自然资源数据平台建设需求

自然资源数据平台建设需求一、建设背景按照自然资源信息化建设的要求，需要统筹各类自然资源和国土空间数据，构建地上地下、陆海相连的自然资源大数据体系，形成统一的自然资源三维“一张图”体系，实现数据的统一管理和共享服务，支撑各条业务线业务管理和数据服务的智慧化应用体系建设。二、建设目标本次项目将充分运用移动互联网、云计算、大数据及3S技术等，通过标准体系建设、标准化转换入库建库实现“自然资源大数据”建设，并在此基础上构建自然资源数据平台系统，通过项目建设，推动自然资源管理从经验决策向数据决策转变，从权力治理向数据治理转变，从公共事务服务向公共数据服务转变，最终实现提升自然资源管理的一体化、精细化和智慧化水平，提高企业与公众数据资源相互间的开放度、关联度、共享度，助力提升自然资源“两统一”履职能力。三、建设内容本次平台建设采购内容主要包含四部分，具体采购内容建设要求如下：四、自然资源基础数据库建设自然资源数据平台基础数据库采购内容主要包括：表SEQ表\*ARABIC1自然资源数据平台序号建设内容内容说明1自然资源数据目录体系包括现状数据、规划数据、管理数据及其他数据，落实一数一源2自然资源数据标准包括数据生产标准、建库标准、数据共享标准及数据管理机制等3元数据体系具体包括数据名称、数据描述、数据格式、坐标系、覆盖范围、数据存储网络、数学精度、责任部门、生产标准名称、建库标准名称、数据体量（单位GB）、更新频率、是否有历史库、密级、是否可对局外共享、是否可对局内共享、共享管理规范信息4数据融合与整理数据清洗、坐标转换等，实现数据逻辑接入汇集5质检与数据核对数据结构完整性检查、图形数据检查、属性数据检查、元数据检查、数据格式等多方面进行检查保证所有入库数据的准确性。6数据入库与发布对数据进行正式入库和服务发布自然资源数据目录体系建设根据对区自然资源数据的了解程度，结合区实际情况，构建区自然资源数据目录体系。自然资源数据标准建设根据部、省、市相关标准及要求，结合区实际情况，建设区自然资源数据标准体系。元数据体系建设建设区自然资源元数据体系，实现对数据的管理。数据融合与整理对规划和自然资源现有及历年数据依据数据分类进行分别处理，按照如下数据资源目录，开展数据整理、融合、建库工作。表SEQ表\*ARABIC2数据资源目录体系序号目录时间范围一级目录二级目录三级目录1空间现状数据遥感测绘基础地理截止2019年最新2高清航拍影像2013年、2019年3行政区划4地理国情普查截止2019年最新5城市建成区调查数据截止2019年最新6绿地率和绿化覆盖率调查数据截止2019年最新7地名地址8土地利用现状数据土地利用现状近3年9三调成果10耕地后备资源截止2019年最新11耕地质量等别成果截止2019年最新12土地利用遥感监测截止2019年最新13矿产资源矿产资源开发截止2019年最新14矿产资源勘查截止2019年最新15地质环境地质灾害截止2019年最新16地质环境截止2019年最新17矿山地质环境截止2019年最新18空间规划数据规划红线生态保护红线截止2019年最新19永久基本农田保护红线截止2019年最新20城市扩展边界截止2019年最新21土地规划土地利用总体规划2019年22土地整治规划截止2019年最新23城市规划城市总体规划截止2019年最新24控制性详细规划截止2019年最新25专项规划截止2019年最新26矿产规划矿产资源总体规划截止2019年最新27管理数据规划管理一书两证审批2012-2019年28确权登记不动产登记与不动产对接29自然资源登记30土地资源管理建设用地报批最新年份数据更新31设施农用地备案截止2019年最新32临时用地截止2019年最新33土地储备截止2019年最新34土地供应最新年份数据更新35土地整治最新年份数据更新36农村土地综合整治最新年份数据更新37城镇基准地价截止2019年最新38租赁土地项目数据截止2019年最新39复核验收数据截止2019年最新40矿产管理探矿权截止2019年最新41采矿权截止2019年最新42储量登记截止2019年最新43绿色矿山管理截止2019年最新44废弃矿山管理截止2019年最新45地质环境地质灾害隐患点截止2019年最新46灾险情点截止2019年最新47地质遗迹保护区截止2019年最新48其他数据社会经济类共享数据-----整合建设遥感测绘数据库基础数据主要包含行政区划、遥感影像、地理空间框架数据等，对多来源、多年份、多比例的遥感影像数据通过坐标转换、专题配置等建设和阶段性、年度的数据更新机制，形成多年份可分析对比，及满足各类需求的卫星遥感应用的核心数据库和动态监测。主要工作包含数据格式转换、数据合并、数据入库和统一的符号化等专题配置发布。其中，行政区划数据为2019年最新数据；遥感影像包括2013年和2019年的高清航拍影像。