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社会管理的客体什么是社会管理的客体?如何区分社会管理的主体、客体?社会管理的客体22社会管理社会管理客体的内容导向3传统社会管理客体的特点1当代社会管理客体的特点2社会管理的客体本章重点讨论社会管理客体的特点和内容指向,认为与传统社会管理客体的单一性和被动性相比,现代社会管理客体具有复杂性、开放性和能动性等特点;其内容指向包括流动人口与特殊人群管理、公共安全管理、社会组织管理、虚拟社会管理、基层社会管理和服务以及精神文明建设管理六个方面。内容提要社会管理社会管理的客体社会个体社会群体社会组织社会生活社会事务思考我国古代社会管理有何特点?4.1传统社会管理客体的特点:单一、被动4.1.1社会管理对象的单一性社会管理对社会实施严格的控制只追求社会的稳定,不追求社会的发展4.1传统社会管理客体的特点4.1.2社会管理客体的被动性社会管理主要表现臣民意识忠君意识4.2当代社会管理客体的特点:复杂、开放、能动4.2.1社会管理客体的复杂性社会管理各种社会问题和社会矛盾频发各个领域问题向社会管理问题的演变趋势思考我国现代社会管理有何特征?4.2当代社会管理客体的特点4.2.1社会管理客体的复杂性社会管理贫富分化现象严重社会道德下滑社会矛盾多发321当代社会问题的主要表现4.2当代社会管理客体的特点4.2.1社会管理客体的复杂性社会管理政治领域:官员腐败、违法行政、司法不公等问题涌现;公民的权利意识、权力意识、民主意识觉醒,要求信息公开、了解真相;等等。经济领域:就业失业、物价上涨、财富分配不公、住房难、食品安全等问题导致了群体事件的发生,这些问题随即成了社会管理问题。给付结构文化领域:黄赌毒、知识产权盗版等现象的泛滥,影响社会稳定和和谐。道德领域:食品安全事件接连发生,道德严重滑坡4.2当代社会管理客体的特点4.2.2社会管理客体的开放性社会管理人口的国际化流动加快网络化和信息化管理北京朝阳区望京的韩国人聚居区广州的黑人聚居区浙江义乌的“中东人一条街”4.2当代社会管理客体的特点4.2.3社会管理客体的能动性社会管理
一方面,改革开放以来,国家对社会稳定的传统观念正在发生变化,公共秩序在社会稳定中的重要性正在增加,以“疏”为主的“动态稳定”开始逐渐取代以“堵”为主的“静态稳定”。另一方面,随着人民群众的经济文化水平的改善,他们的公民意识和法制观念也得到了极大提高。4.3社会管理客体的内容指向流动人口与特殊人群管理公共安全管理社会组织管理虚拟社会组织管理基层社会管理和服务精神文明建设社会管理讨论从武昌火车站杀人事件谈一谈怎么加强流动人口及精神病人管理?4.3社会管理客体的内容指向4.3.1流动人口与特殊人群管理社会管理“流动人口”是指离开了户籍所在地,跨越了一定的行政辖区范围,在某一地区的城市暂住,滞留较长时间,以各种职业取得经济收入并可能在一定时间内返回其户籍所在地的人口。4.3社会管理客体的内容指向4.3.1流动人口与特殊人群管理社会管理不发达地区的人口向发达地区流动由农村向城市流动由小城镇向大中城市流动我国流动人口的特征4.3社会管理客体的内容指向4.3.1流动人口与特殊人群管理社会管理具体表现流动人口的地区分布集中在沿海经济发达地区流动人口年龄段集中在青壮年流动人口文化程度集中在大学以下流动人口职业集中在环境和条件较差的工种流动人口近期出现流入后逐步定居的趋势4.3社会管理客体的内容指向4.3.1流动人口与特殊人群管理社会管理流动人口管理的依据一类是全国性的条例、意见二类是各省、直辖市、自治区人民代表大会常务委员会制定的地方性法规。三类是各省市区人民政府制定的加强流动人口管理的规定。四是政府各职能部门制定的加强流动人口管理的规定。4.3社会管理客体的内容指向4.3.1流动人口与特殊人群管理社会管理
