论“一带一路”战略是中国倡议发起的，是将会造福于整个全球区域的整体战略部署。是我国面对全球化交出的一份中国答卷，这一战略超越了国界，超过了意识形态，它以全人类的福祉为目标做的伟大规划。虽然在推进实施过程中必然会遇到各种各样的挑战和困难，但只要我们能够以总体国家安全为指导，积极树立新的安全理念，加强国际合作的安全性，降低可能遭遇的风险性，确保“一带一路”战略构想的顺利发展。无论何时都能直面困难，拿出足够的勇气和智慧，必然会取得这场战略的胜利，实现人类命运共同的最终目标。参考文献郑明珍、罗虹、张宝：“一带一路”政府公共关系创新典范，《公关世界》,2018(1):4-4.张象：论古丝绸之路历史对现实的启示，《安徽史学》,2018(3):7-7.郭周明、李杨：中国参与重构贸易投资体系规则的思路，《开放导报》,2019(02):36-41.章娇娜、陈章祧：海丝文化涵养社会主义核心价值观的路径选择，《广东青年职业学院学报》,2018(03):49-53.韩笑：全球发展治理视域下的“一带一路”建设，《国际观察》,2018(3):14-14.张凡：疫情让我们重新审视全球化，《中国贸易报》，2020-02-26刘倩：稳定全球供应链的中流砥柱中国为什么有底气，《光明日报》，2020-03-09狄英娜：人类命运共同体思想的世界历史意义，《红旗文稿》，2020-02-27罗雨泽：“一带一路”经济走廊面临的形势与问题，《中国经济时报》，2019-02-18冯彪：“一带一路”要跳“集体舞”更要跳“交谊舞”，《每日经济新闻》，2017-03-27陆航：推动“一带一路”建设与民族地区经济共赢发展，《中国社会科学网》，2019-03-