风景园林招投标与概预算 课件 第4、5章 园林工程合同管理、园林工程造价计价方法和依据

第四章园林工程合同管理

园林工程招投标与概预算教学课件04chapter园林工程合同管理第四章chapter园林工程合同概述园林建设工程合同类型及其选择方法园林工程施工合同文件的组成建设工程施工合同造价相关条款合同的签订、履行、变更、转让和终止010203工程变更与工程索赔园林建设工程施工合同争议的解决办法04050601园林工程合同概述合同的概念合同的形式合同的作用合同的概念合同又称为契约、协议。《中华人民共和国民法典》第一百零二条规定:“合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”合同的形式书面形式合同书\信件\数据电文(电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等)口头形式当面交谈\电话联系其它形式除书面形式、口头形式以外的方式。如默示形式和推定形式建设工程合同应当采用书面形式。合同的作用实现国民经济计划的工具合同既是编制国民经济计划的重要依据,又是落实和检验计划的重要形式和必要补充。各行、各业、各部门之间合同的如期履行,就意味着国家计划的完成。加强企业经济核算的措施通过签订合同,能促使双方切实地按照合同规定的任务,有效地组织生产活动,合理地使用人力、物力、财力,尽可能减少劳动、原材料的消耗,加速资金周转,克服不讲经济效益、不计成本的思想,提高经营管理水平。实现专业化协作的纽带合同是具体组织专业协作的有效方式,通过合同,可以把互相依赖的生产单位之间及生产与科研、销售单位之间联系起来,巩固协作关系,推动专业化生产的发展。02园林建设工程合同类型及其选择方法建设工程合同类型建设工程施工合同类型及选择建设工程合同类型建设工程合同是指承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同等。图4.1承包商主要合同关系业主勘察单位设计单位施工单位材料设备供应单位勘察合同设计合同施工合同采购合同建设工程勘察、设计合同(1)工程勘察、设计合同的内容(2)发包人的合同责任(3)勘察、设计人的合同责任包括提交有关基础资料和文件(包括概预算)的期限、质量要求、费用及其他协作条件等条款。因发包人变更计划,提供的资料不准确,或者未按照期限提供必要的勘察、设计工作条件而造成的勘察、设计的返工、停工,或者修改设计,发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量増付费用。勘察、设计的质量不符合要求或者未按照期限提交勘察、设计文件拖延工期,造成发包人损失的,勘察人、设计人应当继续完善勘察、设计,减收或者免收勘察、设计费并赔偿损失。建设工程施工合同(1)工程施工合同的内容(2)发包人的权利和义务包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。①发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下,可以随时对作业进度、质量进行检查。②因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的,发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后,造成逾期交付的,施工人应当承担违约责任。③因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的,发包人应当采取措施弥补或者减少损失,赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。④建设工程竣工后,发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。建设工程施工合同(3)承包人的权利和义务①隐蔽工程在隐蔽以前,承包人应当通知发包人检查。②因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的,承包人应当承担损害赔偿责任。③发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的,承包人可以顺延工程日期,并有权要求赔偿停工、窝工等损失。④发包人未按照约定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的,除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。建设工程施工合同的类型总价合同固定总价合同承包商按投标时业主接受的合同价格一笔包死。可调总价合同这类合同与固定总价合同基本相同,但合同期较长(1年以上),只是在固定总价合同的基础上,增加合同履行过程中因市场价格浮动对承包价格调整的条款。单价合同单价合同是指承包商按工程量报价单内分项工作内容填报单价,以实际完成工程量乘以所报单价确定结算价款的合同。承包商所填报的单价应为计入及各种摊销费用后的综合单价,而非直接费单价。其它方式合同成本加酬金合同将工程项目的实际造价划分为直接成本费和承包商完成工作后应得酬金两部分。工程实施过程中发生的直接成本费由业主实报实销,另按合同约定的方式付给承包商相应报酬。包括：成本加固定酬金合同、成本加固定百分比酬金合同、成本加浮动酬金合同、目标成本加奖罚合同建设工程施工合同的类型合同类型总价合同单价合同成本加酬金合同百分比酬金固定酬金浮动酬金目标成本加奖罚应用范围广泛广泛有局限性酌情业主方造价控制易较易最难难不易有可能承包商风险风险大风险小基本无风险风险不大有风险表4.1

不同计价方式合同类型比较采用固定总价合同时,承包商要考虑承担合同履行过程中的主要风险,因此,投标报价较高。可调总价合同应明确约定合同价款的调整原则、方法和依据。单价合同大多用于工期长、技术复杂、实施过程中发生各种不可预见因素较多的大型土建工程,以及业主为了缩短工程建设周期,初步设计完成后就进行施工招标的工程。成本加酬金合同大多适用于边设计、边施工的紧急工程或者灾后修复工程。由于在签订合同时,业主还不能为承包商提供用于准确报价的详细资料,因此,在合同中只能商定酬金的计算方法。建设工程施工合同类型的选择工程项目的复杂程度规模大且技术复杂的工程项目,承保风险较大,各项费用不易准确估算,因而不宜采用固定总价合同。最好是有把握的部分采用总价合同,估算不准的部分采用单价合同或成本加酬金合同。有时,在同一工程项目中采用不同的合同形式,是业主和承包商合理分担施工风险因素的有效办法。工程施工技术的先进程度如果工程施工中有较大部分采用新技术和新工艺,当业主和承包商在这方面过去都没有经验,且在国家颁布的标准、规范、定额中又没有可作为依据时,为了避免投标人盲目地提高承包价款或由于对施工难度估计不足而导致承包亏损,不宜采用固定价合同,而应选用成本加酬金合同。建设工程施工合同的形式繁多、特点各异,业主应综合考虑以下因素选择不同计价模式的合同:工程项目的设计深度施工招标时所依据的工程项目设计深度,经常是选择合同类型的重要因素。招标图纸和工程量清单的详细程度能否使投标人进行合理报价,取决于已完成的设计深度。工程施工工期的紧迫程度有些紧急工程(如灾后恢复工程等)要求尽快开工且工期较紧时,可能仅有实施方案,还没有施工图纸,因此,承包商不可能报出合理的价格,宜采用成本加酬金合同。建设工程施工合同类型的选择表4.2