进一步统一思想认识,各有关地区和部门树立全国一盘棋的观念,加强合作,齐抓共管,采取更加有力的措施,对流动人口问题进行综合治理。流动人口的主要任务4.3社会管理客体的内容指向4.3.1流动人口与特殊人群管理社会管理身份证明和现实表现证明管理。流动人口登记管理。实行统一的流动人口暂住证管理。户口迁移管理。对流动就业人员的劳动管理与就业服务。对外来人员从事个体经营活动的管理。救助和保护教育管理。婚姻和计划生育管理。对流动人口聚居地的管理。依法处理外来人员违法犯罪问题,严厉打击流窜犯罪活动。4.3社会管理客体的内容指向4.3.1流动人口与特殊人群管理社会管理建立健全实有人口动态管理机制提高对实有人口的管理服务水平逐步提高对流动人口公共服务的均等化流动人口管理机制的改革和创新4.3社会管理客体的内容指向4.3.1流动人口与特殊人群管理社会管理根据相关资料,"特殊人群”大致包括服刑在教人员、刑满释放解除劳教人员、吸毒人员、容易肇事肇祸的精神病人、艾滋病患者等,他们是需要给予特殊关心帮助的人群。2、特殊人群管理4.3社会管理客体的内容指向4.3.1流动人口与特殊人群管理社会管理艾滋病人管理需延伸至基层社区服务管理治吸毒者心瘾精神病人管理注重回归社区特殊人群管理的特征4.3社会管理客体的内容指向4.3.1流动人口与特殊人群管理社会管理现有的特殊人群管理模式社区矫正工作吸毒人员管理4.3社会管理客体的内容指向4.3.1流动人口与特殊人群管理社会管理要转变思维,进一步明确特殊人群管理和服务的基本理念。要积极探索、建立起适应形势发展需要的新型特殊人群管理和服务机制。强化对特殊人群的帮扶安置措施,对特殊人群进行特殊关爱。做好刑释解教人员安置帮教工作。积极试行社区矫正工作。做好城市流浪乞讨人员和流浪未成年人工作。做好预防青少年违法犯罪工作。讨论结合毒疫苗事件,讨论下公共安全事件如何管理?4.3社会管理客体的内容指向4.3.2公共安全管理社会管理“公共安全”就是指社会公众享有安全和谐的生活和工作环境以及良好的社会秩序,其生命、财产及其他的权利有安全保障,以最大限度地避免各种灾难的伤害。4.3社会管理客体的内容指向4.3.2公共安全管理社会管理突发性和不确定性社会性和扩散性广泛性和复杂性主要特点非传统化和国际化隐蔽性和破坏性长期性和可变性4.3社会管理客体的内容指向4.3.2公共安全管理社会管理1234公共安全管理预案体系基本形成公共安全管理法律、法规建设已初具规模公共安全管理组织体系基本建成公共安全管理信息系统已经开始建立公共安全管理的现状4.3社会管理客体的内容指向4.3.2公共安全管理社会管理健全食品药品安全监督体制,保障食品药品安全1243健全安全生产监管体制,维护群众生命财产安全完善社会治安防控体系,加强社会治安综合治理建立健全应急管理体系,提高政府危机管理能力公共管理的重点讨论从红十字会信任危机,谈一谈社会组织管理?4.3社会管理客体的内容指向4.3.3社会组织管理社会管理社会组织是政府体系之外的具有公共性质并承担一定公共职能的组织。美国学者萨拉蒙认为这类组织具有组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性等性质。