整合建设土地资源数据库通过收集土地利用现状、三调成果、耕地质量等别成果数据，按照自然资源数据目录进行归集、分类，进行标准化建设和数据入库，形成土地资源数据库，主要工作包含：数据格式转换、坐标转换、数据标准化建设、不同年份的现状数据专题制作、数据入库、建立数据标签和发布服务。整合建设地质矿产库地质环境包含地质灾害易发区、地质灾害点。矿产资源开发利用包含采矿权、绿色矿山、废弃矿山。通过这几类数据的建设，形成矿产资源数据库，可便于统计分析目前矿产情况。整合建设现行规划数据库现行规划数据包括各类总体规划、详细规划、专项规划及其他规划数据，例如重要控制线数据、土地利用总体规划数据、城市总体规划、控制性详细规划数据、矿产资源总体规划等，对于原城乡总规、控制性详细规划以及专项规划成果数据，其空间数据主要为CAD成果格式。由于CAD成果规范程度不高、涉及数据图层多、要素多、图属关联度不高，需要通过系列数据处理后进行转换，形成现行规划总体数据库。主要工作包括数据分析、图斑数据提取、属性数据提取、数据核查、数据关联等。整合管理类数据库管理类数据主要包含规划管理类数据和土地管理类数据，数据来源有多种，有各部门科室提供的原始excel电子台账、mdb格式、以及cad等格式的矢量图；有省级，局内部各信息系统获取的核心数据；各业务数据多样化，通过各类数据建设，形成全市的自然资源管理类数据库。主要工作包括数据收集、台账整理、矢量数据坐标转换、格式转换，图属挂接关联，数据检查校正及入库等工作。数据范围包括选址红线、用地红线、工程红线、土地征收、土地农转用、土地储备、土地供应、城乡建设用地增减挂钩、土地整治等数据的整理建库。整合建设社会经济类数据库围绕自然资源管理工作，通过共享其他部门年鉴资料中相关的人口普查、区域GDP数据，建设社会经济数据库。主要工作包括数据收集、数据整理、数据入库等工作。质检与数据核对进行数据质检与数据核对，保证所有入库数据的准确性。数据入库和发布将数据整理成果正式入库，并根据应用要求进行服务发布。自然资源数据平台系统建设表SEQ表\*ARABIC3自然资源数据平台系统序号建设内容内容说明自然资源综合展示实现局内所有自然资源数据的综合展示、浏览、图属档一体化查询等数据归集与更新通过获取业务数据，实现自然资源数据平台的数据及时更新问题，保证数据的鲜活性、实时性、准确性、可及时共享性数据共享上级与外部系统的数据共享统计分析自然资源管理部门各类业务的查询统计、报表定制输出等数据接口支持数据中心数据能及时、有效、可靠的进行横向、纵向的数据交换移动应用基于APP，通过系统集成，以面向服务的技术架构建设服务于管理决策人员的移动平台自然资源综合展示综合展示模块为所有的空间数据资源提供展示的载体，可按数据资源目录查找、浏览数据图层，可按具体的业务场景浏览数据，也可通过分屏展示对比相关联的数据。可通过图属互查获取数据资源的相关信息和空间位置。通过空间位置关联，可查看建设项目地块的全生命周期状态。提供相关空间分析功能，辅助进行业务审查。地图基础功能实现天地图浏览、地图量测、地图打印输出、图形数据导入导出（dwg、shp）、图形绘制、分屏查看等功能。资源浏览系统支持按照国土空间规划数据资源目录进行地图浏览、查询、定位，实现多源空间数据在同一坐标基准框架下的叠加展示，满足多源数据的集成浏览展示及查询应用需求。专题制作实现在线制图功能，可以根据实际需要选取相关成果图层进行专题图制作。系统提供简单制图设置，并支持制图结果本地存储。通过选择不同的制图模板，平台会自动切换到相应的图层，选择相应的制图范围，图片格式支持常见的png、jpg、gif、pcx等图片格式。数据资源查询提供属性筛选、空间筛选、以图查属、以属查图等查询方式获得图属一体查询结果：可以在地图上选定空间数据要素，查看基本属性信息，可进一步查看详细业务信息和相关档案；也可以通过专项数据要素列表或项目列表，查看要素详情或项目详情，通过定位功能定位到地块的具体空间位置。土地全生命周期追溯接入区已有的用地红线、用地报批、土地供应、建设红线等规划实施管理空间数据，通过任意一节点，可查询追溯地块全生命周期过程信息，并以一棵树直观展示。对比分析通过叠加分析、对比分析等手段，分析不同类别、不同层级的国土空间规划数据、现状数据和建设项目数据等不同数据之间在空间位置、数量关系、内在联系等方面的情况。空间分析在规划实施阶段，为了满足国土空间用途管制的管理需求，针对建设项目范围，系统支持检查其是否符合控制线管控要求、是否符合现行规划管控要求、是否符合国土空间规划用途管制要求、是否与已建项目空间落位重叠，确定项目空间位置合理性、合规性，为用地选址和预审、农转用审批等提供应用支撑。