不同设计阶段与合同类型选择合同类型设计阶段设计主要内容设计应满足的条件总价合同施工图设计1.详细的设备清单2.详细的材料清单3.施工详图4.施工图预算5.施工组织设计1.设备、材料的安排2.非标准设备的制造3.施工图预算的编制4.施工组织设计的编制5.其他施工要求单价合同技术设计1.较详细的设备清单2.较详细的材料清单3.工程必需的设计内容4.修正概算1.设计方案中重大技术问题的要求2.有关试验方面确定的要求3.有关设备制造方面的要求成本加酬金合同或单价合同初步设计1.总概算2.设计依据、指导思想3.建设规模4.主要设备选型和配置5.主要材料需要量6.主要建筑物、构筑物的形式和估计工程量7.公用辅助设施8.主要技术经济指标1.主要材料、设备订购2.项目总造价控制3.技术设计的编制4.施工组织设计的编制建设工程施工合同类型的选择对于一个建设工程项目而言,采用何种合同形式不是固定的,即使在同一个工程项目中,各个不同的工程部分或不同阶段,也可以采用不同类型的合同。在划分标段、进行合同策划时,应根据实际情况,综合考虑各种因素后再作出决策。

一般而言,合同工期在1年以内且施工图设计文件已通过审查的建设工程,可选择总价合同;紧急抢修、救援、救灾等建设工程,可选择成本加酬金合同;其他情形的建设工程,均宜选择单价合同。03园林工程施工合同文件的组成

建设工程施工合同造价相关条款建设工程合同文件的组成建设工程施工合同中有关造价的条款建设工程施工合同文件的组成

住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局2013年4月印发的《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—2013—0201)是各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路工程施工和设备安装的合同范本。由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成,并附有11个附件。协议书通用条款专用条款附件建设工程施工合同中有关造价的条款1）合同的价款及调整(1)合同价款合同价款是按有关规定和协议条款约定的各种取费标准计算、用以支付承包人按照合同要求完成工程内容时的价款。招标工程的合同价款由发包人、承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定。非招标工程的合同价款由发包人、承包人依据工程预算书在协议书内约定。合同价款在协议书内约定后,任何一方不得擅自改变。(2)合同价款的确定方式通用条款中规定了三种确定合同价款的方式:总价合同、单价合同和其他方式合同,发包人、承包人可在专用条款内约定采用其中的一种。①总价合同:是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同。②单价合同:是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同。③其他价格形式:合同当事人可在专用合同条款中约定其他合同价格形式。建设工程施工合同中有关造价的条款1）合同的价款及调整(3)合同价款的调整因素在可调价格合同中,合同价款的调整因素包括:①法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款。②工程造价管理部门公布的价格调整。③一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8h。④双方约定的其他因素。(4)合同价款的调整通用条款规定,承包人应当在合同价款的调整因素发生后14d内,将调整原因、金额以书面形式通知工程师,工程师确认调整金额后作为追加合同价款,与工程款同期支付。工程师收到承包人通知后14d内不予以确认也不提出修改意见,视为已经同意该项调整。这里的工程师,在实行工程监理的情况下,是指工程监理单位委派到本工程的总监理工程师;在不实行工程监理的情况下,是指发包人派驻施工场地履行合同的代表。建设工程施工合同中有关造价的条款2)工程预付款

工程预付款是发包人为了帮助承包人解决工程施工前期资金紧张的困难而提前给付的一笔款项。工程是否实行预付款,取决于工程性质、承包工程量的大小以及发包人在招标文件中的规定。

通用条款规定,工程实行预付款的,双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额。开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定的开工日期前7d。发包人不按约定预付,承包人在约定预付时间7d后向发包人发出要求预付的通知,发包人收到通知后仍不能按要求预付,承包人可在发出通知后7d停止施工,发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息,并承担违约责任。建设工程施工合同中有关造价的条款3)工程量的确认

对承包人已完成工程量的核实确认,是发包人支付工程款的前提。通用条款规定,承包人应按专用条款约定的时间,向工程师提交已完工程量的报告。工程师接到报告后7d内按设计图纸核实已完工程量(以下称计量)。并在计量前24h通知承包人,承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量,计量结果有效,作为工程价款支付的依据。

工程师收到报告后7d内未进行计量,从第8d起,承包人报告中开列的工程量即视为被确认,作为工程价款支付的依据。工程师不按约定时间通知承包人,致使承包人未能参加计量,计量结果无效。

对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量,工程师不予计量。建设工程施工合同中有关造价的条款4)工程款(进度款)支付

在确认计量结果后14d内,发包人应向承包人支付工程款(进度款)。按约定时间发包人应扣回的预付款,与工程款(进度款)同期结算。按约定需要调整的合同价款、设计变更调整的合同价款及追加的合同价款,也应与工程款(进度款)同期调整支付。