4.3社会管理客体的内容指向4.3.3社会组织管理社会管理51234总量不大,分布不均行政色彩相对浓厚,独立性差社会组织自律机制不健全社会组织职能不到位草根社会组织不断涌现4.3社会管理客体的内容指向4.3.3社会组织管理社会管理在社会管理和公共服务过程中,政府要积极培育和扶持社会组织的发展1243加强和改进社会组织管理社会组织要不断完善自身组织建设,发挥积极作用实现政府与社会组织的良性互动社会组织管理的发展趋势讨论从代孕、克隆人讨论下未来社会管理?4.3社会管理客体的内容指向4.3.4虚拟社会管理社会管理虚拟社会是指由计算机技术、通信技术等信息技术支撑的信息交互连接不同主体,通过彼此之间的信息共享、互换与交流,结成亚社会性质的网络虚拟空间。4.3社会管理客体的内容指向4.3.4虚拟社会管理社会管理
虚拟性和跨地域性高度开放性和交互性特征结构独特性和管理自治性4.3社会管理客体的内容指向4.3.4虚拟社会管理社会管理1基本理念42356“信息公开”理念“执政为民”理念“疏导信息”理念“公开对话”理念“社会减压阀”理念“网上统一战线”理念4.3社会管理客体的内容指向4.3.4虚拟社会管理社会管理建立健全由政府主导的管理模式,整合各类社会资源。充分发挥技术手段的作用,为虚拟社会的规范管理提供技术保障。健全完善虚拟社会管理的法律法规体系,构筑网络安全的法制基础。发挥全社会的作用,建立健全网络管理的监督机制。加强网络文化建设,进行思想道德教育宣传工作。加强互联网等新媒体行业和公民的自律。虚拟社会管理的科学对策:4.3社会管理客体的内容指向4.3.5基层社会管理和服务社会管理123
基层社会管理和服务体系是社会管理及其创新的基础
是解决各类社会矛盾与问题的迫切需要是改变社会管理薄弱状况的迫切要求完善基层社会管理和服务体系的重要性4.3社会管理客体的内容指向4.3.5基层社会管理和服务社会管理加强基层信息基础建设加强基层网格基础建设加强基层资源基础建设加强基层组织基础建设加强基层社会管理的基础建设4.3社会管理客体的内容指向4.3.5基层社会管理和服务社会管理健全城乡社区社会管理体制加强农村社区自治组织建设,强化社会管理与服务职能加强城市社区自治组织建设,充分发挥其管理与服务功能理顺管理体制,调整管理模式完善基层社会管理和服务体系的重点4.3社会管理客体的内容指向4.3.5基层社会管理和服务社会管理1234健全城乡社区服务体系扩大城乡社区服务覆盖面整合城乡社区服务资源,构筑城乡社区公共服务平台整合城乡社区服务的人力资源落脚点4.3社会管理客体的内容指向4.3.6精神文明建设管理社会管理“精神文明建设”,是指人们根据精神文明自身所具有的规律对其进行兴建和发展。而“精神文明建设管理”,则是指人们在从事精神文明建设实践活动中,为了实现预期的目标,以人为中心进行的多种协调活动。4.3社会管理客体的内容指向4.3.6精神文明建设管理社会管理管理主体:党委、党政各部门以及工会、共青团、妇联等人民团体管理客体:文化建设和思想道德建设4.3社会管理客体的内容指向4.3.6精神文明建设管理社会管理社会公德和舆论监督法治行政1经济教育23管理途径和方法4.3社会管理客体的内容指向4.3.6精神文明建设管理社会管理1234用社会主义精神文明培育“全新的人”用社会主义核心价值引领公民思想道德建设增强法制意识,建设现代法治社会增强社会诚信,构筑和谐社会发展对策社会管理的客体社会管理本章小结本章介绍了社会管理客体的含义、特点及其内容指向。社会管理的客体是指社会管理主体管什么,也即社会管理的对象。传统社会管理客体的特点是单一性与被动性,当今社会管理客体的特点是复杂性、开放性和能动性。社会管理客体
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