具体分析服务内容如：控制线分析，包括永久基本农田、生态保护红线、城市开发边界等；现行规划分析，包括土地利用总体规划、城市总体规划和控制性详细规划；现状分析，包括三调成果、基期现状；项目落位重叠分析，包括选址红线、用地报批、土地供应、建筑红线等。数据归集与更新数据归集主要为解决自然资源数据及时更新，确保数据的鲜活和现势性。提供有效的业务管理数据归集功能，能够按业务规则要求对数据进行获取更新。根据业务科室应用需要，支持数据采集功能的开发，实现业务结果数据的更新。通过对归集数据的核对补录，实现业务数据审核入库。业务管理数据归集业务管理数据主要包括建设用地报批、土地供应、建设用地规划许可、规划设计条件、建设工程规划许可、建设用地复核验收、建设工程竣工规划核实产生的项目信息、地块图形和附件材料等。这些数据的产生渠道多元、存储位置分散，涉及本级、市级和省级，因此采用两种方式实现业务管理数据的更新，包括从市/省建系统获取、开发采集功能等。从省/市系统获取更新规划设计条件、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设用地复核验收和建设工程竣工规划核实数据，在省/市系统开放接口的前提下，进行数据对接，获取到本地。开发采集功能对于必须且无获取途径的业务管理数据，根据数据标准化梳理要求，结合业务科室的应用需要，可在PC端开发相应的采集功能，满足业务结果数据的更新。业务数据审核针对从省/市系统抽回的数据，结合数据更新机制，由责任科室对数据的完整性、准确性开展作进一步核对，并成资料补录，贴上相关的数据标签，最后由负责人审核入库，辅助数据管理与更新，保障数据准确性和现势性。数据共享根据实际需求，系统提供数据查询服务、下载服务、调用服务，供局内系统或外部系统使用，查询内容包括空间数据、属性信息、档案数据。通过接口方式打通局内自建系统，如征地管理系统、土地储备系统、档案管理系统、规划管理系统，实现内部系统间数据共享应用并沉淀。外部系统如上级部门和外部部门允许对接，则进行数据共享对接，如市国土空间基础信息云平台、区城市大脑等。实现对共享服务监测功能，记录外部系统服务查询、下载、调用的日志，监测服务使用是否异常等。统计分析围绕自然资源管理部门的业务搜索和统计需要，以自然资源数据平台为支撑，梳理分析查询统计业务内容、查询条件、统计规则、统计报表要求，利用数据挖掘、大数据分析和汇总统计方法，实现对自然资源管理部门各类业务的综合查询统计、定制统计报表展示。支持根据查询条件单项或组合进行查询，并展示查询结果详细信息，支持导出结果到本地。统计报表包括土地利用现状、用地报批情况、土地供应情况、建设用地规划许可情况和复核验收情况等。可根据各科室实际需求进行定制开发。相关数据接口与省市国土空间基础信息平台的数据对接与国土空间基础信息平台对接开发与国土空间基础信息平台对接接口，支持区县自然资源数据成果实时上报。与市国土空间基础信息平台对接开发与市国土空间基础信息平台对接接口，支持区县自然资源数据成果实时上报。预留本地接口预留本地接口，在其他部门开放接口的前提下，对接交通、城管、农业等数据，实现数据的及时获取与更新。与局内业务系统的数据对接在局内其他业务系统开放接口的前提下，实现与局内其他业务系统的数据对接，实现数据获取更新到核心库。移动应用适应移动互联网的快速发展，深化新媒体应用。开展移动端建设，推进自然资源移动互联服务。基于APP，通过系统集成，以面向服务的技术架构建设服务于管理决策人员的移动平台，通过对自然资源数据进行深入挖掘、科学分析、精细加工，运用可视化的交互界面，构建便捷、实时、现势体现资源现状、指标利用情况为一体的移动辅助平台，对自然资源状况、形势、开发利用等以图表、表格、专题图及文字报告进行移动端可视化展示，准确掌握自然资源运行状况，及时调整管理政策，回应社会关切，实现“天上看、地上查、网上办”加“掌上管”的全方位、立体化、多维度的创新型的动态监管模式。技术指标要求总体框架要求在统一的数据治理体系指导下，统筹土地、矿产、测绘、森林、草地等各类数据资源，提升数据感知获取能力，加强数据的全面汇聚、融合、联通，促进信息互通共享，构建自然资源“一张图”大数据体系。基础设施体系。统筹建设政务云资源、网络资源、计算资源、存储资源和备份资源等，为各类业务应用提供统一、安全、稳定、高效和按需使用的基础设施资源。数据资源体系。构建自然资源大数据目录体系，建设自然资源核心数据库，包括基础类数据、现状类数据、规划类数据及管理类数据的建设。业务应用体系。加强数据资源规划、归集、治理、存储、共享开放，提升数据质量和价值。政策制度体系。强化制度保障。标准规范体系。强化标准化建设，建立数据目录标准、数据共享标准、数据元数据标准、数据更新标准，推进标准规范的贯彻落实。组织保障体系。强化组织保障，建立相关工作协调机制，提升人员数字化素养，加强队伍建设。技术路线要求通用技术要求软件开发采用面向服务的架构（S