发包人超过约定的支付时间不支付工程款(进度款),承包人可向发包人发出要求付款的通知,发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款,可与承包人协商签订延期付款协议,经承包人同意后可延期支付。协议应明确延期支付的时间和从计量结果确认后第15d起计算应付款的贷款利息。

发包人不按合同约定支付工程款(进度款),双方又未达成延期付款协议,导致施工无法进行,承包人可停止施工,由发包人承担违约责任。建设工程施工合同中有关造价的条款5)竣工结算(1)竣工结算程序工程竣工验收报告经发包人认可后28d内,承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料,双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容,进行工程竣工结算。发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28d内进行核实,给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14d内将竣工工程交付发包人。(2)竣工结算的违约责任①发包人的违约责任。发包人收到竣工结算报告及结算资料后28d内无正当理由不支付工程竣工结算价款,从第29d起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息,并承担违约责任。发包人收到竣工结算报告及结算资料后28d内不支付工程竣工结算价款,承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56d内仍不支付的,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖,承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。②承包人的违约责任。工程验收报告经发包人认可后28d内,承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料,造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付,发包人要求交付工程的,承包人应当交付;发包人不要求交付工程的,承包人承担保管责任。建设工程施工合同中有关造价的条款6)质量保修金

承包人应在工程竣工验收之前,与发包人签订质量保修书,作为施工合同的附件。质量保修书的内容包括:质量保修项目内容及范围、质量保修期、质量保修责任、质量保修金的支付方法。

工程质量保修金一般不超过施工合同价款的3%,具体比例及金额由双方在工程质量保修书中约定。发包人应当在质量保修期满后14d内,将剩余保修金和按约定利率计算的利息返还承包人。04合同的签订、履行、变更、转让和终止园林工程施工合同的签订合同的履行合同变更合同的转让合同权利义务的终止园林工程施工合同的签订1)签订园林工程施工合同应具备的条件2)签订园林工程施工合同应遵守的原则①工程立项及设计概算已得到批准。②工程项目已列入国家或地方年度建设计划。③施工需要的设计文件和有关技术资料已准备充分。④建设资料、材料、施工设备已落实。⑤招投标工程的中标文件已下达。⑥施工现场(三通一平)已准备就绪。⑦合同主体合法,并有履行合同能力。①合同第一位原则②合同自愿原则③合同的法律原则④诚实信用原则⑤公平合理原则园林工程施工合同的签订2)签订园林工程施工合同应遵守的原则合同第一位原则在合同所定义的经济活动中,合同是第一位的,作为双方的最高行为准则,合同限定和调节着双方的权利和义务。合同自愿原则合同自愿是市场经济运行的基本原则之一,也是一般国家的法律准则。合同自愿原则体现在以下两个方面:①合同签订时,双方当事人在平等自愿的条件下进行，是自由表达的意见；②合同的自愿构成。合同法律原则设工程合同都是在一定的法律背景条件下签订和实施的。它具体体现在以下3个方面:①合同不能违反法律。②合同自由原则受法律原则的限制。③法律保护合法合同的签订和实施。诚实信用原则合同的签订和顺利实施应建立在施工企业、建设单位和监理单位紧密协作、互相配合、互相信任的基础上,合同各方应对自己的合作伙伴,对合同及工程的总目标充满信心,各方才能圆满地执行合同。公平合理原则建设工程合同调节双方的合同法律关系,应不偏不倚,维护合同双方在工程建设中公平合理的关系。园林工程施工合同的签订3）签订园林施工合同的程序签订施工合同①工程开标确定中标单位后,双方按中标条件签订施工合同后交建设主管部门审查。合同提交审查②合同交验审查的同时出示下列资料、证件:a.标书,答疑文件及中标通知。b.施工企业资质等级证书及营业执照。c.五大员证(即项目经理、施工员、质检员、安全员、预算员)。d.监理合同及监理单位资质等级证书。e.总监理工程师及监理员资格证书。合同审查③审查合同条款,符合国家法律规定及招标条件的合同盖合同审查章认可,不合格的退回重签。1)合同履行的概念合同的履行,指的是合同规定义务的执行。合同的履行,表现为当事人执行合同义务的行为。当合同义务执行完毕时,合同也就履行完毕。2)合同履行的内容(1)合同履行是当事人的履约行为由于合同的类型不同,履行的表现形式也不尽一致。合同的履行通常表现为义务人的作为,由于合同大多是双务合同,当事人双方一般均须为一定的积极作为,以实现对方的权利。(2)履行合同的标准履行合同,就其本质而言,是指合同的全部履行。只有当事人双方按照合同的约定或者法律的规定,全面、正确地完成各自承担的义务,才能使合同债权得以实现,也才使合同法律关系归于消灭。(3)履行合同的行为过程当事人完成合同义务的整个行为过程,不仅包括当事人的依约交付行为,而且还应包括当事人为完成最终交付行为所实施的一系列准备行为。合同的履行是一个过程,这其中包括执行合同义务的准备、具体合同义务的执行、义务执行的善后等。在这一过程中,具体合同义务的执行是合同履行的核心内容,传统意义上的合同履行,指的就是这一阶段的合同履行。合同的履行合同的履行3)合同履行的原则合同履行的原则,是指法律规定的所有种类合同的当事人在履行合同的整个过程中所必须遵循的一般准则。根据中国合同立法及司法实践,合同的履行除应遵守平等、公平、诚实信用等民法基本原则外,还应遵循以下合同履行的特有原则,即适当履行原则、协作履行原则、经济合理原则和情势变更原则。4)合同履行的规则对于依法生效的合同而言,在其履行期限届满以后,债务人应当根据合同的具体内容和合同履行的基本原则实施履行行为。债务人在履行的过程中,应当遵守一些合同履行的基本规则。(1)履行主体(2)履行标的(3)履行期限(4)履行地点(5)履行方式(6)履行费用合同变更1)合同变更的含义合同变更有广义与狭义两种含义。广义的合同变更是指合同主体和合同内容发生变化。债权人发生变更的,民法典将其称为债权转让或者债权转移。合同变更主要是指合同内容的变更,即狭义变更。狭义合同变更是指合同成立后,尚未履行或者尚未完全履行以前,当事人就合同内容达成修改和补充的协议。2)合同变更的特点(1)双方协商变更合同合同的变更必须经当事人双方协商一致,并在原合同的基础上达成新的协议。在协议未达成以前,原合同关系仍然有效。在特殊情况下,依据法律规定可以使一方享有法定变更合同的权利,如在重大误解、显失公平的情况下,受害人享有请求法院或仲裁机构变更合同内容的权利。(2)合同变更是指合同内容的变化合同的变更指合同关系的局部变化,也就是说合同变更只是对原合同关系的内容作某些修改和补充,而不是对合同内容的全部变更。(3)合同的变更会产生新的有关债权债务当事人在变更合同以后,需要增加新的内容或改变合同的某些内容。合同变更以后,不能完全以原合同内容来履行,而应按变更后的权利义务关系来履行。合同变更3)合同变更的条件(1)原已存在着合同关系合同的变更是在原合同的基础上,通过当事人双方的协商,改变原合同关系的内容。如果合同具有重大误解或显失公平的因素,享有撤销权的一方可以要求撤销或变更。原合同中享有变更或者撤销权的当事人,如果只提出了变更合同,未提出撤销合同,那么在经双方同意变更合同以后,享有撤销权的一方当事人不得再提出撤销合同,撤销权因合同的变更发生消灭。(2)合同的变更在原则上必须经过当事人协商一致如果当事人对合同变更的内容规定不明确的,则推定当事人并没有达成变更合同的协议,合同视为未变更,当事人仍应当按原合同履行。(3)合同的变更必须遵循法定的程序和方式“法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的,依照其规定。”必须履行变更合同的法定的程序和方式,合同才能发生变更的效力。(4)合同变更使合同内容发生变化合同标的以外的有关数量、质量、合同价款、合同履行期限、地点、方式等各种条款的变更,都产生合同内容的变更,排除了合同主体与合同标的改变的情形。合同的转让1)合同权力的转让(1)合同权利转让的概念合同权利的转让是指合同债权人通过协议将其债权全部或部分地转让给第三人的行为。(2)合同权利转让的条件①必须有有效的合同权利存在。②转让双方之间必须达成转让合意。③转让的合同权利具有可让与性。(3)合同权利依法不可转让的情形根据我国《民法典》第五百四十五条规定,下列合同权利不得转让:①根据债权性质不得转让。②按照当事人约定不得转让。③法律规定不得转让。合同的转让1)合同权力的转让(4)合同权利转让的法律效力合同权利转让的生效,首先应取决于两个条件:一是合同权利转让合同的成立;二是债权人将权利转让的事实通知债务人以后,债务人未表示异议。在符合这两个条件的情况下,合同权利转让将会产生一定的法律效力。①对受让人的效力:a.受让人取得合同权利。b.受让人取得属于主权利的从权利。②对转让人即原债权人的效力:a.保证转让的权利有效且无瑕疵。b.不得重复转让。③对债务人的效力:a.债务人应向受让人履行债务。b.免除债务人对转让人所负的责任。c.对受让人的抗辩权不因权利转让而消灭。d.债务人的抵销权。合同的转让2)合同义务的转移(1)合同义务移转的概念合同义务的移转又称债务承担,是指基于债权人、债务人与第三人之间达成的协议,将债务移转给第三人承担。(2)合同义务移转的条件①必须有有效合同义务存在。②转让的合同义务必须具有可让与性。③必须存在合同义务移转的协议。④必须经债权人的同意。债权人的同意可以采取明示或默示的方式。⑤必须依法办理有关手续。如果法律、行政法规规定,移转合同义务应当办理批准、登记等手续的,则在移转合同义务时应当办理这些手续。合同的转让2)合同义务的转移(3)合同义务移转的效力①合同义务全部转移的效力。②合同义务部分转移的效力。③义务转移后的抗辩权。合同义务移转后,新债务人可以主张原债务人对债权人的抗辩。专属于合同当事人的合同的解除权和撤销权非经原合同当事人的同意,不能移转给新的债务人享有。④新债务人承担的相关从义务。合同义务移转后,新债务人应当承担与主债务有关的从债务。当主债务发生移转以后,从债务也要发生转移,新债务人应当承担与主债务有关的从债务。(4)合同权利义务的概括移转合同权利和义务的概括移转是指由原合同当事人一方将其债权债务一并移转给第三人,由第三人概括地继受这些债权债务。这种移转与前面所说的权利转让和义务移转的不同之处在于它不是单纯地转让债权或移转债务,而是概括地移转债权债务。由于移转的是全部债权债务,与原债务人利益不可分离的解除权和撤销权也将因概括的权利和义务的移转而移转给第三人。合同权利义务的终止1)合同终止的含义合同权利义务的终止简称合同的终止,又称合同的消灭,是合同当事人双方之间的权利义务在客观上不复存在。合同的终止不同于合同的解除,合同的解除只是合同终止的一种原因。2)合同终止的法定情形我国《民法典》第五百五十七条规定了合同终止的几种情形:(1)债务已经按照约定履行(2)解除合同(3)债务相互抵消(4)债务人依法将标的物提存(5)债权人免除债务(6)债权债务同归于一人(7)法律规定或者当事人约定终止的其他情形(8)债务人死亡合同权利义务的终止解除合同①合同解除的概念。狭义的合同解除是指在合同依法成立后而尚未全部履行前,当事人一方基于法律规定或当事人约定行使解除权而使合同关系归于消灭的一种法律行为;广义的合同解除包括狭义的合同解除和协议解除。②合同解除具有如下特点:a.合同的解除以当事人之间存在有效合同为前提。b.合同的解除须具备一定的条件。c.合同的解除是一种消灭合同关系的法律行为。③合同解除的种类如下:a.协议解除。b.约定解除。c.法定解除。我国《民法典》第五百六十三条规定,有下列合同之一的,当事人可以解除合同:第一,因不可抗力致使不能实现合同目的。第二,在履行期限届满之前,当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务。第三,当事人一方迟延履行主要债务,经催告后在合理期限内仍未履行。第四,当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。第五,法律规定的其他情形。④合同解除的程序。a.协议解除合同的程序。b.通知解除合同的程序。合同权利义务的终止合意抵消与法定抵消的区别抵消是指当事人双方相互负有给付义务,将两项债务相互充抵,使其相互在对等额内消灭。在抵消中,主张抵消的债务人的债权,称为主动债权。被抵消的权利即债权人的债权,称为被动债权。合意抵消与法定抵消尽管效力相同,但它们之间存在很大的差别。主要表现在:第一,抵消的根据不同。法定抵消的根据在于法律的规定,只要具备法律规定的条件,当事人任何一方都有权主张抵消;合意抵消的根据在于当事人双方订立的抵消合同,只有基于抵消合同,当事人才能主张抵消。第二,债务的性质要求不同。法定抵消要求当事人互负债务的种类、品质相同;合意抵消则允许当事人互负债务的种类、品质不相同。第三,债务的履行期限要求不同。法定抵消要求当事人的债务均已届履行期;合意抵消则不受是否已届履行期的限制。05工程变更与工程索赔工程变更合同价款的调整工程索赔工程变更1)工程变更的概念在工程项目的实施过程中,按照合同约定的程序对招标文件中原业主或监理人根据工程实际设计、工程数量、计划进度、技术指标、使用材料等任一方面的改变,统称工程变更,包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。2)工程变更的产生原因①业主方对项目提出新的要求。②由于现场施工环境发生了变化。③由于设计上的错误,必须对图纸作出修改。④由于使用新技术有必要改变原设计。⑤由于招标文件和工程量清单不准确引起工程量增减。⑥发生不可预见的事件,引起停工和工期拖延。工程变更3)工程变更的确认由于工程变更会带来工程造价和工期的变化,为了有效地控制造价,无论哪一方提出工程变更,均需由工程师确认并签发工程变更指令。一般过程是:提出工程变更→分析提出的工程变更对项目目标的影响→分析有关的合同条款和会议、通信记录→初步确定处理变更所需的费用、时间范围和质量要求(向业主提交变更详细报告)→确认工程变更。。4)工程变更的控制(1)工程变更的分类工程变更按照发生的时间划分,有以下几种:

①工程尚未开始:这时的变更只需对工程设计进行修改和补充。

②工程正在施工:这时变更的时间通常很紧迫,甚至可能发生现场停工,等待变更通知。

③工程已完工:这时进行变更,就必须作返工处理。(2)工程变更的不利影响(3)施工条件的变更工程变更5)工程变更的处理程序(1)建设单位需对原工程设计进行变更根据《建设工程施工合同文本》的规定,发包方应不迟于变更前14d以书面形式向承包方发出变更通知。变更超过原设计标准或批准的建设规模时,须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准,并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。发包方办妥上述事项后,承包方根据发包方变更通知并按工程师要求进行变更。因变更导致合同价款的增减及造成的承包方损失,由发包方承担,延误的工期相应顺延。合同履行中发包方要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更,由双方协商解决。工程变更5)工程变更的处理程序(2)承包商(施工合同中的乙方)要求对原工程进行变更①施工中乙方不得擅自对原工程设计进行变更。因乙方擅自变更设计发生的费用和由此导致甲方的直接损失,由乙方承担,延误的工期不予顺延。②乙方在施工中提出的合理化建议涉及设计图纸或施工组织设计的更改及对原材料、设备的换用,须经工程师同意。未经同意擅自更改或换用时,乙方承担由此发生的费用,并赔偿甲方的有关损失,延误的工期不予顺延。③工程师同意采用乙方的合理化建议,所发生的费用或获得的收益,甲乙双方另行约定分担或分享。图4.2

对承包方提出的工程变更的控制程序工程变更6)工程变更价款的计算方法造价工程师对承包方(乙方)所提出的变更价款,应按照有关规定进行审核、处理,主要有:①乙方在工程变更确定后14d内,提出变更工程价款的报告,经工程师确认后调整合同价款。

变更合同价款按下列方法进行:

a.合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格计算变更合同价款。

b.合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照类似价格变更合同价款。

c.合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由乙方提出适当的变更价格,经工程师确认后执行。②乙方在双方确定变更后14d内不向工程师提出变更工程报告时,可视该项变更不涉及合同价款的变更。③工程师收到变更工程价款报告之日起14d内,应予以确认。工程师无正当理由不确认时,自变更价款报告送达之日起14d后变更工程价款报告自行生效。④工程师不同意乙方提出的变更价款,可以和解或者要求有关部门(如工程造价管理部门)调解。和解或调解不成的,双方可以采用仲裁或向法院起诉的方式解决。⑤工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款,与工程款同期支付。⑥因乙方自身原因导致的工程变更,乙方无权追加合同价款。工程变更7)工程变更的申请在工程项目管理中,工程变更通常要经过一定的手续,如申请、审查、批准、通知等。申请表的格式和内容可根据具体工程需要设计。对国有资金投资项目,施工中发包人需对原工程设计进行变更,如设计变更涉及概算调增的,应报原概算批复部门批准,其中涉及新增财政性投资的项目应商同级财政部门同意,并明确新增投资的来源和金额。承包人按照发包人发出并经原设计单位同意的变更通知及有关要求进行变更施工。申请人:申请表编号:合同号:变更的分项工程内容及技术资料说明:工程号:施工段号:图号:变更依据

变更说明

变更所涉及的资料

变更的影响:工程成本:技术要求:材料:对其他工程的影响:机械:劳动力:计划变更实施日期变更申请人(签字)变更批准人(签字)备注表4.3

工程变更申请表工程变更8)工程变更中应注意的问题(1)工程师的认可权应合理限制(2)工程变更不能超过合同规定的工程范围(3)变更程序的对策国际承包工程中,经常出现变更已成事实后,再进行价格谈判,这对承包商很不利。当遇到这种情况时应采取以下对策:①控制施工进度,等待变更谈判结果。②争取以计时工或按承包商的实际费用支出计算费用补偿,也可采用成本加酬金的方法计算,避免价格谈判中的争执。③应有完整的变更实施的记录和照片,并由工程师签字,为索赔作准备。(4)承包商不能擅自做主进行工程变更(5)承包商在签订变更协议过程中必须提出补偿问题合同价款的调整1)工程变更的价款调整变更合同价款的方法,合同专用条款中有约定的按约定计算。无约定的按《建设工程价款结算暂行办法》(财建〔2004〕369号,以下简称价款结算办法)的方法进行计算:①合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格计算变更合同价款。②合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照类似价格变更合同价款。③合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包商提出适当的变更价格,经造价工程师确认后执行。如双方不能达成一致的,双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。2)综合单价的调整当工程量清单中工程量有误或工程变更引起实际完成的工程量增减超过工程量清单中相应工程量的10%或合同中约定的幅度时,工程量清单项目的综合单价应予调整。合同价款的调整3)材料价格调整由承包人采购的材料,材料价格以承包人在投标报价书中的价格进行控制。施工期内,当材料价格发生波动,合同有约定时超过合同约定的涨幅的,承包人采购材料前应报经发包人复核采购数量,确认用于本合同工程时,发包人应认价并签字同意,发包人在收到资料后,在合同约定日期到期后,不予答复的可视为认可,作为调整该种材料价格的依据。如果承包人未报经发包人审核即自行采购,再报发包人调整材料价格,如发包人不同意,不作调整。有下列情况之一者,措施费用应予调整:①发包人更改承包人的施工组织设计(修正错误除外),造成措施费用增加的应予调整。②单价合同中,实际完成的工作量超过发包人所提工程量清单的工作量,造成措施费用增加的应予调整。③因发包人原因并经承包人同意顺延工期,造成措施费用增加的应予调整。④施工期间因国家法律、行政法规以及有关政策变化导致措施费中工程税金、规费等变化的,应予调整。措施费用具体调整办法在合同中约定,合同中没有约定或约定不明的,由发包、承包双方协商,双方协商不能达成一致的,可以按工程造价管理部门发布的组价办法计算,也可按合同约定的争议解决办法处理。4)措施费用调整工程索赔1)工程索赔的概念工程索赔是指在合同履行过程中,对于并非自己的过错,而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和(或)时间补偿的要求。由于施工现场条件、气候条件的变化,施工进度、物价的变化,以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响,使得工程承包中不可避免地出现索赔。(1)索赔的起因索赔主要由以下几个方面引起:①由现代承包工程的特点引起。现在承包工程的特点是工程量大、投资大、结构复杂、技术和质量要求高、工期长等。再加上工程环境因素、市场因素、社会因素等影响工期和工程成本。②合同内容的有限性。施工合同是在工程开始前签订的,不可能对所有问题作出预见和规定,对所有的工程问题做出准确说明。③业主要求。业主可能会在建筑造型、功能、质量、标准、实施方式等方面提出合同以外的要求。2)索赔的起因和条件工程索赔2)索赔的起因和条件④各承包商之间的相互影响。完成一个工程往往需若干个承包商共同工作。由于管理上的失误或技术上的原因,当一方失误时不仅会造成自己的损失,而且还会殃及其他合作者,影响整个工程的实施。因此,在总体上应按合同条件,平等对待各方利益,坚持“谁过失,谁赔偿”的索赔原则。⑤对合同理解的差异。由于合同条件十分复杂,内容又多,再加双方看问题的立场和角度不同,会造成对合同权利和义务的范围界限划分的理解不一致,造成合同上的争执,引起索赔。上述这些情况在工程承包合同实施过程中都有可能发生,所以,索赔也不可避免。(2)索赔的条件索赔是受损失者的权力,其根本目的在于保护自身利益,挽回损失,避免亏本。要想取得索赔的成功,提出索赔要求必须符合以下基本条件:①客观性。②合法性。③合理性。工程索赔3)索赔的分类（1）按索赔原因分类由于发生索赔的原因很多,根据工程施工索赔实践,通常有:增加(或减少)工程量索赔。地基变化索赔。工期延长索赔。加速施工索赔。不利自然条件及人为障碍索赔。工程范围变更索赔。合同文件错误索赔。工程拖期索赔。暂停施工索赔。终止合同索赔。设计图纸拖延交付索赔。拖延付款索赔。……（2）按索赔目的分类就施工索赔的目的而言,施工索赔有以下两类的范畴,即工期索赔和经济索赔。①工期索赔。②经济索赔。（3）按索赔的合同依据分类合同依据分类法在国际工程承包界是众所周知的,它是在确定经济补偿时,根据工程合同文件来判断,在哪些情况下承包商拥有经济索赔的权利。①合同规定的索赔。③承包商同供货商之间的索赔。②非合同规定的索赔。③道义索赔。（4）按索赔的合同依据分类①工程承包商同业主之间的索赔。②总承包商同分包商之间的索赔。③承包商同供货商之间的索赔。（5）按索赔的处理方式分类①单项索赔。采取一事一索赔的方式②综合索赔。采取综合索赔时,承包商必须事前征得工程师的同意,并提出以下证明:a.承包商的投标报价是合理的。b.实际发生的总成本是合理的。c.承包商对成本增加没有任何责任。d.不可能采用其他方法准确地计算出实际发生的损失数额。（6）按索赔的对象分类索赔是指承包商向业主提出的索赔。反索赔是指业主向承包商提出的索赔。工程索赔4)索赔的基本程序及其规定(1)索赔的基本程序图4.3

索赔程序框图工程索赔4)索赔的基本程序及其规定(2)索赔时限的规定①业主未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由业主承担责任的其他情况,造成工期延误和(或)承包商不能及时得到合同价款及承包商的其他经济损失,承包商可按下列程序以书面形式向业主索赔:a.索赔事件发生后28d内,向业主方发出索赔意向通知。b.发出索赔意向通知后28d内,向业主提出补偿经济损失和(或)延长工期的赔偿报告及有关资料。c.业主方在收到承包商送交的索赔报告和有关资料后,于28日内给予答复,或要求承包商进一步补充索赔理由和证据。d.业主方在收到承包商送交的索赔报告和有关资料后28d内未予答复或未对承包商做进一步要求,视为该项索赔已经认可。e.当该索赔时间持续进行时,承包商应当阶段性地向业主方发出索赔意向,在索赔事件终了后28d天内,向业主方递交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与c、d规定相同②承包商未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误,给业主造成经济损失,业主也按以上的时限向承包商提出索赔。双方如果在合同中对索赔的时限有约定的从其约定。工程索赔5)索赔的处理原则与依据(1)索赔证据任何索赔事件的确定,其前提条件是必须有正当的索赔理由。且有索赔事件发生时的有效证据。(2)索赔文件索赔文件是承包商向业主索赔的正式书面材料,也是业主审议承包商索赔请求的主要依据。索赔文件通常包括3个部分。①索赔信。a.说明索赔事件。b.列举索赔理由。c.提出索赔金额与工期。d.附件说明。②索赔报告。索赔报告是索赔材料的正文,一般包含三个主要部分：报告的标题言简意赅地概括索赔的核心内容;事实与理由,说明索赔的合理合法性;损失计算与要求赔偿金额及工期,这部分应列举各项明细数字及汇总数据。③附件。a.索赔报告中所列举事实、理由、影响等的证明文件和证据。b.详细计算书,这是为了证实索赔金额的真实性而设置的,为了简明可以大量选用图表。工程索赔5)索赔的处理原则与依据(3)承包商的索赔①承包商索赔的主要内容如下:a.业主未能按合同规定的内容和时间完成应该做的工作。b.业主方指令错误。c.业主方未能及时向承包商提供所需指令、批准。d.业主方未能按合同规定时间提供图纸、因业主未能按合同专用条款第4.1款约定提供图纸,承包商可以根据合同通用条款第13.1款的约定进行索赔。e.延期开工。f.地址条件发生变化。g.暂停施工。h.因非承包商原因一周内停水、停电、停气造成停工累计超过8h。i.不可抗力。j.检查检验。k.重新检验。l.工程变更和工程量增加。m.工程预付款和进度款支付。n.业主供应的材料设备。o.其他。工程索赔5)索赔的处理原则与依据(3)承包商的索赔②索赔时可索赔费用的组成部分,同施工承包合同价所包含的组成部分一样,包括直接费、间接费和利润。图4.4

可索赔费用的组成部分可索赔的费用中还包括额外担保费用,尤其是当这项担保费的款额相当大时。对于大型工程,履行担保的额度款都很可观,由于延长履约担保所付的款额甚大,承包商有时会提出这一索赔要求,是符合合同规定的。工程索赔5)索赔的处理原则与依据在工程索赔的实践中,以下几项费用一般不允许索赔:a.承包商对索赔事项的发生原因负有责任的有关费用。b.承包商对索赔事项未采取减轻措施因而扩大的损失费用。c.承包商进行索赔工作的准备费用。d.索赔款在索赔处理期间的利息。e.工程有关的保险费用,索赔事项涉及的一些保险费用,如工程一切险、工人事故险、第三方保险费用等,均在计算索赔款时不予考虑,除非在合同条款中另有规定。工程索赔5)索赔的处理原则与依据(3)承包商的索赔③工期索赔的计算a.比例法。b.相对单位法。c.网络分析法。d.平均值计算法。e.其他方法。④费用索赔的计算。费用索赔是整个工程合同索赔的重要环节。费用索赔的计算方法,一般有以下几种:a.总费用法。使用总费用法计算索赔值应符合以下几个条件:•合同实施过程中的总费用计算式是准确的;工程成本计算符合现行计价规定;成本分摊方法、分摊基础选择合理;实际成本与索赔报价成本所包括的内容应一致。•承包商的索赔报价是合理的,反映实际情况。•费用损失的责任,或干扰事件的责任与承包商无任何关系。b.分项法。分项法是按每个或每类干扰事件引起费用项目损失分别计算索赔值的方法。其特点是:•比总费用法复杂。•能反映实际情况,比较科学、合理。•能为索赔报告的进一步分析、评价、审核明确双方责任提供证据。•应用面广,容易被人们接受。c.因素分析法。也称连环替代法,为了保证分析结果的可比性,应将各指标按客观存在的经济关系,分解为若干因素指标连乘形式。工程索赔5)索赔的处理原则与依据(4)业主的反索赔反索赔的目的是维护业主方面的经济利益。需要进行两个方面的工作。①对承包商履约中的违约责任进行索赔。主要是针对承包商在工期、质量、材料应用、施工管理等方面对违反合同条款的有关内容进行索赔。②对承包商所提出的索赔要求进行评审、反驳与修正。对无理的索赔要求进行有理的驳斥与拒绝;在肯定承包商具有索赔权前提下,业主和工程师要对承包商提出的索赔报告进行详细审核,对索赔款的各个部分逐项审核、查对单据和证明文件,确定那些不能列入索赔款项额,哪些款额偏高,哪些在计算上有错误和重复。通过检查,削减承包商提出的索赔款额,使其更加准确。工程索赔索赔事件发生时的有效证据①对索赔证据的要求:真实性。全面性。及时性。具有法律证明效力。②索赔证据的种类:招标文件、工程合同及附件、业主认可的施工组织设计、工程图纸、技术规范等。工程各项有关的设计交底记录、变更图纸、变更施工指令等。工程各项经业主或工程师签认的签证。工程各项往来信件、指令、信函、通知、答复等。工程各项会议纪要。施工计划及现场实施情况记录。施工日报及工长工作日志、备忘录。工程送电、送水、道路开通、封闭的日期及数量记录。工程停电、停水和干扰事件影响的日期及恢复施工的日期。工程预付款、进度款拨付的数额及日期记录。工程图纸、图纸变更、交底记录的送达份数及日期记录。工程有关施工部位的照片及录像等。工程现场气候记录,有关天气的温度、风力、雨雪等。工程验收报告及各项技术鉴定报告等。工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据。工程会计核算材料。国家和省、市有关影响工程造价、工期的文件、规定等。06园林建设工程施工合同争议的解决办法双方达成仲裁协议,向约定的仲裁委员会申请仲裁仲裁向有管辖权的人民法院起诉起诉园林建设工程施工合同争议的解决办法发包人、承包人在履行合同时发生争议,可以和解或者要求有关主管部门调解。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的,双方可以在专用条款内约定以下一种方式解决争议:可以停止履行合同的条件发生争议后,在一般情况下,双方都应继续履行合同,保持施工连续,保护好已完工程。当出现下列情况时,可以停止履行合同:①单方违约导致合同确已无法履行,双方协议停止施工。②调解要求停止施工,且为双方接受。③仲裁机构要求停止施工。④法院要求停止施工。第5章园林工程造价计价方法和依据第五章园林工程造价计价方法和依据园林工程招投标与概预算教学课件《园林工程招投标与概预算》目录CONTENT010204035.1

园林工程造价计价依据概述5.2

定额概述5.3

园林工程预算定额5.4

园林工程概算定额与投资估算指标055.5

园林工程造价计价方法和特点060709085.6

人工、材料、机械台班定额消耗量的确定5.7

基础单价5.8

工程单价5.9

园林工程费用定额的构成105.10园林工程造价资料及应用01chapter5.1

园林工程造价计价依据概述园林工程造价计价依据概述一、造价依据的内容1、设备和工程量计算依据。如项目建议书、可行性研究报告、设计任务书、设计文件等2、人工、材料、机械台班消耗量计算依据。如投资估算指标、概算定额、预算定额。3、工程单价计算依据。如人工单价、材料单价、机械台班单价等。4、设备单价计算依据。如设备单价、设备运杂费、进口关税等。5、措施费、管理费和其他费用的计算依据。主要是相关的费用定额和指标、相关的政府文件6、政府规定的税费。7、物价指数和工程造价指数。园林工程造价计价依据概述02chapter5.2

定额概述5.2.1

定额概述

一、定额概念：

园林工程定额就是在正常的施工条件下完成园林工程中一定计量单位的合格产品所必须消耗的劳动力、材料和施工机具的数量限额。

二、定额的性质1、科学性

2、指导性3、群众性4、时效性与相对稳定性三、定额的分类03chapter5.3

园林工程预算定额

一、概念

园林工程预算定额就是在正常的施工条件下,完成一定计量单位的分项工程或结构构件所必须消耗的人工、材料、施工机具的数量限